Блок керування радіочастотної плазмової хірургічної системи (код НК 024:2023 – 63308 Електролітична плазмова електрохірургічна система), радіочастотний плазмовий хірургічний електрод (код НК 024:2023 – 63309 Електролітичний плазмовий ендоскопічний електрохірургічний електрод), код ДК 021:2015 – 33160000-9 Устаткування для операційних блоків

На підставі протокольного рішення №25 від 29.05.2025 року на етапі кваліфікації ФОП Кондратович І.М., Уповноваженою особою Замовника (далі-УО Замовника) було відхилено пропозицію Скаржника з посиланням на підставі абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей: замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей. В протокольному рішенні УО Замовника зазначає: «Замовник встановив вимоги до предмета закупівлі в Додатку 4 до Тендерної документації, зокрема, у п. 1.З. таблиці Медико-технічні вимоги до предмета закупівлі: «Блок повинен забезпечувати контроль робочої температури на електроді не вище 72°С». Інформація та/або документи, які учасник подав у складі тендерної пропозиції, не відповідають вимогам пункту п. 1.З. таблиці Медико-технічні вимоги до предмета закупівлі, яка наведена в Додатку 4 до Тендерної документації, тобто виявлено невідповідність вимозі технічної специфікації. З огляду на положення пункту 43 Особливостей такі помилки у складі тендерної пропозиції учасника не можна вважати невідповідністю в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі. Отже, замовник має відхилити тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі ФОП Кондратович Ірина Миколаївна на підставі абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей». ФОП Кондратович І.М. не погоджується із прийнятим рішенням Замовника, вважає його безпідставним та прийнятим із порушенням прав Скаржника та норм законодавства України в сфері публічних закупівель. Додатком 4 до тендерної документації Замовника було встановлено наступну вимогу: «Товар, запропонований Учасником, повинен відповідати медико-технічним вимогам, викладеним нижче у даному додатку до тендерної документації. Підтвердження відповідності запропонованого Учасником товару медико-технічним характеристикам надається Учасником у формі заповненої таблиці «Медико-технічні вимоги до предмета закупівлі». Запропонований предмет закупівлі повинен бути не гіршим, ніж у наведених нижче вимогах. Також в пункті 1 додатку 4 до тендерної документації Замовника було встановлено вимогу: «Товар, запропонований Учасником, повинен відповідати національним та/або міжнародним стандартам, медико-технічним вимогам до предмету закупівлі, встановленим у даному додатку та всім іншим вимогам Тендерної Документації. Відповідність технічних характеристик запропонованого Учасником Товару вимогам технічного завдання повинна бути обов’язково підтверджена технічним документом виробника (експлуатаційною документацією: настанови з експлуатації, або інструкції, або технічний опис чи технічні умови, або ін. документи українською мовою) в якому міститься ця інформація. На підтвердження Учасник повинен надати копію відповідних документів». На виконання та підтвердження встановлених Замовником вимог Скаржником в складі своєї пропозиції було надано файли: 10. Додаток 4 МТВ до предмета закупівлі (заповнена таблиця).pdf та 4. Інструкція з експлуатації.pdf. В файлі 10. Додаток 4 МТВ до предмета закупівлі (заповнена таблиця).pdf Скаржником було заповнено таблицю «Медико-технічні вимоги до предмета закупівлі», а саме підтверджено вимогу пункту 1.3. Блок повинен забезпечувати контроль робочої температури на електроді не вище 72°С та зазначено посилання на сторінку технічної документації виробника, в даному випадку на сторінку 1, Інструкції з експлуатації Плазмова хірургічна система PLA-700, яка знаходиться у файлі 4. Інструкція з експлуатації.pdf Беручи до уваги наведене вище звертаємо увагу Комісії, що Скаржником в повній мірі було виконано вимоги Додатку 4 до тендерної документації Замовника в тому числі пункту 1.3. таблиці «Медико-технічні вимоги до предмета закупівлі», оскільки запропонований показник менше або рівне (≤)70°С тобто - не вище 72°С. Варто зазначити, що менше або рівне символ, позначений як ≤ використовується щоб показати, що одне значення менше або рівне іншому. Вивчивши зміст протокольного рішення УО Замовника, повідомляємо, що Замовником не обгрунтовано та документально не підтверджено правомірність прийняття такого рішення після вивчення пропозиції Скаржника. Тому можна зробити висновки, що Замовником навмисно та суб’єктивно було вирішено, що пропозиція Скаржника містить невідповідності, які є питанням даного оскарження. Замовник прийнявши рішення про відхилення пропозиції Скаржника порушив основні принципи здійснення публічних закупівель, зокрема принципи об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі; запобігання корупційним діям і зловживанням; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель. Приймаючи зазначене рішення рішення, Замовник порушив права Скаржника та охоронювані законом інтереси. Права ФІЗИЧНОЇ ОСОБИ ПІДПРИЄМЦЯ Кондратович Ірини Миколаївни були порушені, оскільки замовник порушив наше право на об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі. Права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати протокольне рішення №25 від 29.05.2025 року про відхилення пропозиції ФОП Кондратович І.М.

1. Підстави подання скарги та обґрунтування наявності у суб'єкта оскарження порушених прав та охоронюваних законом інтересів. І. Підстави подання скарги, посилання на порушення процедури закупівлі або прийняті рішення, дії або бездіяльність замовника, фактичні обставини, що це можуть підтверджувати; Підстави подання скарги: абз. 4 пункту 59 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 12 травня 2023 р. № 471) (далі – Особливості), - Скарга, що стосується прийнятого замовником рішення щодо відміни відкритих торгів відповідно до пункту 50 цих особливостей, подається протягом 10 днів з дати оприлюднення замовником рішення про відміну відкритих торгів, у тому числі частково (за лотом). Рішення уповноваженої особи КНП «Міська дитяча лікарня» Рівненської міської ради про відміну відкритих торгів за предметом закупівлі: Блок керування радіочастотної плазмової хірургічної системи (код НК 024:2023 – 63308 Електролітична плазмова електрохірургічна система); Радіочастотний плазмовий хірургічний електрод (код НК 024:2023 – 63309 Електролітичний плазмовий ендоскопічний електрохірургічний електрод); Код ДК 021:2015 – 33160000-9 Устаткування для операційних блоків. Унікальний номер оголошення: UA-2025-05-19-011863-a. Оформлено протоколом № 42 від 05.08.2025 року. Посилання на прийняті рішення, дії або бездіяльність замовника: Хронологія подій та порушення: 19.05.2025 року Замовник оприлюднив в електронній системі закупівель оголошення про проведення відкритих торгів (унікальний номер: UA-2025-05-19-011863-a) для закупівлі устаткування для операційних блоків відповідно до Особливостей здійснення публічних закупівель, затверджених постановою КМУ від 12 жовтня 2022 року № 1178 (далі – Особливості). ФІЗИЧНА ОСОБА ПІДПРИЄМЕЦЬ Кондратович Ірина Миколаївна, взяла участь у торгах, подавши тендерну пропозицію, яка відповідала вимогам тендерної документації. 05.08.2025 року Замовник оприлюднив протокол № 42, у якому зазначив про відміну торгів на підставі підпункту 3 пункту 50 Особливостей – скорочення видатків на здійснення закупівлі. Підставою для такого рішення вказано Витяг з протоколу № 172 від 31.07.2025 року засідання постійної комісії з питань бюджету, фінансів та управління комунальною власністю Рівненської міської ради. Підстави для скарги: ФІЗИЧНА ОСОБА ПІДПРИЄМЕЦЬ Кондратович Ірина Миколаївна вважає рішення Замовника про відміну торгів безпідставним та таким, що порушує принципи відкритості, прозорості та недискримінації, визначені Законом України «Про публічні закупівлі», з наступних причин: Відсутність належного обґрунтування скорочення видатків: У протоколі № 42 від 05.08.2025 року Замовник посилається на скорочення видатків, але не надає конкретних доказів чи документів, які б підтверджували цей факт. Витяг з протоколу № 172 від 31.07.2025 року не оприлюднено в електронній системі закупівель, що унеможливлює перевірку його змісту. Відповідно до пункту 50 Особливостей, рішення про відміну торгів має бути документально обґрунтованим. Відсутність таких документів є порушенням законодавства. Порушення принципу добросовісної конкуренції: Наша організація витратила значні ресурси (час, кошти, людські ресурси) на підготовку тендерної пропозиції. Безпідставна відміна торгів завдає шкоди учасникам, які добросовісно брали участь у процедурі, та порушує принцип добросовісної конкуренції, визначений статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі». Можливе недотримання строків оприлюднення інформації: Відповідно до пункту 50 Особливостей, Замовник зобов’язаний оприлюднити інформацію про відміну торгів протягом одного робочого дня з дати прийняття рішення. Протокол № 42 датовано 05.08.2025 року, але потребує перевірки, чи було дотримано цей строк. ІІ. Обґрунтування наявності у суб'єкта оскарження порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи: Скаржник не погоджується з рішенням Замовника щодо відміни Процедури закупівлі, виходячи з наступного. Законом України «Про публічні закупівлі» визначено правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави, територіальних громад та об’єднаних територіальних громад. У період воєнного стану такі закупівлі проводяться з урахуванням Особливостей. Уповноважені особи здійснюють закупівлі відповідно до Закону та Особливостей. Відповідно до п. 1 ст. 4 Закону планування закупівель здійснюється на підставі наявної потреби у закупівлі товарів, робіт і послуг. Заплановані закупівлі включаються до річного плану закупівель. Річний план та зміни до нього безоплатно оприлюднюються замовником в електронній системі закупівель протягом п’яти робочих днів з дня затвердження річного плану та змін до нього. Закупівля здійснюється відповідно до річного плану. Відповідно до п. 14 Особливостей закупівля здійснюється Замовником на підставі наявної потреби або у разі планової потреби наступного року (планових потреб наступних періодів). Запланована закупівля, незалежно від її вартості, включається до річного плану закупівель Замовника відповідно до статті 4 Закону. Відповідно до п.п. 1, 5, 7 ст. 32 Закону Замовник відміняє тендер у разі: 1) відсутності подальшої потреби в закупівлі товарів, робіт чи послуг; 2) неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень, які неможливо усунути. Замовник має право визнати тендер таким, що не відбувся, у разі: 1) якщо здійснення закупівлі стало неможливим внаслідок дії непереборної сили; 2) скорочення видатків на здійснення закупівлі товарів, робіт чи послуг. У разі відміни тендеру замовником або визнання тендеру таким, що не відбувся, замовник протягом одного робочого дня з дня прийняття відповідного рішення зазначає в електронній системі закупівель підстави прийняття рішення. Відповідно до пункту 50 Особливостей Замовник відміняє відкриті торги у разі: 1) відсутності подальшої потреби в закупівлі товарів, робіт чи послуг; 2) неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень; 3) скорочення обсягу видатків на здійснення закупівлі товарів, робіт чи послуг; 4) коли здійснення закупівлі стало неможливим внаслідок дії обставин непереборної сили. У разі відміни відкритих торгів замовник протягом одного робочого дня з дати прийняття відповідного рішення зазначає в електронній системі закупівель підстави прийняття такого рішення. Так, відповідно до оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями № UA-2025-05-19-011863-a, оприлюдненого на вебпорталі Уповноваженого органу з питань закупівель 19 травня 2025 року, КНП «Міська дитяча лікарня» Рівненської міської ради розпочав закупівлю Блок керування радіочастотної плазмової хірургічної системи (код НК 024:2023 – 63308 Електролітична плазмова електрохірургічна система), радіочастотний плазмовий хірургічний електрод (код НК 024:2023 – 63309 Електролітичний плазмовий ендоскопічний електрохірургічний електрод), код ДК 021:2015 – 33160000-9 Устаткування для операційних блоків за процедурою - відкриті торги з особливостями, очікувана вартість закупівлі 1 140 000,00 грн. з ПДВ, обсяг закупівлі: Кількісні характеристики предмета закупівлі № з/п Код за НК 024:2023 Найменування Одиниці виміру Кількість 1 63308 - Електролітична плазмова електрохірургічна система Блок керування радіочастотної плазмової хірургічної системи шт 1 2 63309 - Електролітичний плазмовий ендоскопічний електрохірургічний електрод Радіочастотний плазмовий хірургічний електрод шт 50 В обгрунтуванні підстав для здійснення Закупівлі № UA-2025-05-19-011863-a Замовником розміщено інформацію на веб-порталі Уповноваженого органу щодо річного плану Закупівлі з протоколом про затвердження річного плану закупівель UA-P-2025-05-19-015519-a, в якому зазначено, зокрема, наступне: Інформація про замовника Найменування: КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО "МІСЬКА ДИТЯЧА ЛІКАРНЯ" РІВНЕНСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ Ідентифікаційний код: Місцезнаходження: 33028, Україна, Рівненська область, Рівне, В. Чорновола, 72 Категорія: Юридична особа, яка забезпечує потреби держави або територіальної громади Інформація про організатора закупівлі Найменування: КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО "МІСЬКА ДИТЯЧА ЛІКАРНЯ" РІВНЕНСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ Ідентифікаційний код: Місцезнаходження: 33028, Україна, Рівненська область, Рівне, В. Чорновола, 72 Категорія: Юридична особа, яка забезпечує потреби держави або територіальної громади Інформація про план Рік планування: 1 січня 2025 – 31 грудня 2025 Дата оприлюднення: 19 травня 2025 Вид закупівлі: Відкриті торги з особливостями Орієнтовний початок проведення закупівлі: травень 2025 Розмір бюджетного призначення за кошторисом та/або очікувана вартість предмета закупівлі Джерело фінансування закупівлі Опис Код класифікації видатків Адміністративно-територіальна класифікація Сума Місцевий бюджет — ТПКВКМБ: 2010 – Багатопрофільна стаціонарна медична допомога населенню Україна місто Рівне 1 140 000,00 UAH Інформація про предмет закупівлі Класифікатор та його відповідний код: ДК 021:2015: 33160000-9 — Устаткування для операційних блоків Назви відповідних класифікаторів предмета закупівлі (за наявності): КЕКВ: 3210 — Капітальні трансферти підприємствам (установам, організаціям) КЕКВ: 2610 — Субсидії та поточні трансферти підприємствам (установам, організаціям) Відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу, причина відміни закупівлі № UA-2025-05-19-011863-a - скорочення видатків на здійснення закупівлі товарів, робіт і послуг. Відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу, коментар щодо відміни – «Зміни у фінансуванні замовника унеможливлюють Закупівлю у зв’язку із скороченням видатків на проведення цієї закупівлі. Відповідно до підпункту 3 пункту 50 Особливостей замовник відміняє відкриті торги у разі скорочення видатків на здійснення закупівлі товарів, робіт чи послуг. Підставою для прийняття рішення про відміну є Витяг з протоколу від 31.07.2025 р. № 172 засідання постійної комісії з питань бюджету, фінансів та управління комунальною власністю Рівненської міської ради. З огляду на зазначене, на виконання вимог підпункту 3 пункту 50 Особливостей замовник відміняє відкриті торги, унікальний номер оголошення про проведення відкритих торгів, присвоєний електронною системою закупівель: UA-2025-05-19-011863-a, у зв’язку із скороченням видатків на здійснення закупівлі товарів, робіт чи послуг.» Замовником на веб-порталі Уповноваженого органу розміщено протокол від 05.08.2025 № 42, в якому зазначено, зокрема, наступне: «1. РОЗГЛЯД ПЕРШОГО ПИТАННЯ: За рішенням уповноваженої особи від 19.05.2025 р. № 24 оголошено проведення відкритих торгів з урахуванням положень Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою КМУ від 12 жовтня 2022 року № 1178 (далі – Особливості), за предметом закупівлі Блок керування радіочастотної плазмової хірургічної системи (код НК 024:2023 – 63308 Електролітична плазмова електрохірургічна система), радіочастотний плазмовий хірургічний електрод (код НК 024:2023 – 63309 Електролітичний плазмовий ендоскопічний електрохірургічний електрод), код ДК 021:2015 – 33160000-9 Устаткування для операційних блоків, унікальний номер оголошення про проведення відкритих торгів, присвоєний електронною системою закупівель: UA-2025-05-19-011863-a (далі – Закупівля). Зміни у фінансуванні замовника унеможливлюють Закупівлю у зв’язку із скороченням видатків на проведення цієї закупівлі. Відповідно до підпункту 3 пункту 50 Особливостей замовник відміняє відкриті торги у разі скорочення видатків на здійснення закупівлі товарів, робіт чи послуг. Підставою для прийняття рішення про відміну є Витяг з протоколу від 31.07.2025 р. № 172 засідання постійної комісії з питань бюджету, фінансів та управління комунальною власністю Рівненської міської ради. З огляду на зазначене, на виконання вимог підпункту 3 пункту 50 Особливостей замовник відміняє відкриті торги, унікальний номер оголошення про проведення відкритих торгів, присвоєний електронною системою закупівель: UA-2025-05-19-011863-a, у зв’язку із скороченням видатків на здійснення закупівлі товарів, робіт чи послуг. ВИРІШИЛИ: Відмінити відкриті торги за предметом закупівлі Блок керування радіочастотної плазмової хірургічної системи (код НК 024:2023 – 63308 Електролітична плазмова електрохірургічна система), радіочастотний плазмовий хірургічний електрод (код НК 024:2023 – 63309 Електролітичний плазмовий ендоскопічний електрохірургічний електрод), код ДК 021:2015 – 33160000-9 Устаткування для операційних блоків, унікальний номер оголошення про проведення відкритих торгів, присвоєний електронною системою закупівель: UA-2025-05-19-011863-a, на підставі підпункту 3 пункту 50 Особливостей.» Поняття «видатки замовника» національне законодавство не містить. Водночас Бюджетний кодекс України містить визначення видатки бюджету - кошти, спрямовані на виконання бюджетних програм, передбачених відповідним бюджетом. До видатків бюджету не належать: погашення боргу; надання кредитів з бюджету; розміщення бюджетних коштів на депозитах; придбання цінних паперів; повернення надміру сплачених до бюджету сум податків і зборів та інших доходів Відповідно до ст. 82 Бюджетного кодексу України видатки бюджетів поділяються на: 1) видатки на забезпечення конституційного ладу, державної цілісності та суверенітету, незалежного судочинства, а також інші передбачені цим Кодексом видатки, які не можуть бути передані на виконання Автономній Республіці Крим та місцевому самоврядуванню; 2) видатки, які визначаються функціями держави і можуть бути передані на виконання Автономній Республіці Крим та місцевому самоврядуванню з метою забезпечення найбільш ефективного їх виконання на основі принципу субсидіарності; 3) видатки на реалізацію прав та обов’язків Автономної Республіки Крим та місцевого самоврядування, які мають місцевий характер і визначені законами України. Відміняючи закупівлю у зв’язку із скороченням обсягу видатків на здійснення закупівлі товарів, робіт чи послуг Замовник повинен підтвердити таке скорочення. Наприклад, таким підтвердженням є рішення розпорядника бюджетних коштів, який визначений в статті 22 Бюджетного кодексу України про зміну розподілу витрат бюджету певного замовника. Скаржник, враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині протокольного рішення № 42 від 05.08.2025, вважає, що під час відміни закупівлі замовник не обґрунтував, не надав пояснень і документально не підтвердив, на якій підставі відбулися «скорочення видатків» через які Замовник відмінив торги джерелом фінансування яких є кошти місцевого бюджету. Скаржнику взагалі незрозуміла доцільність відміни закупівлі Замовником, адже тендерна документація та Закон передбачає внесення змін до договору про закупівлю у зв'язку із зменшенням обсягів закупівлі з урахуванням фактичного обсягу видатків замовника. Скаржник наголошує, що законодавство не містить вказівки/зобов’язання Замовника на здійснення всієї закупівлі, що включена до річного плану. Навіть якщо Замовник оприлюднив річний план закупівлі в електронній системі, це не означає, що Замовник оприлюднив оферту чи взяв якесь зобов’язання. Оприлюднення річного плану свідчить, що Замовник планує здійснити певну закупівлю. В проекті договору про закупівлю у п.п. 2.10, 6.2.3, 12.3.1 сторонами передбачається, що обсяг закупівлі Товару може бути зменшено Покупцем залежно від реального фінансування видатків Покупця шляхом складення та підписання Сторонами або їх уповноваженими представниками відповідної додаткової угоди до цього Договору. Причина відміни закупівлі № UA-2025-05-19-011863-a зазначена Замовником, як скорочення видатків на здійснення закупівлі товарів, робіт і послуг, а не відсутність подальшої потреби в закупівлі товарів, робіт чи послуг. У Замовника наявна подальша потреба у закупівлі товару, що є предметом закупівлі. Відповідно до ч. 3 п. 15 Особливостей, якщо у замовника виникла додаткова потреба (яку замовник не міг передбачити на момент здійснення закупівлі за тотожним предметом закупівлі) у здійсненні закупівлі за предметом закупівлі, закупівля за яким ним вже була здійснена у поточному році, очікувана вартість такого предмета закупівлі не додається до очікуваної вартості тотожного предмета закупівлі (тотожних предметів закупівель), закупівля яких була здійснена, а замовник обирає вид закупівлі такого предмета закупівлі з урахуванням вартісних меж, визначених цими особливостями. Таким чином, з одного боку, законодавство не містить вказівки/зобов’язання Замовника на здійснення всієї закупівлі, що включена до річного плану, а, з другого боку, дозволяє Замовнику у разі додаткової потреби здійснити закупівлі за предметом закупівлі, закупівля за яким вже була здійснена Замовником у поточному році. Тобто Замовнику нічого не заважає завершити процедуру закупівлі № UA-2025-05-19-011863-a шляхом укладання договору з переможцем. Згідно з інформацією наявною на веб-порталі Уповноваженого органу, Замовником не було внесено змін до річного плану, зокрема, щодо очікуваної вартості процедури закупівлі № UA-2025-05-19-011863-a. Водночас, Замовник, посилаючись на скорочення видатків на здійснення закупівлі на підставі підпункту 3 п. 50 Особливостей, прийняв рішення про відміну закупівлі, чим порушив норми ст. 32 Закону. Як зазначалося Скаржником вище, Законом не передбачено такої підстави відміни торгів, як скорочення обсягу видатків на здійснення закупівлі товарів, робіт чи послуг. Законом встановлено, що Замовник має право визнати тендер таким, що не відбувся, у разі скорочення видатків на здійснення закупівлі товарів, робіт чи послуг. Закони посідають провідне місце в ієрархії нормативно-правових актів та мають вищу юридичну силу щодо підзаконних нормативно-правових актів. Верховний Суд неодноразово наголошував, що суди не повинні застосовувати положення нормативно-правових актів, які не відповідають Конституції та законам України, незалежно від того, чи оскаржувались такі акти в судовому порядку та чи є вони чинними на момент розгляду справи, тобто згідно з правовою позицією Верховного Суду такі нормативно-правові акти (як закони, так і підзаконні акти) не можуть застосовуватися навіть у випадках, коли вони є чинними (постанови від 12 березня 2019 року у справі №913/204/18, від 10 березня 2020 року у справі №160/1088/19). У випадку суперечності норм підзаконного акту нормам закону слід застосовувати норми закону, оскільки він має вищу юридичну силу. Отже, відповідно до Закону скорочення видатків на здійснення закупівлі товарів, робіт і послуг не може бути підставою для відміни тендеру, а є підставою для визнання тендеру таким, що не відбувся, що не є тотожним відміні тендеру. Отже, Скаржник вважає, що Замовник не довів та документально не підтвердив правомірність відміни закупівлі, чим порушив норми п. 50 Особливостей, абз. 4 п. 49 Особливостей, ст.. 32 Закону та права Скаржника, як учасника процедури закупівлі по досягненню очікуваного ним від цієї процедури закупівлі результату. Аналогічної позиції дотримується постійно діюча адміністративна колегія з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель в своєму рішенні № 6808-р/пк-пз від 29.04.2025р.