-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
С_25Т-473_42510000-4 Теплообмінники, кондиціонери повітря, холодильне обладнання та фільтрувальні пристрої (Фільтруючі елементи в асортименті)
Завершена
1 278 570.72
UAH з ПДВ
мін. крок: 1.6% або 20 000.00 UAH
мін. крок: 1.6% або 20 000.00 UAH
Період оскарження:
20.05.2025 11:38 - 29.05.2025 00:00
Вимога
Є відповідь
Неправомірне визначення переможця
Номер:
6e76627b9fce4fe8ad80a4fc5163426b
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-05-20-004654-a.b2
Назва:
Неправомірне визначення переможця
Вимога:
Замовником прийнято рішення про ВИЗНАЧЕННЯ ПЕРЕМОЖЦЯ ТОВ "СПЕЦПАРТНЕР" яке порушує умови тендерної документації та принципи добросовісної конкуренції.
Згідно вимог ТД а саме додаток №3 до тендерної документації Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, ІІ ЧАСТИНА Вимоги щодо подання документів, що підтверджують відповідність запропонованого учасником товару встановленим вимогам Замовника зобов’язує учасників і складі пропозиції надати підтверджуючі документі, а саме:
Сертифікат випробування виробника, що містить відомості про серійний номер, масу, вміст вугілля, ефективність адсорбції, опір повітря та інші технічні показники згідно ДСТУ 9077:2021;
Учасник ТОВ "СПЕЦПАРТНЕР" у складі пропозиції надав :
31 травня 2025 19:43 11.2. Сертфиікат випробування №35 ФП100у.pdf Який немає відомості про ефективність адсорбції які вимагав замовник, а має лише позначення здатна чи не здатна, без зазначення ефективності адсорбції.
Не надавши Сертифікат випробування виробника згідно вимог замовника, учасник порушив умови ТД, а пропозиція має бути відхилена.
Просимо замовника скасувати рішення про ВИЗНАЧЕННЯ ПЕРЕМОЖЦЯ ТОВ "СПЕЦПАРТНЕР"
Пов'язані документи:
Учасник
- Скарга 1306.pdf 13.06.2025 19:13
Дата подачі:
13.06.2025 19:13
Вирішення:
Шановний учаснику, у відповідь на Вашу вимогу повідомляємо про наступне:
Вимогами п. 4 частини ІІ Додатку 1 до тендерної документації, визначено, що учасники до кінцевого строку подання тендерних пропозицій завантажують інформацію та документи, що підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмету закупівлі, викладеним в додатку №3 до цієї тендерної документації. На підтвердження відповідності запропонованого товару заявленим в додатку №3 до цієї тендерної документації технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмету закупівлі, учасник надає заповнену ним частину І додатку №3 до тендерної документації з інформацією про запропонований учасником предмет закупівлі за формою цієї частини зі всіма її складовими та надає документи відповідно до вимог частини ІІ додатку №3 до тендерної документації (у разі наявності цієї частини в додатку №3 до тендерної документації та встановлення вимоги до подання відповідних документів в цій частині).
На виконання вимог частини ІІ Додатку №3 до тендерної документації, на підтвердження відповідності запропонованого товару технічним вимогам Замовника, Учасником надається:
1) скан-копії паспорту та/або інструкції з експлуатації та/або технічний опис та/або сертифікату (паспорту) відповідності (якості) на продукцію та/або документ про якість (або документу, що їх замінює) від фактичного Виробника на запропонований товар (предмет закупівлі) в яких містяться наступна інформація: технічні характеристики запропонованого товару (предмету закупівлі).*, **
*Допускається надання одного загального документу або декількох документів у якому/их буде зазначене технічні характеристики запропонованого товару.
**Допускається подання документів попередньої партії поставки або зразків.
2) Сертифікат випробування виробника, що містить відомості про серійний номер, масу, вміст вугілля, ефективність адсорбції, опір повітря та інші технічні показники згідно ДСТУ 9077:2021;
3) Декларацію про відповідність (зразок), оформлену відповідно до Технічного регламенту засобів цивільного захисту, затвердженого постановою КМУ №535 від 26.05.2023.
Учасником на виконання вимог частини ІІ Додатку 3 у складі тендерної пропозиції надано скан-копії вищезазначених документів, в тому числі Сертифікат випробування виробника, що містить відомості про серійний номер, масу, вміст вугілля, ефективність адсорбції, опір повітря та інші технічні показники згідно ДСТУ 9077:2021, а саме: файл 11.2. Сертфиікат випробування №35 ФП100у.pdf, в якому зазначені необхідні відомості.
