• Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП

Кондиціонер GREE FGR40Pd/Dna-X inverter канального типу або аналогічний за технічними характеристиками (42512200-0-Настінні кондиціонери повітря) (код ДК 021:2015:42510000-4-Теплообмінники, кондиціонери повітря, холодильне обладнання та фільтрувальні пристрої)

Торги не відбулися

1 100 000.00 UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 5 500.00 UAH
Період оскарження: 19.05.2025 16:53 - 31.05.2025 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП

скарга на неправомірне визначення переможця

Номер: e41d10033aef4952a344fec7a4db5b91
Ідентифікатор запиту: UA-2025-05-19-012713-a.b1
Назва: скарга на неправомірне визначення переможця
Скарга:
ІНСТИТУТ ТЕОРЕТИЧНОЇ ФІЗИКИ ІМ. М.М.БОГОЛЮБОВА НАЦІОНАЛЬНОЇ АКАДЕМІЇ НАУК УКРАЇНИ оголосив процедуру публічних закупівель (відкриті торги з особливостями), ідентифікатор процедури закупівлі: UA-2025-05-19-012713-a ПП «СПЕЦСЕРВІС» подало тендерну пропозицію та взяло участь у вищевказаній процедурі, оголошеній Замовником. При цьому, Замовником були порушені права та законні інтереси Скаржника, що призвело до порушення норм законодавства, у зв’язку з чим, користуючись своїми правами, ПП «СПЕЦСЕРВІС» подає цю скаргу на наступні дії, бездіяльність, рішення Замовника. Вважаємо, що незаконними та такими, що порушують права та законні інтереси Скаржника, є рішення Замовника про визначення переможця по закупівлі UA-2025-05-19-012713-a та прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю, а саме: Протокольне рішення уповноваженої особи ІНСТИТУТ ТЕОРЕТИЧНОЇ ФІЗИКИ ІМ. М.М.БОГОЛЮБОВА НАЦІОНАЛЬНОЇ АКАДЕМІЇ НАУК УКРАЇНИ від 05 червня 2025 року. Відповідно до абзацу 3 пункту 59 Особливостей скарги, що стосуються прийнятих рішень, дій чи бездіяльності замовника, які відбулися після оцінки тендерних пропозицій учасників, подаються протягом п’яти днів з дати, коли суб’єкт оскарження дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав внаслідок рішення, дії чи бездіяльності замовника, але до дня укладення договору про закупівлю. ПП «СПЕЦСЕРВІС» вбачає у діях Замовника порушення норм Закону в частині відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, об’єктивної та неупередженої оцінки тендерних пропозицій.
Пов'язані документи: Учасник Орган оскарження Замовник
Дата розгляду скарги: 20.06.2025 10:00
Місце розгляду скарги: Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду: 12.06.2025 16:10
Дата прийняття рішення про вирішення скарги: 25.06.2025 14:40
Дата виконання рішення Замовником: 26.06.2025 14:47
Коментар замовника щодо усунення порушень: Рішенням Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 20.06.2025р. № 9857-р/пк-пз зобов’язано Інститут теоретичної фізики ім.М.М.Боголюбова Національної академії наук України скасувати рішення про визначення ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "КОМПАНІЯ ТЕХНОКЛІМАТ" (код ЄДРПОУ: 36941776) переможцем за процедурою закупівлі — "Кондиціонер GREE FGR40Pd/Dna-X inverter канального типу або аналогічний за технічними характеристиками (42512200-0-Настінні кондиціонери повітря) (код ДК 021:2015:42510000-4-Теплообмінники, кондиціонери повітря, холодильне обладнання та фільтрувальні пристрої)", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2025-05-19-012713-a. Відповідно до частини 22 статті 18 Закону рішення органу оскарження набирають чинності з дня їх прийняття та є обов’язковими для виконання замовниками, особами, яких вони стосуються. Скасовується Рішення УО від 05.06.2025 року.
Автор: ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО "СПЕЦСЕРВІС", Анастасія Вікторівна 380933840500 tender@spec-servis.com.ua https://spec-servis.com.ua/

Пункт скарги

Порядковий номер пункту скарги: 1
Номер: 98c7c085311343c786bb006b1ebe4e14
Заголовок пункту скарги: скарга на неправомірне визначення переможця
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення: Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги: Додаток 2 до тендерної документації «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі», серед іншого, містить вимоги до технічних, якісних характеристик Товару (технічне завдання замовника), що пропонуються учасником. Зокрема, згідно вимог Замовника, Учасник зазначає марку, модель та артикул запропонованого до постачання Товару, а також зазначає конкретні характеристики запропонованого Товару, що мають відповідати (або бути кращими), встановленим Замовником.
Отже, Замовник чітко передбачив у тендерній документації вимогу, щодо необхідності вказати артикул Товару.
В свою чергу, ТОВ «КОМПАНІЯ ТЕХНОКЛІМАТ» у складі тендерної пропозиції було подано файл «Тех.хар-кт тех.опис дод2_Техноклімат_еп.pdf», в якому у розділі «Технічне завдання замовника» було вказано вимогу Замовника щодо технічних, якісних характеристик Товару, що пропонуються ТОВ «КОМПАНІЯ ТЕХНОКЛІМАТ», зокрема що стосується зазначення артикулу Товару (ілюстрація - додається).


При цьому, в поданому у складі тендерної пропозиції ТОВ «КОМПАНІЯ ТЕХНОКЛІМАТ» технічному описі відсутня будь-яка інформація, що стосується артикулу товару (ілюстрація - додається).


Таким чином, фактично визнаючи вимогу Замовника у зазначенні артикулу Товару, ТОВ «КОМПАНІЯ ТЕХНОКЛІМАТ» не було його вказано.

Отже, ТОВ «КОМПАНІЯ ТЕХНОКЛІМАТ» не було виконано умови технічного завдання Замовника в частині зазначення такої важливої характеристики товару, як артикул.
Як наслідок, подані ТОВ «КОМПАНІЯ ТЕХНОКЛІМАТ» у складі тендерної пропозиції документи не відповідають вимогам Замовника в частині підтвердження технічних та якісних характеристик предмета закупівлі.
Згідно пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
При цьому, під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Беручи до уваги пункт 43 Особливостей, у ТОВ «КОМПАНІЯ ТЕХНОКЛІМАТ» відсутня можливість виправити таку невідповідність, а Замовник не має права надавати учаснику вимогу про усунення такої невідповідності. Тендерна пропозиція ТОВ «КОМПАНІЯ ТЕХНОКЛІМАТ» не відповідає вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, та такі невідповідності в інформації та/або документах, не можуть бути усунені учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих Особливостей.

Таким чином, наявні підстави для відхилення тендерної пропозиції ТОВ «КОМПАНІЯ ТЕХНОКЛІМАТ» на підставі абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір

Порядковий номер пункту скарги: 2
Номер: ba66c75f3edd44018c757a58d895a402
Заголовок пункту скарги: скарга на неправомірне визначення переможця
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення: Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги: В Додатку 2 до тендерної документації «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі», між іншим, встановлено вимоги, що висуваються Замовником до якості товару.
Так, в пункті 1.3. вищезгаданого Додатку встановлено, що:

«Спроможність учасника поставити запропоноване обладнання повинна підтверджуватись оригіналом гарантійного листа від виробника (якщо учасник не є виробником товару) або його офіційного представника в Україні (таке представництво повинно підтверджуватись копією відповідного листа, доручення, авторизації, тощо від виробника), що підтверджує можливість постачання учасником запропонованого обладнання в необхідній кількості, якості та в потрібні терміни, визначені цією тендерною документацією та пропозицією учасника (надати скан-копію оригіналу гарантійного листа у складі тендерної пропозиції)».
Таким чином, Замовник у своїй тендерній документації встановив наступні документальні підтвердження можливості постачання товару:
1. Оригінал (скан-копія оригіналу) гарантійного листа від виробника
або
2. Оригінал (скан-копія оригіналу) гарантійного листа від офіційного представника виробника в Україні.

Натомість, ТОВ «КОМПАНІЯ ТЕХНОКЛІМАТ» у складі тендерної пропозиції було подано:
1. Гарантійний лист щодо спроможності постачання запропонованого обладнання (файл - Лист щодо підтвердження постачання товару_ Техноклімат 1.pdf).
2. Авторизація, що стосується ексклюзивного дистриб’ютора (файл – Сертифікати дилера та авторизації_Техноклімат 1.pdf).
Уважно ознайомившись зі змістом вищевказаних документів, звертаємо Вашу увагу, на той факт, що вищенаведені документи видані та стосуються різних компаній.
1. Так, гарантійний лист щодо спроможності постачання запропонованого обладнання виданий від імені ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «КИЇВ КЛІМАТ ПЛЮС», зі змісту якого вбачається, що дане Товариство є уповноваженим дилером, а не представником виробника в Україні, як того вимагав Замовник у своїй тендерній документації (ілюстрація - додається)


Таким чином, ТОВ «КОМПАНІЯ ТЕХНОКЛІМАТ» не було виконано вимоги тендерної документації в частині надання гарантійного листа від виробника або офіційного представника виробника в Україні.
Натомість, ТОВ «КОМПАНІЯ ТЕХНОКЛІМАТ» у складі своєї тендерної пропозиції було надано гарантійний лист від уповноваженого дилера, про що згадувалось вище.
Наголошуємо, що гарантійний лист від офіційного представника в України не є тотожнім гарантійному листу від уповноваженого дилера, а отже ТОВ «КОМПАНІЯ ТЕХНОКЛІМАТ» не було виконано вимоги тендерної документації стосовно надання гарантійного листа.

2. Одночасно з наведеним, ТОВ «КОМПАНІЯ ТЕХНОКЛІМАТ» у тендерній пропозиції було подано документи, щодо Авторизації, що стосується ексклюзивного дистриб’ютора зі змісту якого вбачається, що ТОВ «КИЇВКЛІМАТ» є ексклюзивним дистриб’ютором систем кондиціювання TM GREE в Україні (ілюстрація - додається).

А отже і гарантійний лист щодо спроможності постачання запропонованого обладнання повинен був бути виданий від імені ТОВ «КИЇВКЛІМАТ» (офіційного представника виробника в Україні), а не від імені ТОВ «КИЇВ КЛІМАТ ПЛЮС» (уповноваженого дилера), як це було зроблено ТОВ «КОМПАНІЯ ТЕХНОКЛІМАТ» у складі своєї тендерної пропозиції.
У відповідності до положень пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
При цьому, під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Беручи до уваги пункт 43 Особливостей, у ТОВ «КОМПАНІЯ ТЕХНОКЛІМАТ» відсутня можливість виправити таку невідповідність, а Замовник не має права надавати учаснику вимогу про усунення такої невідповідності. Тендерна пропозиція ТОВ «КОМПАНІЯ ТЕХНОКЛІМАТ» не відповідає вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, та такі невідповідності в інформації та/або документах, не можуть бути усунені учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих Особливостей.

Таким чином, наявні підстави для відхилення тендерної пропозиції ТОВ «КОМПАНІЯ ТЕХНОКЛІМАТ» на підставі абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей.

Підсумовуючи викладене, вважаємо, що наявні достатні підстави для відхилення тендерної пропозиції ТОВ «КОМПАНІЯ ТЕХНОКЛІМАТ» у відповідності до абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
Вважаємо, що таким прийнятим рішенням та діями Замовника були порушені права та законні інтереси суб’єкта оскарження, що призвело до порушення норм законодавства, зокрема вимог ст. 5 Закону: «Закупівлі здійснюються за такими принципами: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія та ефективність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників; об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; запобігання корупційним діям і зловживанням».
Таким чином, з огляду на все викладене, ТОВ «КОМПАНІЯ ТЕХНОКЛІМАТ» було неправомірно визначено переможцем процедури відкритих торгів, а рішення уповноваженої особи Замовника, викладене у Протокольному рішенні уповноваженої особи ІНСТИТУТ ТЕОРЕТИЧНОЇ ФІЗИКИ ІМ. М.М.БОГОЛЮБОВА НАЦІОНАЛЬНОЇ АКАДЕМІЇ НАУК УКРАЇНИ від 05 червня 2025 року, яким було визначено переможцем процедури закупівлі - ТОВ «КОМПАНІЯ ТЕХНОКЛІМАТ» є неправомірним, необґрунтованим та підлягає скасуванню.
На виконання вимог пункту 56 Особливостей та частини 5 статті 18 Закону, для підтвердження зазначеного в Скарзі надаємо всі необхідні документальні підтвердження/докази.
Файли/документи, які можуть підтвердити все вищезазначене, знаходяться у вільному доступі в електронній системі закупівель, зокрема, на сайті prozorro.gov.ua. – ідентифікатор закупівлі UA-2025-05-19-012713-a
Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір