Ноутбук Lenovo V15 G4 IRU Business Black (83A1009SRA)

Скарга Відповідно до оголошення в ЦБД ID 1039b5404ed9413ba4b8a7276f6c6d46 (номер у Prozorro UA-2025-05-20-000248-a) оприлюдненого на веб-порталі електронної системи закупівель, Головним центром підготовки особового складу Державної прикордонної служби України імені генерал-майора Ігоря Момота (військова частина 9930) (код ЄДРПОУ 14321512) оголошено проведення процедури відкритих торгів з особливостями на закупівлю «Ноутбук Lenovo V15 G4 IRU Business Black (83A1009SRA) код ДК 021:2015:30210000-4 – Машини для обробки даних (апаратна частини)» з бюджетом в 475 000,00 грн. з ПДВ. Кінцевий строк подання тендерних пропозицій було встановлено до 28.05.2025 року до 15:00. Ознайомившись з Тендерною документацією закупівлі «Ноутбук Lenovo V15 G4 IRU Business Black (83A1009SRA) код ДК 021:2015:30210000-4 – Машини для обробки даних (апаратна частини)» (надалі – Тендерна документація), Товариство з обмеженою відповідальністю «НАВІГАТОР СИСТЕМ» (надалі – ТОВ «НАВІГАТОР СИСТЕМ» або Скаржник) взяло участь у вищезазначених торгах та своєчасно через електронну систему закупівель, у відповідності до Тендерної документації, подало належно оформлену тендерну пропозицію з сумою пропозиції 467 400,00 грн. з ПДВ За результатами електронного аукціону тендерна пропозиція ТОВ «НАВІГАТОР СИСТЕМ» з сумою пропозиції 443 460,00 грн. з ПДВ посіла друге місце. Однак у зв’язку з дискваліфікацією учасника, чия пропозиція була визнана найнижчою, до оцінки було допущено наступну за ціновим критерієм пропозицію — ТОВ «НАВІГАТОР СИСТЕМ». 09.06.2025 року о 16:50 на веб-порталі електронної системи закупівель Головним центром підготовки особового складу Державної прикордонної служби України імені генерал-майора Ігоря Момота (військова частина 9930) (надалі також – Замовник) було опубліковано Протокол №142 щодо прийняття рішення уповноваженою особою. Зазначеним протоколом Замовник відхилив пропозицію ТОВ «НАВІГАТОР СИСТЕМ» аргументуючи тим, що в документах поданих учасником відсутня інформація про відповідність (невідповідність) запропонованого товару вимогам Замовника. Відсутність зазначеної інформації не дозволяє Замовнику зробити висновок про відповідність (повну, часткову, невідповідність, кращі характеристики, інша інформація) товару вимогам Замовника, оскільки предметом Закупівлі є конкретно визначена за своїми технічними характеристиками модель пристрою. Умова про зазначення відповідності (не відповідності) предмету закупівлі Замовником визначалась у зв’язку з тим, що Учасник має право запропонувати рівнозначний товар (еквівалент) з характеристиками не гіршими чим вимагає Замовник. 1. Підстави подання скарги ТОВ «НАВІГАТОР СИСТЕМ» вважає, що рішення Замовника, оформлене Протоколом №142 про прийняття рішення уповноваженою особою, щодо відхилення нашої тендерної пропозиції є незаконним, безпідставним та таким, що суперечить положенням чинного законодавства України у сфері публічних закупівель. Таке рішення порушує права ТОВ «НАВІГАТОР СИСТЕМ» як Учасника процедури закупівлі та основоположні принципи, визначені у статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме: принцип об’єктивного та неупередженого визначення переможця; принцип недискримінації учасників та рівного ставлення до них; принцип запобігання корупційним діям і зловживанням. 2. Обґрунтування наявності порушених прав Згідно з вимогами Замовника, передбаченими у Додатку №1 до тендерної документації (п. 4) Учасник повинен надати довідку в довільній формі з інформацією про технічні характеристики запропонованого товару, а саме: «4. Документи, що підтверджують відповідність тендерної пропозиції Учасника технічним, якісних та кількісних характеристик предмету закупівлі зазначеним в Додатку 3 до тендерної документації: - довідку в довільній формі з інформацією про технічні характеристики запропонованого товару із зазначенням найменування виду товару, показники запропонованої продукції (товару), назва виробника, країна походження, технічних характеристик та ознак його відповідності (не відповідності) предмету закупівлі» ТОВ «НАВІГАТОР СИСТЕМ» надало довідку, яка в повному обсязі містить: повні технічні характеристики, що відповідають вимогам Замовника, зазначеним в Додатку №3 до тендерної документації; Найменування товару — Ноутбук Lenovo V15 G4 IRU Business Black (83A1009SRA) Виробник: Lenovo PC HK Limited Країна походження: Гонконг (КНР) Комплектація: ноутбук Lenovo V15 G4 IRU Business Black (83A1009SRA) - 1 шт.; маніпулятор типу «миша» Gembird MUSW-4B-04 - 1 шт.; килимок для маніпулятора Gembird MP-GAME-S - 1 шт.; сумка для ноутбука Defender Lite 15.6" Black/Grey (4714033260862) - 1 шт. Ми подали саме ту модель — Ноутбук Lenovo V15 G4 IRU Business Black (83A1009SRA), яка прямо зазначена в тендерній документації. Тобто, у нашій тендерній пропозиції вже вказано всі необхідні дані, які підтверджують відповідність товару вимогам Замовника. У тендерній документації зазначено, що учасник може подати еквівалент. Проте ТОВ «НАВІГАТОР СИСТЕМ» не подавало еквівалент, а подало саме ту модель, яка була чітко зазначена Замовником: Ноутбук Lenovo V15 G4 IRU Business Black (83A1009SRA). Тобто обов’язок доведення "відповідності" до оригіналу не актуальний, бо товар повністю збігається з вимогою Замовника. Наявність конкретної моделі та її технічних характеристик є достатньою для підтвердження відповідності, навіть якщо в довідці не було окремо написано словами «відповідає» чи «не відповідає». Ця інформація і так дає змогу зробити однозначний висновок. Згідно з ч. 9 ст.29 Закону України «Про публічні закупівлі»: «Замовник розглядає тендерні пропозиції відповідно до вимог, встановлених у тендерній документації та цьому Законі. Замовник не має права відхиляти тендерну пропозицію з підстав, не передбачених цим Законом.» Більше того, Замовник міг скористатися правом, передбаченим ч. 16 ст. 29 Закону України «Про публічні закупівлі» та звернутися до Учасника з вимогою про усунення невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією, оскільки таке виправлення невідповідності не призвело б до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо. Проте Замовник не зробив цього чим порушив принципи об’єктивного та неупередженого оцінювання пропозицій. Відповідно до ч. 3 ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі», замовник не має права встановлювати дискримінаційні вимоги до учасників процедури закупівлі, а також зобов’язаний забезпечити рівне ставлення до всіх учасників. Згідно з ч. 1 ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі», учасник має право оскаржити рішення, дії чи бездіяльність замовника, що порушують його права або законні інтереси у сфері публічних закупівель. 3. Вимоги оскарження та їх обґрунтування Незаконне та необґрунтоване рішення Замовника оформлене Протоколом №142 про прийняття рішення уповноваженою особою, щодо відхилення тендерної пропозиції ТОВ «НАВІГАТОР СИСТЕМ» призведе до порушення основних принципів публічних закупівель, закріплених в ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме: щодо об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі, недискримінації учасників та рівне ставлення до них, запобігання корупційним діям і зловживанням. Враховуючи наведене вище, керуючись ст. 5, 18, Закону України «Про публічні закупівлі», п.п. 55, 59 Особливостей, ПРОСИМО: 1. Прийняти скаргу ТОВ «НАВІГАТОР СИСТЕМ» до розгляду. 2. Зобов’язати скасувати Протокол №142 про прийняття рішення уповноваженою особою, щодо відхилення тендерної пропозиції ТОВ «НАВІГАТОР СИСТЕМ».