-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Металодетектор ручний
Торги відмінено
918 463.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 9 184.63 UAH
мін. крок: 1% або 9 184.63 UAH
Період оскарження:
20.05.2025 12:16 - 25.05.2025 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП
СКАРГА щодо виявлених порушень законодавства у сфері публічних закупівель
Номер:
906095417809461b843ecafcb92815e0
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-05-20-005729-a.a1
Назва:
СКАРГА щодо виявлених порушень законодавства у сфері публічних закупівель
Скарга:
Скарга подається відносно рішення уповноваженої особи Головного управління Національної поліції в Харківській області (надалі Замовник) від 03.06.2025, яке оформлене протоколом № 61 про відхилення тендерної пропозиції фізичної особи-підприємця Акберова А.В.
Пов'язані документи:
Учасник
- Скарга ФОП Акберова А.В..pdf 04.06.2025 11:11
- Скарга ФОП Акберова А.В..pdf.p7s 04.06.2025 11:11
- Скарга ФОП Акберова А.В..docx 04.06.2025 11:11
- sign.p7s 04.06.2025 11:12
- рішення від 06.06.2025 № 9029.pdf 06.06.2025 15:10
- інформація про резолютивну частину рішення від 12.06.2025 № 9426.pdf 13.06.2025 12:40
- рішення від 12.06.2025 № 9426.pdf 17.06.2025 15:41
- Пояснення на скаргу ФОП Акберова А.В..pdf 09.06.2025 12:49
- Пояснення на скаргу ФОП Акберова А.В..doc 09.06.2025 12:49
- 3.4.1 Спеціфікація товару.pdf 09.06.2025 12:49
Дата прийняття скарги до розгляду:
04.06.2025 11:32
Дата розгляду скарги:
12.06.2025 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
06.06.2025 15:10
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
17.06.2025 15:42
Дата виконання рішення Замовником:
25.06.2025 15:19
Коментар замовника щодо усунення порушень:
Замовником скасовано рішення від 03.06.2025 №61 про відхилення тендерної пропозиції Фізичної особи-підприємця Акберової Анни Володимирівни (код ЄДРПОУ: 3560301442) за процедурою закупівлі — "Металодетектор ручний", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2025-05-20-005729-a. Рішення КОМІСІЇ АНТИМОНОПОЛЬНОГО КОМІТЕТУ УКРАЇНИ З РОЗГЛЯДУ СКАРГ ПРО ПОРУШЕННЯ ЗАКОНОДАВСТВА У СФЕРІ ПУБЛІЧНИХ ЗАКУПІВЕЛЬ від 12.06.2025 № 9426-р/пк-пз виконано.
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
29956032c5c042b1bdbd3d934c909bff
Заголовок пункту скарги:
щодо виявлених порушень законодавства у сфері публічних закупівель
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Інші дії/бездіяльність замовника (у т.ч. ненадання роз’яснень тощо)
Тип порушення:
Інші дії/бездіяльність замовника (у т.ч. ненадання роз’яснень тощо)
Опис суті пункту скарги:
Скаржник вважає вищевказане рішення уповноваженої особи Замовника, прийнято в порушення норм Закону з урахуванням Особливостей та положень Тендерної документації в силу наступних обставин.
У якості обґрунтування прийнятого рішення Замовник посилається на те, що :
«Відповідно до п. 3. Додатку 1 до тендерної документації для підтвердження відповідності УЧАСНИКА тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам замовника, учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати, зокрема:
4) таблицю відповідності запропонованого товару технічним вимогам Замовника із зазначенням повного найменування Товару (модель, марка) та зазначенням технічних характеристик запропонованого товару. Разом з цим, з метою здійснення перевірки запропонованого товару відповідності технічним вимогам Замовника довідка повинна містити посиланням на офіційний сайт виробника, де міститься інформація про технічні характеристики запропонованого товару або у складі пропозиції Учасник повинен надати скан-копію документу, який містить перелік технічних характеристик.
Учасником не надано посилання на офіційний сайт виробника, де міститься інформація про технічні характеристики запропонованого товару або скан-копія документу, який містить перелік технічних характеристик.
Учасник надав специфікацію від 26.05.2025 №3.1.1 (Специфікація товару.pdf.p7s) з переліком технічних характеристик підписану власноручно, а не виробником товару, що унеможливлює здійснити перевірку запропонованого товару відповідності технічним вимогам Замовника».
Отже, слід зазначити, що Замовником не було зазначено вимогу, що Учасник повинен надати скан-копію документу, який містить перелік технічних характеристик саме від виробника.
Замовником лише зазначено, що Учасник повинен надати скан-копію документу, який містить перелік технічних характеристик.
Таким чином, на виконання вимог Замовника, Учасником надано скан-копію документу, який містить перелік технічних характеристик, що повністю відповідає вимогам Замовника.
Учасником ФОП Акберова А.В. у чіткій відповідності до вимог Тендерної документації Замовника, які зазначені у Додатку 1 пункт 3 надано у складі тендерної пропозиції документ, який містить перелік технічних характеристик предмета закупівлі:
СПЕЦИФІКАЦІЯ
Технічні характеристики запропонованого товару
Ручний металодетектор MD-H01, Виробник: ТОВ «СПЕКТР-8»,
країна виробник: Україна
Детекція Виявляє середнього розміру пістолет з відстані 22 см, великий
кишеньковий ніж з відстані 15 см, фольгу з наркотиками або ювелірний виріб з відстані 2,5 см.
Самокалібрування Мікропроцесор усуває необхідність переналаштування чутливості
Корпус Посилений, міцний з ABS пластику
Довжина чутливої зони 20 см.
Батарея 9 В
Індикація Динамік, світлодіод 3 кольори, віброіндикація
Діапазон температур Від −37 до +70°C
Вологість До 95%
Час роботи 100 годин
Звукова частота в межах 2 кГц
Органи управління Живлення (звук, вимк., беззвучно), кнопка зменшення чутливості
Маса 500 г
Документ — це матеріальний об’єкт, що містить у зафіксованому вигляді інформацію, оформлений у заведеному порядку й має відповідно до чинного законодавства юридичну силу.
Головна функція документа полягає в здатності документа зберігати і передавати (поширювати) інформацію у часі та/або просторі. Створюється документ з метою забезпечення потреб суспільства за допомогою розмноженої документної інформації.
Стаття 1 Закону України «Про інформацію» встановлює, що документ - матеріальний носій, що містить інформацію, основними функціями якого є її збереження та передавання у часі та просторі.
Документ - це матеріальний об’єкт, що містить у зафіксованому вигляді інформацію, оформлений у заведеному порядку й має відповідно до чинного законодавства юридичну силу. Головна функція документа полягає в здатності документа зберігати і передавати (поширювати) інформацію у часі та/або просторі. Створюється документ з метою забезпечення потреб суспільства за допомогою розмноженої інформації.
Відповідно до пункту 22 частини 1 статті 1 Закону визначено, що предмет закупівлі — товари, роботи чи послуги, що закуповуються замовником у межах єдиної процедури закупівлі або в межах проведення спрощеної закупівлі, щодо яких учасникам дозволяється подавати тендерні пропозиції / пропозиції або пропозиції на переговорах (у разі застосування переговорної процедури закупівлі). Предмет закупівлі визначається замовником у порядку, встановленому Уповноваженим органом, із застосуванням Єдиного закупівельного словника, затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 23.12.2015 № 1749 (далі — ДК 021:2015).
Відповідно до вимог Тендерної документації Замовника,
Розділ 3. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції:
Відповідно до частини третьої статті 12 Закону під час використання електронної системи закупівель з метою подання тендерних пропозицій та їх оцінки документи та дані створюються та подаються з урахуванням вимог законів України «Про електронні документи та електронний документообіг» та «Про електронні довірчі послуги».
Учасники процедури закупівлі подають тендерні пропозиції у формі електронного документа чи скан-копій через електронну систему закупівель.
Тендерна пропозиція учасника має відповідати ряду вимог:
1) документи мають бути чіткими та розбірливими для читання;
2) тендерна пропозиція учасника повинна бути підписана кваліфікованим електронним підписом (КЕП);
3) якщо тендерна пропозиція містить і скановані, і електронні документи, потрібно накласти КЕП на тендерну пропозицію в цілому та на кожен електронний документ окремо.
Всі документи тендерної пропозиції подаються в електронному вигляді через електронну систему закупівель (шляхом завантаження сканованих документів або електронних документів в електронну систему закупівель).
Наданий учасником ФОП Акберова А.В. у складі тендерної пропозиції документ - специфікація від 26.05.2025 №3.1.1 (Специфікація товару.pdf.p7s) оформлений у відповідності до вимог діючого законодавства та тендерної документації Замовника та містить повний перелік технічних характеристик предмета закупівлі.
Враховуючи вищевикладену інформацію, вважаю, що рішення Замовника щодо відхилення тендерної пропозиції фізичної особи – підприємця Акберова А.В. є необґрунтованим та таким яке підлягає скасуванню.
У якості обґрунтування прийнятого рішення Замовник посилається на те, що :
«Відповідно до п. 3. Додатку 1 до тендерної документації для підтвердження відповідності УЧАСНИКА тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам замовника, учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати, зокрема:
4) таблицю відповідності запропонованого товару технічним вимогам Замовника із зазначенням повного найменування Товару (модель, марка) та зазначенням технічних характеристик запропонованого товару. Разом з цим, з метою здійснення перевірки запропонованого товару відповідності технічним вимогам Замовника довідка повинна містити посиланням на офіційний сайт виробника, де міститься інформація про технічні характеристики запропонованого товару або у складі пропозиції Учасник повинен надати скан-копію документу, який містить перелік технічних характеристик.
Учасником не надано посилання на офіційний сайт виробника, де міститься інформація про технічні характеристики запропонованого товару або скан-копія документу, який містить перелік технічних характеристик.
Учасник надав специфікацію від 26.05.2025 №3.1.1 (Специфікація товару.pdf.p7s) з переліком технічних характеристик підписану власноручно, а не виробником товару, що унеможливлює здійснити перевірку запропонованого товару відповідності технічним вимогам Замовника».
Отже, слід зазначити, що Замовником не було зазначено вимогу, що Учасник повинен надати скан-копію документу, який містить перелік технічних характеристик саме від виробника.
Замовником лише зазначено, що Учасник повинен надати скан-копію документу, який містить перелік технічних характеристик.
Таким чином, на виконання вимог Замовника, Учасником надано скан-копію документу, який містить перелік технічних характеристик, що повністю відповідає вимогам Замовника.
Учасником ФОП Акберова А.В. у чіткій відповідності до вимог Тендерної документації Замовника, які зазначені у Додатку 1 пункт 3 надано у складі тендерної пропозиції документ, який містить перелік технічних характеристик предмета закупівлі:
СПЕЦИФІКАЦІЯ
Технічні характеристики запропонованого товару
Ручний металодетектор MD-H01, Виробник: ТОВ «СПЕКТР-8»,
країна виробник: Україна
Детекція Виявляє середнього розміру пістолет з відстані 22 см, великий
кишеньковий ніж з відстані 15 см, фольгу з наркотиками або ювелірний виріб з відстані 2,5 см.
Самокалібрування Мікропроцесор усуває необхідність переналаштування чутливості
Корпус Посилений, міцний з ABS пластику
Довжина чутливої зони 20 см.
Батарея 9 В
Індикація Динамік, світлодіод 3 кольори, віброіндикація
Діапазон температур Від −37 до +70°C
Вологість До 95%
Час роботи 100 годин
Звукова частота в межах 2 кГц
Органи управління Живлення (звук, вимк., беззвучно), кнопка зменшення чутливості
Маса 500 г
Документ — це матеріальний об’єкт, що містить у зафіксованому вигляді інформацію, оформлений у заведеному порядку й має відповідно до чинного законодавства юридичну силу.
Головна функція документа полягає в здатності документа зберігати і передавати (поширювати) інформацію у часі та/або просторі. Створюється документ з метою забезпечення потреб суспільства за допомогою розмноженої документної інформації.
Стаття 1 Закону України «Про інформацію» встановлює, що документ - матеріальний носій, що містить інформацію, основними функціями якого є її збереження та передавання у часі та просторі.
Документ - це матеріальний об’єкт, що містить у зафіксованому вигляді інформацію, оформлений у заведеному порядку й має відповідно до чинного законодавства юридичну силу. Головна функція документа полягає в здатності документа зберігати і передавати (поширювати) інформацію у часі та/або просторі. Створюється документ з метою забезпечення потреб суспільства за допомогою розмноженої інформації.
Відповідно до пункту 22 частини 1 статті 1 Закону визначено, що предмет закупівлі — товари, роботи чи послуги, що закуповуються замовником у межах єдиної процедури закупівлі або в межах проведення спрощеної закупівлі, щодо яких учасникам дозволяється подавати тендерні пропозиції / пропозиції або пропозиції на переговорах (у разі застосування переговорної процедури закупівлі). Предмет закупівлі визначається замовником у порядку, встановленому Уповноваженим органом, із застосуванням Єдиного закупівельного словника, затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 23.12.2015 № 1749 (далі — ДК 021:2015).
Відповідно до вимог Тендерної документації Замовника,
Розділ 3. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції:
Відповідно до частини третьої статті 12 Закону під час використання електронної системи закупівель з метою подання тендерних пропозицій та їх оцінки документи та дані створюються та подаються з урахуванням вимог законів України «Про електронні документи та електронний документообіг» та «Про електронні довірчі послуги».
Учасники процедури закупівлі подають тендерні пропозиції у формі електронного документа чи скан-копій через електронну систему закупівель.
Тендерна пропозиція учасника має відповідати ряду вимог:
1) документи мають бути чіткими та розбірливими для читання;
2) тендерна пропозиція учасника повинна бути підписана кваліфікованим електронним підписом (КЕП);
3) якщо тендерна пропозиція містить і скановані, і електронні документи, потрібно накласти КЕП на тендерну пропозицію в цілому та на кожен електронний документ окремо.
Всі документи тендерної пропозиції подаються в електронному вигляді через електронну систему закупівель (шляхом завантаження сканованих документів або електронних документів в електронну систему закупівель).
Наданий учасником ФОП Акберова А.В. у складі тендерної пропозиції документ - специфікація від 26.05.2025 №3.1.1 (Специфікація товару.pdf.p7s) оформлений у відповідності до вимог діючого законодавства та тендерної документації Замовника та містить повний перелік технічних характеристик предмета закупівлі.
Враховуючи вищевикладену інформацію, вважаю, що рішення Замовника щодо відхилення тендерної пропозиції фізичної особи – підприємця Акберова А.В. є необґрунтованим та таким яке підлягає скасуванню.
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника
×
-
Скасувати рішення уповноваженої особи Замовника, від 03.06.2025, яке оформлене протоколом № 61, про відхилення тендерної пропозиції фізичної особи-підприємця Акберова А.В. та зобов’язати Замовника провести процедуру закупівлі у відповідно до норм Закону з урахуванням Особливостей.