Статус вимоги:
Відхилено
Скарга
Скасована
КЕП
Скарга про виявленні порушення законодавства у сфері публічних закупівель
Номер:
27a7751e2b7d4cd88dae70581d5faa5e
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-05-20-004654-a.c1
Назва:
Скарга про виявленні порушення законодавства у сфері публічних закупівель
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- 11.1. Паспорт - ФГ-70 (UA).pdf 13.06.2025 16:51
- сертифікат випробувань фг 70.pdf 13.06.2025 16:51
- Протокол 527 визнач. перем. С_25Т-473.docx 13.06.2025 16:51
- сертифікат випробувань рп-100.pdf 13.06.2025 16:51
- dstu-90772021-zasobi-ochischennya-povitrya — копия.pdf 13.06.2025 16:51
- sign.p7s 13.06.2025 16:55
Причина:
Період оскарження закінчився
Дата скасування:
15.06.2025 00:00
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
f201b5edab5f43469ce3524c08a64c16
Заголовок пункту скарги:
Щодо неправмірного визначення переможця закупівлі. Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей, згідно з якими замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, зокрема, якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
ФОП Скрябін К.С. (далі – Скаржник) звертається до Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель у зв'язку з порушенням своїх прав та охоронюваних інтересів АТ «УКРГАЗВИДОБУВАННЯ» (далі – Замовник) код С_25Т-473_42510000-4 Теплообмінники, кондиціонери повітря, холодильне обладнання та фільтрувальні пристрої (Фільтруючі елементи в асортименті) за ідентифікатором UA-2025-05-20-004654-a.
Уповноваженою особою Замовника було розміщено протокол № 527 від 09.06.2025 про визначення переможця відкритих торгів, яким вирішено визначити учасника ТОВ «СПЕЦПАРТНЕР» (Код ЄДРПОУ 40396595) з ціною тендерної пропозиції 832 800,00 грн з ПДВ переможцем процедури відкритих торгів проведених у порядку, визначеному Особливостями щодо закупівлі 42510000-4 Теплообмінники, кондиціонери повітря, холодильне обладнання та фільтрувальні пристрої (Фільтруючі елементи в асортименті), С_25Т-473, ідентифікатор закупівлі: UA-2025-05-20-004654-a та прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю та прийняти рішення про намір укласти договір з учасником ТОВ «СПЕЦПАРТНЕР» (Код ЄДРПОУ 40396595) з ціною тендерної пропозиції 832 800,00 грн з ПДВ переможцем процедури відкритих торгів проведених у порядку, визначеному Особливостями щодо закупівлі 42510000-4 Теплообмінники, кондиціонери повітря, холодильне обладнання та фільтрувальні пристрої (Фільтруючі елементи в асортименті), С_25Т-473, ідентифікатор закупівлі: UA-2025-05-20-004654-a та прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю.
Скаржник не погоджується з вищевказаним рішенням Замовника та вважає його протиправним та таким, що порушує норми Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), виходячи з наступного.
1. Замовником у п. 2. частини ІІ додатку №3 до тендерної документації вимагається надання Учасниками в складі тендерної пропозиції Сертифіката випробування виробника, що містить відомості про серійний номер, масу, вміст вугілля, ефективність адсорбції, опір повітря та інші технічні показники згідно ДСТУ 9077:2021.
Надані в складі тендерної пропозиції ТОВ «СПЕЦПАРТНЕР» сертифікати випробування виробника (файл: 11.2. Сертифікат випробування №1 (РП-100).pdf та файл: 11.2. Сертифікат випробування №11 (ФГ-70).pdf) не відповідають умовам тендерної документації, вимогам Замовника та ДСТУ 9077:2021 з огляду на наступне.
В наданих Сертифікатах випробування виробника вказано, що «випробування проводяться згідно ДСТУ 9077:2021 пункту 6».
Згідно п. 6.1.3.1 ДСТУ 9077:2021 випробування засобів очищення повітря проводяться у приміщенні за таких умов:
— температура повітря — (25 ± 5) °С;
— відносна вологість повітря — не більше ніж 80 %.
Однак, в параметрах «Температура повітря на вході в РП-100 (UA)» та «Температура повітря на вході в ФГ-70 (UA)» вищезазначених Сертифікатів випробувань вказано, що випробування проводились при температурі повітря 60 °С, що є суттєвою невідповідністю вимогам ДСТУ 9077:2021, умовам тендерної документації та вимогам Замовника.
2. У вищезазначених Сертифікатах випробування виробника не вказаний параметр «вміст вугілля», як це вимагалося п. 2. частини ІІ додатку №3 до тендерної документації.
3. Відповідно до п. 3.6 ДСТУ 9077:2021 фільтр-поглинач – це засіб, що складається з механічного і хімічного елементів. Згідно п. 3.6.1 ДСТУ 9077:2021 механічний елемент - фільтр, призначений для фільтрації пилу і частинок, зокрема радіоактивних, а також біологічних патогенних агентів. Згідно п. 3.6.2 ДСТУ 9077:2021 хімічний елемент - фільтр, який містить активоване вугілля, призначений для очищення повітря від газів та парів небезпечних хімічних (токсичних хімікатів, прекурсорів тощо) та радіоактивних речовин.
В тендерній пропозиції ТОВ «СПЕЦПАРТНЕР» міститься паспорт виробу «Фільтр-поглинач ФГ-70 (UA)» (файл: 11.1. Паспорт - ФГ-70 (UA).pdf), в п. 2.1 якого вказано, що «Фільтр-поглинач призначений для очищення атмосферного повітря, яке подається всередину захисної споруди, від оксиду вуглецю». Тобто, запропонований Учасником фільтр-поглинач ФГ-70 (UA) не відповідає вимогам ДСТУ 9077:2021, умовам тендерної документації та вимогам Замовника, оскільки не призначений для фільтрації пилу і частинок, зокрема радіоактивних, а також біологічних патогенних агентів та не призначений для очищення повітря від газів та парів небезпечних хімічних (токсичних хімікатів, прекурсорів тощо) та радіоактивних речовин.
Отже, тендерна пропозиція ТОВ «СПЕЦПАРТНЕР» не відповідає вимогам тендерної документації Замовника в частині дотримання технічних вимог та ДСТУ 9077:2021.
Відповідно до п.2 ч.1 ст. 31 Закону Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Відповідно до ст. 5 Закону закупівлі здійснюються за такими принципами:
- добросовісна конкуренція серед учасників;
- максимальна економія, ефективність та пропорційність;
- відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель;
- недискримінація учасників та рівне ставлення до них;
- об’єктивна та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/ спрощеної закупівлі;
- запобігання корупційним діям і зловживанням.
Крім того, відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:
1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);
2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.
Враховуючи наведене, у Замовника наявні підстави для відхилення Пропозиції ТОВ «СПЕЦПАРТНЕР», визначені абзацом другим підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
Враховуючи вищевикладені Скаржником обставини тендерна пропозиція ТОВ «СПЕЦПАРТНЕР» мала бути відхилена на підставі вимог пункту 44 Особливостей.
Не відхиливши Пропозицію ТОВ «СПЕЦПАРТНЕР», Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей, згідно з якими замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, зокрема, якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.
Враховуючи вищевикладене, Замовником було порушено вимоги законодавства у сфері публічних закупівель, а тому рішення Замовника є таким, що підлягає скасуванню
Уповноваженою особою Замовника було розміщено протокол № 527 від 09.06.2025 про визначення переможця відкритих торгів, яким вирішено визначити учасника ТОВ «СПЕЦПАРТНЕР» (Код ЄДРПОУ 40396595) з ціною тендерної пропозиції 832 800,00 грн з ПДВ переможцем процедури відкритих торгів проведених у порядку, визначеному Особливостями щодо закупівлі 42510000-4 Теплообмінники, кондиціонери повітря, холодильне обладнання та фільтрувальні пристрої (Фільтруючі елементи в асортименті), С_25Т-473, ідентифікатор закупівлі: UA-2025-05-20-004654-a та прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю та прийняти рішення про намір укласти договір з учасником ТОВ «СПЕЦПАРТНЕР» (Код ЄДРПОУ 40396595) з ціною тендерної пропозиції 832 800,00 грн з ПДВ переможцем процедури відкритих торгів проведених у порядку, визначеному Особливостями щодо закупівлі 42510000-4 Теплообмінники, кондиціонери повітря, холодильне обладнання та фільтрувальні пристрої (Фільтруючі елементи в асортименті), С_25Т-473, ідентифікатор закупівлі: UA-2025-05-20-004654-a та прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю.
Скаржник не погоджується з вищевказаним рішенням Замовника та вважає його протиправним та таким, що порушує норми Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), виходячи з наступного.
1. Замовником у п. 2. частини ІІ додатку №3 до тендерної документації вимагається надання Учасниками в складі тендерної пропозиції Сертифіката випробування виробника, що містить відомості про серійний номер, масу, вміст вугілля, ефективність адсорбції, опір повітря та інші технічні показники згідно ДСТУ 9077:2021.
Надані в складі тендерної пропозиції ТОВ «СПЕЦПАРТНЕР» сертифікати випробування виробника (файл: 11.2. Сертифікат випробування №1 (РП-100).pdf та файл: 11.2. Сертифікат випробування №11 (ФГ-70).pdf) не відповідають умовам тендерної документації, вимогам Замовника та ДСТУ 9077:2021 з огляду на наступне.
В наданих Сертифікатах випробування виробника вказано, що «випробування проводяться згідно ДСТУ 9077:2021 пункту 6».
Згідно п. 6.1.3.1 ДСТУ 9077:2021 випробування засобів очищення повітря проводяться у приміщенні за таких умов:
— температура повітря — (25 ± 5) °С;
— відносна вологість повітря — не більше ніж 80 %.
Однак, в параметрах «Температура повітря на вході в РП-100 (UA)» та «Температура повітря на вході в ФГ-70 (UA)» вищезазначених Сертифікатів випробувань вказано, що випробування проводились при температурі повітря 60 °С, що є суттєвою невідповідністю вимогам ДСТУ 9077:2021, умовам тендерної документації та вимогам Замовника.
2. У вищезазначених Сертифікатах випробування виробника не вказаний параметр «вміст вугілля», як це вимагалося п. 2. частини ІІ додатку №3 до тендерної документації.
3. Відповідно до п. 3.6 ДСТУ 9077:2021 фільтр-поглинач – це засіб, що складається з механічного і хімічного елементів. Згідно п. 3.6.1 ДСТУ 9077:2021 механічний елемент - фільтр, призначений для фільтрації пилу і частинок, зокрема радіоактивних, а також біологічних патогенних агентів. Згідно п. 3.6.2 ДСТУ 9077:2021 хімічний елемент - фільтр, який містить активоване вугілля, призначений для очищення повітря від газів та парів небезпечних хімічних (токсичних хімікатів, прекурсорів тощо) та радіоактивних речовин.
В тендерній пропозиції ТОВ «СПЕЦПАРТНЕР» міститься паспорт виробу «Фільтр-поглинач ФГ-70 (UA)» (файл: 11.1. Паспорт - ФГ-70 (UA).pdf), в п. 2.1 якого вказано, що «Фільтр-поглинач призначений для очищення атмосферного повітря, яке подається всередину захисної споруди, від оксиду вуглецю». Тобто, запропонований Учасником фільтр-поглинач ФГ-70 (UA) не відповідає вимогам ДСТУ 9077:2021, умовам тендерної документації та вимогам Замовника, оскільки не призначений для фільтрації пилу і частинок, зокрема радіоактивних, а також біологічних патогенних агентів та не призначений для очищення повітря від газів та парів небезпечних хімічних (токсичних хімікатів, прекурсорів тощо) та радіоактивних речовин.
Отже, тендерна пропозиція ТОВ «СПЕЦПАРТНЕР» не відповідає вимогам тендерної документації Замовника в частині дотримання технічних вимог та ДСТУ 9077:2021.
Відповідно до п.2 ч.1 ст. 31 Закону Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Відповідно до ст. 5 Закону закупівлі здійснюються за такими принципами:
- добросовісна конкуренція серед учасників;
- максимальна економія, ефективність та пропорційність;
- відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель;
- недискримінація учасників та рівне ставлення до них;
- об’єктивна та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/ спрощеної закупівлі;
- запобігання корупційним діям і зловживанням.
Крім того, відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:
1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);
2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.
Враховуючи наведене, у Замовника наявні підстави для відхилення Пропозиції ТОВ «СПЕЦПАРТНЕР», визначені абзацом другим підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
Враховуючи вищевикладені Скаржником обставини тендерна пропозиція ТОВ «СПЕЦПАРТНЕР» мала бути відхилена на підставі вимог пункту 44 Особливостей.
Не відхиливши Пропозицію ТОВ «СПЕЦПАРТНЕР», Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей, згідно з якими замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, зокрема, якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.
Враховуючи вищевикладене, Замовником було порушено вимоги законодавства у сфері публічних закупівель, а тому рішення Замовника є таким, що підлягає скасуванню
×
-
Назва доказу:
Протокол 527
-
Повʼязаний документ:
Протокол 527 визнач. перем. С_25Т-473.docx
-
-
Назва доказу:
ДСТУ 9077:2021
-
Повʼязаний документ:
dstu-90772021-zasobi-ochischennya-povitrya — копия.pdf
-
-
Назва доказу:
Паспорт - ФГ-70 (UA)
-
Повʼязаний документ:
11.1. Паспорт - ФГ-70 (UA).pdf
-
-
Назва доказу:
Сертифікат випробувань фг-70
-
Повʼязаний документ:
сертифікат випробувань фг 70.pdf
-
-
Назва доказу:
Сертифікат випробувань рп-100
-
Повʼязаний документ:
сертифікат випробувань рп-100.pdf
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Визнати рішення Замовника у закупівлі UA-2025-05-20-004654-a неправомірним, тобто прийнятими з порушенням законодавства у сфері публічних закупівель. 3. Зобов’язати Замовника скасувати рішення про визнання ТОВ «СПЕЦПАРТНЕР» переможцем закупівлі з ідентифікатором закупівлі UA-2025-05-20-004654-a.