0 800 330 331
Увійти /
  • Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП

Аналізатор наночастинок

Закупівля без ПДВ.

Завершена

3 056 848.00 UAH без ПДВ
мін. крок: 0.5% або 15 284.24 UAH
Період оскарження: 14.05.2025 14:23 - 06.06.2025 00:00
Скарга
Відхилено
КЕП

Скарага на неправомірну дискваліфікацію та відхилення пропозиції

Номер: 472959682d724352897836c146e5ed23
Пов'язана кваліфікація: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "НОВАЦІЇ", UA-EDR 34184403
Ідентифікатор запиту: UA-2025-05-14-008364-a.b2
Назва: Скарага на неправомірну дискваліфікацію та відхилення пропозиції
Скарга:
14.05.2025р. Національним університетом "Львівська політехніка" (далі-Замовник) оголошено торги на закупівлю: Аналізатор наночастинок, код ДК 021:2015: 38432000-2 Аналізатори (№ UA-2025-05-14-008364-a). ТОВ «Новації», як один з постачальників на ринок України аналізаторів розмірів частинок, подало тендерну пропозицію та взяло участь в аукціоні до зазначеної закупівлі, який відбувся 09.06.2025. Пропозиція ТОВ «Новації» була найбільш економічно вигідною на початковому та на фінальному етапі аукціону. За результатами розгляду і оцінки тендерної пропозиції ТОВ «Новації» Замовник 12.06.2025 оприлюднив інформацію про прийняття рішення про відхилення пропозиції через її не відповідність умовам технічної специфікації та іншим умовам щодо предмета закупівлі, виклавши підстави для відхилення у відповідному Протоколі від 12.06.2025 за номером 3 (копія додається, Додаток 1 до Скарги). Керуючись абзацом 3 пункту 59 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабміну від 12.10.2022 № 1178 (із змінами й доповненнями) (далі — Особливості), скарги, що стосуються прийнятих рішень, дій чи бездіяльності замовника, які відбулися після оцінки тендерних пропозицій учасників, подаються протягом пʼяти днів здати, коли субʼєкт оскарження дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав унаслідок рішення, дії чи бездіяльності замовника, але до дня укладення договору про закупівлю, ТОВ «Новації» реалізує своє право на подання скарги. ТОВ «НОВАЦІЇ» вважає, що Замовник відхилив нашу тендерну пропозицію неправомірно та безпідставно, використовуючи неправомірну і необґрунтовану аргументацію. ТОВ «НОВАЦІЇ» вважає, що такі рішення Замовника порушують його права та законні інтереси щодо можливості здійснення господарської діяльності в умовах чесної конкуренції, а дії замовника суперечать законодавству у сфері державних закупівель.
Пов'язані документи: Учасник Орган оскарження Замовник
Дата прийняття скарги до розгляду: 17.06.2025 20:12
Дата розгляду скарги: 27.06.2025 10:00
Місце розгляду скарги: Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду: 19.06.2025 15:47
Дата прийняття рішення про відхилення скарги: 02.07.2025 13:49
Автор: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "НОВАЦІЇ", Меленевський Дмитро 380442239300 NOVATIONS_LLC@UKR.NET http://novations.com.ua

Пункт скарги

Порядковий номер пункту скарги: 1
Номер: 69cc2bac439a4331a2816477440bf86f
Заголовок пункту скарги: ЩОДО НЕПРАВОМІРНОЇ ДИСКВАЛІФІКАЦІЇ ПРОПОЗИЦІЇ ТОВ «НОВАЦІЇ»
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип пов'язаного елемента: b3573bc2ce664196bd1f36846c88e96f
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Інші дії/бездіяльність замовника (у т.ч. ненадання роз’яснень тощо)
Тип порушення: Інші дії/бездіяльність замовника (у т.ч. ненадання роз’яснень тощо)
Опис суті пункту скарги: ТОВ «Новації» не погоджується з відхиленням своєї тендерної пропозиції на підставах, зазначених у Протоколі уповноваженої особи від 12.06.2025 за номером 3 (далі Протокол), а саме:

1. Відповідно до Протоколу підставою для відхилення пропозиції ТОВ «Новації» визначено:
«У складі тендерної пропозиції учасником подано специфікацію вих. №213 від 06.06.2025р., згідно якої запропонований учасником прилад не відповідає встановленим замовником вимогам до предмета закупівлі (технічній специфікації) за наступними параметрами:
- «Лазерний діод з довжиною хвилі 532 нм (зелене світло) 10 мВт» (учасником не зазначено інформації щодо довжини хвилі).
Окрім цього, у складі тендерної пропозиції учасником подано заповнену таблицю відповідності та копію брошури виробника на запропонований прилад. Проте, всупереч зазначеним у таблиці відповідності вимогам, надана брошура виробника не підтверджує відповідність запропонованого приладу за наступними параметрами: (наведена таблиця з парамеатрами)»

ТОВ «Новації» вважає таку підставу для відхилення неправомірною та безпідставною з наступною аргументацією і доказами, наведеними у Таблиці 1. А також з посиланням на абзац 3 п.3.6. Тендерної докуменнтації «До усіх посилань на стандартні характеристики, технічні регламенти та умови, вимоги, умовні позначення та термінологію, пов’язані з товарами, роботами чи послугами, що закуповуються, передбачені існуючими міжнародними, європейськими стандартами, іншими спільними технічними європейськими нормами, іншими технічними еталонними системами, визнаними європейськими органами зі стандартизації або національними стандартами, нормами та правилами здійснених у цій технічній специфікації – застосовується вираз «або еквівалент». До усіх посилань на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва здійснених у цій технічній специфікації – застосовується вираз «або еквівалент».

Таблиця 1
Технічні характеристики Примітка Замовника Пояснення ТОВ «Новації»
3 Метод вимірювання дзета-потенціалу: лазерний доплерівський електрофорез. У наданій брошурі відсутня інформація щодо відповідного методу вимірювання дзета-потенціалу Конкретна назва методу вимірювання дзета-потенціалу «лазерний доплерівський електрофорез» є одним з багатьох еквівалентних термінів для одного і того ж методу. Всі сучасні прилади світлорозсіювання, що вимірюють дзета-потенціал працюють саме за цим методом, який регламентується міжнародним стандартом ISO 13099. Інші можливі назви: електрофоретичне світлорозсіювання, аналіз світлорозсіювання з визначенням фази або частоти, тощо. В наданій брошурі наведено інформацію щодо функціоналу запропонованого обладнання з вимірювання дзета-потенціалу, з якої зрозуміло, що йдеться саме про цей метод, однак іншими словами, без використання конкретного терміну. Також наводимо статтю з Wikipedia про електрофоретичне розсіювання світла, де пояснюється еквівалентність термінів: https://en.wikipedia.org/wiki/Electrophoretic_light_scattering

11 Наявність подвійної оптичної системи для вимірювання як висококонцентрованих зразків (наприклад, суспензій та пігментів), так і низькоконцентрованих зразків (наприклад, білків та полімерів). У наданій брошурі відсутня відповідна інформація У наданій брошурі наведено відповідну інформацію, однак без використання конкретного терміну «подвійна оптична система». А саме: «Стандартний гоніометр 90° або багатокутний гоніометр 10°–175° включає зворотне розсіювання високої концентрації.» Наявність багатокутного гоніометра передбачає існування принаймні двох конфігурацій оптичної системи, зокрема, як зазначено в описі для вимірювань високої концентрації.
12 Можливість використання одноразових комірок для вимірювання дзета-потенціалу для запобігання контамінації зразків. У наданій брошурі відсутня відповідна інформація У наданій брошурі наведено відповідну інформацію, однак в іншому формулюванні. А саме: «…ці електроди можна занурювати безпосередньо в одноразову кювету…», що очевидно передбачає можливість використання одноразових комірок для вимірювання дзета-потенціалу для запобігання контамінації зразків.
15 Прилад повинен здійснювати вимірювання функції автокореляції шляхом порівняння інтенсивності розсіяного світла у визначений момент часу t та після заданого інтервалу затримки τ. У наданій брошурі відсутня відповідна інформація Це загальний опис автокореляційного аналізу даних в методі динамічного світлорозсіювання, який застосовується в усіх приладах, що виконуються даний тип вимірювань. Цей метод загалом регламентується міжнародним стандартом ISO 22412. В наданій брошурі наведено інформацію про роботу запропонованого обладнання саме за методом динамічного світлорозсіювання. Також наводимо статтю з Wikipedia про динамічне світлорозсіювання з описом аналізу функції автокореляції:
https://en.wikipedia.org/wiki/Dynamic_light_scattering

17 Лазерний діод з довжиною хвилі 532 нм (зелене світло) 10 мВт У наданій брошурі відсутня інформація про довжину хвилі 532 нм. У наданій брошурі наведено інформацію про наявність лазерного діоду зеленого спектрального діапазону, що може мати значення для конкретного застосування або способу детектування. В той же час міжнародним стандартом ISO 22412 не регламентується застосування конкретної довжини хвилі джерела світла. Таким чином дана вимога задовольняється по суті. А конкретне значення довжини хвилі є конструктивною особливістю, до якої слід застосовувати фомулювання «або еквівалент».
19 Автоматичне перетворення оптичних сигналів у дані про рухливість частинок і дзета-потенціал без необхідності ручних розрахунків або зіставлення швидкостей. У наданій брошурі відсутня відповідна інформація Це загальний опис функціоналу програмного забезпечення аналізу даних електрофоретичного світлорозсіювання. У наданій брошурі наведено інформацію про програмне забезпечення і алгоритми аналізу даних, з якої зрозуміло, що результатом роботи алгоритмів є одразу значення дзета-потенціалу або його розподілу без необхідності ручних розрахунків.

Отже, як видно з Таблиці 1, у брошурі, наданій до технічної пропозиції ТОВ «Новації», присутні всі без виключення технічні характеристики, що вимагаються Додатком 1 до ТД.
Таким чином, ТОВ «Новації» заявляє, що Замовник аргументуючи причиною відхилення відсутність у посібнику користувача до запропонованого товару інформації, наданої у технічній пропозиції у довільній формі, що вимагалася замовником у Додатку 1 до ТЗ, відхилив пропозицію безпідставно і незаконно, використовуючи надуману аргументацію, яка не відповідає критеріям його технічної документації. У наданій брошурі присутні технічні характеристики, що вимагаються Додатком 1 до ТД, тобто технічна пропозиція ТОВ «Новації» відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Виходячи з вищевикладеного, вважаємо аргументацію Замовника для відхилення тендерної пропозиції ТОВ «Новації» необґрунтованою, а підставу для відхилення пропозиції надуманою та незаконною.
×
  • Назва доказу:
    Брошура виробника (оригінал)
  • Повʼязаний документ:
    Nicomp_datasheet.pdf

  • Назва доказу:
    Брошура виробника (переклад)
  • Повʼязаний документ:
    Nicomp_datasheet укр.pdf

  • Назва доказу:
    Протокол відхилення
  • Повʼязаний документ:
    Протокол 3 розгляд-відхилення.doc
Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника
×
  • Зобов’язати Замовника скасувати рішення про відхилення пропозиції ТОВ «Новації»
Скарга
Виконана замовником
КЕП

Скарга щодо дискримінаційних умов тендерної документації

Номер: 56a493ba82ff411eb1e931c90e7d1076
Пов'язаний елемент: Закупівля
Ідентифікатор запиту: UA-2025-05-14-008364-a.c1
Назва: Скарга щодо дискримінаційних умов тендерної документації
Скарга:
ТОВ «НОВАЦІЇ», як постачальник в Україні аналізаторів наночастинок, оскаржує дискримінаційні вимоги тендерної документації
Пов'язані документи: Учасник Орган оскарження Замовник
Дата прийняття скарги до розгляду: 18.05.2025 14:48
Дата розгляду скарги: 28.05.2025 10:00
Місце розгляду скарги: Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду: 20.05.2025 15:22
Дата прийняття рішення про вирішення скарги: 30.05.2025 17:50
Дата виконання рішення Замовником: 04.06.2025 11:20
Коментар замовника щодо усунення порушень: На виконання рішення органу оскарження, замовником прийнято рішення про внесення відповідних змін до тендерної документації. Зміни, що внесені замовником до тендерної документації, розміщені та відображаються в електронній системі закупівель.
Автор: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "НОВАЦІЇ", Меленевський Дмитро 380442239300 NOVATIONS_LLC@UKR.NET http://novations.com.ua

