• Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП

Лікарські засоби різні ДК 33690000-3

Торги не відбулися

612 000.00 UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 3 060.00 UAH
Період оскарження: 15.05.2025 18:24 - 20.05.2025 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП

Скарга щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі

Номер: 7af1c3f5c71f436486d02633a1ad6f8d
Ідентифікатор запиту: UA-2025-05-15-005900-a.a1
Назва: Скарга щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі
Скарга:
Пов'язані документи: Учасник Орган оскарження Замовник
Дата розгляду скарги: 11.06.2025 10:00
Місце розгляду скарги: Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду: 03.06.2025 17:38
Дата прийняття рішення про вирішення скарги: 13.06.2025 19:19
Дата виконання рішення Замовником: 16.06.2025 14:36
Коментар замовника щодо усунення порушень: Врахувавши вимоги Комісії АМКУ викладені у рішенні № 9341-р/пк-пз від 11.06.2025 Чернігівська регіональна державна лабораторія Державної служби України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів скасувала рішення уповноваженої особи щодо визначення переможцем закупівлі ФОП Сльозка Дмитра Євгенійовича (код ЄДРПОУ: 3108111632) та відхилення тендерної пропозиції учасника ФОП Рябко Валентини Миколаївни (код ЄДРПОУ: 1869100445) на закупівлю Лікарські засоби різні ДК 33690000-3 (ідентифікатор закупівлі UA-2025-05-15-005900-a).
Автор: ФОП "Рябко Валентина Миколаївна", ВАЛЕНТИНА РЯБКО +380501531337 rvm0501531337@gmail.com

Пункт скарги

Порядковий номер пункту скарги: 1
Номер: bafebe94fb8a4359bfb5416ec199129b
Заголовок пункту скарги: Щодо відхилення пропозиції Фізичної особи-підприємця Рябко Валентина Миколаївна
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення: Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги: Замовник у Протоколі № 3369 від 28 травня 2025 року відмовив Фізичній особі-підприємцю «Рябко Валентина Миколаївна» з огляду на те, що «учасник не надав Гарантійного листа від виробника або його офіційного представника/дистриб'ютора в Україні на ім'я Замовника, що вимагалось замовником в тендерній документації.».
Проте, відповідно до Додатку № 4 до тендерної документації Замовник встановив наступну вимогу до документів, які подаються у складі тендерної пропозиції:
«З метою запобігання придбання Замовником фальсифікованої та/або контрабандної продукції учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати гарантійного листа від виробника або його офіційного представника/дистриб’ютора в Україні на ім’я Замовника із зазначенням номеру закупівлі, яким підтверджується можливість поставки учасником товару, який є предметом даної процедури закупівлі, у кількості, якості та в терміни, визначені цією Тендерною документацією (зазначено у Технічних вимогах Замовника для товарів, яких це стосується)».
В свою чергу, зазначаємо, що в таблиці «Технічна специфікація до предмета закупівлі ДК 33690000-3 Лікарські засоби різні» по кожній позиції відсутні будь-які посилання на необхідність надання саме гарантійного листа від виробника.
Беручи до уваги викладене, вважаємо, що підставою відхилення тендерної пропозиції ФОП Рябко Валентини Миколаївни Замовником слугувало саме ненадання учасником документа, який не передбачений тендерною документацією.
Враховуючи зазначене, вважаємо, що рішення Замовника щодо відхилення тендерної пропозиції ФОП Рябко Валентини Миколаївни Код ЄДРПОУ 1869100445 згідно п.2 ст.31 Закону України «Про публічні закупівлі» та пп.2 п.44 Особливостей є необґрунтованим.
Крім того, вважає за необхідне звернути увагу на те, що Учасником ФОП Сльозко Дмитром Євгеновичем у складі Тендерної пропозиції були надані копії сертифікатів якості на товар наступних виробників: ТОВ «ФАРМАКТИВ», Компанії 3М, Trilogy Analytical Laboratory, Kordon Tip Saglik Arac ve genecleri LTD, ТОВ «НОРМА», Державний Науково-контрольний інститут біотехнології і штамів мікроорганізмів ДНКІБШМ, Merck KGaA, CHR Hansen.
Також Учасником ФОП Сльозко Дмитром Євгеновичем, який в подальшому був визнаний переможцем, до складу Тендерної пропозиції залучені Гарантійні листи від:
- ТОВ «ФАРМАКТИВ», на продукцію власного виробництва;
- ТОВ «ЛА МЕД», на продукцію компанії 3М
- ТОВ «Торговий дім «МЕДЕОЛ», на продукцію виробництва Сordon Tip Saglik Arac ve genecleri LTD ;
- ТОВ «НОРМА», на продукцію власного виробництва;
- ПП «БІОЛА» на товар виробництва Trilogy Analytical Laboratory;
- ПТНТ «РЕГІОН» на товари виробництва Merck KGaA, CHR Hansen та Державного Науково-контрольного інституту біотехнології і штамів мікроорганізмів ДНКІБШМ.
Звертаємо увагу, що із зазначених надавачів Гарантійних листів, виробниками запропонованих товарів є лише два підприємства ТОВ «ФАРМАКТИВ» та ТОВ «НОРМА». Решта Гарантійних листів надані підприємствами, які не є виробниками запропонованих товарів.
Зокрема, ПТНТ «РЕГІОН» не є виробником зазначених у Гарантійному листі товарів, а також не довів статус офіційного представника/дистриб’ютора в Україні виробників Merck KGaA та CHR Hansen. Також Гарантійний лист Державного Науково-контрольного інституту біотехнології і штамів мікроорганізмів ДНКІБШМ свідчить про гарантію поставки лише на адресу ПТНТ «РЕГІОН» та лише у разі перемоги ПТНТ «РЕГІОН» у закупівлі UA-2025-05-15- 005900-а, учасником якої ПТНТ «РЕГІОН» не є.
В свою чергу ПТНП «РЕГІОН», не будучи а ні виробником, а ні офіційним представником/дистриб’ютором виробників, листом за підписом СЛЬОЗКО Євгена, гарантувало поставку товарів в межах процедури закупівлі UA-2025-05-15- 005900-а Учаснику ФОП СЛЬОЗКО Дмитру Євгенійовичу. Такий лист не відповідає вимогам Додатку 4 до тендерної документації та не мав прийматися Замовником до розгляду.

