-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Верстат-гойдалка
Звертаємо вашу увагу та додатково уточнюємо, що при заповненні розділу "Підстави для відмови в участі у процедурі закупівлі" учасник процедури закупівлі підтверджує відсутність підстав, шляхом самостійного декларування відсутності таких підстав в електронній системі закупівель під час подання тендерної пропозиції, а Переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документів, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей (детально описано у додатку 2 та 4 до ТД).
Торги відмінено
31 203 604.00
UAH без ПДВ
мін. крок: 1% або 312 036.04 UAH
мін. крок: 1% або 312 036.04 UAH
Період оскарження:
19.05.2025 17:17 - 03.06.2025 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП
СКАРГА на рішення замовника №01/01/13/10/21/02-01/01/149/2-КК від 25.06.2025 року, уповноваженої особи, відповідальної за проведення процедур закупівель/ спрощених закупівель товарів, робіт і послуг в ПАТ «Укрнафта» про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ЛКГ»
Номер:
306333aa6a874c838d3a7407d3d902e0
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-05-19-013093-a.a1
Назва:
СКАРГА на рішення замовника №01/01/13/10/21/02-01/01/149/2-КК від 25.06.2025 року, уповноваженої особи, відповідальної за проведення процедур закупівель/ спрощених закупівель товарів, робіт і послуг в ПАТ «Укрнафта» про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ЛКГ»
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- Скарга до АМКУ (Укрнафта).docx 27.06.2025 11:27
- Тендерна документація процедури закупівлі Верстат-гойдалка, ДК 0212015 43130000-3 Бурове обладнання.docx 27.06.2025 11:27
- Протокол №010113102102-01011492-КК від 25.06.2025 року про відхилення тендерної пропозиції учасника ТОВ «ЛКГ».docx 27.06.2025 11:27
- Скарга до АМКУ (Укрнафта).pdf 27.06.2025 11:27
- Тендерна пропозиція ТОВ «ЛКГ» від 26.05.2025р.pdf 27.06.2025 11:27
- Додаток №1 до тендерної документації «Технічна специфікація на закупівлю товару».docx 27.06.2025 11:27
- sign.p7s 27.06.2025 11:28
- рішення від 01.07.2025 № 10334.pdf 01.07.2025 17:54
- Інформація про резолютивну частину рішення від 08.07.2025 № 10720.pdf 09.07.2025 11:30
- рішення від 08.07.2025 № 10720.pdf 10.07.2025 17:12
- Технічна специфікація Додаток №1.pdf 03.07.2025 12:51
- Протокол відхилення 0571.docx 03.07.2025 12:51
- Пояснення 0571 f.docx 03.07.2025 12:51
- Пояснення 0571 f.pdf 04.07.2025 14:32
- Протокол відхилення 0571.docx 15.07.2025 11:02
Дата прийняття скарги до розгляду:
27.06.2025 14:22
Дата розгляду скарги:
08.07.2025 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
01.07.2025 17:59
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
10.07.2025 17:13
Дата виконання рішення Замовником:
15.07.2025 11:02
Коментар замовника щодо усунення порушень:
виконання рішення АМКУ
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
442f4f1478714e24867e27ca78dceb70
Заголовок пункту скарги:
Замовник дійшов хибного висновку про невідповідність тендерної пропозиції ТОВ «ЛКГ» умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, застосувавши дискримінаційний підхід під час розгляду пропозицій учасників, а саме – неправомірно відхиливши Пропозицію Скаржника
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення:
Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги:
19 грудня 2024 року Публічним акціонерним товариством «Укрнафта» (надалі- Замовник) було оприлюднено процедуру відкритих торгів, ідентифікатор закупівлі UA-2025-05-19-013093-a, Верстат-гойдалка, ДК 021:2015 43130000-3 Бурове обладнання, (надалі - Процедура закупівлі). Очікувана вартість предмета закупівлі 31 203 604,00 грн з ПДВ.
