-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 1
Послуги з поточного (ямкового) ремонту асфальтового покриття доріг сіл Новоолександрівської сільської територіальної громади Дніпровського району Дніпропетровської області (окремими ділянками)
Завершена
3 804 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 38 040.00 UAH
мін. крок: 1% або 38 040.00 UAH
Період оскарження:
16.05.2025 11:51 - 21.05.2025 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП
Скарга щодо неправомірної дискваліфікації Учасника
Номер:
9ff55664fc4f4c67b53ed52d8f6d7c6c
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-05-16-004238-a.c2
Назва:
Скарга щодо неправомірної дискваліфікації Учасника
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- Сертифікат фахівця з кошторисної справи.pdf 02.06.2025 16:01
- Договір ТОВ Баланс Центр (дод.угода).pdf 02.06.2025 16:01
- Свідоцтво.pdf 02.06.2025 16:01
- Довідка (про працівників).pdf 02.06.2025 16:01
- Наказ (на відповідального).pdf 02.06.2025 16:01
- Довідка (аналог. дог.).pdf 02.06.2025 16:01
- Договір ТОВ Спецтехдніпро (екскаватори).pdf 02.06.2025 16:01
- Скарга ТОВ ФОРТСЕЙ UA-2025-05-16-004238-a.pdf 02.06.2025 16:01
- Довідка (щодо асфаль.заводу).pdf 02.06.2025 16:01
- Адміністрація Шевченківського району Дніпровської міської ради +акт+відгук.pdf 02.06.2025 16:01
- Наказ на директора.pdf 02.06.2025 16:01
- Лист-підтвердження (Баланс Центр).pdf 02.06.2025 16:01
- Договір ТОВ Спецтехдніпро (вант.авт.трансп.).pdf 02.06.2025 16:01
- Договір ТОВ Баланс Центр (договір).pdf 02.06.2025 16:01
- 33.PDF 02.06.2025 16:01
- Довідка МТБ.pdf 02.06.2025 16:01
- Лист-підтвердження (Спецтехднідпро).pdf 02.06.2025 16:01
- Аналог.дог. Укрнафта + акт+відгук.pdf 02.06.2025 16:01
- Накази.pdf 02.06.2025 16:01
- sign.p7s 02.06.2025 16:03
- Скарга ТОВ ФОРТСЕЙ UA-2025-05-16-004238-a.docx 02.06.2025 16:38
- рішення від 04.06.2025 № 8882.pdf 04.06.2025 16:34
- Інформація про резолютивну частину рішення від 12.06.2025 № 9403.pdf 13.06.2025 12:21
- рішення від 12.06.2025 № 9403.pdf 17.06.2025 15:18
Дата прийняття скарги до розгляду:
02.06.2025 16:26
Дата розгляду скарги:
12.06.2025 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
04.06.2025 16:34
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
17.06.2025 15:18
Дата виконання рішення Замовником:
17.06.2025 16:17
Коментар замовника щодо усунення порушень:
Рішення № 9403-р/пк-пз від 12.06.2025 року винесене постійно діючою Адміністративною колегією Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель по оголошеній тендерній процедурі у формі відкритих торгів на закупівлю Послуги з поточного (ямкового) ремонту асфальтового покриття доріг сіл Новоолександрівської сільської територіальної громади Дніпровського району Дніпропетровської області (окремими ділянками), код національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» 45230000-8 - Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь - Виконане у повному обсязі.
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
c5f1d33afb8b42fb8a8ee64a5b536b30
Заголовок пункту скарги:
Скарга на неправомірні дії Замовника, щодо дискваліфікації Учасника
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з процедурою 24 годин
Ідентифікатор класифікації:
Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення:
Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги:
Щодо неправомірного відхилення тендерної пропозиції
ТОВ «ФОРТСЕЙ»
1. Згідно з протоколом щодо прийняття рішення уповноваженою особою, вирішено відхилити пропозицію учасника відкритих торгів з особливостями по закупівлі послуг з поточного (ямкового) ремонту асфальтового покриття доріг сіл Новоолександрівської сільської територіальної громади Дніпровського району Дніпропетровської області (окремими ділянками) (ДК 021:2015: 45230000- 8 Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь - ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ФОРТСЕЙ", КОД ЄДРПОУ - 44925392, з наступних підстав:
1.1. Для підтвердження інформації щодо наявності обладнання, матеріально- технічної бази та технологій, яка зазначена в довідці учасник повинен надати в складі своєї пропозиції - Лист-підтвердження орендодавця (надавача послуг, власника, тощо), щодо не заперечення використання його машин, механізмів для надання послуг Учасником, з підтвердженням, що договір є діючий, а також, за необхідністю, його буде продовжено на строк необхідний для закінчення надання послуг. Учасником не надано вказаний лист підтвердження. Чим порушено вимоги ч. 1. п. 1.1. Додатку №1 тендерної документації.
Відповідно до пункту 1 Розділу 3 тендерної документації, тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення), наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації, зокрема:
- інформацією, що підтверджує відповідність учасника кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям – згідно з Додатком 1 до цієї тендерної документації.
Додаток 1 до тендерної документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції.
Згідно з підпунктом 1.1. пункту 1 Переліку документів та інформації для підтвердження відповідності Учасника кваліфікаційним критеріям, визначеним у статті 16 Закону «Про публічні закупівлі» Додатку 1 до тендерної документації, учасник повинен надати довідку про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, необхідних для надання послуг за формою Таблиці 1.
Таблиця 1
№ з/п Найменування обладнання Марка Кількість Власна, орендується чи лізинг (у кого) або залучається (в тому числі надаються послуги) (ким) тощо
* За необхідністю Учасник може доповнити перелік обладнання в довідці.
До довідки додаються наступні документи:
- лист-підтвердження орендодавця (надавача послуг, власника, тощо), щодо не заперечення використання його машин, механізмів для надання послуг Учасником, з підтвердженням, що договір є діючий, а також, за необхідністю, його буде продовжено на строк необхідний для закінчення надання послуг.
У складі тендерної пропозиції скаржника міститься, зокрема, довідка про наявність обладнання та матеріально-технічної бази та технологій вих. №20 від 21.05.2025 р. (файл «Довідка МТБ.pdf»), в якій зазначено інформацію про 7 (сім) найменувань обладнання, з яких:
- обладнання за позиціями 1, 2, 5 – орендується у ТОВ «Спецтехдніпро»,
ЄДРПОУ 42545844;
- обладнання за позиціями 3, 4, 6, 7 - орендується у ТОВ «БАЛАНС ЦЕНТР», ЄДРПОУ 44966345.
Крім цього, у складі тендерної пропозиції містяться:
- лист-підтвердження вих. №22/05/8 від 21.05.2025 р. (файл «Лист-підтвердження (Спецтехднідпро).pdf»), відповідно до якого товариство з обмеженою відповідальністю «СПЕЦТЕХДНІПРО» повідомляє, що між ним та ТОВ «ФОРТСЕЙ» є діючий договір на надання послуг з роботи спецтехніки, що діє до 31.12.2025р. та може бути продовжений на строк необхідний для закінчення надання послуг, а також не заперечує використання наших машин, механізмів для надання послуг ТОВ «ФОРТСЕЙ»;
- лист-підтвердження вих. №16 від 21.05.2025 р. (файл «Лист-підтвердження (Баланс Центр).pdf»), відповідно до якого товариство з обмеженою відповідальністю «Баланс Центр» повідомляє, що між ним та ТОВ «ФОРТСЕЙ» є діючий договір на надання послуг спецтехніку з екіпажем для задоволення господарських потреб, згідно переліку, що наведений у Договорі, який діє до 31.12.2025р. та може бути продовжений на сірок необхідний для закінчення надання послуг, а також не заперечує використання наших машин, механізмів для надання послуг ТОВ «ФОРТСЕЙ».
Враховуючи наведене, вимоги підпункту 1.1. пункту 1 Переліку документів та інформації для підтвердження відповідності Учасника кваліфікаційним критеріям Додатку 1 до тендерної документації в частині надання до довідки листів-підтверджень орендодавця (надавача послуг, власника, тощо), щодо не заперечення використання його машин, механізмів для надання послуг Учасником,
з підтвердженням, що договір є діючий, а також, за необхідністю, його буде продовжено на строк необхідний для закінчення надання послуг виконані скаржником у повній мірі.
З огляду на викладене, замовник не довів та документально не підтвердив,
що в складі тендерної пропозиції не надано лист-підтвердження орендодавця (надавача послуг, власника, тощо), щодо не заперечення використання його машин, механізмів для надання послуг Учасником, з підтвердженням, що договір є діючий, а також, за необхідністю, його буде продовжено на строк необхідний для закінчення надання послуг.
З огляду на викладене, рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ФОРТСЕЙ» в цій частині є неправомірним, безпідставним та підлягає скасуванню.
1.2. Для підтвердження інформації щодо наявності обладнання, матеріально- технічної бази та технологій, яка зазначена в довідці учасник повинен надати в складі своєї пропозиції - виписка з оборотно-сальдової відомості учасника або договори оренди/лізингу/надання послуг тощо на кожну одиницю техніки, вказану в таблиці Учасника. Учасником надано довідку та Договори оренди техніки з назвою «Договір ТОВ Баланс Центр (договір), Договір ТОВ Баланс Центр (дод.угода), Договір ТОВ Спецтехдніпро (буд.матеріали), Договір ТОВ Спецтехдніпро (вант.авт.трансп.), Договір ТОВ Спецтехдніпро (екскаватори). Вказані договори не містять ідентифікуючих ознак будівельної техніки (марка, модель, рік випуску та інше) а отже не можливо з’ясувати чи це та техніка яку учасник зазначив у наданій Довідці. Уповноважена особа ставить під сумній правомірність поданих Договорів і вважає що копії Договорів не відповідають умовам тендерної документації. Чим порушено вимоги ч.2. п. 1.1. Додатку №1 тендерної документації.
