-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
ДК 021:2015: (09130000-9) Нафта і дистиляти (09132000-3 - Бензин; 09134200-9 - Дизельне паливо) (Дизельне паливо та бензин автомобільний)
Завершена
920 040.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 9 200.40 UAH
мін. крок: 1% або 9 200.40 UAH
Період оскарження:
19.05.2025 15:43 - 10.06.2025 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП
Скарга на неправомірні умови тендерної документації
Номер:
5140d9fd422f4bb9b0b450f755d76ff5
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-05-19-010675-a.c1
Назва:
Скарга на неправомірні умови тендерної документації
Скарга:
У тендерній документації щодо закупівлі UA-2025-05-19-010675-a, затвердженій протокольним рішенням уповноваженої особи замовника (Комунальне підприємство «Експлуатаційне лінійне управління автодоріг») від 19.05.2025 № 10/2 (далі – Тендерна документація), встановлено умови, які не ґрунтуються на вимогах чинного законодавства та є неправомірними, і як наслідок, унеможливлюють результативну участь у закупівлі окремих учасників (в т.ч., ТОВ «УКРНАФТА-ПОСТАЧ»).
В наслідок таких дій замовника порушене право ТОВ «УКРНАФТА-ПОСТАЧ» на участь у процедурі закупівлі на недискримінаційних засадах, право на об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі, право на відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель.
В наслідок таких дій замовника, ТОВ «УКРНАФТА-ПОСТАЧ» незаконно позбавлене можливості перемогти у процедурі закупівлі, а також порушено інтереси ТОВ «УКРНАФТА-ПОСТАЧ», пов’язані з можливістю отримання законної вигоди в наслідок виконання договору про закупівлю, укладеного за результатами процедури закупівлі.
Пов'язані документи:
Учасник
- 3. Додаток 2 - технічне завдання.docx 22.05.2025 11:10
- 1. ТД - дизельне паливо та бензин.docx 22.05.2025 11:10
- 2. Додаток 1 - перелік документів учасника.docx 22.05.2025 11:10
- Договір з ПАТ УКРНАФТА.pdf 22.05.2025 11:10
- sign.p7s 22.05.2025 11:10
- рішення від 26.05.2025 № 8287.pdf 26.05.2025 17:10
- Інформація про резолютивну частину рішення від 02.06.2025 № 8712.pdf 03.06.2025 11:23
- рішення від 02.06.2025 № 8712.pdf 05.06.2025 10:23
Дата прийняття скарги до розгляду:
22.05.2025 17:17
Дата розгляду скарги:
02.06.2025 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
26.05.2025 17:11
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
05.06.2025 10:23
Дата виконання рішення Замовником:
06.06.2025 15:52
Коментар замовника щодо усунення порушень:
На виконання рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодав-ства у сфері публічних закупівель від 02.06.2025 року №8712-р/пк-пз, Замовником були внесені зміни до тендерної документації, затверджені протокольним рішенням уповноваженої особи від 06.06.2025 року №10/3
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
dfa3d28740e24ea684f2866ad25e62fc
Заголовок пункту скарги:
Тендерна документація щодо закупівлі UA-2025-05-19-010675-a містить умови, які не ґрунтуються на вимогах чинного законодавства та є дискримінаційними, оскільки унеможливлюють результативну участь у закупівлі ТОВ «УКРНАФТА-ПОСТАЧ».
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Підстави для відмови в участі у процедурі закупівлі
Тип порушення:
Підстави для відмови в участі у процедурі закупівлі
Опис суті пункту скарги:
Товариство з обмеженою відповідальністю «УКРНАФТА-ПОСТАЧ» (04053, м. Київ, провулок Несторівський, 3-5; тел. +38 044 239 1480) має намір взяти участь у закупівлі UA-2025-05-19-010675-a, оголошеній Комунальним підприємством «Експлуатаційне лінійне управління автодоріг» (далі – Замовник).
Тендерна документація щодо закупівлі UA-2025-05-19-010675-a містить умови, згідно з якими:
1. Учасник повинен мати власні або орендовані АЗС.
Зазначені умови є такими, що не ґрунтуються на вимогах чинного законодавства, є дискримінаційними, та унеможливлюють результативну участь у закупівлі ТОВ «УКРНАФТА-ПОСТАЧ».
З цього приводу слід зауважити наступне.
1. Щодо наявності в учасника власних або орендованих АЗС.
Відповідно до умов Додатку № 1, а також Додатку № 2 до Тендерної документації, «На всі АЗС які пропонує Учасник/продавець - підстави користування АЗС (Назва документу, №, строк укладання, термін дії, з відповідними копіями) Скановані копії оригіналів документів, дійсних на момент подання ТП, що підтверджують право користування АЗС на строк дії договору про закупівлю, наприклад: витяг з реєстру речових прав на нерухоме майно ,свідоцтво на право власності або договір оренди».
Крім того, згідно з умовами Додатку 1 до Тендерної документації, учасники мають надати «документальне підтвердження* наявності у Учасника вказаних у довідці АЗС *Під документальними підтвердженням слід розуміти: або Свідоцтво на право власності, або договір оренди, які підтверджують право власності або користування АЗС».
Вбачається, що згідно з цими умовами Замовник допускатиме для участі у закупівлі учасників, які є власниками запропонованих АЗС (зможуть надати витяг з реєстру речових прав на нерухоме майно, свідоцтво на право власності), та/або є орендарями запропонованих АЗС (зможуть надати договір оренди). Зазначені умови Тендерної документації не передбачають можливості участі у закупівлі учасників, які не є власниками та/або орендарями запропонованих АЗС, однак залучають АЗС на підставі договорів іншого правового характеру, зокрема, партнерських договорів, договорів поставки тощо.
З цього приводу слід зауважити, що законодавство, яке регулює сферу роздрібної торгівлі нафтопродуктами і його обігу на ринку, зокрема, Правила роздрібної торгівлі нафтопродуктами, затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 20.12.1997 № 1442, а також Технічний регламент щодо вимог до автомобільних бензинів, дизельного, суднових та котельних палив, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2013 № 927, не вимагає обов’язкової наявності у розповсюджувачів палива (в т.ч. ТОВ «УКРНАФТА-ПОСТАЧ»), АЗС саме у власності та/або в оренді.
ТОВ «УКРНАФТА-ПОСТАЧ» має, зокрема, договір про партнерство та поставку від 21.04.2025 № 24/02/1885-МТР/25, укладений з ПАТ «УКРНАФТА». Відповідно до умов зазначеного договору, ТОВ «УКРНАФТА-ПОСТАЧ» не отримує у власність або в оренду АЗС, однак отримує можливість здійснювати заправку автомобільного транспорту (на підставі паливних карт) на АЗС, перелік яких наведено у Додатку № 1 до зазначеного Договору.
Зазначений договір є чинним та укладеним з дотриманням вимог Цивільного, Господарського кодексів, а також інших законодавчих актів України. Не зважаючи на це, вказаний договір не відповідає оскаржуваним протиправним вимогам Тендерної документації.
За таких умов, тендерна пропозиція, яка буде подана ТОВ «УКРНАФТА-ПОСТАЧ», буде відхилена Замовником як така, що не відповідає умовам Тендерної документації.
Перелік доказів:
1. Тендерна документація щодо закупівлі UA-2025-05-19-010675-a.
2. Додаток № 1 до Тендерної документації.
3. Додаток № 2 до Тендерної документації.
4. Договір про партнерство та поставку від 21.04.2025 № 24/02/1885-МТР/25.
Тендерна документація щодо закупівлі UA-2025-05-19-010675-a містить умови, згідно з якими:
1. Учасник повинен мати власні або орендовані АЗС.
Зазначені умови є такими, що не ґрунтуються на вимогах чинного законодавства, є дискримінаційними, та унеможливлюють результативну участь у закупівлі ТОВ «УКРНАФТА-ПОСТАЧ».
З цього приводу слід зауважити наступне.
1. Щодо наявності в учасника власних або орендованих АЗС.
Відповідно до умов Додатку № 1, а також Додатку № 2 до Тендерної документації, «На всі АЗС які пропонує Учасник/продавець - підстави користування АЗС (Назва документу, №, строк укладання, термін дії, з відповідними копіями) Скановані копії оригіналів документів, дійсних на момент подання ТП, що підтверджують право користування АЗС на строк дії договору про закупівлю, наприклад: витяг з реєстру речових прав на нерухоме майно ,свідоцтво на право власності або договір оренди».
Крім того, згідно з умовами Додатку 1 до Тендерної документації, учасники мають надати «документальне підтвердження* наявності у Учасника вказаних у довідці АЗС *Під документальними підтвердженням слід розуміти: або Свідоцтво на право власності, або договір оренди, які підтверджують право власності або користування АЗС».
Вбачається, що згідно з цими умовами Замовник допускатиме для участі у закупівлі учасників, які є власниками запропонованих АЗС (зможуть надати витяг з реєстру речових прав на нерухоме майно, свідоцтво на право власності), та/або є орендарями запропонованих АЗС (зможуть надати договір оренди). Зазначені умови Тендерної документації не передбачають можливості участі у закупівлі учасників, які не є власниками та/або орендарями запропонованих АЗС, однак залучають АЗС на підставі договорів іншого правового характеру, зокрема, партнерських договорів, договорів поставки тощо.
З цього приводу слід зауважити, що законодавство, яке регулює сферу роздрібної торгівлі нафтопродуктами і його обігу на ринку, зокрема, Правила роздрібної торгівлі нафтопродуктами, затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 20.12.1997 № 1442, а також Технічний регламент щодо вимог до автомобільних бензинів, дизельного, суднових та котельних палив, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2013 № 927, не вимагає обов’язкової наявності у розповсюджувачів палива (в т.ч. ТОВ «УКРНАФТА-ПОСТАЧ»), АЗС саме у власності та/або в оренді.
ТОВ «УКРНАФТА-ПОСТАЧ» має, зокрема, договір про партнерство та поставку від 21.04.2025 № 24/02/1885-МТР/25, укладений з ПАТ «УКРНАФТА». Відповідно до умов зазначеного договору, ТОВ «УКРНАФТА-ПОСТАЧ» не отримує у власність або в оренду АЗС, однак отримує можливість здійснювати заправку автомобільного транспорту (на підставі паливних карт) на АЗС, перелік яких наведено у Додатку № 1 до зазначеного Договору.
Зазначений договір є чинним та укладеним з дотриманням вимог Цивільного, Господарського кодексів, а також інших законодавчих актів України. Не зважаючи на це, вказаний договір не відповідає оскаржуваним протиправним вимогам Тендерної документації.
За таких умов, тендерна пропозиція, яка буде подана ТОВ «УКРНАФТА-ПОСТАЧ», буде відхилена Замовником як така, що не відповідає умовам Тендерної документації.
Перелік доказів:
1. Тендерна документація щодо закупівлі UA-2025-05-19-010675-a.
2. Додаток № 1 до Тендерної документації.
3. Додаток № 2 до Тендерної документації.
4. Договір про партнерство та поставку від 21.04.2025 № 24/02/1885-МТР/25.
×
-
Назва доказу:
Договір про партнерство та поставку від 21.04.2025 № 24/02/1885-МТР/25.
-
Повʼязаний документ:
Договір з ПАТ УКРНАФТА.pdf
-
-
Назва доказу:
Додаток № 2 до Тендерної документації.
-
Повʼязаний документ:
3. Додаток 2 - технічне завдання.docx
-
-
Назва доказу:
Додаток № 1 до Тендерної документації.
-
Повʼязаний документ:
2. Додаток 1 - перелік документів учасника.docx
-
-
Назва доказу:
Тендерна документація щодо закупівлі UA-2025-05-19-010675-a.
-
Повʼязаний документ:
1. ТД - дизельне паливо та бензин.docx
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
Зобов’язати замовника внести зміни до Тендерної документації щодо закупівлі UA-2025-05-19-010675-a, а саме, усунути зазначені вище умови, які не ґрунтуються на вимогах чинного законодавства та є дискримінаційними. Виконання зазначеної вимоги призведе до усунення умов Тендерної документації, які не ґрунтуються на вимогах чинного законодавства та є дискримінаційними, а також створить підстави для поновлення порушених під час здійснення Процедури закупівлі прав та інтересів ТОВ «УКРНАФТА-ПОСТАЧ», наведених вище.