-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Канцелярські товари
Торги відмінено
262 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 1 310.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 1 310.00 UAH
Період оскарження:
15.05.2025 21:53 - 20.05.2025 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП
Скарга на неправомірне відхилення тендерної пропозиції скаржника
Номер:
ab0f0bf108134d9099593342d7aa2fe8
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-05-15-013663-a.a2
Назва:
Скарга на неправомірне відхилення тендерної пропозиції скаржника
Скарга:
ТОВ "ТВГ Український папір" подає скаргу від 24.06.2025 р. №136/юр/25.
Пов'язані документи:
Учасник
- Скарга від 24.06.2025.pdf.asice.zip 24.06.2025 09:09
- Скарга від 24.06.2025.doc 24.06.2025 09:09
- sign.p7s 24.06.2025 09:09
- рішення від 26.06.2025 № 10136.pdf 26.06.2025 14:43
- Інформація про резолютивну частину рішення від 03.07.2025 № 10518.pdf 04.07.2025 11:08
- рішення від 03.07.2025 № 10518.pdf 07.07.2025 14:27
- Пояснення по суті скарги.docx 30.06.2025 16:32
- Пояснення по суті скарги.pdf 30.06.2025 16:32
- Протокол № 07-11-02 скасування рішення.doc 11.07.2025 10:41
- Протокол № 07-11-01 скасування рішення.doc 11.07.2025 10:41
Дата прийняття скарги до розгляду:
24.06.2025 10:04
Дата розгляду скарги:
03.07.2025 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
26.06.2025 14:43
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
07.07.2025 14:28
Дата виконання рішення Замовником:
11.07.2025 10:41
Коментар замовника щодо усунення порушень:
З рішенням № 10518-р/пк-пз від 03.07.2025 Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель Замовник ознайомлений. Рішення від 23.06.2025 № 06/23-03 про визначення переможцем учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «АЛЬБАТРОС ТРЕЙД» код ЄДРПОУ 40190730 у закупівлі "Канцелярські товари" за кодом за Єдиним закупівельним словником ДК 021:2015 30190000-7 Офісне устаткування та приладдя різне, оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2025-05-15-013663-a та Рішення від 19.06.2025 № 06/19-02 про відхилення пропозиції учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ТОРГОВО-ВИРОБНИЧА ГРУПА УКРАЇНСЬКИЙ ПАПІР» код ЄДРПОУ 43977041 у закупівлі "Канцелярські товари" за кодом за Єдиним закупівельним словником ДК 021:2015 30190000-7 Офісне устаткування та приладдя різне, оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2025-05-15-013663-a, будуть скасовані з метою усунення порушень, зазначених у мотивувальній частині цього рішення.
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
9ae20000cae3497cbcd41e6ddec28a42
Заголовок пункту скарги:
Скарга на неправомірне відхилення тендерної пропозиції скаржника
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
З рішеннями Замовника про відхилення пропозиції ТОВ «Торгово-Виробнича Група Український папір» не погоджуємось, вважаємо його дискримінаційним, прийнятим з грубим порушенням норм чинного законодавства у сфері здійснення публічних закупівель з наступних підстав.
Згідно з Протоколом Замовника пропозиція ТОВ «Торгово-Виробна Група Український папір» була відхилена з наступних підстав:
«Під час детального розгляду тендерної пропозиції Учасника було виявлено недоліки.
Учасник у складі тендерної пропозиції на підтвердження технічних та якісних характеристик предмета закупівлі надав Порівняльну таблицю № 26/2 від 22.05.2025 р. щодо позицій еквівалентів з зазначенням точних характеристик запропонованого товару, інформації про виробника (назва виробника та/або назва бренду та країна виробника та/або країна реєстрації бренду), кількісті, одиниця виміру та вартості еквівалентів.
Щодо номенклатурної позиції № 6 «Бокс для документів на липучці» торгової марки Axent серії 1760, Учасником запропонований товар торгової марки Buromax артиклі ВМ.3201-01 та ВМ.3201-03, що не є рівнозначним товаром (еквівалентом) та не відповідає технічним характеристикам, а саме:
- асортимент кольору серії 1760 торгової марки Axent включає 3 кольори: чорний, синій та сливовий (інформація з сайту офіційного представника ТМ Axent – https://axent.com.ua/). Згідно інформації з сайту офіційного дилера ТМ Buromax (https://buromax.kiev.ua/) асортимент кольору серії BM.3201 торгової марки Buromax включає 3 кольори: чорний, синій та сірий. Учасником запропоновано тільки 2 кольори: чорний (арт. ВМ.3201-01) та синій (арт. ВМ.3201-03);
- щільність серії 1760 торгової марки Axent – 1000 мкм (інформація з сайту офіційного представника ТМ Axent – https://axent.com.ua/uk/pryladdya-dlya-dilovyrobnyctva/papky-dlya-zberigannya-dokumentiv/papka-korobka-na-lypuchtsi-axent-4). Згідно інформації з сайту офіційного дилера ТМ Buromax (https://buromax.kiev.ua/ua/papka-boks-na-lipuchci-dlya-dokumentiv-55-mm-job-bm-3201-buromax/) щільність серії BM.3201 торгової марки Buromax – 950 мкм.
Отже, запропонований Учасником товар «Бокс для документів на липучці» ТМ Buromax ВМ.3201-01 та ВМ.3201-03 не може вважатись еквівалентом товару, що закуповується.
Щодо номенклатурної позиції № 7 «Бокс для архівації картонний 100 мм» ТМ Buromax серії ВМ.3261, Учасником запропонований товар виробництва ПрАТ «Київський картонно-паперовий комбінат». На офіційному сайті виробника (https://www.papir.kiev.ua/) відсутня інформація про виробництво такого товару.
Щодо номенклатурної позиції № 18 «Коректор з пензликом» торгової марки Kores арт. К66817, Учасником запропонований товар торгової марки Buromax артикль ВМ.1003, що не є рівнозначним товаром (еквівалентом) та не відповідає технічним характеристикам, а саме:
- основа коригуючої рідини ТМ Kores арт. К66817 – водна (інформація з офіційного сайту ТМ Kores – https://www.kores.com/). Згідно інформації з сайту офіційного дилера ТМ Buromax (https://buromax.kiev.ua/ua/koriguyucha-ridina-z-penzlikom-16ml-buromax-bm-1003/) основа артиклю BM.1003 торгової марки Buromax – масляна.
Отже, запропонований Учасником товар «Коректор з пензликом» ТМ Buromax ВМ.1003 не може вважатись еквівалентом товару, що закуповується.
Щодо номенклатурної позиції № 31 «Олівець графітовий з гумкою» торгової марки Axent артикль 9003, Учасником запропонований товар торгової марки Buromax артикль ВМ.8510, що не є рівнозначним товаром (еквівалентом) та не відповідає технічним характеристикам, а саме:
- діаметр грифелю олівця ТМ Axent арт. 9003 – 2,2 мм (інформація з сайту офіційного представника ТМ Axent – https://axent.com.ua/uk/pysmove-pryladdya/olivci/olivets-hrafitnyy-axent-9003-z-humkoyu-nv-22-mm). Згідно інформації з сайту офіційного дилера ТМ Buromax (https://buromax.kiev.ua/ua/olivec-grafitoviy-trigranniy-nv-z-gumkoyu-buromax-bm-8510/) діаметр грифелю олівця артиклю BM.9003 торгової марки Buromax – 2 мм.
Отже, запропонований Учасником товар «Олівець графітовий з гумкою» ТМ Buromax ВМ.8510 не може вважатись еквівалентом товару, що закуповується.
Окрім цього, Учасником у наданій Порівняльні таблиці № 26/2 від 22.05.2025 р. зазначено невірну інформацію щодо запропонованого товару, а саме невірно зазначений діаметр грифелю олівця запропонованого товару, що не співпадає з реальними характеристиками товару.
Щодо номенклатурної позиції № 37 «Ручка кулькова» торгової марки Unimax Maxflow, Учасником запропонований товар торгової марки Optima артиклі O15616-02, О15616-01, О15616-03, що не є рівнозначним товаром (еквівалентом) та не відповідає технічним характеристикам, а саме:
- товщина лінії письма ТМ Unimax Maxflow – 0,7 мм (інформація з сайту офіційного дилера ТМ Unimax – https://romus.ua/kanctovari/pis-move-priladdja/ruchki-kul-kovi/ruchka-kul-kova-unimax-maxflow-sinja-0-7-mm-ux-117-01.html). Згідно інформації з сайту офіційного дилера ТМ Optima (https://romus.ua/kanctovari/pis-move-priladdja/rychku-masliani/ruchka-masljana-optima-oil-pro-chervona-0-5-mm-o15616-03.html) товщина лінії письма артиклів O15616-02, О15616-01, О15616-03 торгової марки Optima – 0,5 мм;
- колір корпусу ТМ Unimax Maxflow – прозорий (інформація з сайту офіційного дилера ТМ Unimax – https://romus.ua/kanctovari/pis-move-priladdja/ruchki-kul-kovi/ruchka-kul-kova-unimax-maxflow-sinja-0-7-mm-ux-117-01.html). Згідно інформації з сайту офіційного дилера ТМ Optima (https://romus.ua/kanctovari/pis-move-priladdja/rychku-masliani/ruchka-masljana-optima-oil-pro-chervona-0-5-mm-o15616-03.html) колір корпусу артиклів O15616-02, О15616-01, О15616-03 торгової марки Optima має додаткове забарвлення – корпус тонований в колір чорнила.
Отже, запропонований Учасником товар «Ручка кулькова» ТМ Optima артиклі O15616-02, О15616-01, О15616-03 не може вважатись еквівалентом товару, що закуповується.
Окрім цього, Учасником у наданій Порівняльні таблиці № 26/2 від 22.05.2025 р. зазначено невірну інформацію щодо запропонованого товару, а саме невірно зазначений колір корпусу запропонованого товару, що не співпадає з реальними характеристиками товару.
Враховуючи викладене, тендерна пропозиція Учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.».
ТОВ «Торгово-Виробнича Група Український папір» не погоджується з відхиленням його тендерної пропозиції, вважає відхилення неправомірним та дискримінаційним, виходячи з наступного.
Пунктом 5.4. Додатку 1 Документації встановлено, що у разі надання аналога або еквівалента щодо позицій, в яких зазначена переважна марка та/або назва бренду, надається порівняльна таблиця. Таблиця повинна містити назви кожної номенклатурної позиції, що наведені у додатку 3 у співвідношенні до яких мають зазначатися точні назви запропонованого товару, які будуть зазначені у специфікації до договору за результатами закупівлі та первинних документах учасника у разі визначення його переможцем, технічні характеристики кожної номенклатурної позиції, що наведені у додатку 3 у співвідношенні до яких мають зазначатися точні характеристики запропонованого товару, інформація про виробника (назва виробника та/або назва бренду та країна виробника та/або країна реєстрації бренду), кількість, одиниця виміру та вартість. У випадку, якщо учасником буде зазначено назву товару, яка буде містити словосполучення «або еквівалент», тендерна пропозиція такого учасника вважається як така, що не відповідає умовам технічної специфікації.
Також, 5.1. Додатку 1 Документації учасники повинні надати таблицю, яка містить відомості щодо основних технічних та якісних характеристик запро- понованого товару. Таблиця повинна містити точну назву товару, який пропонується учасником та яка буде зазначена у специфікації до договору за результатами закупівлі та первинних документах учасника у разі визначення його переможцем, відповідні технічні характеристики, наведені у додатку 3, кількість та одиницю виміру.
Скаржник на виконання вищезазначених вимог надав у складі своєї тендерної пропозиції Порівняльна таблицю №26/2 від 22.05.2025р. у файлі з ім’ям «Порівняльна таблиця еквіваленту.pdf.» та Порівняльна таблицю №26 від 22.05.2025р. у файлі з ім’ям «Порівняльна таблиця.pdf.».
Звертаємо Вашу увагу, що Порівняльна таблиця №26 від 22.05.2025р., що міститься в складі тендерної пропозиції Скаржника відповідно до 5.1. Додатку 1 Документації містить в собі точну назву товару, відповідні технічні характеристики, наведені у додатку 3 Документації, кількість та одиницю виміру.
Також, Порівняльна таблиця №26/2 від 22.05.2025р., що міститься в складі тендерної пропозиції Скаржника відповідно до 5.4. Додатку 1 Документації містить в собі назву кожної номенклатурної позиції, що наведені у додатку 3 Документації у співвідношенні до яких зазначені точні назви запропонованого товару, які будуть зазначені у специфікації до договору за результатами закупівлі та первинних документах Скеаржника у разі йоговизначення його переможцем, технічні характеристики кожної номенклатурної позиції, що наведені у додатку 3 Докуентації у співвідношенні до яких зазначені точні характеристики запропонованого товару, інформація про виробника (назва виробника та/або назва бренду та країна виробника та/або країна реєстрації бренду), кількість, одиниця виміру та вартість.
1. Щодо позиції № 6 «Бокс для документів на липучці» Таблиці Додатку 3 Документації встановлені такі технічні вимоги як:
Матерiал:полiпропiлен;
Розмiри: не менше 235х320х55 мм;
Кiлькiсть аркушiв: не менше 500;
Колiр: в асортиментi;
Фактура: матова;
Переважна торгова марка: Axent;
Переважна серiя: 1760
Скаржник запропонував Замовнику до постачання еквівалент на дану позицію «Бокс для документів на липучці» відповідно до Порівняльної таблиці №26/2 від 22.05.2025р. з такими технічними характеристиками як:
Матерiал: полiпропiлен;
Розмiри: 235х320х55 мм;
Кiлькiсть аркушiв: 550;
Колiр: в асортиментi;
Фактура: матова;
Запропонована торгова марка: Buromax;
Запропонована серiя: BM.3201-01, BM.3201-03.
Замовник у своєму Протоколі зазначає, що відповідно до НЕ підтверджених Інтернет джерел, асортимент кольору серії 1760 торгової марки Axent включає 3 кольори: чорний, синій та сливовий. В той же час Замовник чітко в своїй Документації зазначив, що Колiр позиції № 6 «Бокс для документів на липучці» Таблиці Додатку 3 Документації – в асортименті, а не саме чорний, синій та сливовий. Скаржник відповідно до вимог Документації запропонував Замовнику до постачання на позицію № 6 «Бокс для документів на липучці» колір - в асортименті в тому числі чорний та синій.
Також, Замовник у своєму Протоколі зазначає, що відповідно до НЕ підтверджених Інтернет джерел, що щільність серії 1760 торгової марки Axent – 1000 мкм.
Звертаємо Вашу увагу, що технічна характеристика «щільність» позиції № 6 «Бокс для документів на липучці» Таблиці Додатку 3 Документації взагалі відсутня в Документації Замовника тому Скаржник не повинен її підтверджувати.
Таким чином, вимоги Документації були виконані ТОВ «ТВГ Український папір» в повній мірі та належним чином, а відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ТВГ Український папір» з даної підстави здійснене Замовником неправомірно та безпідставно.
2. Щодо позиції № 7 «Бокс для архівації картонний 100 мм» Таблиці Додатку 3 Документації встановлені такі технічні вимоги як:
Матерiал: гофрокартон;
Розмiр: 355х255х100 мм;
Кiлькiсть аркушiв: не менше 1000;
Колiр: в асортиментi;
Переважна торгова марка: Buromax;
Переважний артикул: ВМ.3261.
Скаржник запропонував Замовнику до постачання еквівалент на дану позицію «Бокс для архівації картонний 100 мм» відповідно до Порівняльної таблиці №26/2 від 22.05.2025р. з такими технічними характеристиками як:
Матерiал: гофрокартон;
Розмiр: 355х255х100 мм;
Кiлькiсть аркушiв: 1000;
Колiр: в асортиментi;
Торгова марка та артикул відсутній у виробника ПрАТ «Київський картонно- паперовий комбінат».
Замовник у своєму Протоколі зазначає, що відповідно до НЕ підтверджених Інтернет джерел, на офіційному сайті виробника (https://www.papir.kiev.ua/) відсутня інформація про виробництво такого товару.
Звертаємо Вашу увагу, що в Документації відсутня вимога про те, що учасники, в тому числі і Скаржник, повинні вказувати в своїх тендерних пропозиціях офіційні сайти виробників, продукцію яких пропонують Замовнику до постачання.
Таким чином, вимоги Документації були виконані ТОВ «ТВГ Український папір» в повній мірі та належним чином, а відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ТВГ Український папір» з даної підстави здійснене Замовником неправомірно та безпідставно.
3. Щодо позиції № 18 «Коректор з пензликом» Таблиці Додатку 3 Документації встановлені такі технічні вимоги як:
Тип: рiдкий;
Обсяг: не менше 20 мл;
Переважна торгова марка: Kores;
Переважний артикул: К66817.
Скаржник запропонував Замовнику до постачання еквівалент на дану позицію «Коректор з пензликом» відповідно до Порівняльної таблиці №26/2 від 22.05.2025р. з такими технічними характеристиками як:
Тип: рiдкий;
Обсяг: 20 мл;
Запропонована торгова марка: Buromax;
Артикул: BM.1003.
Замовник у своєму Протоколі зазначає, що відповідно до НЕ підтверджених Інтернет джерел, основа коригуючої рідини ТМ Kores арт. К66817 – водна.
Звертаємо Вашу увагу, що технічна характеристика «основа коригуючої рідини» позиції № 18 «Коректор з пензликом» Таблиці Додатку 3 Документації взагалі відсутня в Документації Замовника, тому Скаржник не повинен її підтверджувати.
Таким чином, вимоги Документації були виконані ТОВ «ТВГ Український папір» в повній мірі та належним чином, а відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ТВГ Український папір» з даної підстави здійснене Замовником неправомірно та безпідставно.
4. Щодо позиції № 31 «Олівець графітовий з гумкою» Таблиці Додатку 3 Документації встановлені такі технічні вимоги як:
Тип: графiтовий;
Матерiал корпуса: дерево;
Дiаметр грифеля: 2-2,2 мм;
Твердiсть грифеля: НВ;
Форма олiвця: тригранний;
Ластик: так;
Колiр корпуса в асортиментi;
Переважна торгова марка: Axent;
Переважний артикул: 9003.
Скаржник запропонував Замовнику до постачання еквівалент на дану позицію «Олівець графітовий з гумкою» відповідно до Порівняльної таблиці №26/2 від 22.05.2025р. з такими технічними характеристиками як:
Тип: графiтовий;
Матерiал корпуса: дерево;
Дiаметр грифеля: 2,2 мм;
Твердiсть грифеля: НВ;
Форма олiвця: тригранний;
Ластик: так;
Колiр корпуса в асортиментi;
Запропонована торгова марка: Buromax;
Артикул: BM.8510.
Замовник у своєму Протоколі зазначає, що відповідно до НЕ підтверджених Інтернет джерел, діаметр грифелю олівця ТМ Axent арт. 9003 – 2,2 мм, а діаметр грифелю олівця артиклю BM.9003 торгової марки Buromax – 2 мм.
Звертаємо Вашу увагу, що Скаржник запропонував Замовнику на позицію № 31 «Олівець графітовий з гумкою» Таблиці Додатку 3 Документації Олівець графітовий з гумкою ТМ Buromax, Артикул: BM.8510, а не BM.9003, як зазначає Замовник у своєму Протоколі.
Діаметр Олівця графітового з гумкою ТМ Buromax, Артикул: BM.8510 становить 2,2 мм, що повністю відповідає вимозі Документації – «Дiаметр грифеля: 2-2,2 мм».
Таким чином, вимоги Документації та були виконані ТОВ «ТВГ Український папір» в повній мірі та належним чином, а відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ТВГ Український папір» з даної підстави здійснене Замовником неправомірно та безпідставно.
5. Щодо позиції № 37 «Ручка кулькова» Таблиці Додатку 3 Документації встановлені такі технічні вимоги як:
Матерiал корпуса: пластик;
Вид: неавтоматична;
Основа чорнила: масляна;
Товщина лiнiї: 0,5-1 мм;
Використання: багаторазове;
Конструкцiя: з ковпачком та змiнним стрижнем;
Колiр корпусу: прозорий;
Колiр чорнила: синiй, чорний, червоний;
Переважна марка: Unimax Maxflow.
Скаржник запропонував Замовнику до постачання еквівалент на дану позицію «Ручка кулькова» відповідно до Порівняльної таблиці №26/2 від 22.05.2025р. з такими технічними характеристиками як:
Матерiал корпуса: пластик;
Вид: неавтоматична;
Основа чорнила: масляна;
Товщина лiнii: 0,5 мм;
Використання: багаторазове;
Конструкцiя: з ковпачком та змiнним стрижнем;
Колiр корпусу: прозорий;
Колiр чорнила: синiй, чорний, червоний;
Запропонована марка: Optima O15616-02, O15616-01, O15616-03 Oil Pro.
Замовник у своєму Протоколі зазначає, що відповідно до НЕ підтверджених Інтернет джерел, товщина лінії письма ТМ Unimax Maxflow – 0,7 мм, а товщина лінії письма артиклів O15616-02, О15616-01, О15616-03 торгової марки Optima – 0,5 мм.
Звертаємо Вашу увагу, що Замовником в Документації чітко встановлена вимога, що Товщина лінії Ручки кулькової повинна становити 0,5-1 мм. А отже, Ручки кулькові артиклів O15616-02, О15616-01, О15616-03 Oil Pro торгової марки Optima, що запропоновані Скаржником, повністю відповідають вимозі Документації, оскільки їх товщина становить 0,5мм.
Замовник у своєму Протоколі зазначає, що відповідно до НЕ підтверджених Інтернет джерел, колір корпусу ТМ Unimax Maxflow – прозорий, а колір корпусу артиклів O15616-02, О15616-01, О15616-03 торгової марки Optima має додаткове забарвлення – корпус тонований в колір чорнила.
Наголошуємо, колір корпусу артиклів O15616-02, О15616-01, О15616-03 торгової марки Optima, що пропонує Скаржник до постачання є прозорим, оскільки в ньому видний стержень самої ручки.
Таким чином, вимоги Документації та були виконані ТОВ «ТВГ Український папір» в повній мірі та належним чином, а відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ТВГ Український папір» з даної підстави здійснене Замовником неправомірно та безпідставно.
Також, варто зазначити, що Документацією не встановлено те, що Замовник після подання тендерних пропозицій учасниками, буде перевіряти їх за допомогою не зрозумілих Інтернет джерел.
Скаржник надав абсолютно всі документи що вимагались Документацією. Якщо Замовнику щось було не зрозумілим, або у Замовника виникли сумніви щодо товару що пропонує Скаржник до постачання, він мав можливість надати Скаржнику 24 години для уточнення чи усунення певних невідповідностей відповідно до пункту 40 Особливостей та частини дев'ятої статті 26 Закону «Про публічні закупівлі». В той же час, Замовник проігнорував дану можливість.
Просимо зобов’язати Замовника скасувати неправомірне рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «Торгово-Виробна Група Український папір».
Враховуючи викладене вище, вважаємо, що Замовником під час проведення даної процедури закупівлі грубо порушуються принципи недискримінації учасників та рівного ставлення до них, принцип добросовісної конкуренції серед учасників, принцип максимальної економії, ефективності та пропорційності при здійсненні процедур закупівель, принцип об'єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі, принцип відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, які встановлені ст. 5 Закону.
Згідно з Протоколом Замовника пропозиція ТОВ «Торгово-Виробна Група Український папір» була відхилена з наступних підстав:
«Під час детального розгляду тендерної пропозиції Учасника було виявлено недоліки.
Учасник у складі тендерної пропозиції на підтвердження технічних та якісних характеристик предмета закупівлі надав Порівняльну таблицю № 26/2 від 22.05.2025 р. щодо позицій еквівалентів з зазначенням точних характеристик запропонованого товару, інформації про виробника (назва виробника та/або назва бренду та країна виробника та/або країна реєстрації бренду), кількісті, одиниця виміру та вартості еквівалентів.
Щодо номенклатурної позиції № 6 «Бокс для документів на липучці» торгової марки Axent серії 1760, Учасником запропонований товар торгової марки Buromax артиклі ВМ.3201-01 та ВМ.3201-03, що не є рівнозначним товаром (еквівалентом) та не відповідає технічним характеристикам, а саме:
- асортимент кольору серії 1760 торгової марки Axent включає 3 кольори: чорний, синій та сливовий (інформація з сайту офіційного представника ТМ Axent – https://axent.com.ua/). Згідно інформації з сайту офіційного дилера ТМ Buromax (https://buromax.kiev.ua/) асортимент кольору серії BM.3201 торгової марки Buromax включає 3 кольори: чорний, синій та сірий. Учасником запропоновано тільки 2 кольори: чорний (арт. ВМ.3201-01) та синій (арт. ВМ.3201-03);
- щільність серії 1760 торгової марки Axent – 1000 мкм (інформація з сайту офіційного представника ТМ Axent – https://axent.com.ua/uk/pryladdya-dlya-dilovyrobnyctva/papky-dlya-zberigannya-dokumentiv/papka-korobka-na-lypuchtsi-axent-4). Згідно інформації з сайту офіційного дилера ТМ Buromax (https://buromax.kiev.ua/ua/papka-boks-na-lipuchci-dlya-dokumentiv-55-mm-job-bm-3201-buromax/) щільність серії BM.3201 торгової марки Buromax – 950 мкм.
Отже, запропонований Учасником товар «Бокс для документів на липучці» ТМ Buromax ВМ.3201-01 та ВМ.3201-03 не може вважатись еквівалентом товару, що закуповується.
Щодо номенклатурної позиції № 7 «Бокс для архівації картонний 100 мм» ТМ Buromax серії ВМ.3261, Учасником запропонований товар виробництва ПрАТ «Київський картонно-паперовий комбінат». На офіційному сайті виробника (https://www.papir.kiev.ua/) відсутня інформація про виробництво такого товару.
Щодо номенклатурної позиції № 18 «Коректор з пензликом» торгової марки Kores арт. К66817, Учасником запропонований товар торгової марки Buromax артикль ВМ.1003, що не є рівнозначним товаром (еквівалентом) та не відповідає технічним характеристикам, а саме:
- основа коригуючої рідини ТМ Kores арт. К66817 – водна (інформація з офіційного сайту ТМ Kores – https://www.kores.com/). Згідно інформації з сайту офіційного дилера ТМ Buromax (https://buromax.kiev.ua/ua/koriguyucha-ridina-z-penzlikom-16ml-buromax-bm-1003/) основа артиклю BM.1003 торгової марки Buromax – масляна.
Отже, запропонований Учасником товар «Коректор з пензликом» ТМ Buromax ВМ.1003 не може вважатись еквівалентом товару, що закуповується.
Щодо номенклатурної позиції № 31 «Олівець графітовий з гумкою» торгової марки Axent артикль 9003, Учасником запропонований товар торгової марки Buromax артикль ВМ.8510, що не є рівнозначним товаром (еквівалентом) та не відповідає технічним характеристикам, а саме:
- діаметр грифелю олівця ТМ Axent арт. 9003 – 2,2 мм (інформація з сайту офіційного представника ТМ Axent – https://axent.com.ua/uk/pysmove-pryladdya/olivci/olivets-hrafitnyy-axent-9003-z-humkoyu-nv-22-mm). Згідно інформації з сайту офіційного дилера ТМ Buromax (https://buromax.kiev.ua/ua/olivec-grafitoviy-trigranniy-nv-z-gumkoyu-buromax-bm-8510/) діаметр грифелю олівця артиклю BM.9003 торгової марки Buromax – 2 мм.
Отже, запропонований Учасником товар «Олівець графітовий з гумкою» ТМ Buromax ВМ.8510 не може вважатись еквівалентом товару, що закуповується.
Окрім цього, Учасником у наданій Порівняльні таблиці № 26/2 від 22.05.2025 р. зазначено невірну інформацію щодо запропонованого товару, а саме невірно зазначений діаметр грифелю олівця запропонованого товару, що не співпадає з реальними характеристиками товару.
Щодо номенклатурної позиції № 37 «Ручка кулькова» торгової марки Unimax Maxflow, Учасником запропонований товар торгової марки Optima артиклі O15616-02, О15616-01, О15616-03, що не є рівнозначним товаром (еквівалентом) та не відповідає технічним характеристикам, а саме:
- товщина лінії письма ТМ Unimax Maxflow – 0,7 мм (інформація з сайту офіційного дилера ТМ Unimax – https://romus.ua/kanctovari/pis-move-priladdja/ruchki-kul-kovi/ruchka-kul-kova-unimax-maxflow-sinja-0-7-mm-ux-117-01.html). Згідно інформації з сайту офіційного дилера ТМ Optima (https://romus.ua/kanctovari/pis-move-priladdja/rychku-masliani/ruchka-masljana-optima-oil-pro-chervona-0-5-mm-o15616-03.html) товщина лінії письма артиклів O15616-02, О15616-01, О15616-03 торгової марки Optima – 0,5 мм;
- колір корпусу ТМ Unimax Maxflow – прозорий (інформація з сайту офіційного дилера ТМ Unimax – https://romus.ua/kanctovari/pis-move-priladdja/ruchki-kul-kovi/ruchka-kul-kova-unimax-maxflow-sinja-0-7-mm-ux-117-01.html). Згідно інформації з сайту офіційного дилера ТМ Optima (https://romus.ua/kanctovari/pis-move-priladdja/rychku-masliani/ruchka-masljana-optima-oil-pro-chervona-0-5-mm-o15616-03.html) колір корпусу артиклів O15616-02, О15616-01, О15616-03 торгової марки Optima має додаткове забарвлення – корпус тонований в колір чорнила.
Отже, запропонований Учасником товар «Ручка кулькова» ТМ Optima артиклі O15616-02, О15616-01, О15616-03 не може вважатись еквівалентом товару, що закуповується.
Окрім цього, Учасником у наданій Порівняльні таблиці № 26/2 від 22.05.2025 р. зазначено невірну інформацію щодо запропонованого товару, а саме невірно зазначений колір корпусу запропонованого товару, що не співпадає з реальними характеристиками товару.
Враховуючи викладене, тендерна пропозиція Учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.».
ТОВ «Торгово-Виробнича Група Український папір» не погоджується з відхиленням його тендерної пропозиції, вважає відхилення неправомірним та дискримінаційним, виходячи з наступного.
Пунктом 5.4. Додатку 1 Документації встановлено, що у разі надання аналога або еквівалента щодо позицій, в яких зазначена переважна марка та/або назва бренду, надається порівняльна таблиця. Таблиця повинна містити назви кожної номенклатурної позиції, що наведені у додатку 3 у співвідношенні до яких мають зазначатися точні назви запропонованого товару, які будуть зазначені у специфікації до договору за результатами закупівлі та первинних документах учасника у разі визначення його переможцем, технічні характеристики кожної номенклатурної позиції, що наведені у додатку 3 у співвідношенні до яких мають зазначатися точні характеристики запропонованого товару, інформація про виробника (назва виробника та/або назва бренду та країна виробника та/або країна реєстрації бренду), кількість, одиниця виміру та вартість. У випадку, якщо учасником буде зазначено назву товару, яка буде містити словосполучення «або еквівалент», тендерна пропозиція такого учасника вважається як така, що не відповідає умовам технічної специфікації.
Також, 5.1. Додатку 1 Документації учасники повинні надати таблицю, яка містить відомості щодо основних технічних та якісних характеристик запро- понованого товару. Таблиця повинна містити точну назву товару, який пропонується учасником та яка буде зазначена у специфікації до договору за результатами закупівлі та первинних документах учасника у разі визначення його переможцем, відповідні технічні характеристики, наведені у додатку 3, кількість та одиницю виміру.
Скаржник на виконання вищезазначених вимог надав у складі своєї тендерної пропозиції Порівняльна таблицю №26/2 від 22.05.2025р. у файлі з ім’ям «Порівняльна таблиця еквіваленту.pdf.» та Порівняльна таблицю №26 від 22.05.2025р. у файлі з ім’ям «Порівняльна таблиця.pdf.».
Звертаємо Вашу увагу, що Порівняльна таблиця №26 від 22.05.2025р., що міститься в складі тендерної пропозиції Скаржника відповідно до 5.1. Додатку 1 Документації містить в собі точну назву товару, відповідні технічні характеристики, наведені у додатку 3 Документації, кількість та одиницю виміру.
Також, Порівняльна таблиця №26/2 від 22.05.2025р., що міститься в складі тендерної пропозиції Скаржника відповідно до 5.4. Додатку 1 Документації містить в собі назву кожної номенклатурної позиції, що наведені у додатку 3 Документації у співвідношенні до яких зазначені точні назви запропонованого товару, які будуть зазначені у специфікації до договору за результатами закупівлі та первинних документах Скеаржника у разі йоговизначення його переможцем, технічні характеристики кожної номенклатурної позиції, що наведені у додатку 3 Докуентації у співвідношенні до яких зазначені точні характеристики запропонованого товару, інформація про виробника (назва виробника та/або назва бренду та країна виробника та/або країна реєстрації бренду), кількість, одиниця виміру та вартість.
1. Щодо позиції № 6 «Бокс для документів на липучці» Таблиці Додатку 3 Документації встановлені такі технічні вимоги як:
Матерiал:полiпропiлен;
Розмiри: не менше 235х320х55 мм;
Кiлькiсть аркушiв: не менше 500;
Колiр: в асортиментi;
Фактура: матова;
Переважна торгова марка: Axent;
Переважна серiя: 1760
Скаржник запропонував Замовнику до постачання еквівалент на дану позицію «Бокс для документів на липучці» відповідно до Порівняльної таблиці №26/2 від 22.05.2025р. з такими технічними характеристиками як:
Матерiал: полiпропiлен;
Розмiри: 235х320х55 мм;
Кiлькiсть аркушiв: 550;
Колiр: в асортиментi;
Фактура: матова;
Запропонована торгова марка: Buromax;
Запропонована серiя: BM.3201-01, BM.3201-03.
Замовник у своєму Протоколі зазначає, що відповідно до НЕ підтверджених Інтернет джерел, асортимент кольору серії 1760 торгової марки Axent включає 3 кольори: чорний, синій та сливовий. В той же час Замовник чітко в своїй Документації зазначив, що Колiр позиції № 6 «Бокс для документів на липучці» Таблиці Додатку 3 Документації – в асортименті, а не саме чорний, синій та сливовий. Скаржник відповідно до вимог Документації запропонував Замовнику до постачання на позицію № 6 «Бокс для документів на липучці» колір - в асортименті в тому числі чорний та синій.
Також, Замовник у своєму Протоколі зазначає, що відповідно до НЕ підтверджених Інтернет джерел, що щільність серії 1760 торгової марки Axent – 1000 мкм.
Звертаємо Вашу увагу, що технічна характеристика «щільність» позиції № 6 «Бокс для документів на липучці» Таблиці Додатку 3 Документації взагалі відсутня в Документації Замовника тому Скаржник не повинен її підтверджувати.
Таким чином, вимоги Документації були виконані ТОВ «ТВГ Український папір» в повній мірі та належним чином, а відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ТВГ Український папір» з даної підстави здійснене Замовником неправомірно та безпідставно.
2. Щодо позиції № 7 «Бокс для архівації картонний 100 мм» Таблиці Додатку 3 Документації встановлені такі технічні вимоги як:
Матерiал: гофрокартон;
Розмiр: 355х255х100 мм;
Кiлькiсть аркушiв: не менше 1000;
Колiр: в асортиментi;
Переважна торгова марка: Buromax;
Переважний артикул: ВМ.3261.
Скаржник запропонував Замовнику до постачання еквівалент на дану позицію «Бокс для архівації картонний 100 мм» відповідно до Порівняльної таблиці №26/2 від 22.05.2025р. з такими технічними характеристиками як:
Матерiал: гофрокартон;
Розмiр: 355х255х100 мм;
Кiлькiсть аркушiв: 1000;
Колiр: в асортиментi;
Торгова марка та артикул відсутній у виробника ПрАТ «Київський картонно- паперовий комбінат».
Замовник у своєму Протоколі зазначає, що відповідно до НЕ підтверджених Інтернет джерел, на офіційному сайті виробника (https://www.papir.kiev.ua/) відсутня інформація про виробництво такого товару.
Звертаємо Вашу увагу, що в Документації відсутня вимога про те, що учасники, в тому числі і Скаржник, повинні вказувати в своїх тендерних пропозиціях офіційні сайти виробників, продукцію яких пропонують Замовнику до постачання.
Таким чином, вимоги Документації були виконані ТОВ «ТВГ Український папір» в повній мірі та належним чином, а відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ТВГ Український папір» з даної підстави здійснене Замовником неправомірно та безпідставно.
3. Щодо позиції № 18 «Коректор з пензликом» Таблиці Додатку 3 Документації встановлені такі технічні вимоги як:
Тип: рiдкий;
Обсяг: не менше 20 мл;
Переважна торгова марка: Kores;
Переважний артикул: К66817.
Скаржник запропонував Замовнику до постачання еквівалент на дану позицію «Коректор з пензликом» відповідно до Порівняльної таблиці №26/2 від 22.05.2025р. з такими технічними характеристиками як:
Тип: рiдкий;
Обсяг: 20 мл;
Запропонована торгова марка: Buromax;
Артикул: BM.1003.
Замовник у своєму Протоколі зазначає, що відповідно до НЕ підтверджених Інтернет джерел, основа коригуючої рідини ТМ Kores арт. К66817 – водна.
Звертаємо Вашу увагу, що технічна характеристика «основа коригуючої рідини» позиції № 18 «Коректор з пензликом» Таблиці Додатку 3 Документації взагалі відсутня в Документації Замовника, тому Скаржник не повинен її підтверджувати.
Таким чином, вимоги Документації були виконані ТОВ «ТВГ Український папір» в повній мірі та належним чином, а відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ТВГ Український папір» з даної підстави здійснене Замовником неправомірно та безпідставно.
4. Щодо позиції № 31 «Олівець графітовий з гумкою» Таблиці Додатку 3 Документації встановлені такі технічні вимоги як:
Тип: графiтовий;
Матерiал корпуса: дерево;
Дiаметр грифеля: 2-2,2 мм;
Твердiсть грифеля: НВ;
Форма олiвця: тригранний;
Ластик: так;
Колiр корпуса в асортиментi;
Переважна торгова марка: Axent;
Переважний артикул: 9003.
Скаржник запропонував Замовнику до постачання еквівалент на дану позицію «Олівець графітовий з гумкою» відповідно до Порівняльної таблиці №26/2 від 22.05.2025р. з такими технічними характеристиками як:
Тип: графiтовий;
Матерiал корпуса: дерево;
Дiаметр грифеля: 2,2 мм;
Твердiсть грифеля: НВ;
Форма олiвця: тригранний;
Ластик: так;
Колiр корпуса в асортиментi;
Запропонована торгова марка: Buromax;
Артикул: BM.8510.
Замовник у своєму Протоколі зазначає, що відповідно до НЕ підтверджених Інтернет джерел, діаметр грифелю олівця ТМ Axent арт. 9003 – 2,2 мм, а діаметр грифелю олівця артиклю BM.9003 торгової марки Buromax – 2 мм.
Звертаємо Вашу увагу, що Скаржник запропонував Замовнику на позицію № 31 «Олівець графітовий з гумкою» Таблиці Додатку 3 Документації Олівець графітовий з гумкою ТМ Buromax, Артикул: BM.8510, а не BM.9003, як зазначає Замовник у своєму Протоколі.
Діаметр Олівця графітового з гумкою ТМ Buromax, Артикул: BM.8510 становить 2,2 мм, що повністю відповідає вимозі Документації – «Дiаметр грифеля: 2-2,2 мм».
Таким чином, вимоги Документації та були виконані ТОВ «ТВГ Український папір» в повній мірі та належним чином, а відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ТВГ Український папір» з даної підстави здійснене Замовником неправомірно та безпідставно.
5. Щодо позиції № 37 «Ручка кулькова» Таблиці Додатку 3 Документації встановлені такі технічні вимоги як:
Матерiал корпуса: пластик;
Вид: неавтоматична;
Основа чорнила: масляна;
Товщина лiнiї: 0,5-1 мм;
Використання: багаторазове;
Конструкцiя: з ковпачком та змiнним стрижнем;
Колiр корпусу: прозорий;
Колiр чорнила: синiй, чорний, червоний;
Переважна марка: Unimax Maxflow.
Скаржник запропонував Замовнику до постачання еквівалент на дану позицію «Ручка кулькова» відповідно до Порівняльної таблиці №26/2 від 22.05.2025р. з такими технічними характеристиками як:
Матерiал корпуса: пластик;
Вид: неавтоматична;
Основа чорнила: масляна;
Товщина лiнii: 0,5 мм;
Використання: багаторазове;
Конструкцiя: з ковпачком та змiнним стрижнем;
Колiр корпусу: прозорий;
Колiр чорнила: синiй, чорний, червоний;
Запропонована марка: Optima O15616-02, O15616-01, O15616-03 Oil Pro.
Замовник у своєму Протоколі зазначає, що відповідно до НЕ підтверджених Інтернет джерел, товщина лінії письма ТМ Unimax Maxflow – 0,7 мм, а товщина лінії письма артиклів O15616-02, О15616-01, О15616-03 торгової марки Optima – 0,5 мм.
Звертаємо Вашу увагу, що Замовником в Документації чітко встановлена вимога, що Товщина лінії Ручки кулькової повинна становити 0,5-1 мм. А отже, Ручки кулькові артиклів O15616-02, О15616-01, О15616-03 Oil Pro торгової марки Optima, що запропоновані Скаржником, повністю відповідають вимозі Документації, оскільки їх товщина становить 0,5мм.
Замовник у своєму Протоколі зазначає, що відповідно до НЕ підтверджених Інтернет джерел, колір корпусу ТМ Unimax Maxflow – прозорий, а колір корпусу артиклів O15616-02, О15616-01, О15616-03 торгової марки Optima має додаткове забарвлення – корпус тонований в колір чорнила.
Наголошуємо, колір корпусу артиклів O15616-02, О15616-01, О15616-03 торгової марки Optima, що пропонує Скаржник до постачання є прозорим, оскільки в ньому видний стержень самої ручки.
Таким чином, вимоги Документації та були виконані ТОВ «ТВГ Український папір» в повній мірі та належним чином, а відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ТВГ Український папір» з даної підстави здійснене Замовником неправомірно та безпідставно.
Також, варто зазначити, що Документацією не встановлено те, що Замовник після подання тендерних пропозицій учасниками, буде перевіряти їх за допомогою не зрозумілих Інтернет джерел.
Скаржник надав абсолютно всі документи що вимагались Документацією. Якщо Замовнику щось було не зрозумілим, або у Замовника виникли сумніви щодо товару що пропонує Скаржник до постачання, він мав можливість надати Скаржнику 24 години для уточнення чи усунення певних невідповідностей відповідно до пункту 40 Особливостей та частини дев'ятої статті 26 Закону «Про публічні закупівлі». В той же час, Замовник проігнорував дану можливість.
Просимо зобов’язати Замовника скасувати неправомірне рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «Торгово-Виробна Група Український папір».
Враховуючи викладене вище, вважаємо, що Замовником під час проведення даної процедури закупівлі грубо порушуються принципи недискримінації учасників та рівного ставлення до них, принцип добросовісної конкуренції серед учасників, принцип максимальної економії, ефективності та пропорційності при здійсненні процедур закупівель, принцип об'єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі, принцип відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, які встановлені ст. 5 Закону.
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника
×
-
Зобов’язати Замовника скасувати неправомірне рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «Торгово-Виробна Група Український папір».
Скарга
Виконана замовником
КЕП
Скарга на неправомірне відхилення тендерної пропозиції скаржника
Номер:
13cdfd871c204c8dad40323d48aafa5c
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-05-15-013663-a.c1
Назва:
Скарга на неправомірне відхилення тендерної пропозиції скаржника
Скарга:
ТОВ "ТВГ Український папір" подає скаргу від 03.06.2025 р. №125/юр/25.
Пов'язані документи:
Учасник
- Скарга від 03.06.2025.pdf.asice.zip 03.06.2025 10:39
- Скарга від 03.06.2025.doc 03.06.2025 10:39
- sign.p7s 03.06.2025 10:39
- рішення від 05.06.2025 № 8964.pdf 05.06.2025 16:32
- Інформація про резолютивну частину рішення від 12.06.2025 № 9427.pdf 13.06.2025 12:06
- рішення від 12.06.2025 № 9427.pdf 17.06.2025 15:43
- Пояснення по суті скарги.docx 09.06.2025 09:20
- Пояснення по суті скарги.pdf 09.06.2025 09:20
- Протокол № 06-19-01 скасування рішення.doc 19.06.2025 21:43
Дата прийняття скарги до розгляду:
03.06.2025 12:40
Дата розгляду скарги:
12.06.2025 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
05.06.2025 16:32
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
17.06.2025 15:44
Дата виконання рішення Замовником:
19.06.2025 21:43
Коментар замовника щодо усунення порушень:
З рішенням № 9427-р/пк-пз від 12.06.2025 Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель Замовник ознайомлений. Рішення від 30.05.2025 № 05/30-01 про відхилення пропозиції учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ТОРГОВО-ВИРОБНИЧА ГРУПА УКРАЇНСЬКИЙ ПАПІР» код ЄДРПОУ 43977041 у закупівлі "Канцелярські товари" за кодом за Єдиним закупівельним словником ДК 021:2015 30190000-7 Офісне устаткування та приладдя різне, оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2025-05-15-013663-a, буде скасовано з метою усунення порушень, зазначених у мотивувальній частині цього рішення.
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
4ccac67974504941b3162af54bd3dedf
Заголовок пункту скарги:
Скарга на неправомірне відхилення тендерної пропозиції скаржника
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
З рішеннями Замовника про відхилення пропозиції ТОВ «Торгово-Виробнича Група Український папір» не погоджуємось, вважаємо його дискримінаційним, прийнятим з грубим порушенням норм чинного законодавства у сфері здійснення публічних закупівель з наступних підстав.
Згідно з Протоколом Замовника пропозиція ТОВ «Торгово-Виробна Група Український папір» була відхилена з наступних підстав:
««5.4. У разі надання аналога або еквівалента щодо позицій, в яких зазначена переважна марка та/або назва бренду, надається порівняльна таблиця. Таблиця повинна містити назви кожної номенклатурної позиції, що наведені у додатку 3 у співвідношенні до яких мають зазначатися точні назви запропонованого товару, які будуть зазначені у специфікації до договору за результатами закупівлі та первинних документах учасника у разі визначення його переможцем, технічні характеристики кожної номенклатурної позиції, що наведені у додатку 3 у співвідношенні до яких мають зазначатися точні характеристики запропонованого товару, інформація про виробника (назва виробника та/або назва бренду та країна виробника та/або країна реєстрації бренду), кількість, одиниця виміру та вартість. У випадку, якщо учасником буде зазначено назву товару, яка буде містити словосполучення «або еквівалент», тендерна пропозиція такого учасника вважається як така, що не відповідає умовам технічної специфікації.»
Під час детального розгляду тендерної пропозиції Учасника було виявлено недоліки.
Учасник у складі тендерної пропозиції на підтвердження технічних та якісних характеристик предмета закупівлі надав Порівняльну таблицю № 26/2 від 22.05.2025 р. щодо позицій еквівалентів з зазначенням точних характеристик запропонованого товару, інформації про виробника (назва виробника та/або назва бренду та країна виробника та/або країна реєстрації бренду), кількісті, одиниця виміру та вартості тільки щодо 23 позицій-еквівалентів та Порівняльна таблиця № 26 від 22.05.2025 р. без зазначення вартості щодо всіх позицій та інформації про виробника (назва виробника та/або назва бренду та країна виробника та/або країна реєстрації бренду) щодо 11-12, 14-16, 22-24, 27-30, 34-35, 39-41, 45-50. Згідно вимог тендерної документації у порівняльній таблиці повинні бути надані назви кожної номенклатурної позиції, що наведені у додатку 3 у співвідношенні до яких мають зазначатися точні назви запропонованого товару, які будуть зазначені у специфікації до договору за результатами закупівлі та первинних документах учасника у разі визначення його переможцем, технічні характеристики кожної номенклатурної позиції, що наведені у додатку 3 у співвідношенні до яких мають зазначатися точні характеристики запропонованого товару, інформація про виробника (назва виробника та/або назва бренду та країна виробника та/або країна реєстрації бренду), кількість, одиниця виміру та вартість. У тендерній пропозицій учасника відсутня інформація про виробника (назва виробника та/або назва бренду та країна виробника та/або країна реєстрації бренду) та ціна номенклатурних позицій № 11-12, 14-16, 22-24, 27-30, 34-35, 39-41, 45-50.»
ТОВ «Торгово-Виробнича Група Український папір» не погоджується з відхиленням його тендерної пропозиції, вважає відхилення неправомірним та дискримінаційним, виходячи з наступного.
Пунктом 5.4. Додатку 1 Документації встановлено, що у разі надання аналога або еквівалента щодо позицій, в яких зазначена переважна марка та/або назва бренду, надається порівняльна таблиця. Таблиця повинна містити назви кожної номенклатурної позиції, що наведені у додатку 3 у співвідношенні до яких мають зазначатися точні назви запропонованого товару, які будуть зазначені у специфікації до договору за результатами закупівлі та первинних документах учасника у разі визначення його переможцем, технічні характеристики кожної номенклатурної позиції, що наведені у додатку 3 у співвідношенні до яких мають зазначатися точні характеристики запропонованого товару, інформація про виробника (назва виробника та/або назва бренду та країна виробника та/або країна реєстрації бренду), кількість, одиниця виміру та вартість. У випадку, якщо учасником буде зазначено назву товару, яка буде містити словосполучення «або еквівалент», тендерна пропозиція такого учасника вважається як така, що не відповідає умовам технічної специфікації.
Також, 5.1. Додатку 1 Документації учасники повинні надати таблицю, яка містить відомості щодо основних технічних та якісних характеристик запро- понованого товару. Таблиця повинна містити точну назву товару, який пропонується учасником та яка буде зазначена у специфікації до договору за результатами закупівлі та первинних документах учасника у разі визначення його переможцем, відповідні технічні характеристики, наведені у додатку 3, кількість та одиницю виміру.
Скаржник на виконання вищезазначених вимог надав у складі своєї тендерної пропозиції Порівняльна таблицю №26/2 від 22.05.2025р. у файлі з ім’ям «Порівняльна таблиця еквіваленту.pdf.» та Порівняльна таблицю №26 від 22.05.2025р. у файлі з ім’ям «Порівняльна таблиця.pdf.».
Звертаємо Вашу увагу, що Порівняльна таблиця №26 від 22.05.2025р., що міститься в складі тендерної пропозиції Скаржника відповідно до 5.1. Додатку 1 Документації містить в собі точну назву товару, відповідні технічні характеристики, наведені у додатку 3 Документації, кількість та одиницю виміру.
Також, Порівняльна таблиця №26/2 від 22.05.2025р., що міститься в складі тендерної пропозиції Скаржника відповідно до 5.4. Додатку 1 Документації містить в собі назву кожної номенклатурної позиції, що наведені у додатку 3 Документації у співвідношенні до яких зазначені точні назви запропонованого товару, які будуть зазначені у специфікації до договору за результатами закупівлі та первинних документах Скаржника у разі йоговизначення його переможцем, технічні характеристики кожної номенклатурної позиції, що наведені у додатку 3 Докуентації у співвідношенні до яких зазначені точні характеристики запропонованого товару, інформація про виробника (назва виробника та/або назва бренду та країна виробника та/або країна реєстрації бренду), кількість, одиниця виміру та вартість.
Наголошуємо, що Пунктом 5.4. Додатку 1 Документації встановлено, що у разі надання аналога або еквівалента щодо позицій, в яких зазначена переважна марка та/або назва бренду, надається порівняльна таблиця.
Звертаємо Вашу увагу, що до позицій № 11-12, 14-16, 22-24, 27-30, 34-35, 39-41, 45-50 Додатку 3 Документації Замовником не було встановлено ні переважної марки ні назви бренду, а отже Скаржник не запропонував Замовнику аналог або еквівалент. Звідси, відповідно до Документації Скаржник НЕ зобов’язаний був надавати інформацію про виробника (назва виробника та/або назва бренду та країна виробника та/або країна реєстрації бренду) та ціну номенклатурних позицій № 11-12, 14-16, 22-24, 27-30, 34-35, 39-41, 45-50.
Таким чином, вимоги Документації та були виконані ТОВ «ТВГ Український папір» в повній мірі та належним чином, а відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ТВГ Український папір» з даної підстави здійснене Замовником неправомірно та безпідставно.
Просимо зобов’язати Замовника скасувати неправомірне рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «Торгово-Виробна Група Український папір».
Враховуючи викладене вище, вважаємо, що Замовником під час проведення даної процедури закупівлі грубо порушуються принципи недискримінації учасників та рівного ставлення до них, принцип добросовісної конкуренції серед учасників, принцип максимальної економії, ефективності та пропорційності при здійсненні процедур закупівель, принцип об'єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі, принцип відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, які встановлені ст. 5 Закону.
Згідно з Протоколом Замовника пропозиція ТОВ «Торгово-Виробна Група Український папір» була відхилена з наступних підстав:
««5.4. У разі надання аналога або еквівалента щодо позицій, в яких зазначена переважна марка та/або назва бренду, надається порівняльна таблиця. Таблиця повинна містити назви кожної номенклатурної позиції, що наведені у додатку 3 у співвідношенні до яких мають зазначатися точні назви запропонованого товару, які будуть зазначені у специфікації до договору за результатами закупівлі та первинних документах учасника у разі визначення його переможцем, технічні характеристики кожної номенклатурної позиції, що наведені у додатку 3 у співвідношенні до яких мають зазначатися точні характеристики запропонованого товару, інформація про виробника (назва виробника та/або назва бренду та країна виробника та/або країна реєстрації бренду), кількість, одиниця виміру та вартість. У випадку, якщо учасником буде зазначено назву товару, яка буде містити словосполучення «або еквівалент», тендерна пропозиція такого учасника вважається як така, що не відповідає умовам технічної специфікації.»
Під час детального розгляду тендерної пропозиції Учасника було виявлено недоліки.
Учасник у складі тендерної пропозиції на підтвердження технічних та якісних характеристик предмета закупівлі надав Порівняльну таблицю № 26/2 від 22.05.2025 р. щодо позицій еквівалентів з зазначенням точних характеристик запропонованого товару, інформації про виробника (назва виробника та/або назва бренду та країна виробника та/або країна реєстрації бренду), кількісті, одиниця виміру та вартості тільки щодо 23 позицій-еквівалентів та Порівняльна таблиця № 26 від 22.05.2025 р. без зазначення вартості щодо всіх позицій та інформації про виробника (назва виробника та/або назва бренду та країна виробника та/або країна реєстрації бренду) щодо 11-12, 14-16, 22-24, 27-30, 34-35, 39-41, 45-50. Згідно вимог тендерної документації у порівняльній таблиці повинні бути надані назви кожної номенклатурної позиції, що наведені у додатку 3 у співвідношенні до яких мають зазначатися точні назви запропонованого товару, які будуть зазначені у специфікації до договору за результатами закупівлі та первинних документах учасника у разі визначення його переможцем, технічні характеристики кожної номенклатурної позиції, що наведені у додатку 3 у співвідношенні до яких мають зазначатися точні характеристики запропонованого товару, інформація про виробника (назва виробника та/або назва бренду та країна виробника та/або країна реєстрації бренду), кількість, одиниця виміру та вартість. У тендерній пропозицій учасника відсутня інформація про виробника (назва виробника та/або назва бренду та країна виробника та/або країна реєстрації бренду) та ціна номенклатурних позицій № 11-12, 14-16, 22-24, 27-30, 34-35, 39-41, 45-50.»
ТОВ «Торгово-Виробнича Група Український папір» не погоджується з відхиленням його тендерної пропозиції, вважає відхилення неправомірним та дискримінаційним, виходячи з наступного.
Пунктом 5.4. Додатку 1 Документації встановлено, що у разі надання аналога або еквівалента щодо позицій, в яких зазначена переважна марка та/або назва бренду, надається порівняльна таблиця. Таблиця повинна містити назви кожної номенклатурної позиції, що наведені у додатку 3 у співвідношенні до яких мають зазначатися точні назви запропонованого товару, які будуть зазначені у специфікації до договору за результатами закупівлі та первинних документах учасника у разі визначення його переможцем, технічні характеристики кожної номенклатурної позиції, що наведені у додатку 3 у співвідношенні до яких мають зазначатися точні характеристики запропонованого товару, інформація про виробника (назва виробника та/або назва бренду та країна виробника та/або країна реєстрації бренду), кількість, одиниця виміру та вартість. У випадку, якщо учасником буде зазначено назву товару, яка буде містити словосполучення «або еквівалент», тендерна пропозиція такого учасника вважається як така, що не відповідає умовам технічної специфікації.
Також, 5.1. Додатку 1 Документації учасники повинні надати таблицю, яка містить відомості щодо основних технічних та якісних характеристик запро- понованого товару. Таблиця повинна містити точну назву товару, який пропонується учасником та яка буде зазначена у специфікації до договору за результатами закупівлі та первинних документах учасника у разі визначення його переможцем, відповідні технічні характеристики, наведені у додатку 3, кількість та одиницю виміру.
Скаржник на виконання вищезазначених вимог надав у складі своєї тендерної пропозиції Порівняльна таблицю №26/2 від 22.05.2025р. у файлі з ім’ям «Порівняльна таблиця еквіваленту.pdf.» та Порівняльна таблицю №26 від 22.05.2025р. у файлі з ім’ям «Порівняльна таблиця.pdf.».
Звертаємо Вашу увагу, що Порівняльна таблиця №26 від 22.05.2025р., що міститься в складі тендерної пропозиції Скаржника відповідно до 5.1. Додатку 1 Документації містить в собі точну назву товару, відповідні технічні характеристики, наведені у додатку 3 Документації, кількість та одиницю виміру.
Також, Порівняльна таблиця №26/2 від 22.05.2025р., що міститься в складі тендерної пропозиції Скаржника відповідно до 5.4. Додатку 1 Документації містить в собі назву кожної номенклатурної позиції, що наведені у додатку 3 Документації у співвідношенні до яких зазначені точні назви запропонованого товару, які будуть зазначені у специфікації до договору за результатами закупівлі та первинних документах Скаржника у разі йоговизначення його переможцем, технічні характеристики кожної номенклатурної позиції, що наведені у додатку 3 Докуентації у співвідношенні до яких зазначені точні характеристики запропонованого товару, інформація про виробника (назва виробника та/або назва бренду та країна виробника та/або країна реєстрації бренду), кількість, одиниця виміру та вартість.
Наголошуємо, що Пунктом 5.4. Додатку 1 Документації встановлено, що у разі надання аналога або еквівалента щодо позицій, в яких зазначена переважна марка та/або назва бренду, надається порівняльна таблиця.
Звертаємо Вашу увагу, що до позицій № 11-12, 14-16, 22-24, 27-30, 34-35, 39-41, 45-50 Додатку 3 Документації Замовником не було встановлено ні переважної марки ні назви бренду, а отже Скаржник не запропонував Замовнику аналог або еквівалент. Звідси, відповідно до Документації Скаржник НЕ зобов’язаний був надавати інформацію про виробника (назва виробника та/або назва бренду та країна виробника та/або країна реєстрації бренду) та ціну номенклатурних позицій № 11-12, 14-16, 22-24, 27-30, 34-35, 39-41, 45-50.
Таким чином, вимоги Документації та були виконані ТОВ «ТВГ Український папір» в повній мірі та належним чином, а відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ТВГ Український папір» з даної підстави здійснене Замовником неправомірно та безпідставно.
Просимо зобов’язати Замовника скасувати неправомірне рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «Торгово-Виробна Група Український папір».
Враховуючи викладене вище, вважаємо, що Замовником під час проведення даної процедури закупівлі грубо порушуються принципи недискримінації учасників та рівного ставлення до них, принцип добросовісної конкуренції серед учасників, принцип максимальної економії, ефективності та пропорційності при здійсненні процедур закупівель, принцип об'єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі, принцип відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, які встановлені ст. 5 Закону.
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника
×
-
Зобов’язати Замовника скасувати неправомірне рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «Торгово-Виробна Група Український папір».