Згідно з підпунктом 1.1. пункту 1 Переліку документів та інформації для підтвердження відповідності Учасника кваліфікаційним критеріям, визначеним у статті 16 Закону «Про публічні закупівлі» Додатку 1 до тендерної документації, учасник повинен надати довідку про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, необхідних для надання послуг за формою Таблиці 1.
Таблиця 1
№ з/п Найменування обладнання Марка Кількість Власна, орендується чи лізинг (у кого) або залучається (в тому числі надаються послуги) (ким) тощо
* За необхідністю Учасник може доповнити перелік обладнання в довідці.
До довідки додаються наступні документи, зокрема:
- в підтвердження наявності машин та механізмів, мають бути надані свідоцтва про державну реєстрацію або якщо обладнання не підлягає державній реєстрації – виписка з оборотно-сальдової відомості учасника або договори оренди/лізингу/надання послуг тощо на кожну одиницю техніки, вказану в таблиці Учасника. (При цьому договір найму (оренди) транспортного засобу за участі фізичної особи у разі їх надання учасником, мають бути засвідчені нотаріально).
У складі тендерної пропозиції скаржника міститься, зокрема, довідка про наявність обладнання та матеріально-технічної бази та технологій вих. №20 від 21.05.2025 р. (файл «Довідка МТБ.pdf»), в якій зазначено інформацію про 7 (сім) найменувань обладнання, з яких:
- обладнання за позиціями 1, 2, 5 – орендується у ТОВ «Спецтехдніпро»,
ЄДРПОУ 42545844;
- обладнання за позиціями 3, 4, 6, 7 - орендується у ТОВ «БАЛАНС ЦЕНТР», ЄДРПОУ 44966345.
В підтвердження наявності машин та механізмів, які зазначені у довідці про наявність обладнання та матеріально-технічної бази та технологій, у складі тендерної пропозиції скаржника міститься, зокрема:
- договір про надання послуг (виконання робіт) від 27 лютого 2024 року №5, укладений з ТОВ «Баланс Центр» (файл «Договір ТОВ Баланс Центр (договір).pdf»), згідно з яким в пункті 3.1 договору міститься перелік, найменування та кількість спецтехніки, машин та механізмів;
- додаткова угода від 03 березня 2025 року №1 до договору від 27 лютого 2024 року №5, що укладена з ТОВ «Баланс Центр» (файл «Договір ТОВ Баланс Центр (дод.угода).pdf»), в якій пункт 3.1 договору викладено (доповнено) у новій редакції;
- договір про надання послуг від 01 січня 2025 року №БТ02\01-2025, укладений з ТОВ «СПЕЦТЕХДНІПРО» (файл «Договір ТОВ Спецтехдніпро (вант.авт.трансп.).pdf»), відповідно до Додатку №1 якого зазначено перелік, найменування, марка, державний номер та рік випуску спецтехніки;
- договір про надання послуг від 01 січня 2025 року №ЕК02\01-2025, укладений з ТОВ «СПЕЦТЕХДНІПРО» (файл «Договір ТОВ Спецтехдніпро (екскаватори).pdf»), відповідно до Додатку №1 якого зазначено перелік, найменування, марка, державний номер та рік випуску автомобілів (екскаваторів).
Звертаємо увагу Комісії, що тендерна документація не містить окремих вимог щодо оформлення договорів оренди/лізингу/надання послуг тощо на кожну одиницю техніки, вказану в таблиці учасника, в тому числі те, що такі договори повинні обов’язково містити ідентифікуючі ознаки будівельної техніки (інформацію про марку, модель, рік випуску та інше).
Враховуючи наведене, вимоги підпункту 1.1. пункту 1 Переліку документів та інформації для підтвердження відповідності Учасника кваліфікаційним критеріям Додатку 1 до тендерної документації в частині підтвердження наявності машин та механізмів шляхом надання договорів оренди/лізингу/надання послуг тощо на кожну одиницю техніки, вказану в таблиці Учасника виконані скаржником у повній мірі.
Акцентуємо увагу на тому, що сумнів уповноваженої особи про правомірність поданих договорів – є виключно умовиводом та припущенням уповноваженої особи та не може бути підставою для відхилення тендерної пропозиції.
Таким чином, замовник не довів та документально не підтвердив невідповідність вищенаведеним договорів умовам тендерної документації.
З огляду на викладене, рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ФОРТСЕЙ» в цій частині є неправомірним, безпідставним та підлягає скасуванню.
1.3. Для підтвердження інформації щодо наявності обладнання, матеріально- технічної бази та технологій, яка зазначена в довідці учасник повинен надати в складі своєї пропозиції - Документи, що підтверджують наявність власної або залученої ззовні служби контролю (лабораторії) для проведення лабораторних випробувань асфальто-бетонних сумішей. При цьому Учасник надає свідоцтво (рішення) тощо про атестацію (сертифікацію) з додатком де вказано галузь атестації (сертифікації). В разі залучення лабораторії копія відповідного договору обов’язково додається. Учасником у скалі своєї пропозиції не надано копію Договору. Чим порушено вимоги ч.3 п.1.1. Додатку №1 тендерної документації.
1.4. Для підтвердження інформації щодо наявності обладнання, матеріально- технічної бази та технологій, яка зазначена в довідці учасник повинен надати в складі своєї пропозиції - Документи, що підтверджують наявність власної або залученої ззовні служби контролю (лабораторії) для проведення лабораторних випробувань асфальто-бетонних сумішей. При цьому Учасник надає свідоцтво (рішення) тощо про атестацію (сертифікацію) з додатком де вказано галузь атестації (сертифікації). В разі залучення лабораторії копія відповідного договору обов’язково додається. Також додається лист- підтвердження надавача послуг, власника тощо, з підтвердженням про те, що договір є діючий, а також, за необхідності, його буде продовжено на строк необхідний для закінчення надання послуг. Учасником у скалі своєї пропозиції не надано лист-підтвердження до вказано Договору який вимагався умовами тендерної документації. Чим порушено вимоги ч.З. п. 1.1. Додатку №1 тендерної документації
Згідно з підпунктом 1.1. пункту 1 Переліку документів та інформації для підтвердження відповідності Учасника кваліфікаційним критеріям, визначеним у статті 16 Закону «Про публічні закупівлі» Додатку 1 до тендерної документації, учасник повинен надати довідку про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, необхідних для надання послуг за формою Таблиці 1.
Таблиця 1
№ з/п Найменування обладнання Марка Кількість Власна, орендується чи лізинг (у кого) або залучається (в тому числі надаються послуги) (ким) тощо
* За необхідністю Учасник може доповнити перелік обладнання в довідці.
До довідки додаються наступні документи, зокрема:
- документи, що підтверджують наявність власної або залученої ззовні служби контролю (лабораторії) для проведення лабораторних випробувань асфальто-бетонних сумішей. При цьому Учасник надає свідоцтво (рішення) тощо про атестацію (сертифікацію) з додатком де вказано галузь атестації (сертифікації).
В разі залучення лабораторії копія відповідного договору обов’язково додається. Також додається лист-підтвердження надавача послуг, власника тощо, з підтвердженням про те, що договір є діючий, а також, за необхідності, його буде продовжено на строк необхідний для закінчення надання послуг.
У складі тендерної пропозиції скаржника міститься, зокрема, свідоцтво про відповідність системи вимірювань вимогам ДСТУ ISO 10012:2005 з додатком (файл «Свідоцтво.pdf») на вимірювальну лабораторію ПрАТ «МЕРЕЖА-СЕРВІС».
Разом з тим, в складі тендерної пропозиції справді відсутні копія відповідного договору, який підтверджують наявність залученої ззовні служби контролю (лабораторії) для проведення лабораторних випробувань асфальто-бетонних сумішей та лист-підтвердження надавача послуг, власника тощо, з підтвердженням про те, що договір є діючий, а також, за необхідності, його буде продовжено на строк необхідний для закінчення надання послуг.
Водночас, слід зазначити, що відповідно до пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Замовник не може розміщувати щодо одного і того ж учасника процедури закупівлі більше ніж один раз повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, крім випадків, пов’язаних з виконанням рішення органу оскарження.
Відповідно до частини дев’ятої статті 26 Закону, Учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.
Таким чином, виявивши невідповідності в документах та інформації, які надані скаржником на виконання вимог підпункту 1.1. пункту 1 Додатку 1 до тендерної документації, Замовник повинен був звернутись з вимогою про усунення невідповідностей, які зазначені в протоколі щодо прийняття рішення уповноваженою особою.
Разом з тим, всупереч вимогам пункту 43 Особливостей та частини дев’ятої статті 26 Закону, Замовник не звертався до скаржником з вимогою про усунення невідповідностей, які оскаржуються в даному пункті скарги та стали підставою для відхилення тендерної пропозиції скаржника в цій частині.
Не звернувшись до скаржника з вимогою про усунення невідповідностей, які стали підставою для відхилення тендерної пропозиції в цій частині, замовник порушив вимоги частини дев’ятої статті 26 Закону та пункту 43 Особливостей.
З огляду на викладене, рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника
є неправомірним, безпідставним та підлягає скасуванню.
1.5. Для підтвердження інформації щодо працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід учасник надає довідку про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід де обов’язково має бути вказано наявність інженерно-технічних працівників (-ка) відповідального за якість послуг та техніку безпеки. Учасником надано довідку з указанням працівників але вона не містить інформації про відповідального працівника за якість послуг та техніку безпеки. Чим порушено вимоги ч.І. п.1.2. Додатку №1 тендерної документації
Згідно з, учасник повинен надати довідку про наявність працівників відповідної підпунктом 1.2. пункту 1 Переліку документів та інформації для підтвердження відповідності Учасника кваліфікаційним критеріям, визначеним у статті 16 Закону «Про публічні закупівлі» Додатку 1 до тендерної документаціїкваліфікації, які мають необхідні знання та досвід за формою Таблиці 2.
Таблиця 2
Довідка про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід
ПІБ Посада Загальний стаж роботи Працівник учасника/***працівник субпідрядника/співвиконавця ***Назва субпідрядника/ співвиконавця
***Заповнюється якщо учасник планує залучити для підтвердження кваліфікації працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, спроможності субпідрядника/співвиконавця.
Обов’язково має бути вказано наявність інженерно-технічних працівників (-ка) відповідального за якість послуг та техніку безпеки.
До довідки додати документ на кожного працівника (у документі має бути зазначено прізвище та ім’я працівника або прізвище та ініціали працівника, або прізвище, ім’я, по батькові працівника), зазначеного в довідці, який засвідчує можливість використання праці такого працівника учасником / субпідрядником / співвиконавцем (наприклад: трудовий договір або договір про надання послуг, або копію трудової книжки (перша сторінка, що містить інформацію про ПІБ працівника, та сторінка, що містить запис про прийняття на роботу) або інший документ).
У складі тендерної пропозиції скаржника міститься, зокрема, довідка про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід вих. №26 від 21.05.2025 р. (файл «Довідка (про працівників).pdf»), в якій зазначено інформацію щодо Кадилкіна Сергія Сергійовича, інженера-будівельника.
Крім цього, в складі тендерної пропозиції також міститься наказ про призначення відповідального за якість послуг та техніку безпеки від 21 травня 2025 № 8 (файл «Наказ (на відповідального).pdf»), згідно з яким відповідального за якість наданих послуг та техніку безпеки при виконанні робіт по закупівлі UA-2025-05-16-004238-a "Послуги з поточного (ямкового) ремонту асфальтового покриття доріг сіл Новоолександрівської сільської територіальної громади Дніпровського району Дніпропетровської області (окремими ділянками)" призначено Кадилкіна Сергія Сергійовича.
Звертаємо увагу Комісії, що тендерна документація не містить окремих умов щодо оформлення інформації про наявність інженерно-технічних працівників (-ка) відповідального за якість послуг та техніку безпеки у довідці про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід.
Таким чином, враховуючи вищенаведене, в тому числі наявність інформації про Кадилкіна Сергія Сергійовича у довідці про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, а також наявність у складі тендерної пропозиції наказу про призначення відповідального за якість послуг та техніку безпеки від 21 травня 2025 № 8, вимоги підпункту 1.2. пункту 1 Додатку 1 до тендерної документації дотримані скаржником у повній мірі.
Враховуючи наведене, на думку скаржника, Замовник не довів та документально не підтвердив, що надана скаржником у складі тендерної пропозиції довідка не містить інформації про відповідального працівника за якість послуг та техніку безпеки
З огляду на викладене, рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника
є неправомірним, безпідставним та підлягає скасуванню.
1.6. Для підтвердження інформації щодо працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід унасник надає довідку про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвш. До довідки додати документ на кожного працівника (у документі має буди зазнанено прізвище та ім’я працівника або прізвище та ініціали працівника, або прізвище, ім’я, по батькові працівника), зазначеного в довідці, який засвідчує можливість використання праці такого працівника учасником / субпідрядником / співвиконавцем (наприклад: трудовий договір або договір про надання послуг, або копію трудової книжки (перша сторінка, що містить інформацію про ПІБ працівника, та сторінка, що містить запис про прийняття на роботу) або інший документ). Учасником не надано копій трудового договору або договору про надання послуг, або копій трудової книжки. Чим порушено вимоги ч.2.2. п.1.2. Додатку №1 тендерної документації.
Згідно з підпунктом 1.2. пункту 1 Переліку документів та інформації для підтвердження відповідності Учасника кваліфікаційним критеріям, визначеним у статті 16 Закону «Про публічні закупівлі» Додатку 1 до тендерної документації, учасник повинен надати довідку про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід за формою Таблиці 2.
Таблиця 2
Довідка про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід
ПІБ Посада Загальний стаж роботи Працівник учасника/***працівник субпідрядника/співвиконавця ***Назва субпідрядника/ співвиконавця
***Заповнюється якщо учасник планує залучити для підтвердження кваліфікації працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, спроможності субпідрядника/співвиконавця.
Обов’язково має бути вказано наявність інженерно-технічних працівників (-ка) відповідального за якість послуг та техніку безпеки.
До довідки додати документ на кожного працівника (у документі має бути зазначено прізвище та ім’я працівника або прізвище та ініціали працівника, або прізвище, ім’я, по батькові працівника), зазначеного в довідці, який засвідчує можливість використання праці такого працівника учасником / субпідрядником / співвиконавцем (наприклад: трудовий договір або договір про надання послуг, або копію трудової книжки (перша сторінка, що містить інформацію про ПІБ працівника, та сторінка, що містить запис про прийняття на роботу) або інший документ).
За таких умов, враховуючи вираз «або інший документ», звертаємо увагу Комісії, що тендерна документація передбачає можливість надання будь-якого іншого документу на кожного працівника, зазначеного в довідці, який засвідчує можливість використання праці такого працівника учасником, а не тільки копію трудового договору або договору про надання послуг, або копій трудової книжки.
У складі тендерної пропозиції скаржника міститься, зокрема:
- довідка про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід вих. №26 від 21.05.2025 р. (файл «Довідка (про працівників).pdf»);
- наказ від 30 травня 2023 року №05 щодо призначення директора на посаду (файл «Наказ на директора.pdf»);
- накази про прийняття на роботу щодо кожного працівника, який зазначений у довідці про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід (файл «Накази.pdf»).
Звертаємо увагу, що вищенаведені накази містять інформацію про прізвище, ім’я, по батькові працівника та засвідчують можливість використання праці такого працівника учасником.
Таким чином, вимоги підпункту 1.2. пункту 1 Додатку 1 до тендерної документації дотримані скаржником у повній мірі.
Враховуючи наведене, на думку скаржника, Замовник не довів та документально не підтвердив, що надані у складі тендерної пропозиції накази про прийняття на роботу на працівників не засвідчують можливість використання праці такого працівника учасником.
З огляду на викладене, рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника
є неправомірним, безпідставним та підлягає скасуванню.
1.7. Для підтвердження інформації щодо наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів). У тендерній пропозиції учасник повинен надати довідку з зазначеною інформацією про виконаний договір (договори), виконання по якому (яким) відбувалось у період 2022-2025 роки. Аналогічним вважається договір на виконання робіт з ремонту дорожнього цокриття. Виконання підтверджується сканкопіями договору (договорів) з додатками, довідок про вартість виконаних робіт (форма КБ-3), копіями актів приймання виконаних робіт (форма КБ-2в). До довідки додається оригінал позитивного листа - відгука контрагента за договором (договорами), зазначеним у довідці. У відгуку повинно бути зазначений номер та дата укладеного договору, предмет договору. Учасником надано копію Договору з додатками який має назву «Аналог.дог. Укрнафта + акт+відгук». Окрім інших додатків там міститься чорно-біла копія листа відгуку яка не завірена відповідно до законодавства та умов тендерної документації. Дане порушення також не є формальним, оскільки до формальних помилок дана невідповідність не може бути віднесена через те, що в тендерній документації вказувалось про те, що окрема сторінка (сторінки) копії документа (документів) не завірена підписом та/або печаткою учасника процедури закупівлі (у разі її використання). А так як лист відгук має всього лише одну сторінку тому даний пункт щодо формальної помилки не може примінитись до даної невідповідності. Більш того сам лист відгук не містить печатку підприємства хоча копія Договору та додатків до нього містить печатку контрагента (ПАТ Укрнафта). Уповноважена особа з закупівель через вищевикладене вважає лист відгук неподаним.
Згідно з підпунктом 1.3. пункту 1 Переліку документів та інформації для підтвердження відповідності Учасника кваліфікаційним критеріям, визначеним у статті 16 Закону «Про публічні закупівлі» Додатку 1 до тендерної документації, учасник повинен надати довідку про досвід виконання аналогічного договору за формою Таблиці 3.
№ з/п Найменування замовника, якому здійснювалося виконання
аналогічного замовлення Предмет договору Рік виконання Контактна особа замовника, телефон
У довідці зазначається інформація про виконаний договір (договори), виконання по якому (яким) відбувалось у період 2022-2025 роки. Аналогічним вважається договір на виконання робіт з ремонту дорожнього покриття. Виконання підтверджується сканкопіями договору (договорів) з додатками, довідок про вартість виконаних робіт (форма КБ-3), копіями актів приймання виконаних робіт (форма КБ-2в).
До довідки додається оригінал позитивного листа - відгука контрагента за договором (договорами), зазначеним у довідці.
У відгуку повинно бути зазначений номер та дата укладеного договору, предмет договору.
У складі тендерної пропозиції скаржника міститься, зокрема:
- довідка про досвід виконання аналогічного договору (договорів) вих. №21 від 21.05.2025 р. (файл «Довідка (аналог. дог.).pdf»), який містить інформацію про два аналогічні договори: Договір №13/1724-р від 09.05.2024, укладений з ПАТ «УКРНАФТА» та Договір №191 від 10.12.2024р., укладений з Адміністрацією Шевченківського району Дніпропетровської міської ради;
- лист-відгук від 10.01.2025 №01/01/12/16/05/07-02/01/29, виданий ПАТ «УКРНАФТА» щодо договору №13/1724-р від 09.05.2024, в якому міститься інформація про номер та дата укладеного договору, предмет договору (файл «Аналог.дог. Укрнафта + акт+відгук.pdf», сторінка 35);
- лист-відгук від 14.01.2025 №3/1-17, виданий Адміністрацією Шевченківського району Дніпропетровської міської ради щодо договору №191 від 10.12.2024р, в якому міститься інформація про номер та дата укладеного договору, предмет договору (файл «Адміністрація Шевченківського району Дніпровської міської ради +акт+відгук.pdf», сторінка 38).
Таким чином, враховуючи вищенаведені два листи-відгуки у складі тендерної пропозиції, вимоги підпункту 1.3. пункту 1 Додатку 1 до тендерної документації дотримані скаржником у повній мірі.
Звертаємо увагу Комісії на те, що тендерна документація не містила окремих вимог щодо оформлення листів-відгуків, в тому числі вимог щодо обов’язкової наявності печатки суб’єкта господарювання на листі-відгуку.
Крім того, тендерна документація не містить окремих обмежень щодо надання листа-відгуку у чорно-білому кольорі.
Враховуючи вищенаведене, в тому числі відсутність будь-яких позначок на листі-відгуку на кшталт «копія», «згідно з оригіналом», Замовник не довів та документально не підтвердив, що у складі тендерної пропозиції надано
не оригінал відгуку від 10.01.2025 №01/01/12/16/05/07-02/01/29, що виданий ПАТ «УКРНАФТА».
З огляду на викладене, рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника
є неправомірним, безпідставним та підлягає скасуванню.
1.8. П. 8 Додатку №1 до тендерної документації вимагалось надання довідку довільної форми з адресою місця виробництва асфальтобетонних сумішей та відстанню їх транспортування з виробництва до об’єкту. Учасник закупівлі дану довідку не надав. Чим порушено вимоги п.8 Додатку №1 тендерної документації.
По-перше, слід зазначити, що Додаток 1 до тендерної документації не містить пункту 8, на який посилається Замовник у протоколі щодо прийняття рішення уповноваженою особою.
По-друге, згідно з пунктом 6 Переліку документів та інформації для підтвердження відповідності Учасника кваліфікаційним критеріям, визначеним у статті 16 Закону «Про публічні закупівлі» Додатку 1 до тендерної документації, учасник повинен надати довідку довільної форми з адресою місця виробництва асфальтобетонних сумішей та відстанню їх транспортування з виробництва до об’єкту.
У складі тендерної пропозиції скаржника міститься, зокрема, довідка вих. №80 від 21.05.2025 р. (файл «Довідка (щодо асфаль.заводу)»), яка містить інформацію щодо атестованого асфальтобетонного заводу, що буде залучений при наданні послуг на обʼєкті згідно предмету закупівлі, в тому числі про те, що відстань транспортування з виробництва (м. Дніпро, вул. Дніпросталівська, 26) до об’єкту (Дороги Новоолександрівської територіальної громади Дніпровського району Дніпропетровської області) - приблизно 30 км.
Враховуючи наведене, вимоги пункту 6 Додатку 1 до тендерної документації дотримані скаржником у повній мірі.
З огляду на викладене, рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника
є неправомірним, безпідставним та підлягає скасуванню.
2. Додатково звертаємо увагу Комісії на те, що рішення про відхилення тендерної пропозиції є неправомірним також з наступних причин.
2.1. По-перше, всі 8 пунктів, які зазначені у протоколі щодо прийняття рішення уповноваженою особою, стосуються переліку документів та інформації для підтвердження відповідності Учасника кваліфікаційним критеріям, визначеним у статті 16 Закону «Про публічні закупівлі», які зазначені у Додатку 1 до тендерної документації.
Відповідно до пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Відповідно до частини дев’ятої статті 26 Закону, Учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.
Таким чином, виявивши невідповідності (на думку Замовника) в документах та інформації, які надані скаржником на виконання вимог Додатку 1 до тендерної документації, Замовник повинен був звернутись з вимогою про усунення невідповідностей, які зазначені в протоколі щодо прийняття рішення уповноваженою особою.
Разом з тим, всупереч вимогам пункту 43 Особливостей та частини дев’ятої статті 26 Закону, Замовник не звертався до скаржником з вимогою про усунення невідповідностей (на думку Замовника), які оскаржуються в та стали підставою для відхилення тендерної пропозиції скаржника.
Аргументи замовника про те, що «недоліки хоч і підпадають під дію виправлення невідповідностей в інформації та/або документах згідно статті 26 Закону України «Про публічні закупівлі», але зважаючи на існування інших недоліків які не підпадають під дію виправлення невідповідностей Учаснику і не надавалось 24 години на їх виправлення» – не витримують жодної критики, є безпідставними та не відповідають дійсності, оскільки підставою для відхилення стали виключно ті причини, які зазначені в протоколі, а «інші недоліки, які не підпадають під дію виправлення» – не викладені в протоколі щодо прийняття рішення уповноваженою особою та не можуть бути предметом розгляду цієї скарги.
Крім того, виправлення відсутності того чи іншого документу у складі тендерної пропозиції прямо передбачено абзацом другим пункту 43 Особливостей.
З огляду на викладене, не звернувшись до скаржника з вимогою про усунення невідповідностей (на думку Замовника), які стали підставою для відхилення тендерної пропозиції, замовник порушив вимоги частини дев’ятої статті 26 Закону та пункту 43 Особливостей.
2.1. По-друге, згідно з пунктом 3 Особливостей, замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
Відповідно до пункту 46 Особливостей, інформація про відхилення тендерної пропозиції, у тому числі підстави такого відхилення (з посиланням на відповідні положення цих особливостей та умови тендерної документації, яким така тендерна пропозиція та/або учасник не відповідають, із зазначенням, у чому саме полягає така невідповідність), протягом одного дня з дати ухвалення рішення оприлюднюється в електронній системі закупівель та автоматично надсилається учаснику процедури закупівлі/переможцю процедури закупівлі, тендерна пропозиція якого відхилена, через електронну систему закупівель
Слід зазначити, що підстави для відхилення тендерної пропозиції учасника викладені в пункті 44 Особливостей.
Разом з тим, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою не містить інформацію про підставу відхилення тендерної пропозиції скаржника.
Ба більше, звертаємо увагу, що протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою містить виключно посилання на частину десяту та чотирнадцяту статті 14 Закону.
Слід зазначити, стаття 14 Закону містить інформацію про порядок проведення спрощених закупівель.
Разом з тим, відповідно до інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель, тип даної процедури закупівлі - відкриті торги з особливостями.
Враховуючи вищенаведене, всупереч вимогам пункту 46 Особливостей, інформація про відхилення тендерної пропозиції не містить інформацію про підстави відхилення тендерної пропозиції скаржника, в тому числі посиланням на відповідні положення Особливостей.
Файли/документи, які можуть підтвердити все вищезазначене, знаходяться у вільному доступі в електронній системі закупівель.
ТОВ «ФОРТСЕЙ»
1. Згідно з протоколом щодо прийняття рішення уповноваженою особою, вирішено відхилити пропозицію учасника відкритих торгів з особливостями по закупівлі послуг з поточного (ямкового) ремонту асфальтового покриття доріг сіл Новоолександрівської сільської територіальної громади Дніпровського району Дніпропетровської області (окремими ділянками) (ДК 021:2015: 45230000- 8 Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь - ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ФОРТСЕЙ", КОД ЄДРПОУ - 44925392, з наступних підстав:
1.1. Для підтвердження інформації щодо наявності обладнання, матеріально- технічної бази та технологій, яка зазначена в довідці учасник повинен надати в складі своєї пропозиції - Лист-підтвердження орендодавця (надавача послуг, власника, тощо), щодо не заперечення використання його машин, механізмів для надання послуг Учасником, з підтвердженням, що договір є діючий, а також, за необхідністю, його буде продовжено на строк необхідний для закінчення надання послуг. Учасником не надано вказаний лист підтвердження. Чим порушено вимоги ч. 1. п. 1.1. Додатку №1 тендерної документації.
Відповідно до пункту 1 Розділу 3 тендерної документації, тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення), наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації, зокрема:
- інформацією, що підтверджує відповідність учасника кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям – згідно з Додатком 1 до цієї тендерної документації.
Додаток 1 до тендерної документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції.
Згідно з підпунктом 1.1. пункту 1 Переліку документів та інформації для підтвердження відповідності Учасника кваліфікаційним критеріям, визначеним у статті 16 Закону «Про публічні закупівлі» Додатку 1 до тендерної документації, учасник повинен надати довідку про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, необхідних для надання послуг за формою Таблиці 1.
Таблиця 1
№ з/п Найменування обладнання Марка Кількість Власна, орендується чи лізинг (у кого) або залучається (в тому числі надаються послуги) (ким) тощо
* За необхідністю Учасник може доповнити перелік обладнання в довідці.
До довідки додаються наступні документи:
- лист-підтвердження орендодавця (надавача послуг, власника, тощо), щодо не заперечення використання його машин, механізмів для надання послуг Учасником, з підтвердженням, що договір є діючий, а також, за необхідністю, його буде продовжено на строк необхідний для закінчення надання послуг.
У складі тендерної пропозиції скаржника міститься, зокрема, довідка про наявність обладнання та матеріально-технічної бази та технологій вих. №20 від 21.05.2025 р. (файл «Довідка МТБ.pdf»), в якій зазначено інформацію про 7 (сім) найменувань обладнання, з яких:
- обладнання за позиціями 1, 2, 5 – орендується у ТОВ «Спецтехдніпро»,
ЄДРПОУ 42545844;
- обладнання за позиціями 3, 4, 6, 7 - орендується у ТОВ «БАЛАНС ЦЕНТР», ЄДРПОУ 44966345.
Крім цього, у складі тендерної пропозиції містяться:
- лист-підтвердження вих. №22/05/8 від 21.05.2025 р. (файл «Лист-підтвердження (Спецтехднідпро).pdf»), відповідно до якого товариство з обмеженою відповідальністю «СПЕЦТЕХДНІПРО» повідомляє, що між ним та ТОВ «ФОРТСЕЙ» є діючий договір на надання послуг з роботи спецтехніки, що діє до 31.12.2025р. та може бути продовжений на строк необхідний для закінчення надання послуг, а також не заперечує використання наших машин, механізмів для надання послуг ТОВ «ФОРТСЕЙ»;
- лист-підтвердження вих. №16 від 21.05.2025 р. (файл «Лист-підтвердження (Баланс Центр).pdf»), відповідно до якого товариство з обмеженою відповідальністю «Баланс Центр» повідомляє, що між ним та ТОВ «ФОРТСЕЙ» є діючий договір на надання послуг спецтехніку з екіпажем для задоволення господарських потреб, згідно переліку, що наведений у Договорі, який діє до 31.12.2025р. та може бути продовжений на сірок необхідний для закінчення надання послуг, а також не заперечує використання наших машин, механізмів для надання послуг ТОВ «ФОРТСЕЙ».
Враховуючи наведене, вимоги підпункту 1.1. пункту 1 Переліку документів та інформації для підтвердження відповідності Учасника кваліфікаційним критеріям Додатку 1 до тендерної документації в частині надання до довідки листів-підтверджень орендодавця (надавача послуг, власника, тощо), щодо не заперечення використання його машин, механізмів для надання послуг Учасником,
з підтвердженням, що договір є діючий, а також, за необхідністю, його буде продовжено на строк необхідний для закінчення надання послуг виконані скаржником у повній мірі.
З огляду на викладене, замовник не довів та документально не підтвердив,
що в складі тендерної пропозиції не надано лист-підтвердження орендодавця (надавача послуг, власника, тощо), щодо не заперечення використання його машин, механізмів для надання послуг Учасником, з підтвердженням, що договір є діючий, а також, за необхідністю, його буде продовжено на строк необхідний для закінчення надання послуг.
З огляду на викладене, рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ФОРТСЕЙ» в цій частині є неправомірним, безпідставним та підлягає скасуванню.
1.2. Для підтвердження інформації щодо наявності обладнання, матеріально- технічної бази та технологій, яка зазначена в довідці учасник повинен надати в складі своєї пропозиції - виписка з оборотно-сальдової відомості учасника або договори оренди/лізингу/надання послуг тощо на кожну одиницю техніки, вказану в таблиці Учасника. Учасником надано довідку та Договори оренди техніки з назвою «Договір ТОВ Баланс Центр (договір), Договір ТОВ Баланс Центр (дод.угода), Договір ТОВ Спецтехдніпро (буд.матеріали), Договір ТОВ Спецтехдніпро (вант.авт.трансп.), Договір ТОВ Спецтехдніпро (екскаватори). Вказані договори не містять ідентифікуючих ознак будівельної техніки (марка, модель, рік випуску та інше) а отже не можливо з’ясувати чи це та техніка яку учасник зазначив у наданій Довідці. Уповноважена особа ставить під сумній правомірність поданих Договорів і вважає що копії Договорів не відповідають умовам тендерної документації. Чим порушено вимоги ч.2. п. 1.1. Додатку №1 тендерної документації.
Згідно з підпунктом 1.1. пункту 1 Переліку документів та інформації для підтвердження відповідності Учасника кваліфікаційним критеріям, визначеним у статті 16 Закону «Про публічні закупівлі» Додатку 1 до тендерної документації, учасник повинен надати довідку про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, необхідних для надання послуг за формою Таблиці 1.
Таблиця 1
№ з/п Найменування обладнання Марка Кількість Власна, орендується чи лізинг (у кого) або залучається (в тому числі надаються послуги) (ким) тощо
* За необхідністю Учасник може доповнити перелік обладнання в довідці.
До довідки додаються наступні документи, зокрема:
- в підтвердження наявності машин та механізмів, мають бути надані свідоцтва про державну реєстрацію або якщо обладнання не підлягає державній реєстрації – виписка з оборотно-сальдової відомості учасника або договори оренди/лізингу/надання послуг тощо на кожну одиницю техніки, вказану в таблиці Учасника. (При цьому договір найму (оренди) транспортного засобу за участі фізичної особи у разі їх надання учасником, мають бути засвідчені нотаріально).
У складі тендерної пропозиції скаржника міститься, зокрема, довідка про наявність обладнання та матеріально-технічної бази та технологій вих. №20 від 21.05.2025 р. (файл «Довідка МТБ.pdf»), в якій зазначено інформацію про 7 (сім) найменувань обладнання, з яких:
- обладнання за позиціями 1, 2, 5 – орендується у ТОВ «Спецтехдніпро»,
ЄДРПОУ 42545844;
- обладнання за позиціями 3, 4, 6, 7 - орендується у ТОВ «БАЛАНС ЦЕНТР», ЄДРПОУ 44966345.
В підтвердження наявності машин та механізмів, які зазначені у довідці про наявність обладнання та матеріально-технічної бази та технологій, у складі тендерної пропозиції скаржника міститься, зокрема:
- договір про надання послуг (виконання робіт) від 27 лютого 2024 року №5, укладений з ТОВ «Баланс Центр» (файл «Договір ТОВ Баланс Центр (договір).pdf»), згідно з яким в пункті 3.1 договору міститься перелік, найменування та кількість спецтехніки, машин та механізмів;
- додаткова угода від 03 березня 2025 року №1 до договору від 27 лютого 2024 року №5, що укладена з ТОВ «Баланс Центр» (файл «Договір ТОВ Баланс Центр (дод.угода).pdf»), в якій пункт 3.1 договору викладено (доповнено) у новій редакції;
- договір про надання послуг від 01 січня 2025 року №БТ02\01-2025, укладений з ТОВ «СПЕЦТЕХДНІПРО» (файл «Договір ТОВ Спецтехдніпро (вант.авт.трансп.).pdf»), відповідно до Додатку №1 якого зазначено перелік, найменування, марка, державний номер та рік випуску спецтехніки;
- договір про надання послуг від 01 січня 2025 року №ЕК02\01-2025, укладений з ТОВ «СПЕЦТЕХДНІПРО» (файл «Договір ТОВ Спецтехдніпро (екскаватори).pdf»), відповідно до Додатку №1 якого зазначено перелік, найменування, марка, державний номер та рік випуску автомобілів (екскаваторів).
Звертаємо увагу Комісії, що тендерна документація не містить окремих вимог щодо оформлення договорів оренди/лізингу/надання послуг тощо на кожну одиницю техніки, вказану в таблиці учасника, в тому числі те, що такі договори повинні обов’язково містити ідентифікуючі ознаки будівельної техніки (інформацію про марку, модель, рік випуску та інше).
Враховуючи наведене, вимоги підпункту 1.1. пункту 1 Переліку документів та інформації для підтвердження відповідності Учасника кваліфікаційним критеріям Додатку 1 до тендерної документації в частині підтвердження наявності машин та механізмів шляхом надання договорів оренди/лізингу/надання послуг тощо на кожну одиницю техніки, вказану в таблиці Учасника виконані скаржником у повній мірі.
Акцентуємо увагу на тому, що сумнів уповноваженої особи про правомірність поданих договорів – є виключно умовиводом та припущенням уповноваженої особи та не може бути підставою для відхилення тендерної пропозиції.
Таким чином, замовник не довів та документально не підтвердив невідповідність вищенаведеним договорів умовам тендерної документації.
З огляду на викладене, рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ФОРТСЕЙ» в цій частині є неправомірним, безпідставним та підлягає скасуванню.
1.3. Для підтвердження інформації щодо наявності обладнання, матеріально- технічної бази та технологій, яка зазначена в довідці учасник повинен надати в складі своєї пропозиції - Документи, що підтверджують наявність власної або залученої ззовні служби контролю (лабораторії) для проведення лабораторних випробувань асфальто-бетонних сумішей. При цьому Учасник надає свідоцтво (рішення) тощо про атестацію (сертифікацію) з додатком де вказано галузь атестації (сертифікації). В разі залучення лабораторії копія відповідного договору обов’язково додається. Учасником у скалі своєї пропозиції не надано копію Договору. Чим порушено вимоги ч.3 п.1.1. Додатку №1 тендерної документації.
1.4. Для підтвердження інформації щодо наявності обладнання, матеріально- технічної бази та технологій, яка зазначена в довідці учасник повинен надати в складі своєї пропозиції - Документи, що підтверджують наявність власної або залученої ззовні служби контролю (лабораторії) для проведення лабораторних випробувань асфальто-бетонних сумішей. При цьому Учасник надає свідоцтво (рішення) тощо про атестацію (сертифікацію) з додатком де вказано галузь атестації (сертифікації). В разі залучення лабораторії копія відповідного договору обов’язково додається. Також додається лист- підтвердження надавача послуг, власника тощо, з підтвердженням про те, що договір є діючий, а також, за необхідності, його буде продовжено на строк необхідний для закінчення надання послуг. Учасником у скалі своєї пропозиції не надано лист-підтвердження до вказано Договору який вимагався умовами тендерної документації. Чим порушено вимоги ч.З. п. 1.1. Додатку №1 тендерної документації
Згідно з підпунктом 1.1. пункту 1 Переліку документів та інформації для підтвердження відповідності Учасника кваліфікаційним критеріям, визначеним у статті 16 Закону «Про публічні закупівлі» Додатку 1 до тендерної документації, учасник повинен надати довідку про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, необхідних для надання послуг за формою Таблиці 1.
Таблиця 1
№ з/п Найменування обладнання Марка Кількість Власна, орендується чи лізинг (у кого) або залучається (в тому числі надаються послуги) (ким) тощо
* За необхідністю Учасник може доповнити перелік обладнання в довідці.
До довідки додаються наступні документи, зокрема:
- документи, що підтверджують наявність власної або залученої ззовні служби контролю (лабораторії) для проведення лабораторних випробувань асфальто-бетонних сумішей. При цьому Учасник надає свідоцтво (рішення) тощо про атестацію (сертифікацію) з додатком де вказано галузь атестації (сертифікації).
В разі залучення лабораторії копія відповідного договору обов’язково додається. Також додається лист-підтвердження надавача послуг, власника тощо, з підтвердженням про те, що договір є діючий, а також, за необхідності, його буде продовжено на строк необхідний для закінчення надання послуг.
У складі тендерної пропозиції скаржника міститься, зокрема, свідоцтво про відповідність системи вимірювань вимогам ДСТУ ISO 10012:2005 з додатком (файл «Свідоцтво.pdf») на вимірювальну лабораторію ПрАТ «МЕРЕЖА-СЕРВІС».
Разом з тим, в складі тендерної пропозиції справді відсутні копія відповідного договору, який підтверджують наявність залученої ззовні служби контролю (лабораторії) для проведення лабораторних випробувань асфальто-бетонних сумішей та лист-підтвердження надавача послуг, власника тощо, з підтвердженням про те, що договір є діючий, а також, за необхідності, його буде продовжено на строк необхідний для закінчення надання послуг.
Водночас, слід зазначити, що відповідно до пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Замовник не може розміщувати щодо одного і того ж учасника процедури закупівлі більше ніж один раз повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, крім випадків, пов’язаних з виконанням рішення органу оскарження.
Відповідно до частини дев’ятої статті 26 Закону, Учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.
Таким чином, виявивши невідповідності в документах та інформації, які надані скаржником на виконання вимог підпункту 1.1. пункту 1 Додатку 1 до тендерної документації, Замовник повинен був звернутись з вимогою про усунення невідповідностей, які зазначені в протоколі щодо прийняття рішення уповноваженою особою.
Разом з тим, всупереч вимогам пункту 43 Особливостей та частини дев’ятої статті 26 Закону, Замовник не звертався до скаржником з вимогою про усунення невідповідностей, які оскаржуються в даному пункті скарги та стали підставою для відхилення тендерної пропозиції скаржника в цій частині.
Не звернувшись до скаржника з вимогою про усунення невідповідностей, які стали підставою для відхилення тендерної пропозиції в цій частині, замовник порушив вимоги частини дев’ятої статті 26 Закону та пункту 43 Особливостей.
З огляду на викладене, рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника
є неправомірним, безпідставним та підлягає скасуванню.
1.5. Для підтвердження інформації щодо працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід учасник надає довідку про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід де обов’язково має бути вказано наявність інженерно-технічних працівників (-ка) відповідального за якість послуг та техніку безпеки. Учасником надано довідку з указанням працівників але вона не містить інформації про відповідального працівника за якість послуг та техніку безпеки. Чим порушено вимоги ч.І. п.1.2. Додатку №1 тендерної документації
Згідно з, учасник повинен надати довідку про наявність працівників відповідної підпунктом 1.2. пункту 1 Переліку документів та інформації для підтвердження відповідності Учасника кваліфікаційним критеріям, визначеним у статті 16 Закону «Про публічні закупівлі» Додатку 1 до тендерної документаціїкваліфікації, які мають необхідні знання та досвід за формою Таблиці 2.
Таблиця 2
Довідка про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід
ПІБ Посада Загальний стаж роботи Працівник учасника/***працівник субпідрядника/співвиконавця ***Назва субпідрядника/ співвиконавця
***Заповнюється якщо учасник планує залучити для підтвердження кваліфікації працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, спроможності субпідрядника/співвиконавця.
Обов’язково має бути вказано наявність інженерно-технічних працівників (-ка) відповідального за якість послуг та техніку безпеки.
До довідки додати документ на кожного працівника (у документі має бути зазначено прізвище та ім’я працівника або прізвище та ініціали працівника, або прізвище, ім’я, по батькові працівника), зазначеного в довідці, який засвідчує можливість використання праці такого працівника учасником / субпідрядником / співвиконавцем (наприклад: трудовий договір або договір про надання послуг, або копію трудової книжки (перша сторінка, що містить інформацію про ПІБ працівника, та сторінка, що містить запис про прийняття на роботу) або інший документ).
У складі тендерної пропозиції скаржника міститься, зокрема, довідка про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід вих. №26 від 21.05.2025 р. (файл «Довідка (про працівників).pdf»), в якій зазначено інформацію щодо Кадилкіна Сергія Сергійовича, інженера-будівельника.
Крім цього, в складі тендерної пропозиції також міститься наказ про призначення відповідального за якість послуг та техніку безпеки від 21 травня 2025 № 8 (файл «Наказ (на відповідального).pdf»), згідно з яким відповідального за якість наданих послуг та техніку безпеки при виконанні робіт по закупівлі UA-2025-05-16-004238-a "Послуги з поточного (ямкового) ремонту асфальтового покриття доріг сіл Новоолександрівської сільської територіальної громади Дніпровського району Дніпропетровської області (окремими ділянками)" призначено Кадилкіна Сергія Сергійовича.
Звертаємо увагу Комісії, що тендерна документація не містить окремих умов щодо оформлення інформації про наявність інженерно-технічних працівників (-ка) відповідального за якість послуг та техніку безпеки у довідці про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід.
Таким чином, враховуючи вищенаведене, в тому числі наявність інформації про Кадилкіна Сергія Сергійовича у довідці про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, а також наявність у складі тендерної пропозиції наказу про призначення відповідального за якість послуг та техніку безпеки від 21 травня 2025 № 8, вимоги підпункту 1.2. пункту 1 Додатку 1 до тендерної документації дотримані скаржником у повній мірі.
Враховуючи наведене, на думку скаржника, Замовник не довів та документально не підтвердив, що надана скаржником у складі тендерної пропозиції довідка не містить інформації про відповідального працівника за якість послуг та техніку безпеки
З огляду на викладене, рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника
є неправомірним, безпідставним та підлягає скасуванню.
1.6. Для підтвердження інформації щодо працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід унасник надає довідку про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвш. До довідки додати документ на кожного працівника (у документі має буди зазнанено прізвище та ім’я працівника або прізвище та ініціали працівника, або прізвище, ім’я, по батькові працівника), зазначеного в довідці, який засвідчує можливість використання праці такого працівника учасником / субпідрядником / співвиконавцем (наприклад: трудовий договір або договір про надання послуг, або копію трудової книжки (перша сторінка, що містить інформацію про ПІБ працівника, та сторінка, що містить запис про прийняття на роботу) або інший документ). Учасником не надано копій трудового договору або договору про надання послуг, або копій трудової книжки. Чим порушено вимоги ч.2.2. п.1.2. Додатку №1 тендерної документації.
Згідно з підпунктом 1.2. пункту 1 Переліку документів та інформації для підтвердження відповідності Учасника кваліфікаційним критеріям, визначеним у статті 16 Закону «Про публічні закупівлі» Додатку 1 до тендерної документації, учасник повинен надати довідку про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід за формою Таблиці 2.
Таблиця 2
Довідка про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід
ПІБ Посада Загальний стаж роботи Працівник учасника/***працівник субпідрядника/співвиконавця ***Назва субпідрядника/ співвиконавця
***Заповнюється якщо учасник планує залучити для підтвердження кваліфікації працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, спроможності субпідрядника/співвиконавця.
Обов’язково має бути вказано наявність інженерно-технічних працівників (-ка) відповідального за якість послуг та техніку безпеки.
До довідки додати документ на кожного працівника (у документі має бути зазначено прізвище та ім’я працівника або прізвище та ініціали працівника, або прізвище, ім’я, по батькові працівника), зазначеного в довідці, який засвідчує можливість використання праці такого працівника учасником / субпідрядником / співвиконавцем (наприклад: трудовий договір або договір про надання послуг, або копію трудової книжки (перша сторінка, що містить інформацію про ПІБ працівника, та сторінка, що містить запис про прийняття на роботу) або інший документ).
За таких умов, враховуючи вираз «або інший документ», звертаємо увагу Комісії, що тендерна документація передбачає можливість надання будь-якого іншого документу на кожного працівника, зазначеного в довідці, який засвідчує можливість використання праці такого працівника учасником, а не тільки копію трудового договору або договору про надання послуг, або копій трудової книжки.
У складі тендерної пропозиції скаржника міститься, зокрема:
- довідка про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід вих. №26 від 21.05.2025 р. (файл «Довідка (про працівників).pdf»);
- наказ від 30 травня 2023 року №05 щодо призначення директора на посаду (файл «Наказ на директора.pdf»);
- накази про прийняття на роботу щодо кожного працівника, який зазначений у довідці про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід (файл «Накази.pdf»).
Звертаємо увагу, що вищенаведені накази містять інформацію про прізвище, ім’я, по батькові працівника та засвідчують можливість використання праці такого працівника учасником.
Таким чином, вимоги підпункту 1.2. пункту 1 Додатку 1 до тендерної документації дотримані скаржником у повній мірі.
Враховуючи наведене, на думку скаржника, Замовник не довів та документально не підтвердив, що надані у складі тендерної пропозиції накази про прийняття на роботу на працівників не засвідчують можливість використання праці такого працівника учасником.
З огляду на викладене, рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника
є неправомірним, безпідставним та підлягає скасуванню.
1.7. Для підтвердження інформації щодо наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів). У тендерній пропозиції учасник повинен надати довідку з зазначеною інформацією про виконаний договір (договори), виконання по якому (яким) відбувалось у період 2022-2025 роки. Аналогічним вважається договір на виконання робіт з ремонту дорожнього цокриття. Виконання підтверджується сканкопіями договору (договорів) з додатками, довідок про вартість виконаних робіт (форма КБ-3), копіями актів приймання виконаних робіт (форма КБ-2в). До довідки додається оригінал позитивного листа - відгука контрагента за договором (договорами), зазначеним у довідці. У відгуку повинно бути зазначений номер та дата укладеного договору, предмет договору. Учасником надано копію Договору з додатками який має назву «Аналог.дог. Укрнафта + акт+відгук». Окрім інших додатків там міститься чорно-біла копія листа відгуку яка не завірена відповідно до законодавства та умов тендерної документації. Дане порушення також не є формальним, оскільки до формальних помилок дана невідповідність не може бути віднесена через те, що в тендерній документації вказувалось про те, що окрема сторінка (сторінки) копії документа (документів) не завірена підписом та/або печаткою учасника процедури закупівлі (у разі її використання). А так як лист відгук має всього лише одну сторінку тому даний пункт щодо формальної помилки не може примінитись до даної невідповідності. Більш того сам лист відгук не містить печатку підприємства хоча копія Договору та додатків до нього містить печатку контрагента (ПАТ Укрнафта). Уповноважена особа з закупівель через вищевикладене вважає лист відгук неподаним.
Згідно з підпунктом 1.3. пункту 1 Переліку документів та інформації для підтвердження відповідності Учасника кваліфікаційним критеріям, визначеним у статті 16 Закону «Про публічні закупівлі» Додатку 1 до тендерної документації, учасник повинен надати довідку про досвід виконання аналогічного договору за формою Таблиці 3.
№ з/п Найменування замовника, якому здійснювалося виконання
аналогічного замовлення Предмет договору Рік виконання Контактна особа замовника, телефон
У довідці зазначається інформація про виконаний договір (договори), виконання по якому (яким) відбувалось у період 2022-2025 роки. Аналогічним вважається договір на виконання робіт з ремонту дорожнього покриття. Виконання підтверджується сканкопіями договору (договорів) з додатками, довідок про вартість виконаних робіт (форма КБ-3), копіями актів приймання виконаних робіт (форма КБ-2в).
До довідки додається оригінал позитивного листа - відгука контрагента за договором (договорами), зазначеним у довідці.
У відгуку повинно бути зазначений номер та дата укладеного договору, предмет договору.
У складі тендерної пропозиції скаржника міститься, зокрема:
- довідка про досвід виконання аналогічного договору (договорів) вих. №21 від 21.05.2025 р. (файл «Довідка (аналог. дог.).pdf»), який містить інформацію про два аналогічні договори: Договір №13/1724-р від 09.05.2024, укладений з ПАТ «УКРНАФТА» та Договір №191 від 10.12.2024р., укладений з Адміністрацією Шевченківського району Дніпропетровської міської ради;
- лист-відгук від 10.01.2025 №01/01/12/16/05/07-02/01/29, виданий ПАТ «УКРНАФТА» щодо договору №13/1724-р від 09.05.2024, в якому міститься інформація про номер та дата укладеного договору, предмет договору (файл «Аналог.дог. Укрнафта + акт+відгук.pdf», сторінка 35);
- лист-відгук від 14.01.2025 №3/1-17, виданий Адміністрацією Шевченківського району Дніпропетровської міської ради щодо договору №191 від 10.12.2024р, в якому міститься інформація про номер та дата укладеного договору, предмет договору (файл «Адміністрація Шевченківського району Дніпровської міської ради +акт+відгук.pdf», сторінка 38).
Таким чином, враховуючи вищенаведені два листи-відгуки у складі тендерної пропозиції, вимоги підпункту 1.3. пункту 1 Додатку 1 до тендерної документації дотримані скаржником у повній мірі.
Звертаємо увагу Комісії на те, що тендерна документація не містила окремих вимог щодо оформлення листів-відгуків, в тому числі вимог щодо обов’язкової наявності печатки суб’єкта господарювання на листі-відгуку.
Крім того, тендерна документація не містить окремих обмежень щодо надання листа-відгуку у чорно-білому кольорі.
Враховуючи вищенаведене, в тому числі відсутність будь-яких позначок на листі-відгуку на кшталт «копія», «згідно з оригіналом», Замовник не довів та документально не підтвердив, що у складі тендерної пропозиції надано
не оригінал відгуку від 10.01.2025 №01/01/12/16/05/07-02/01/29, що виданий ПАТ «УКРНАФТА».
З огляду на викладене, рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника
є неправомірним, безпідставним та підлягає скасуванню.
1.8. П. 8 Додатку №1 до тендерної документації вимагалось надання довідку довільної форми з адресою місця виробництва асфальтобетонних сумішей та відстанню їх транспортування з виробництва до об’єкту. Учасник закупівлі дану довідку не надав. Чим порушено вимоги п.8 Додатку №1 тендерної документації.
По-перше, слід зазначити, що Додаток 1 до тендерної документації не містить пункту 8, на який посилається Замовник у протоколі щодо прийняття рішення уповноваженою особою.
По-друге, згідно з пунктом 6 Переліку документів та інформації для підтвердження відповідності Учасника кваліфікаційним критеріям, визначеним у статті 16 Закону «Про публічні закупівлі» Додатку 1 до тендерної документації, учасник повинен надати довідку довільної форми з адресою місця виробництва асфальтобетонних сумішей та відстанню їх транспортування з виробництва до об’єкту.
У складі тендерної пропозиції скаржника міститься, зокрема, довідка вих. №80 від 21.05.2025 р. (файл «Довідка (щодо асфаль.заводу)»), яка містить інформацію щодо атестованого асфальтобетонного заводу, що буде залучений при наданні послуг на обʼєкті згідно предмету закупівлі, в тому числі про те, що відстань транспортування з виробництва (м. Дніпро, вул. Дніпросталівська, 26) до об’єкту (Дороги Новоолександрівської територіальної громади Дніпровського району Дніпропетровської області) - приблизно 30 км.
Враховуючи наведене, вимоги пункту 6 Додатку 1 до тендерної документації дотримані скаржником у повній мірі.
З огляду на викладене, рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника
є неправомірним, безпідставним та підлягає скасуванню.
2. Додатково звертаємо увагу Комісії на те, що рішення про відхилення тендерної пропозиції є неправомірним також з наступних причин.
2.1. По-перше, всі 8 пунктів, які зазначені у протоколі щодо прийняття рішення уповноваженою особою, стосуються переліку документів та інформації для підтвердження відповідності Учасника кваліфікаційним критеріям, визначеним у статті 16 Закону «Про публічні закупівлі», які зазначені у Додатку 1 до тендерної документації.
Відповідно до пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Відповідно до частини дев’ятої статті 26 Закону, Учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.
Таким чином, виявивши невідповідності (на думку Замовника) в документах та інформації, які надані скаржником на виконання вимог Додатку 1 до тендерної документації, Замовник повинен був звернутись з вимогою про усунення невідповідностей, які зазначені в протоколі щодо прийняття рішення уповноваженою особою.
Разом з тим, всупереч вимогам пункту 43 Особливостей та частини дев’ятої статті 26 Закону, Замовник не звертався до скаржником з вимогою про усунення невідповідностей (на думку Замовника), які оскаржуються в та стали підставою для відхилення тендерної пропозиції скаржника.
Аргументи замовника про те, що «недоліки хоч і підпадають під дію виправлення невідповідностей в інформації та/або документах згідно статті 26 Закону України «Про публічні закупівлі», але зважаючи на існування інших недоліків які не підпадають під дію виправлення невідповідностей Учаснику і не надавалось 24 години на їх виправлення» – не витримують жодної критики, є безпідставними та не відповідають дійсності, оскільки підставою для відхилення стали виключно ті причини, які зазначені в протоколі, а «інші недоліки, які не підпадають під дію виправлення» – не викладені в протоколі щодо прийняття рішення уповноваженою особою та не можуть бути предметом розгляду цієї скарги.
Крім того, виправлення відсутності того чи іншого документу у складі тендерної пропозиції прямо передбачено абзацом другим пункту 43 Особливостей.
З огляду на викладене, не звернувшись до скаржника з вимогою про усунення невідповідностей (на думку Замовника), які стали підставою для відхилення тендерної пропозиції, замовник порушив вимоги частини дев’ятої статті 26 Закону та пункту 43 Особливостей.
2.1. По-друге, згідно з пунктом 3 Особливостей, замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
Відповідно до пункту 46 Особливостей, інформація про відхилення тендерної пропозиції, у тому числі підстави такого відхилення (з посиланням на відповідні положення цих особливостей та умови тендерної документації, яким така тендерна пропозиція та/або учасник не відповідають, із зазначенням, у чому саме полягає така невідповідність), протягом одного дня з дати ухвалення рішення оприлюднюється в електронній системі закупівель та автоматично надсилається учаснику процедури закупівлі/переможцю процедури закупівлі, тендерна пропозиція якого відхилена, через електронну систему закупівель
Слід зазначити, що підстави для відхилення тендерної пропозиції учасника викладені в пункті 44 Особливостей.
Разом з тим, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою не містить інформацію про підставу відхилення тендерної пропозиції скаржника.
Ба більше, звертаємо увагу, що протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою містить виключно посилання на частину десяту та чотирнадцяту статті 14 Закону.
Слід зазначити, стаття 14 Закону містить інформацію про порядок проведення спрощених закупівель.
Разом з тим, відповідно до інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель, тип даної процедури закупівлі - відкриті торги з особливостями.
Враховуючи вищенаведене, всупереч вимогам пункту 46 Особливостей, інформація про відхилення тендерної пропозиції не містить інформацію про підстави відхилення тендерної пропозиції скаржника, в тому числі посиланням на відповідні положення Особливостей.
Файли/документи, які можуть підтвердити все вищезазначене, знаходяться у вільному доступі в електронній системі закупівель.
×
-
Назва доказу:
Сертифікат фахівця з кошторисної справи
-
Повʼязаний документ:
Сертифікат фахівця з кошторисної справи.pdf
-
-
Назва доказу:
Свідоцтво
-
Повʼязаний документ:
Свідоцтво.pdf
-
-
Назва доказу:
Накази
-
Повʼязаний документ:
Накази.pdf
-
-
Назва доказу:
Наказ на директора
-
Повʼязаний документ:
Наказ на директора.pdf
-
-
Назва доказу:
Наказ (на відповідального)
-
Повʼязаний документ:
Наказ (на відповідального).pdf
-
-
Назва доказу:
Лист-підтвердження (Спецтехднідпро)
-
Повʼязаний документ:
Лист-підтвердження (Спецтехднідпро).pdf
-
-
Назва доказу:
Лист-підтвердження (Баланс Центр)
-
Повʼязаний документ:
Лист-підтвердження (Баланс Центр).pdf
-
-
Назва доказу:
Договір ТОВ Спецтехдніпро (екскаватори)
-
Повʼязаний документ:
Договір ТОВ Спецтехдніпро (екскаватори).pdf
-
-
Назва доказу:
Договір ТОВ Спецтехдніпро (вант.авт.трансп.)
-
Повʼязаний документ:
Договір ТОВ Спецтехдніпро (вант.авт.трансп.).pdf
-
-
Назва доказу:
Договір ТОВ Баланс Центр
-
Повʼязаний документ:
Договір ТОВ Баланс Центр (дод.угода).pdf
-
-
Назва доказу:
Договір ТОВ Баланс Центр
-
Повʼязаний документ:
Договір ТОВ Баланс Центр (договір).pdf
-
-
Назва доказу:
Довідка МТБ
-
Повʼязаний документ:
Довідка МТБ.pdf
-
-
Назва доказу:
Довідка (щодо асфаль.заводу)
-
Повʼязаний документ:
Довідка (щодо асфаль.заводу).pdf
-
-
Назва доказу:
Довідка (про працівників)
-
Повʼязаний документ:
Довідка (про працівників).pdf
-
-
Назва доказу:
Довідка (аналог. дог.)
-
Повʼязаний документ:
Довідка (аналог. дог.).pdf
-
-
Назва доказу:
Аналогічний Договір Укрнафта
-
Повʼязаний документ:
Аналог.дог. Укрнафта + акт+відгук.pdf
-
-
Назва доказу:
Аналогічний Договір Шевченківського району Дніпровської міської ради
-
Повʼязаний документ:
Адміністрація Шевченківського району Дніпровської міської ради +акт+відгук.pdf
-
-
Назва доказу:
Протокол Замовника
-
Повʼязаний документ:
33.PDF
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника
×
-
ТОВ «ФОРТСЕЙ» просить: 1) Прийняти дану скаргу до розгляду. 2) Встановити органом оскарження порушень законодавства з боку Замовника під час здійснення процедури закупівлі за кодом ДК 021:2015:45230000-8: Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь, ідентифікатор процедури закупівлі: UA-2025-05-16-004238-a. 3) Зобов’язати Замовника – ВИКОНАВЧИЙ КОМІТЕТ НОВООЛЕКСАНДРІВСЬКОЇ СІЛЬСЬКОЇ РАДИ ДНІПРОВСЬКОГО РАЙОНУ ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ – скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ФОРТСЕЙ», яке прийнято протоколом щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 28 квітня 2025 року №33 (оприлюднено в електронній системі 28 травня 2025 року). Обґрунтуванням вищевказаних вимог є все, зазначене вище, у тому числі, обґрунтування наявності порушених прав та охоронюваних законом інтересів суб'єкта оскарження, зокрема, на його право отримання вигоди, пов'язаної з перемогою у Процедурі закупівлі, тощо.
Вимога
Є відповідь
Вимога
Номер:
ff7bc16bbd2a4217a1095a56a306d288
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-05-16-004238-a.b1
Назва:
Вимога
Вимога:
Шановний Замовнику!
ТОВ «ФОРТСЕЙ» виявило бажання взяти участь у вашій закупівлі та уважно вивчивши Тендерну документацію, щодо закупівлі товару: ДК 021:2015 код 45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь – нами було подано тендерну пропозицію.
Розглянувши Протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою №33 від 28 квітня 2025р., в якому Вами було вирішено відхилити пропозицію учасника ТОВ «ФОРТСЕЙ», як таку що не відповідає вимогам тендерної документації, повідомляємо наступне:
1. Стосовно п.1.8 в якому Ви зазначаєте, що «учасником не надано ДОВІДКУ ДОВІЛЬНОЇ ФОРМИ з адресою місця виробництва асфальтобетонних сумішей та відстанню їх транспортування з виробництва до об’єкта» - Учасником у складі тендерної пропозиції НАДАНО Довідку довільної форми №80 від 21.05.2025р., в якій зазначається, про укладений Договір поставки №12/1 від 02.12.2025р. Учасника з Постачальником ТОВ «РЕМДОР ГРУП», (на асфальтобетон, асфальтобетонну суміш, бітумну емульсію та інші будівельні та оздоблювальні матеріали), що буде залучений при надані послуг, в якій ЧІТКО зазначено адресу юридичного та фактичного місця розташування виробництва (ТОВ «РЕМДОР ГРУП») та відстань від виробництва до об’єкта, а саме 30 км. Окрім того у складі пропозиції надано договір поставки №12/1 від 02.12.2024р., який укладено між ТОВ «РЕМДОР ГРУП» та ТОВ «ФОРТСЕЙ». Виходячи з цього пункту Ви як Замовник надаєте неправдиву інформацію стосовно нашої пропозиції.
2. Стосовно п.1.7 в якому Ви зазначаєте, що Учасником надано КОПІЮ Договору з додатками – по-перше Вам надано ОРИГІНАЛ договору №13/1724-Р від 09.05.2024р. з додатками, який укладено між ПАТ «УКРНАФТА» та ТОВ «ФОРТСЕЙ», по-друге Вам надано ОРИГІНАЛ Листа-відгука на фірмовому бланку з прописаним вихідним номером та датою та має підпис відповідальної особи, що відповідала за даний договір. Виходячи з цього пункту Ви як Замовник надаєте неправдиву інформацію стосовно нашої пропозиції.
3. Стосовно п.1.6 в якому Ви зазначаєте, що Учасником не надано копії трудового договору або договору про надання послуг або копії трудової книжки – звертаємо Вашу увагу, що згідно Додатку 1 п.1.2 цитую «До довідки додати документ на кожного працівника (у документі має бути зазначено прізвище та ім’я працівника або прізвище та ініціали працівника, або прізвище, ім’я, по батькові працівника), зазначеного в довідці, який засвідчує можливість використання праці такого працівника учасником / субпідрядником / співвиконавцем (наприклад: трудовий договір або договір про надання послуг, або копію трудової книжки (перша сторінка, що містить інформацію про ПІБ працівника, та сторінка, що містить запис про прийняття на роботу) або інший документ).» ТОВ «ФОРТСЕЙ» у складі своєї пропозиції надає Накази про прийняття на роботу (де зазначено ПІБ, посаду, дату та інш.) на працівників, які прописані у Довідці №26 від 21.05.2025р.( Довідка (про працівників)), що є юридичним підтвердженням співпраці працівників на підприємстві.
Звертаю Вашу увагу Згідно українського законодавства, вираз "інший документ" у контексті нормативно-правових документах, означає будь-який офіційний письмовий документ, що встановлює, змінює або скасовує норму права, але не є законом або Конституцією. Це можуть бути постанови, укази, накази, розпорядження, рішення, інструкції та інші нормативно-правові акти, які приймаються уповноваженими органами на виконання законів та не суперечать їм. У тендерній документації вираз "інший документ" означає, що замовник вимагає надати певний документ, який є корисним для підтвердження кваліфікації учасника, відповідності вимогам закупівлі або надання додаткової інформації. Тобто Учасник надає Вам підтверджуючий документ. Виходячи з цього пункту Ви як Замовник надаєте неправдиву інформацію стосовно нашої пропозиції.
4. Стосовно п.1.5 в якому Ви зазначаєте, що Учасником у Довідці про працівників відповідної кваліфікації, не зазначено відповідального працівника за якість послуг та техніку безпеки – повідомляємо наступне по-перше у Довідці зазначений інженерно-технічний працівник та на нього (Кадилкіна С.С.) надано Наказ (на відповідального), де чітко прописано, що він є відповідальною особою за якість наданих послуг та техніку безпеки при виконанні робіт.
5. Стосовно п.1.4 в якому Ви зазначаєте, що Учасником не надано Лист-підтвердження - звертаємо Вашу увагу, що у складі тендерної пропозиції Учасником надано Лист-підтвердження від ТОВ «РЕМДОР ГРУП», в якому чітко зазначена вся необхідна інформація згідно вимог Вашої документації.
Шановний Замовнику згідно п. 43 Постанови Кабінету Міністрів України «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі»» та Вашої тендерної документації, що розроблено відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабміну від 12.10.2022 № 1178 (із змінами й доповненнями), а саме згідно п.1 Розділу 5 «Учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.» ви зобов’язані надати Учаснику ТОВ «ФОРТСЕЙ» 24 години на виправлення невідповідностей.
Проте, по-перше нехтуєте документами, що надав Учасник та прописуєте у Протоколі недостовірну інформацію, що несе за собою адміністративну та передбачену законом відповідальність, по-друге Ви порушуєте Закон не надаючи законне право Учасника на виправлення невідповідностей.
Згідно Закону України «Про публічні закупівлі» та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабміну від 12.10.2022 № 1178 - Рішення та дії замовника можуть бути оскаржені учасником закупівлі. Просимо Вас діяти в рамках Закону!
У разі не скасування рішення щодо відхилення тендерної пропозиції Учасника ТОВ «ФОРТСЕЙ», залишаємо за собою право на звернення до громадськості щодо здійснення контролю у сфері закупівель, контролюючим та правоохоронним органам, а саме: Антимонопольний комітет України та у разі необхідності передачі вирішення питання до суду.
Пов'язані документи:
Учасник
- Вимога.pdf 28.05.2025 21:26
- протокол 02.06.2025 16:16
Дата подачі:
28.05.2025 21:26
Вирішення:
Викладено у сканованій копії протоколу.
Статус вимоги:
Відхилено