Зважаючи на викладене, можливо дійти висновку, що Замовник відхиляючи Тендерну пропозицію одного учасника з підстав ненадання гарантійного листа від виробника, визнає переможною пропозицію іншого учасника, в складі тендерної пропозиції якого також відсутній відповідний документ.
Беручи до уваги зазначене, вважаємо, що дії Замовника, які виражаються у вибірковому ставленні по відношенню до учасників, прямо порушують принцип недискримінації учасників та рівне ставлення до них, визначений статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі».
Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника

Порядковий номер пункту скарги: 2
Номер: 8ead2dc5c20e4766ad82c1a8fcfc1f66
Заголовок пункту скарги: Щодо визнання переможцем Фізичної особи-підприємця Сльозко Дмитра Євгенійовича
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення: Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги: Відповідно до пункту 3 Додатку № 1 до тендерної документації Замовник встановив наступну вимогу до тендерних пропозицій учасників: «У разі, якщо документ або інформація, надання яких передбачено цією тендерною документацією, складені іншою мовою, ніж передбачено умовами цієї тендерної документації, у складі тендерної пропозиції надається документ мовою оригіналу з обов’язковим перекладом українською мовою».
Відповідно до Додатку № 4 до тендерної документації Замовником встановлена наступна вимога до оформлення тендерних пропозицій: «На підтвердження зазначених властивостей запропонованого товару Учасник у складі своєї тендерної пропозиції повинен надати відповідний документ (сертифікат) або його копію (перелік зазначений у Технічних вимогах Замовника). Якщо документ викладений іноземною мовою, Учасник повинен надати автентичний переклад на українську мову, засвідчений уповноваженою особою Учасника.
З метою запобігання придбання Замовником фальсифікованої та/або контрабандної продукції учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати гарантійний лист від виробника або його офіційного представника/дистриб’ютора в Україні на ім’я Замовника із зазначенням номеру закупівлі, яким підтверджується можливість поставки учасником товару, який є предметом даної процедури закупівлі, у кількості, якості та в терміни, визначені цією Тендерною документацією (зазначено у Технічних вимогах Замовника для товарів, яких це стосується).
З метою запобігання фальсифікації товару та підтвердження його автентичності Учасник повинен надати в електронному (сканованому) вигляді до початку електронного аукціону в складі своєї Пропозиції наступні документи:
- Копію сертифікату якості на товар;
- Копію ліцензії на прекурсори (якщо є такі у переліку товарів)».
Так, Учасником ФОП Сльозко Дмитром Євгенійовичем у складі Тендерної пропозиції на підтвердження технічних характеристик та автентичності товару зокрема надані наступні документи:
- Переклад Сертифікату аналізу Деоксиніваленол (Тех частина стор 1);
- Переклад Сертифікату аналізу Патулін (Тех частина стор 2);
- Переклад Сертифікату аналізу Зеараленон (Тех частина стор 3);
- Переклад Сертифікату аналізу Охратоскин (Тех частина стор 4);
- Переклад Сертифікату аналізу Т-2 Токсин (Тех частина стор 5);
- Переклад Сертифікату аналізу Афлатоксин В1 (Тех частина стор 6);
- Переклад Сертифікату аналізу Афлатоксин М1 (Тех частина стор 7);
- Переклад Сертифікату аналізу Афлатоксини B1, B2, G1, G2 (Тех частина стор 8).
Відповідно до ч. 1 ст. 30 Закону замовник відхиляє тендерну пропозицію за наявності підстав, зазначених у ст. 17 і ч. 7 ст. 28 Закону. Водночас ч. 7 ст. 28 Закону передбачено, що замовник має право звернутися по підтвердження інформації, наданої учасником, до органів державної влади, підприємств, установ, організацій відповідно до їх компетенції. У разі отримання достовірної інформації про його невідповідність вимогам кваліфікаційних критеріїв, наявність підстав, зазначених у ч. 1 ст. 17 Закону, або факту зазначення в тендерній пропозиції будь-якої недостовірної інформації, що є суттєвою при визначенні результатів процедури закупівлі, замовник відхиляє тендерну пропозицію такого учасника.
Так, на офіційній сторінці виробника Trilogy Analytical Laboratory ( https://trilogylab.com/pages/coa-sds-library ) наявний розділ Certificates of Analysis Search, де можна загрузить PDF-файл сертифіката, виконавши пошук за номером партії/лоту.
Надані ФОП Сльозко Дмитром Євгенійовичем документи візуально відрізняються від зразків сертифікатів, що містяться на офіційній сторінці Trilogy Analytical Laboratory, а також містять наступні невідповідності з оригіналом:

п. Найменування товару Дані оригіналу, наданого виробником Дані перекладу, наданого Учасником
1 Аналітичний стандарт Деоксиніваленол Розділ:
- «призначена величина»: 98.2
- «похибка»: +- 7.65 Розділ:
- «призначена величина»: 99.4 мкг/мл
- «похибка» +- 7.75 мкг/мл
Відсутня друга сторінка документа
2 Аналітичний стандарт Патулін Розділ:
- «призначена величина»: 24.9
- «похибка»: +- 1.94 Розділ:
- «призначена величина»: 24.7 мкг/мл
- «похибка» +- 1.93 мкг/мл
Відсутня друга сторінка документа
3 Аналітичний стандарт Зеараленон Розділ:
- «призначена величина»: 24.7
- «похибка»: +- 1.93 Розділ:
- «призначена величина»: 25.3 мкг/мл
- «похибка» +- 1.97 мкг/мл
Відсутня друга сторінка документа
4 Аналітичний стандарт Охратоскин Розділ «№ лоту»: 240521-24268 Розділ «№ лоту»: 240521-24268
Номер лоту належить іншому товару, а саме Зеараленон
5 Аналітичний стандарт Афлатоксин В1 Розділ «№ лоту»: 230712-23342 Розділ «№ лоту»: 230712-23342
Номер лоту належить іншому товару, а саме Суміш мікотоксинів B1, B2, G1, G2
6 Аналітичний стандарт Т-2 Токсин Розділ:
- «призначена величина»: 102.8
- «похибка»: +- 8.63 Розділ:
- «призначена величина»: 98,7 мкг/мл
- «похибка» +- 8.29 мкг/мл
Відсутня друга сторінка документа
7 Аналітичний стандарт Афлатоксин М1 Розділ:
- «Найменування» 0,50 мкг/мл Афлатоксин М1
- «призначена величина»: 0,47
- «похибка»: +- 0,04 Розділ:
- «найменування» 1.00 мкг/мл Афлатоксин М1
- «призначена величина»: 1,00 мкг/мл
- «похибка» +- 0,04 мкг/мл
Відсутня друга сторінка документа
8 Аналітичний стандарт Афлатоксини B1, B2, G1, G2 Розділ: «призначена величина»
- Афлатоксин B1: 1,98
- Афлатоксин B2: 0,50
- Афлатоксин G1: 2,02
- Афлатоксин G1: 0,49 Розділ: «призначена величина»
- Афлатоксин B1: 1,99
- Афлатоксин B2: 0,49
- Афлатоксин G1: 1,99
- Афлатоксин G1: 0,50
Відсутня друга сторінка документа

Беручи до уваги викладені розбіжності у документах, надані у тендерній пропозиції Учасника вищевказані сертифікати аналізу викликають обґрунтовані сумніви щодо їх достовірності та не підтверджують відповідність продукції технічній специфікації тендерної документації.
Крім того, це може свідчити про порушення принципів добросовісної конкуренції.
Зауважимо, що вказана невідповідність в інформації та/або документах, не можуть бути усунена таким учасником відповідно до пункту 43 Особливостей, тож тендерна пропозиція ФОП Сльозко Дмитра Євгенійовича підлягає відхиленню на підставі пп. 2. п. 44 Особливостей.
В супереч вимогам Законодавства у сфері публічних закупівель, Замовник визначає ФОП Сльозко Дмитра Євгенійовича переможцем торгів.
Ухваленням даного рішення Замовником порушено принципи в сфері публічних закупівель такі, як недискримінація учасників та рівне ставлення до них, закріплені в ст.5 Закону України «Про публічні закупівлі».
Замовником необ’єктивно визначено переможця даних торгів, порушено порядок проведення торгів, а також порушено права Скаржника, який якісно підготував свою пропозицію та претендує на укладання договору з Замовником.
З огляду на вищезазначене, вважаємо, що Замовником порушені права ФОП Рябко В.М. та не забезпечений державний захист конкуренції у підприємницькій діяльності та у сфері державних закупівель.
Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір