-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Багатофункціональні пристрої за кодом ДК 021:2015: 30230000-0 «Комп’ютерне обладнання»
Докладніше в Тендерній документації. Категорія замовника: Юридична особа, яка забезпечує потреби держави або територіальної громади Інформація про мову (мови), якою (якими) повинно бути складено тендерні пропозиції: Під час проведення процедури закупівлі усі документи, що мають відношення до тендерної пропозиції та складаються безпосередньо учасником, викладаються українською мовою. У разі надання інших документів складених мовою іншою ніж українська мова, такі документи повинні супроводжуватися перекладом українською мовою, переклад (або справжність підпису перекладача) - засвідчений нотаріально або легалізований у встановленому законодавством України порядку. Тексти повинні бути автентичними, визначальним є текст, викладений українською мовою.
Завершена
1 204 110.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 6 020.55 UAH
мін. крок: 0.5% або 6 020.55 UAH
Період оскарження:
19.05.2025 08:53 - 26.05.2025 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП
Скарга на незаконне рішення про відхилення тендерної пропозиції ФОП Збадинської О.В., подана у порядку та строки, визначених статтею 18 Закону та пунктом 59 Особливостей.
Номер:
b0170e12ed934687acfe732e92d31480
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-05-19-000357-a.a1
Назва:
Скарга на незаконне рішення про відхилення тендерної пропозиції ФОП Збадинської О.В., подана у порядку та строки, визначених статтею 18 Закону та пунктом 59 Особливостей.
Скарга:
Вважаємо, що незаконними та такими, що порушують права та законні інтереси суб’єкта оскарження, є рішення Замовника щодо відхилення тендерної пропозиції учасника ФОП Збадинська Ольга Володимирівна. Скаржник вбачає у діях Замовника порушення норм Закону в частині відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, об’єктивної та неупередженої оцінки тендерних пропозицій учасників.
Пов'язані документи:
Учасник
- Скарга__UA-2025-05-19-000357-a.docx 04.06.2025 15:42
- Скарга__UA-2025-05-19-000357-a.pdf 04.06.2025 15:42
- Certificate-195338 (1) canon 3010.pdf 04.06.2025 15:42
- Протокол _138 від 30.05.2025.doc 04.06.2025 15:42
- sign.p7s 04.06.2025 15:56
- рішення від 06.06.2025 № 9044.pdf 06.06.2025 14:55
- інформація про резолютивну частину рішення від 16.06.2025 № 9529.pdf 17.06.2025 13:49
- рішення від 16.06.2025 № 9529.pdf 19.06.2025 10:19
- Протокол уповноваженої особи від 09.06.2025 № 145 09.06.2025 18:06
- Лист від офіційного представника виробника 09.06.2025 18:06
- Протокол від 19.06.2025 № 150 20.06.2025 08:18
Дата прийняття скарги до розгляду:
04.06.2025 15:57
Дата розгляду скарги:
16.06.2025 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
06.06.2025 14:56
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
19.06.2025 10:19
Дата виконання рішення Замовником:
20.06.2025 08:22
Коментар замовника щодо усунення порушень:
19.06.2025 на виконання Рішення АКМУ від 16.06.2025 № 9529-р пк-пз Замовником скасовано попередні Рішення, прийняті за даною закупівлею.
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
e8f785a5cdaf47b5b2b0a9553d95278b
Заголовок пункту скарги:
Щодо неправомірного відхилення учасника ФОП Збадинська Ольга Володимирівна
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
В Протоколі №138 від 30.05.2025 р. Замовник обґрунтовував відхилення тендерної пропозиції ФОП Збадинської О.В. наступним чином:
«Під час розгляду наданих зазначеним Учасником документів Тендерної пропозиції Замовником виявлено наступне.
Пунктом 16 Додатку 3 до Тендерної документації(зі змінами) Замовник вимагав надати скановану копію Сертифікату відповідності та/або декларації відповідності на Товар, видані уповноваженим на це органом. Зазначений документ відноситься до документів технічної специфікації, який підтверджує його якість, безпечність, законність його використання та його офіційне ввезення на митну територію України.
Сертифікати відповідності підлягають оновленню після здійснення будь-якої маніпуляції щодо модифікації товару, прошивки тощо.
Учасником у складі Тендерної пропозиції надано Сертифікат відповідності від 2021 року.
З огляду на те, що Сертифікат відповідності на дану модель багатофункціонального пристрою оновлювався в 2023 році, а рік виготовлення запропонованої Учасником техніки зазначено 2024-2025 роки, інформація щодо якості та року виготовлення товару Учасника різниться. Якість товару не підтверджена.
Тендерна пропозиція Учасника ФОП ЗБАДИНСЬКА ОЛЬГА ВОЛОДИМИРІВНА, Код в ЄДРПОУ / ІПН 3224405446 не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей. »
Таким чином, виходячи із змісту даного обґрунтування підставами відхилення є те, що тендерна пропозиція учасника ФОП Збадинської О.В. не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Однак, ФОП Збадинська О.В. повністю дотрималась вимоги тендерної документації, зокрема, виконала вимоги пункту 16 Додатку 3 до Тендерної документації(зі змінами) на яку посилається Замовник у Протоколі відхилення.
Таким чином, Замовник неправомірно відхилив тендерну пропозицію Скаржника, а саме безпідставно застосував абз. 1 пп. 2 п. 44 Особливостей.
Відповідно до вимоги пункту 16 Додатку 3 до Тендерної документації Учасник повинен надати наступний документ:
«Сканована копія Сертифікату відповідності та/або декларації відповідності на Товар, видані уповноваженим на це органом».
У складі тендерної пропозиції ФОП Збадинська О.В. надала файл «Certificate-195338 (1) canon 3010», де міститься Декларація про відповідність.
Отже, ФОП Збадинська О.В. у складі тендерної пропозиції надала Декларацію про відповідність, а не Сертифікат відповідності, як вказує про це в Протоколі відхилення Замовник.
Також, Замовник у Протоколі обґрунтував відхилення тим, що сертифікат відповідності, наданий учасником, датований 2021 роком, тоді як сертифікат на цю модель оновлювався у 2023 році, а рік виготовлення запропонованої техніки — 2024–2025. Однак тендерна документація не містила вимоги щодо надання сертифікату або декларації відповідності, виданих після певної дати або відповідних до конкретного року виготовлення товару. Отже, вимога щодо оновлення сертифікату у 2023 році не була передбачена тендерною документацією, і її застосування є неправомірним.
Крім того, пункт 16 Додатку 3 до ТД містив альтернативну вимогу: надати сертифікат відповідності та/або декларацію відповідності. Це означає, що Учасник міг надати один із двох документів на вибір, і не було жодного уточнення щодо періоду їх чинності чи дати видачі. Відсутність конкретизації означає, що будь-який чинний на момент подання документ задовольняє вимоги. Вимога Замовника щодо оновлення документа після модифікації техніки або відповідно до року її виготовлення є суб’єктивним трактуванням і розширеним тлумаченням умов ТД, що суперечить принципу правової визначеності та положенням частини 3 статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі», яка передбачає обов’язок Замовника забезпечити об’єктивність та недискримінаційний підхід у розгляді пропозицій.
Таким чином, Замовник фактично створив нову вимогу, яка не була передбачена ТД, що є порушенням частини 4 статті 22 Закону, відповідно до якої тендерна документація повинна містити вичерпний перелік вимог до предмета закупівлі та способу підтвердження відповідності. Усі додаткові вимоги, які не були включені до ТД, не можуть бути використані як підстава для відхилення пропозиції.
Оскільки, ФОП Збадинська О.В. надала Декларацію відповідності, як це передбачено тендерною документацією, її пропозиція відповідає встановленим вимогам п. 16 Додатку 3 до ТД. Таким чином, підстава для відхилення, зазначена замовником, є необґрунтованою та незаконною.
Стаття 5 Закону встановлює принципи здійснення закупівель, зокрема:
«недискримінація учасників; рівне ставлення до всіх учасників; об'єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій».
Відхилення пропозиції ФОП Збадинської О.В. на підставі, не передбаченій тендерною документацією, порушує ці принципи та може свідчити про дискримінаційне ставлення до учасника.
ФОП Збадинська О.В. виконала всі вимоги тендерної документації, надавши декларацію відповідності на товар. Відхилення її тендерної пропозиції замовником є неправомірним, оскільки:
• не було порушено вимог тендерної документації;
• замовник застосував вимоги, не передбачені тендерною документацією;
• було порушено принципи недискримінації та рівного ставлення до учасників.
Таким чином, дії замовника суперечать положенням Закону України «Про публічні закупівлі» та Особливостям (Постанови КМУ №1178 від 12.10.2022 р.)
Замовник зазначив як підставу відхилення тендерної пропозиції ФОП Збадинської О.В. абзац перший підпункту 2 пункту 44 Особливостей, затверджених Постановою КМУ №1178 від 12.10.2022. Вказана норма передбачає:
«У разі якщо замовник під час розгляду тендерної пропозиції учасника встановив, що пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та/або іншим вимогам до предмета закупівлі, які не можуть бути усунені учасником відповідно до пункту 43 цих Особливостей, така тендерна пропозиція відхиляється.»
Проте у цьому випадку ФОП Збадинська О.В. надала Декларацію відповідності — документ, який прямо передбачений пунктом 16 Додатку 3 до тендерної документації як допустимий. Відповідно, відсутня будь-яка об'єктивна невідповідність тендерної пропозиції умовам технічної специфікації.
Отже, Замовник неправомірно застосував підпункт 2 пункту 44 Особливостей як підставу для відхилення, оскільки:
- Наданий документ повністю відповідає умовам тендерної документації.
- Не було встановлено об'єктивної невідповідності технічній специфікації.
- Було порушено принципи добросовісної конкуренції, рівного ставлення та передбачуваності.
Таким чином, відхилення пропозиції ФОП Збадинської О.В. на цій підставі є безпідставним, незаконним та вважаю, що повинно бути скасовано.
Просимо Орган оскарження, відновити порушені права Скаржника, шляхом скасування незаконного Протоколу №138 від 30.05.2025 р. про відхилення тендерної пропозиції Скаржника.
Відповідно до ст. 5 Закону, публічні закупівлі мають здійснюватися на засадах недискримінації та рівного доступу до участі у закупівлях. Відхилення пропозиції без законних підстав фактично позбавляє учасника рівних умов для участі в тендері, що є порушенням зазначених принципів.
Замовник порушив порядок застосування підстави відхилення, згідно абз. 1 пп. 2 п. 44 Особливостей – «не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації», а тому рішення щодо відхилення тендерної пропозиції ФОП Збадинська О.В. викладене в Протоколі №138 від 30.05.2025 р. є повністю незаконним та необґрунтованим. ФОП Збадинська О.В. просить Орган оскарження відновити порушені Замовником права та скасувати рішення викладене в Протоколі №138 від 30.05.2025 р.
«Під час розгляду наданих зазначеним Учасником документів Тендерної пропозиції Замовником виявлено наступне.
Пунктом 16 Додатку 3 до Тендерної документації(зі змінами) Замовник вимагав надати скановану копію Сертифікату відповідності та/або декларації відповідності на Товар, видані уповноваженим на це органом. Зазначений документ відноситься до документів технічної специфікації, який підтверджує його якість, безпечність, законність його використання та його офіційне ввезення на митну територію України.
Сертифікати відповідності підлягають оновленню після здійснення будь-якої маніпуляції щодо модифікації товару, прошивки тощо.
Учасником у складі Тендерної пропозиції надано Сертифікат відповідності від 2021 року.
З огляду на те, що Сертифікат відповідності на дану модель багатофункціонального пристрою оновлювався в 2023 році, а рік виготовлення запропонованої Учасником техніки зазначено 2024-2025 роки, інформація щодо якості та року виготовлення товару Учасника різниться. Якість товару не підтверджена.
Тендерна пропозиція Учасника ФОП ЗБАДИНСЬКА ОЛЬГА ВОЛОДИМИРІВНА, Код в ЄДРПОУ / ІПН 3224405446 не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей. »
Таким чином, виходячи із змісту даного обґрунтування підставами відхилення є те, що тендерна пропозиція учасника ФОП Збадинської О.В. не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Однак, ФОП Збадинська О.В. повністю дотрималась вимоги тендерної документації, зокрема, виконала вимоги пункту 16 Додатку 3 до Тендерної документації(зі змінами) на яку посилається Замовник у Протоколі відхилення.
Таким чином, Замовник неправомірно відхилив тендерну пропозицію Скаржника, а саме безпідставно застосував абз. 1 пп. 2 п. 44 Особливостей.
Відповідно до вимоги пункту 16 Додатку 3 до Тендерної документації Учасник повинен надати наступний документ:
«Сканована копія Сертифікату відповідності та/або декларації відповідності на Товар, видані уповноваженим на це органом».
У складі тендерної пропозиції ФОП Збадинська О.В. надала файл «Certificate-195338 (1) canon 3010», де міститься Декларація про відповідність.
Отже, ФОП Збадинська О.В. у складі тендерної пропозиції надала Декларацію про відповідність, а не Сертифікат відповідності, як вказує про це в Протоколі відхилення Замовник.
Також, Замовник у Протоколі обґрунтував відхилення тим, що сертифікат відповідності, наданий учасником, датований 2021 роком, тоді як сертифікат на цю модель оновлювався у 2023 році, а рік виготовлення запропонованої техніки — 2024–2025. Однак тендерна документація не містила вимоги щодо надання сертифікату або декларації відповідності, виданих після певної дати або відповідних до конкретного року виготовлення товару. Отже, вимога щодо оновлення сертифікату у 2023 році не була передбачена тендерною документацією, і її застосування є неправомірним.
Крім того, пункт 16 Додатку 3 до ТД містив альтернативну вимогу: надати сертифікат відповідності та/або декларацію відповідності. Це означає, що Учасник міг надати один із двох документів на вибір, і не було жодного уточнення щодо періоду їх чинності чи дати видачі. Відсутність конкретизації означає, що будь-який чинний на момент подання документ задовольняє вимоги. Вимога Замовника щодо оновлення документа після модифікації техніки або відповідно до року її виготовлення є суб’єктивним трактуванням і розширеним тлумаченням умов ТД, що суперечить принципу правової визначеності та положенням частини 3 статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі», яка передбачає обов’язок Замовника забезпечити об’єктивність та недискримінаційний підхід у розгляді пропозицій.
Таким чином, Замовник фактично створив нову вимогу, яка не була передбачена ТД, що є порушенням частини 4 статті 22 Закону, відповідно до якої тендерна документація повинна містити вичерпний перелік вимог до предмета закупівлі та способу підтвердження відповідності. Усі додаткові вимоги, які не були включені до ТД, не можуть бути використані як підстава для відхилення пропозиції.
Оскільки, ФОП Збадинська О.В. надала Декларацію відповідності, як це передбачено тендерною документацією, її пропозиція відповідає встановленим вимогам п. 16 Додатку 3 до ТД. Таким чином, підстава для відхилення, зазначена замовником, є необґрунтованою та незаконною.
Стаття 5 Закону встановлює принципи здійснення закупівель, зокрема:
«недискримінація учасників; рівне ставлення до всіх учасників; об'єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій».
Відхилення пропозиції ФОП Збадинської О.В. на підставі, не передбаченій тендерною документацією, порушує ці принципи та може свідчити про дискримінаційне ставлення до учасника.
ФОП Збадинська О.В. виконала всі вимоги тендерної документації, надавши декларацію відповідності на товар. Відхилення її тендерної пропозиції замовником є неправомірним, оскільки:
• не було порушено вимог тендерної документації;
• замовник застосував вимоги, не передбачені тендерною документацією;
• було порушено принципи недискримінації та рівного ставлення до учасників.
Таким чином, дії замовника суперечать положенням Закону України «Про публічні закупівлі» та Особливостям (Постанови КМУ №1178 від 12.10.2022 р.)
Замовник зазначив як підставу відхилення тендерної пропозиції ФОП Збадинської О.В. абзац перший підпункту 2 пункту 44 Особливостей, затверджених Постановою КМУ №1178 від 12.10.2022. Вказана норма передбачає:
«У разі якщо замовник під час розгляду тендерної пропозиції учасника встановив, що пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та/або іншим вимогам до предмета закупівлі, які не можуть бути усунені учасником відповідно до пункту 43 цих Особливостей, така тендерна пропозиція відхиляється.»
Проте у цьому випадку ФОП Збадинська О.В. надала Декларацію відповідності — документ, який прямо передбачений пунктом 16 Додатку 3 до тендерної документації як допустимий. Відповідно, відсутня будь-яка об'єктивна невідповідність тендерної пропозиції умовам технічної специфікації.
Отже, Замовник неправомірно застосував підпункт 2 пункту 44 Особливостей як підставу для відхилення, оскільки:
- Наданий документ повністю відповідає умовам тендерної документації.
- Не було встановлено об'єктивної невідповідності технічній специфікації.
- Було порушено принципи добросовісної конкуренції, рівного ставлення та передбачуваності.
Таким чином, відхилення пропозиції ФОП Збадинської О.В. на цій підставі є безпідставним, незаконним та вважаю, що повинно бути скасовано.
Просимо Орган оскарження, відновити порушені права Скаржника, шляхом скасування незаконного Протоколу №138 від 30.05.2025 р. про відхилення тендерної пропозиції Скаржника.
Відповідно до ст. 5 Закону, публічні закупівлі мають здійснюватися на засадах недискримінації та рівного доступу до участі у закупівлях. Відхилення пропозиції без законних підстав фактично позбавляє учасника рівних умов для участі в тендері, що є порушенням зазначених принципів.
Замовник порушив порядок застосування підстави відхилення, згідно абз. 1 пп. 2 п. 44 Особливостей – «не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації», а тому рішення щодо відхилення тендерної пропозиції ФОП Збадинська О.В. викладене в Протоколі №138 від 30.05.2025 р. є повністю незаконним та необґрунтованим. ФОП Збадинська О.В. просить Орган оскарження відновити порушені Замовником права та скасувати рішення викладене в Протоколі №138 від 30.05.2025 р.
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника
×
-
1. Прийняти дану скаргу до розгляду; 2. Встановити органом оскарження порушень законодавства з боку Замовника під час здійснення процедури закупівлі: «Багатофункціональні пристрої за кодом ДК 021:2015: 30230000-0 «Комп’ютерне обладнання», ідентифікатор процедури закупівлі: UA-2025-05-19-000357-a. 3. Зобов’язати Замовника – Головне управління Національної поліції в Запорізькій області – скасувати Протокол №138 щодо прийняття рішення уповноваженою особою ГУНП в Запорізькій області від «30» травня 2025 р., стосовно відхилення тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі – ФОП Збадинська Ольга Володимирівна.