Товариство з обмеженою відповідальністю «Лтава Капітал Груп» (надалі- Скаржник) виявило бажання взяти участь у відповідному тендері та згідно ТД подало тендерну пропозицію. Предмет закупівлі: Верстат-гойдалка, ДК 021:2015 43130000-3 Бурове обладнання, ідентифікатор закупівлі UA-2025-05-19-013093-a.
25 червня 2025 року за результатами розгляду пропозиції Скаржника, Замовником було прийнято рішення про відхилення пропозиції ТОВ «ЛКГ» (Протокольне рішення уповноваженої особи, відповідальної за проведення процедур закупівель/ спрощених закупівель товарів, робіт і послуг в ПАТ «Укрнафта») №01/01/13/10/21/02-01/01/149/2-КК, як таку, що, відповідно до підпункту 2 пункту 44 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабміну від 12.10.2022р. № 1178 (надалі - Особливості), не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Так, під час розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ЛКГ» Замовником виявлено наступні невідповідності, які стали підставою у прийнятті рішення про відхилення пропозиції ТОВ «ЛКГ»:
«Відповідно до п.2.1.1 р.2 додатку 2 до тендерної документації у складі тендерної пропозиції учасниками має бути надано заповнену та підписану Технічну специфікацію, технічні, кількісні та якісні характеристики предмета закупівлі, за формою, наведеною в Додатку 1 до цієї ТД.
Учасником надано файл Технічна специфікація Додаток №1.pdf, в якому не зазначено конкретний функціонал обладнання за пунктами 3.2 та 3.5: не зазначено давач положення балансира на основі інклінометрів чи на основі акселерометрів; не зазначено роботи з основними типорозміром електродвигуна 55 кВт чи розрахункової потужності.
Відповідно до підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Враховуючи викладене, тендерна пропозиція Учасника підлягає відхиленню на підставі зазначеної норми».
Викладені висновки Замовника не відповідають обставинам справи та умовам Тендерної документації.
Згідно п.6 Розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» Тендерної документації, вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні та кількісні характеристики) зазначено в Додатку 1 до цієї ТД. У разі якщо технічна специфікація містить посилання на стандартні характеристики, технічні регламенти та умови, вимоги, умовні позначення та термінологію, пов’язані з товарами, роботами чи послугами, що закуповуються, передбачені існуючими міжнародними, європейськими стандартами, іншими спільними технічними європейськими нормами, іншими технічними еталонними системами, визнаними європейськими органами зі стандартизації або національними стандартами, нормами та правилами, після такого посилання слід вважати в наявності вираз «або еквівалент. У разі наявності в технічній специфікації посилання на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва після такого посилання слід вважати в наявності вираз «або еквівалент».
Підпунктом 3.2. пункту 3 Таблиці 3 «Вимоги до складових установки» Розділу ІІ «Технічні, кількісні та якісні вимоги товару» Технічної специфікації, яка є Додатком №1 до Тендерної документації, передбачені вимоги до давачів положення, тиску, навантажень, зокрема: давач положення балансира на основі інклінометрів або основі акселерометрів.
Підпунктом 3.5. пункту 3 Таблиці 3 «Вимоги до складових установки» Розділу ІІ «Технічні, кількісні та якісні вимоги товару» Технічної специфікації, яка є Додатком №1 до Тендерної документації, передбачені вимоги до частотного перетворювача, зокрема: роботи з основними типорозміром електродвигуна не менше 55 кВт (або розрахункової потужності).
Таким чином, зазначені вище вимоги Технічної специфікації не містять чіткого посилання на технічні вимоги, як до давачів положення, тиску, навантажень, так і до частотного перетворювача, оскільки передбачають альтернативні характеристики до предмету закупівлі, про що свідчить слово «або».
Тобто, давач положення балансира може бути як на основі інклінометрів, так і на основі акселерометрів; основним типорозміром електродвигуна частотного перетворювача може бути як робота не менше 55 кВт, так і 55 кВт розрахункової потужності.
В свою чергу, на вимогу підпункту 3.2. пункту 3 Таблиці 3 «Вимоги до складових установки» Розділу ІІ «Технічні, кількісні та якісні вимоги товару» Технічної специфікації до ТД, ТОВ «ЛКГ» надало тендерну пропозицію, якою підтвердило зобов’язання поставити товар, що є предметом закупівлі у відповідності до усіх умов та документів, що є невід’ємною частиною тендерної документації, зокрема, в частині вимоги до давачів положення, тиску, навантажень: давач положення балансира на основі інклінометрів або основі акселерометрів.
На вимогу підпункту 3.5. пункту 3 Таблиці 3 «Вимоги до складових установки» Розділу ІІ «Технічні, кількісні та якісні вимоги товару» Технічної специфікації до ТД, ТОВ «ЛКГ» надало тендерну пропозицію, якою підтвердило зобов’язання поставити товар, що є предметом закупівлі у відповідності до усіх умов та документів, що є невід’ємною частиною тендерної документації, зокрема, в частині роботи з основними типорозміром електродвигуна не менше 55 кВт (або розрахункової потужності).
Товариство з обмеженою відповідальністю «Лтава Капітал Груп» (надалі- Скаржник) виявило бажання взяти участь у відповідному тендері та згідно ТД подало тендерну пропозицію. Предмет закупівлі: Верстат-гойдалка, ДК 021:2015 43130000-3 Бурове обладнання, ідентифікатор закупівлі UA-2025-05-19-013093-a.
25 червня 2025 року за результатами розгляду пропозиції Скаржника, Замовником було прийнято рішення про відхилення пропозиції ТОВ «ЛКГ» (Протокольне рішення уповноваженої особи, відповідальної за проведення процедур закупівель/ спрощених закупівель товарів, робіт і послуг в ПАТ «Укрнафта») №01/01/13/10/21/02-01/01/149/2-КК, як таку, що, відповідно до підпункту 2 пункту 44 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабміну від 12.10.2022р. № 1178 (надалі - Особливості), не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Так, під час розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ЛКГ» Замовником виявлено наступні невідповідності, які стали підставою у прийнятті рішення про відхилення пропозиції ТОВ «ЛКГ»:
«Відповідно до п.2.1.1 р.2 додатку 2 до тендерної документації у складі тендерної пропозиції учасниками має бути надано заповнену та підписану Технічну специфікацію, технічні, кількісні та якісні характеристики предмета закупівлі, за формою, наведеною в Додатку 1 до цієї ТД.
Учасником надано файл Технічна специфікація Додаток №1.pdf, в якому не зазначено конкретний функціонал обладнання за пунктами 3.2 та 3.5: не зазначено давач положення балансира на основі інклінометрів чи на основі акселерометрів; не зазначено роботи з основними типорозміром електродвигуна 55 кВт чи розрахункової потужності.
Відповідно до підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Враховуючи викладене, тендерна пропозиція Учасника підлягає відхиленню на підставі зазначеної норми».
Викладені висновки Замовника не відповідають обставинам справи та умовам Тендерної документації.
Згідно п.6 Розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» Тендерної документації, вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні та кількісні характеристики) зазначено в Додатку 1 до цієї ТД. У разі якщо технічна специфікація містить посилання на стандартні характеристики, технічні регламенти та умови, вимоги, умовні позначення та термінологію, пов’язані з товарами, роботами чи послугами, що закуповуються, передбачені існуючими міжнародними, європейськими стандартами, іншими спільними технічними європейськими нормами, іншими технічними еталонними системами, визнаними європейськими органами зі стандартизації або національними стандартами, нормами та правилами, після такого посилання слід вважати в наявності вираз «або еквівалент. У разі наявності в технічній специфікації посилання на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва після такого посилання слід вважати в наявності вираз «або еквівалент».
Підпунктом 3.2. пункту 3 Таблиці 3 «Вимоги до складових установки» Розділу ІІ «Технічні, кількісні та якісні вимоги товару» Технічної специфікації, яка є Додатком №1 до Тендерної документації, передбачені вимоги до давачів положення, тиску, навантажень, зокрема: давач положення балансира на основі інклінометрів або основі акселерометрів.
Підпунктом 3.5. пункту 3 Таблиці 3 «Вимоги до складових установки» Розділу ІІ «Технічні, кількісні та якісні вимоги товару» Технічної специфікації, яка є Додатком №1 до Тендерної документації, передбачені вимоги до частотного перетворювача, зокрема: роботи з основними типорозміром електродвигуна не менше 55 кВт (або розрахункової потужності).