Пункт скарги

Порядковий номер пункту скарги: 1
Номер: a7ff87e6eb604153b32b51af65b8b18d
Заголовок пункту скарги: Скарга на рішення та дії Замовника щодо дискримінаційних умов тендерної документації на закупівлю
Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю
Тип пов'язаного елемента: 52e1b8816e834d02b79a5cd15112a7bd
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення: Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги: 14.05.2025р. Національним університетом "Львівська політехніка" (далі-Замовник) оголошено торги на закупівлю: Аналізатор наночастинок, код ДК 021:2015: 38432000-2 Аналізатори (№ UA-2025-05-14-008364-a).
ТОВ «Новації», як один з постачальників на ринку України аналізаторів розмірів частинок, що підтверджується виконаними договорами за наведеними нижче закупівлями за останні роки на поставку аналогічного обладнання:
1. Cистема фотонної кореляційної спектроскопії Zetasizer Nano для визначення розмірів наночастинок з аксесуарами, виробництва Malvern Panalytical (1 шт), замовник – Інститут фізики напівпровідників ім. В.Є. Лашкарьова НАН України (2019 р), закупівля у Prozorro - UA-2019-01-18-000675-a,
2. Аналізатор наночастинок Litesuzer 500 виробництва Anton Paar GmbH, Австрія (2 шт), замовники – Інститут електрозварювання ім. Є. О. Патона НАН України (2020 р) та Інститут загальної та неорганічної хімії ім. В. І. Вернадського НАН України (2020 р), закупівлі у Prozorro - UA-2020-10-15-006075-a та UA-2020-10-22-012155-a,
3. Аналізатор розмірів частинок NanoBrook Omni виробництва Brookhaven Instruments Ltd. (1 шт) , замовник – Київський національний університет імені Тараса Шевченка (2021 р), закупівля у Prozorro - UA-2021-06-24-011230-c,
4. Обладнання для досліджень наноструктурних матеріалів, у складі Системи фотонної кореляційної спектроскопії BeNano 90 з аксесуарами для визначення розмірів наночастинок виробництва Dandong Bettersize Instruments Ltd та іншого обладнання (1 помплект), замовник - Київський національний університет технологій та дизайну (2021 р), закупівля у Prozorro - UA-2021-10-27-007224-a,
зацікавлене в участі в зазначеній процедурі закупівлі. За результатами проведеного нами аналізу вимог технічно специфікації Замовника, що є частиною тендерної документації до закупівлі, встановлено, що технічним вимогам тендерної документації відповідає лише оєдиний прилад із доступних на ринку, а саме аналізатор розмірів наночастинок NANO PARTICA SZ-100-Z2 виробництва компанії Horiba Scientific. Технічні вимоги до предмету закупівлі чітко орієнтовані на характеристики, притаманні конструкції, дизайну і технічним рішенням лише зазначеної моделі зазначеного виробника. Для підтвердження своїх висновків надаємо у додатку до скарги технічну специфікацію виробника, як також доступна на веб сайті за посиланням - https://www.horiba.com/int/scientific/products/detail/action/show/Product/nanopartica-sz-100v2-series-1945/. Такий підхід Замовника до формування вимог до технічної специфікації предмета закупівлі порушує встановлені положення п. 4 ст. 22 закону «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015р. №922-VIII зі змінами і доповненнями (далі - Закон) і створює неконкуренті умови для потенційних учасників процедури закупівлі, що призводять до дискримінації і унеможливлення реалізації їхніх прав, встановлених в п. 30 Порядку проведення відкритих торгів ОСОБЛИВОСТЕЙ здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою КМУ від 12 жовтня 2022 р. № 1178 зі змінами, згідно з яким під час проведення відкритих торгів тендерні пропозиції мають право подавати всі заінтересовані особи.

Так, на сьогодні в Україні можливо придбати аналогічні DLS аналізатори наночастинок виробництва таких світових компаній, як:
- Anton Paar GmbH (Австрія) (https://www.anton-paar.com/corp-en/products/details/litesizer/),
- Dandong Bettersize Instruments Ltd. (КНР) (https://www.bettersizeinstruments.com/products/by-series/benano/),
- Wyatt Technology Corp. (США) (https://www.wyatt.com/products/instruments/dynamic-electrophoretic-light-scattering-detectors.html),
- Brookhaven Instruments Ltd. (США) (https://www.brookhaveninstruments.com/product/nanobrook-series/)

та інші.

В Додатку 1 до Скарги надаємо таблицю порівняння технічних Вимог замовника з характеристиками аналізатора розмірів наночастинок NANO PARTICA SZ-100-Z2 виробництва Horiba, який єдиний відповідає цим вимогам, та порівняння з характеристиками аналогічного обладнання інших виробників. Як видно з Додатку 1, за вимірювальними і операційними характеристиками наведені аналоги є порівняними, або навіть переважаючими відносно вимог до предмету закупівлі. Однак, зазначені у технічних вимогах конструктивні особливості, притаманні єдиному зазначеному приладу. Таким чином, повідомляємо, що встановленні Замовником вимоги є дискримінаційними, оскільки жоден із зазначених вище виробників аналогічного обладнання не виробляє аналізаторів наночастинок, технічні, конструктивні та функціональні характеристики яких би повністю задовольняли б вимогам тендерної документації.
Такі дії Замовника щодо технічних вимог суперечать п. 4 ст.22 Закону, де встановлено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.
Крім того, Бюджетним Кодексом України визначено, що одним з основних принципів бюджетної̈ системи України є принцип ефективності при використанні бюджетів. Всі учасники бюджетного процесу мають прагнути досягти запланованих цілей при залученні мінімального обсягу бюджетних коштів та досягнення максимального результату. Однак, створюючи неконкурентні умови закупівлі Замовник штучно регулює коло потенційних учасників конкурсу, чим суттєво обмежує як коло потенційних отримувачів бюджетних коштів, порушуючи принцип відкритості і саморегульованості ринку для всіх учасників, так і свої можливості щодо ефективного використання бюджетних коштів, оскільки будь-які преференції створюють ризики до завищення цін та зниження якості.
×
  • Назва доказу:
    Порівняльна таблиця характеристик обладнання аналогічних виробників
  • Повʼязаний документ:
    Додаток_1 до Скарги_Порівняльна_таблиця.pdf
Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
  • З метою захисту своїх прав та охоронюваних Законом інтересів в частині дій Замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель, керуючись ст. 18 Закону ПРОСИМО: 1. Розглянути скаргу та встановити порушення Замовником проведення закупівлі за предметом: Аналізатор наночастинок, код ДК 021:2015: 38432000-2 Аналізатори (номер у Prozorro UA-2025-05-14-008364-a) в частині технічних вимог, як таких, що обмежують конкуренцію і є дискримінаційними та створюють ризики для неефективного використання бюджетних коштів. 2. Зобов’язати Замовника внести зміни до технічних вимоги тендерної документації на процедуру закупівлі: Аналізатор наночастинок, код ДК 021:2015: 38432000-2 Аналізатори (номер у Prozorro UA-2025-05-14-008364-a) таким чином, щоб та не містила вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. А саме, для розширення потенційного кола учасників і усунення дискримінаціних специфікацій вимагаємо внести зміни/вилучити наступні вимоги технічної специфікації Замовника: 1. Поточне формулювання характеристик товару, що вимагаються Замовником: Електроди для комірок дзета-потенціалу виготовлені з вуглецевого матеріалу, стійкого до корозії у зразках з високим вмістом солей, таких як фізіологічний розчин. 1.1. Пропозиція щодо внесення змін до технічної специфікації: Змінити на формулювання: Електроди для комірок дзета-потенціалу виготовлені з матеріалу, стійкого до корозії у зразках з високим вмістом солей, таких як фізіологічний розчин. 1.2. Обгрунтування внесення зазначених змін до технічної специфікації: Використання конкретного матеріалу для забезпечення стійкості електродів до корозії є конструктивною особливістю і може вирішуватись по-різному, наприклад застосуванням благородних металів, таких як платина або паладій. 2. Поточне формулювання характеристик товару, що вимагаються Замовником: Лазерний діод з довжиною хвилі 532 нм (зелене світло) 10 мВт. Детектор: фотоелектронний помножувач (PMT). Детектор: фотоелектронний помножувач (PMT). 2.1. Пропозиція щодо внесення змін до технічної специфікації: Вилучити вимогу. 2.2. Використання конкретної комбінації типу детектора і лазера є конструктивною особливістю і обирається виробником з міркувань реалізації технічних характеристик, окремо зазначених в інших розділах тендерної документації. В той же час в більшості сучасних приладів в якості детектора застосовується лавинний фотодіод, як більш сучасна і більш чутлива альтернатива фотоелектронному помножувачу, та лазер червоного або ближнього інфрачервоного діапазону, що дозволяє уникнути небажаного ефекту флуоресценції в більшому переліку зразків, в порівнянні з зеленим лазером 532 нм, що суттєво розширює можливі області застосування аналізатора.