-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Колодки гальмівні до автомобіля FORD RANGER P375 ICA2 XL зав.№ Y99BCCAPMKGC75024, згідно коду CPV за ДК 021:2015 код 34320000-6 Механічні запасні частини, крім двигунів і частин двигунів
Завершена
3 226.50
UAH без ПДВ
мін. крок: 0.5% або 16.13 UAH
мін. крок: 0.5% або 16.13 UAH
Період оскарження:
19.05.2025 14:12 - 24.05.2025 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП
Скарга щодо рішення Замовника
Номер:
05951de680d8477a8bbdeb228b4fdb54
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-05-19-007729-a.c1
Назва:
Скарга щодо рішення Замовника
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- СКАРГА.pdf.p7s.zip 11.06.2025 23:06
- Протокол 134 від 06.06.2025 Відхилення.pdf 11.06.2025 23:06
- sign.p7s 11.06.2025 23:06
- рішення від 13.06.2025 № 9446.pdf 13.06.2025 16:12
- Інформація про резолютивну частину рішення від 20.06.2025 № 9878.pdf 23.06.2025 16:01
- рішення від 20.06.2025 № 9878.pdf 24.06.2025 17:35
- Пояснення по суті скарги UA-2025-05-19-007729-a.c1.doc 17.06.2025 13:51
- Пояснення по суті скарги UA-2025-05-19-007729-a.c1.pdf 17.06.2025 13:51
- Протокол № 160 від 04.07.2025.pdf 04.07.2025 11:01
- Протокол №161 від 04.07.2025.pdf 04.07.2025 11:01
Дата прийняття скарги до розгляду:
11.06.2025 23:14
Дата розгляду скарги:
20.06.2025 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
13.06.2025 16:13
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
24.06.2025 17:35
Дата виконання рішення Замовником:
04.07.2025 11:21
Коментар замовника щодо усунення порушень:
Відповідно до рішення комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель № 9878-р/пк-пз від 20.06.2025 р.: 1. Скасовано рішення про визначення ФОП Орлов С.В. (РНОКПП 2743206299) переможцем процедури “відкриті торги” за предметом закупівлі Колодки гальмівні до автомобіля FORD RANGER P375 ICA2 XL зав.№ Y99BCCAPMKGC75024, згідно коду CPV за ДК 021:2015 код 34320000-6 Механічні запасні частини, крім двигунів і частин двигунів, ідентифікатор закупівлі UA-2025-05-19-007729-a; 2. Скасувано рішення про відхилення тендерної пропозиції учасника ТОВ «АВТОШИНИ-ПРОЗОРО» (ЄДРПОУ 45504596), визнаного переможцем процедури закупівлі відкриті торги з особливостями Колодки гальмівні до автомобіля FORD RANGER P375 ICA2 XL зав.№ Y99BCCAPMKGC75024, згідно коду CPV за ДК 021:2015 код 34320000-6 Механічні запасні частини, крім двигунів і частин двигунів, ідентифікатор закупівлі UA-2025-05-19-007729-a.
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
30d427084d2d495eb82d667923b12c34
Заголовок пункту скарги:
Скарга щодо рішення Замовника
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Інші умови тендерної документації
Тип порушення:
Інші умови тендерної документації
Опис суті пункту скарги:
06.06.2025р. Замовником прийнято рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ “Автошини-Прозоро” – Протокольне рішення (Протокол) № 134 від 06.06.2025 (далі – Протокол відхилення). Пропозицію відхилено відповідно до вимог пункту 44 особливостей, замовник відхиляє тендернупропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 цих особливостей.
Щодо підстав відхилення зазначено наступне: «За результатами оцінки тендерних пропозицій, проведеної автоматично електронною
системою закупівель на основі критеріїв і методики оцінки, зазначених замовником у
тендерній документації, найбільш економічно вигідною визначена тендерна пропозиція
учасника ТОВ «АВТОШИНИ-ПРОЗОРО» (ЄДРПОУ 45504596), пропозиція учасника
відповідає кваліфікаційним критеріям, встановленим ст.16 Закону, підстави для відхилення
учасника, зазначені у ст.47 Особливостей, не виявлені. На підставі зазначеного, рішенням
уповноваженої особи № 133 від 02 червня 2025 року визначено ТОВ «АВТОШИНИ-
ПРОЗОРО» (ЄДРПОУ 45504596) переможцем (далі – Переможець) та прийнято рішення про
намір укласти з Переможцем договір про закупівлю.
Згідно пункту 47 Особливостей, переможець процедури закупівлі у строк, що не
перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення
про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення
в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав,
зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 цього пункту. Замовник не вимагає документального
підтвердження публічної інформації, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із
Законом України “Про доступ до публічної інформації” та/або міститься у відкритих
публічних електронних реєстрах, доступ до яких є вільним, або публічної інформації, що є
доступною в електронній системі закупівель, крім випадків, коли доступ до такої інформації
є обмеженим на момент оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів.
В пункті 5 розділу 3 тендерної документації встановлено вимоги щодо
документального підтвердження відсутності підстав, визначених пунктом 47 Особливостей,
а саме, що переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати
оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про
закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі
закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5,
6 і 12 пункту 47 Особливостей, згідно Додатку 2.2 до додатку 2 тендерної документації. В
додатку 2.2 до додатку 2 тендерної документації міститься перелік документів та інформації
для підтвердження відповідності переможця вимогам, визначеним у пункті 47 Особливостей
та встановлено строк, який передбачено для оприлюднення таких документів, та який не
повинен перевищувати чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель
повідомлення про намір укласти договір про закупівлю,.
Переможцем не були виконані зазначені вище вимоги, а саме не були оприлюднені в
електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав,
зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей у строк та спосіб, визначений
тендерною документацією.
Відповідно до вимог пункту 44 особливостей, замовник відхиляє тендерну
пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли
переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації,
документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12
пункту 47 цих особливостей.»
Скаржник, не погоджується з прийнятим Замовником рішенням щодо відхилення його тендерної пропозиції, вважаю зазначені вище підстави для відхилення надумані, а прийняте рішення незаконним, зокрема прийнятим всупереч вимог ч. 1, 4 та 5 ст. 5 ЗУ «Про публічні закупівлі» та таким, що порушує мої права.
Далі надаю обґрунтування щодо відхилення:
Рішенням уповноваженої особи № 133 від 02 червня 2025 року визначено Скаржника переможцем (далі – Переможець) та прийнято рішення про намір укласти з Переможцем договір про закупівлю.
Згідно пункту 47 Особливостей, переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 цього пункту. Замовник не вимагає документального підтвердження публічної інформації, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України “Про доступ до публічної інформації” та/або міститься у відкритих публічних електронних реєстрах, доступ до яких є вільним, або публічної інформації, що є доступною в електронній системі закупівель, крім випадків, коли доступ до такої інформації є обмеженим на момент оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів.
Скаржник наголошує, що відповідно до п. 47 Особливостей, строк для завантаження документів переможця встановлений в днях, а не в годинах, чи добі.
Відповідно до ст. 253 ЦКУ, початок перебігу строку в днях починається починається з наступного дня після відповідного прийнятого рішення Замовником.
Тобто, 02.06.2025 року Замовником прийнято рішення про визначення Скаржника переможцем торгів, в такому разі, строк, протягом якого переможець має завантажити документи переможця позинається 03.06.2025 року з 00:00 год., а закінчується 07.06.2025року о 00:00 год.
Рішення ж про відхилення тендерної пропозиції Скаржника, у зв'язку із ненаданням документів переможця, прийняте Замовником 06.06.2025 року, тобто в останній день строку для завантаження документів переможця, чим було позбавлено Скажника права на завантаження документів переможця в передбачений чинним законодавством строк, а саме до 07.06.2025року о 00:00 год.
Скаржник зазначає, що Замовник не розуміє чинного законодавства України, або навмисно шукає підставу відхилення, порушуючи законодавчі норми, спотворює інформацію та права надані йому Законом України «Про публічні закупівлі», для незаконного відхилення пропозиції Скаржника, на думку Учасника – Скаржника підстава відхилення Учасника-Скаржника, це тільки привід відхилити пропозицію учасника, а не реальне порушення умов документації.
Підсумовуючи все зазначене вище, всі вказані Замовником підстави відхилення пропозиції Скаржника, є незаконними, надуманими та такі, що порушують права Скаржника.
Відповідно до ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі», закупівлі здійснюються за такими принципами, як: добросовісна конкуренція серед учасників, відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель, недискримінація учасників та рівне ставлення до них , об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі, запобігання корупційним діям і зловживанням.
Прийняте Замовником рішення порушує Законодавчо встановлені права Скаржника, а тому завдає економічну шкоду Скаржнику.
На підставі вищевикладеного, керуючись ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі»:
Щодо підстав відхилення зазначено наступне: «За результатами оцінки тендерних пропозицій, проведеної автоматично електронною
системою закупівель на основі критеріїв і методики оцінки, зазначених замовником у
тендерній документації, найбільш економічно вигідною визначена тендерна пропозиція
учасника ТОВ «АВТОШИНИ-ПРОЗОРО» (ЄДРПОУ 45504596), пропозиція учасника
відповідає кваліфікаційним критеріям, встановленим ст.16 Закону, підстави для відхилення
учасника, зазначені у ст.47 Особливостей, не виявлені. На підставі зазначеного, рішенням
уповноваженої особи № 133 від 02 червня 2025 року визначено ТОВ «АВТОШИНИ-
ПРОЗОРО» (ЄДРПОУ 45504596) переможцем (далі – Переможець) та прийнято рішення про
намір укласти з Переможцем договір про закупівлю.
Згідно пункту 47 Особливостей, переможець процедури закупівлі у строк, що не
перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення
про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення
в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав,
зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 цього пункту. Замовник не вимагає документального
підтвердження публічної інформації, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із
Законом України “Про доступ до публічної інформації” та/або міститься у відкритих
публічних електронних реєстрах, доступ до яких є вільним, або публічної інформації, що є
доступною в електронній системі закупівель, крім випадків, коли доступ до такої інформації
є обмеженим на момент оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів.
В пункті 5 розділу 3 тендерної документації встановлено вимоги щодо
документального підтвердження відсутності підстав, визначених пунктом 47 Особливостей,
а саме, що переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати
оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про
закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі
закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5,
6 і 12 пункту 47 Особливостей, згідно Додатку 2.2 до додатку 2 тендерної документації. В
додатку 2.2 до додатку 2 тендерної документації міститься перелік документів та інформації
для підтвердження відповідності переможця вимогам, визначеним у пункті 47 Особливостей
та встановлено строк, який передбачено для оприлюднення таких документів, та який не
повинен перевищувати чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель
повідомлення про намір укласти договір про закупівлю,.
Переможцем не були виконані зазначені вище вимоги, а саме не були оприлюднені в
електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав,
зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей у строк та спосіб, визначений
тендерною документацією.
Відповідно до вимог пункту 44 особливостей, замовник відхиляє тендерну
пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли
переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації,
документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12
пункту 47 цих особливостей.»
Скаржник, не погоджується з прийнятим Замовником рішенням щодо відхилення його тендерної пропозиції, вважаю зазначені вище підстави для відхилення надумані, а прийняте рішення незаконним, зокрема прийнятим всупереч вимог ч. 1, 4 та 5 ст. 5 ЗУ «Про публічні закупівлі» та таким, що порушує мої права.
Далі надаю обґрунтування щодо відхилення:
Рішенням уповноваженої особи № 133 від 02 червня 2025 року визначено Скаржника переможцем (далі – Переможець) та прийнято рішення про намір укласти з Переможцем договір про закупівлю.
Згідно пункту 47 Особливостей, переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 цього пункту. Замовник не вимагає документального підтвердження публічної інформації, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України “Про доступ до публічної інформації” та/або міститься у відкритих публічних електронних реєстрах, доступ до яких є вільним, або публічної інформації, що є доступною в електронній системі закупівель, крім випадків, коли доступ до такої інформації є обмеженим на момент оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів.
Скаржник наголошує, що відповідно до п. 47 Особливостей, строк для завантаження документів переможця встановлений в днях, а не в годинах, чи добі.
Відповідно до ст. 253 ЦКУ, початок перебігу строку в днях починається починається з наступного дня після відповідного прийнятого рішення Замовником.
Тобто, 02.06.2025 року Замовником прийнято рішення про визначення Скаржника переможцем торгів, в такому разі, строк, протягом якого переможець має завантажити документи переможця позинається 03.06.2025 року з 00:00 год., а закінчується 07.06.2025року о 00:00 год.
Рішення ж про відхилення тендерної пропозиції Скаржника, у зв'язку із ненаданням документів переможця, прийняте Замовником 06.06.2025 року, тобто в останній день строку для завантаження документів переможця, чим було позбавлено Скажника права на завантаження документів переможця в передбачений чинним законодавством строк, а саме до 07.06.2025року о 00:00 год.
Скаржник зазначає, що Замовник не розуміє чинного законодавства України, або навмисно шукає підставу відхилення, порушуючи законодавчі норми, спотворює інформацію та права надані йому Законом України «Про публічні закупівлі», для незаконного відхилення пропозиції Скаржника, на думку Учасника – Скаржника підстава відхилення Учасника-Скаржника, це тільки привід відхилити пропозицію учасника, а не реальне порушення умов документації.
Підсумовуючи все зазначене вище, всі вказані Замовником підстави відхилення пропозиції Скаржника, є незаконними, надуманими та такі, що порушують права Скаржника.
Відповідно до ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі», закупівлі здійснюються за такими принципами, як: добросовісна конкуренція серед учасників, відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель, недискримінація учасників та рівне ставлення до них , об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі, запобігання корупційним діям і зловживанням.
Прийняте Замовником рішення порушує Законодавчо встановлені права Скаржника, а тому завдає економічну шкоду Скаржнику.
На підставі вищевикладеного, керуючись ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі»:
Вимоги:
Зобов'язати замовника скасувати рішення (повністю чи частково)
×
-
Визнати неправомірним та зобов’язати Замовника скасувати своє рішення про відхилення пропозиції Скаржника - ТОВ “Автошини-Прозоро” зазначене у Протоколі відхилення.