Таким чином, зазначені вище вимоги Технічної специфікації не містять чіткого посилання на технічні вимоги, як до давачів положення, тиску, навантажень, так і до частотного перетворювача, оскільки передбачають альтернативні характеристики до предмету закупівлі, про що свідчить слово «або».
Тобто, давач положення балансира може бути як на основі інклінометрів, так і на основі акселерометрів; основним типорозміром електродвигуна частотного перетворювача може бути як робота не менше 55 кВт, так і 55 кВт розрахункової потужності.
В свою чергу, на вимогу підпункту 3.2. пункту 3 Таблиці 3 «Вимоги до складових установки» Розділу ІІ «Технічні, кількісні та якісні вимоги товару» Технічної специфікації до ТД, ТОВ «ЛКГ» надало тендерну пропозицію, якою підтвердило зобов’язання поставити товар, що є предметом закупівлі у відповідності до усіх умов та документів, що є невід’ємною частиною тендерної документації, зокрема, в частині вимоги до давачів положення, тиску, навантажень: давач положення балансира на основі інклінометрів або основі акселерометрів.
На вимогу підпункту 3.5. пункту 3 Таблиці 3 «Вимоги до складових установки» Розділу ІІ «Технічні, кількісні та якісні вимоги товару» Технічної специфікації до ТД, ТОВ «ЛКГ» надало тендерну пропозицію, якою підтвердило зобов’язання поставити товар, що є предметом закупівлі у відповідності до усіх умов та документів, що є невід’ємною частиною тендерної документації, зокрема, в частині роботи з основними типорозміром електродвигуна не менше 55 кВт (або розрахункової потужності).
×
-
Назва доказу:
Тендерна пропозиція ТОВ «ЛКГ» від 26.05.2025р
-
Повʼязаний документ:
Тендерна пропозиція ТОВ «ЛКГ» від 26.05.2025р.pdf
-
-
Назва доказу:
Додаток №1 до тендерної документації «Технічна специфікація на закупівлю товару»
-
Повʼязаний документ:
Додаток №1 до тендерної документації «Технічна специфікація на закупівлю товару».docx
-
-
Назва доказу:
Тендерна документація процедури закупівлі Верстат-гойдалка, ДК 021:2015 43130000-3 Бурове обладнання
-
Повʼязаний документ:
Тендерна документація процедури закупівлі Верстат-гойдалка, ДК 0212015 43130000-3 Бурове обладнання.docx
-
-
Назва доказу:
Протокол №01/01/13/10/21/02-01/01/149/2-КК від 25.06.2025 року про відхилення тендерної пропозиції учасника ТОВ «ЛКГ»
-
Повʼязаний документ:
Протокол №010113102102-01011492-КК від 25.06.2025 року про відхилення тендерної пропозиції учасника ТОВ «ЛКГ».docx
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника
Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника
Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника
×
-
Зобов'язати Замовника скасувати протокол №01/01/13/10/21/02-01/01/149/2-КК від 25.06.2025 року про відхилення тендерної пропозиції учасника ТОВ «ЛКГ» (ЄДРПОУ 41490365) процедури відкритих торгів щодо предмету закупівлі Верстат-гойдалка, ДК 021:2015 43130000-3 Бурове обладнання ідентифікатор закупівлі №UA-2025-05-19-013093-a
Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника
×
-
Визнати рішення Уповноваженої особи відповідальної за проведення процедур закупівель/ спрощених закупівель товарів, робіт і послуг в ПАТ «Укрнафта», опублікованого в електронній системі закупівель 25.06.2025 року про відхилення пропозиції Скаржника неправомірним, тобто прийнятим з порушенням законодавства у сфері публічних закупівель
Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника
×
-
Встановити наявність порушень процедури закупівлі щодо предмету закупівлі Верстат-гойдалка, ДК 021:2015 43130000-3 Бурове обладнання ідентифікатор закупівлі №UA-2025-05-19-013093-a