• Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП

моноблоки та ноутбуки

Завершена

350 000.00 UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 3 500.00 UAH
Період оскарження: 16.05.2025 11:40 - 21.05.2025 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП

Скарга на неправомірне відхілення тендерної пропозиції скаржника

Номер: 06770286c13248cf90228fb159a282d7
Ідентифікатор запиту: UA-2025-05-16-003865-a.a1
Назва: Скарга на неправомірне відхілення тендерної пропозиції скаржника
Скарга:
Згідно Протоколу Уповноваженої особи № 34 від 29.05.2025 року щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника ВИКОНАВЧИМ КОМІТЕТОМ НОВООЛЕКСАНДРІВСЬКОЇ СІЛЬСЬКОЇ РАДИ ДНІПРОВСЬКОГО РАЙОНУ ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ та інформацією розміщеною в електронних полях, пропозиція Скаржника відхилена з наступних підстав: 1.1. Для- підтвердження інформації щодо відсутності підстав, установлених в пункті 47 Особливостей, відповідно до пункту 5 розділу 3 тендерної документації учасник повинен надати лист з поясненням про відсутність вказаних підстав. Учасником не надано вказаний документ. Чим порушено вимоги п. 1 Додатку Nº3 до тендерної документації. 1.2. Для виконання умов Договору Учасником не відкрито Вид економічної діяльності. Для Виконання Договору необхідний КВЕД 47.41 а згідно наданого витягу з назвою «Витяг з СДР Дарадуда 30.04.2025» вбачається відсутність даного КВЕДУ що ставить під сумнів виконання майбутнього Договору. Скаржник вважає, що Замовник не мав права приймати Оскаржуване рішення щодо відхилення тендерної пропозиції учасника ФОП ДАРАДУДА БОГДАНА МИКОЛАЇВНА на підставі абзацу 5 підпункту 2 пункту 44 Особливостей, оскільки пропозиція Скаржника відповідає вимогам тендерної документації та додатків до неї. Відхилення на підставі абз. 3 підпункту 3 пункту 44 Особливостей пропозиції не могло застосовуватись Замовником оскільки стає можливим відповідно до підпункту 3 пункту 44 Особливостей тільки при визначенні пропозиції учасника ФОП ДАРАДУДА БОГДАНА МИКОЛАЇВНА переможцем закупівлі.
Дата розгляду скарги: 09.06.2025 10:00
Місце розгляду скарги: Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду: 02.06.2025 17:21
Дата прийняття рішення про вирішення скарги: 11.06.2025 18:32
Дата виконання рішення Замовником: 18.06.2025 09:18
Коментар замовника щодо усунення порушень: Рішення виконано у повному обсязі
Автор: ФОП ДАРАДУДА БОГДАНА МИКОЛАЇВНА, Покричук Олександр 380977004151 0977004151@ukr.net

Пункт скарги

Порядковий номер пункту скарги: 1
Номер: c7a43ff8be0e47e19dfa39c3338fcb6f
Заголовок пункту скарги: Скарга на неправомірне відхілення тендерної пропозиції скаржника
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Підстави для відмови в участі у процедурі закупівлі
Тип порушення: Підстави для відмови в участі у процедурі закупівлі
Опис суті пункту скарги: Щодо першої підстави відхилення:

Замовником зазначено що Скаржником не було надано листа з поясненнями відсутності підстав пункту 47 Особливостей.
Скаржник ФОП ДАРАДУДА БОГДАНА МИКОЛАЇВНА вважає цю підставу недоречну і таку що не відповідає вимогам Тендерної документації Замовника.

Замовник передбачив наступне в вимогах тендерної документації( https://prozorro.gov.ua/uk/tender/UA-2025-05-16-003865-a ):

Пункт 1 Додатку 3 Перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником Тендерної документації (Додаток 3) передбачає надання: Інформація щодо відсутності підстав, установлених в пункті 47 Особливостей, відповідно до пункту 5 розділу 3 тендерної документації.
Пункт 5 розділу 3 Тендерної документації (Додаток 3) містить наступну інформацію:
Відповідно до вимог Тендерної документації (https://prozorro.gov.ua/uk/tender/UA-2025-05-16-003865-a ):
Підтвердження відповідності Учасника (в тому числі для об’єднання учасників як учасника процедури) вимогам, визначеним у пункті 47 Особливостей.
Замовник не вимагає від учасника процедури закупівлі під час подання тендерної пропозиції в електронній системі закупівель будь-яких документів, що підтверджують відсутність підстав, визначених у пункті 47 Особливостей, крім самостійного декларування відсутності таких підстав учасником процедури закупівлі відповідно до абзацу шістнадцятого пункту 47 Особливостей.
Учасник процедури закупівлі підтверджує відсутність підстав, зазначених в пункті 47 Особливостей (крім підпунктів 1 і 7 цього пункту), шляхом самостійного декларування відсутності таких підстав в електронній системі закупівель під час подання тендерної пропозиції.
Замовник самостійно за результатами розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі підтверджує в електронній системі закупівель відсутність в учасника процедури закупівлі підстав, визначених підпунктами 1 і 7 цього пункту.(Додаток 3)

Скаржник просить комісію, звернути увагу, що вимоги тендерної документації не передбачали жодного листа з поясненнями відсутності підстав пункту 47 Особливостей, а тільки вимогу щодо здійснення самостійного декларування відсутності таких підстав.
Учасник ФОП ДАРАДУДА БОГДАНА МИКОЛАЇВНА (Скаржник) виконав умови тендерної документації в повному обсязі, тобто здійснив самостійне декларування відсутності підстав пункту 47 Особливостей. Про що свідчить Електронна пропозиція (Додаток 4) та фото з електронної системи закупівель (https://prozorro.gov.ua/uk/tender/UA-2025-05-16-003865-a )
Також Скаржник вважає за необхідне звернутися на пряму до норм Особливостей №1178 від 12.10.2022 р. та Закону України «Про публічні закупівлі»:
Відповідно до пункту 28 Особливостей Тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
У тендерній документації відомості, наведені у пункті 2 частини другої статті 22 Закону, визначаються відповідно до вимог, зазначених в абзацах шостому - восьмому пункту 22 Особливостей.
У тендерній документації зазначаються:
один або кілька кваліфікаційних критеріїв відповідно до статті 16 Закону з урахуванням положень цих особливостей та інформація про спосіб підтвердження відповідності учасників процедури закупівлі установленим критеріям і вимогам згідно із законодавством;
підстави для відмови в участі у відкритих торгах, встановлені пунктом 47 цих особливостей, та інформація про спосіб підтвердження відсутності підстав для відхилення. Замовник не вимагає документального підтвердження інформації про відсутність підстав для відхилення тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі та/або переможця, визначених пунктом 47 цих особливостей, у разі, коли така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України “Про доступ до публічної інформації”, та/або міститься у відкритих публічних електронних реєстрах, доступ до яких є вільним, та/або може бути отримана електронною системою закупівель шляхом обміну інформацією з іншими державними системами та реєстрами.
Тендерна документація повинна містити перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, та перелік документів та/або інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі. Зазначені переліки оформляються як окремі додатки до тендерної документації.
Пункт 47 Особливостей передбачає що:
Учасник процедури закупівлі підтверджує відсутність підстав, зазначених в цьому пункті (крім підпунктів 1 і 7 цього пункту), шляхом самостійного декларування відсутності таких підстав в електронній системі закупівель під час подання тендерної пропозиції.
Замовник не вимагає від учасника процедури закупівлі під час подання тендерної пропозиції в електронній системі закупівель будь-яких документів, що підтверджують відсутність підстав, визначених у цьому пункті, крім самостійного декларування відсутності таких підстав учасником процедури закупівлі відповідно до абзацу шістнадцятого цього пункту.
Тобто пункт 47 Особливостей в імперативному порядку зазначає що Замовник не вимагає від учасника процедури закупівлі під час подання тендерної пропозиції в електронній системі закупівель будь-яких документів, що підтверджують відсутність підстав пункту 47 крім самостійного декларування відсутності таких підстав.
Підсумовуюче зазначене:
- Замовник не мав права вимагати жодного листа з поясненнями відсутності підстав пункту 47 Особливостей, а тільки вимогу щодо здійснення самостійного декларування відсутності таких підстав (п. 47 Особливостей);
- Замовником не встановлено вимоги щодо надання листа з поясненнями відсутності підстав пункту 47 Особливостей;
- Учасником ФОП ДАРАДУДА БОГДАНА МИКОЛАЇВНА (Скаржник) виконано вимоги тендерної документації в повному обсязі, тобто здійснено самостійне декларування відсутності таких підстав п.47 в електронній системі закупівель під час подання тендерної пропозиції;
- Замовник не ознайомився з власними вимогами тендерної документації та нормами діючого законодавства в сфері публічних закупівель;
- Застосування даної підстави для відхилення не має підґрунтя, оскільки не передбачається Тендерною документацією Замовника та суперечить вимогам пункту 47 Особливостей.

Щодо другої підстави відхилення:
Замовник зазначає що, для виконання умов Договору Учасником не відкрито Вид економічної діяльності. Також зазначено що для виконання Договору необхідний КВЕД 47.41, а згідно наданого витягу з назвою «Витяг з ЄДР Дарадуда 30.04.2025» вбачається відсутність даного КВЕДУ що ставить під сумнів виконання майбутнього Договору.
Скаржник ФОП ДАРАДУДА БОГДАНА МИКОЛАЇВНА вважає цю підставу надуманою і такою що не відповідає вимогам Тендерної документації Замовника.
Тендерна документація Замовника ВИКОНАВЧИЙ КОМІТЕТ НОВООЛЕКСАНДРІВСЬКОЇ СІЛЬСЬКОЇ РАДИ ДНІПРОВСЬКОГО РАЙОНУ ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ містить Додаток 3 Перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі (Додаток 3)( https://prozorro.gov.ua/uk/tender/UA-2025-05-16-003865-a )
Додаток 3 Перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі (Додаток 3) не містить вимог щодо надання документів Витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань з певним видом економічної діяльності (як зазначено у рішенні Замовника КВЕД 47.41).
Також звертаємо увагу, що тендерна документація Замовника НЕ містить жодних вимог до учасників закупівлі щодо наявності інформації в Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань виду економічної діяльності КВЕД 47.41.
Вважаю за необхідне зазначити що відповідно до абзац 10 пункту 28 Особливостей передбачено що Тендерна документація повинна містити перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, та перелік документів та/або інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі. Зазначені переліки оформляються як окремі додатки до тендерної документації. Останнім абзацом пункту 44 Особливостей чітко визначено в імперативному порядку що, відсутність документів або інформації, що не передбачені додатками до тендерної документації, зазначеними в абзаці десятому пункту 28 цих особливостей, не є підставою для відхилення замовником тендерної пропозиції такого учасника процедури закупівлі
Підсумовуюче зазначене:
- Замовником не встановлено вимоги щодо надання Витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань з певним видом економічної діяльності;
- Учасником ФОП ДАРАДУДА БОГДАНА МИКОЛАЇВНА (Скаржник) виконано вимоги тендерної документації в повному обсязі, тобто надано тендерну пропозицію з дотриманням вимог Замовника та чинного законодавства;
- Замовник не ознайомився з власними вимогами тендерної документації та нормами діючого законодавства в сфері публічних закупівель;
- Застосування даної підстави для відхилення не має підґрунтя, оскільки не передбачається Тендерною документацією Замовника та суперечить вимогам пункту 44 Особливостей.

Відповідно до вище зазначених обставин, у Замовника були відсутні підстави для відхилення пропозиції Скаржника з підстав підстави на підставі абзацу 5 підпункту 2 пункту 44 Особливостей та на підставі абзацу 3 підпункту 3 пункту 44 Особливостей.


Скаржник вважає, що Замовником порушено його права, як учасника закупівлі, закріплені в статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі», в тому числі щодо обов’язку Замовника дотримуватись принципу об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі.
Також, Замовником порушено положення частини 9 статті 29 Закону України «Про публічні закупівлі» та положення пункту 44 Особливостей.
Враховуючи все зазначене вище, в діях Замовника Скаржник вбачає наявність наступних порушень:
1) порушення пункту 44 Особливостей - відхилення учасника Закупівлі із застосуванням абзацу 3 підпункту 3 пункту 44 Особливостей який передбачає підстави відхилення переможця процедури закупівлі;
2) порушено положення частини 9 статті 29 Закону України «Про публічні закупівлі»- не коректно розглянуто пропозицію Учасника на відповідність вимогам тендерної документації та не визначено переможцем закупівлі ФОП ДАРАДУДА БОГДАНА МИКОЛАЇВНА;
3) порушенно статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме недотримання принципів недискримінації учасників та рівного ставлення до них; об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі;
Докази, що підтверджують наявність у суб’єкта оскарження порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу прийнятого Замовником рішення щодо відхилення пропозиції ФОП ДАРАДУДА БОГДАНА МИКОЛАЇВНА, наведено у додатках до Скарги, у тексті скарги та у вільному доступі за посиланням на процедуру закупівлі https://prozorro.gov.ua/uk/tender/UA-2025-05-16-003865-a .
Враховуючи викладене, прийняте рішення порушують права ФОП ДАРАДУДА БОГДАНА МИКОЛАЇВНА на чесні та прозорі торги, які здійснюються з дотриманням законодавства у сфері публічних закупівель, у т. ч. принципів здійснення закупівель.
Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника