• Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП

Засіб дезінфекційний

Детальний опис закупівлі згідно тендерної документації. Мова, якою повинна готуватися тендерна пропозиція – українська. Ціна тендерної пропозиції не може перевищувати очікувану вартість предмета закупівлі, зазначену в оголошенні про проведення відкритих торгів.

Завершена

421 200.00 UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 2 110.00 UAH
Період оскарження: 14.05.2025 09:16 - 23.05.2025 00:00
Скарга
Відхилено
КЕП

Неправомірне визначення переможця закупівлі

Номер: 024f3e9a522e4eba9bac4bd7fecabd2a
Ідентифікатор запиту: UA-2025-05-14-000891-a.a2
Назва: Неправомірне визначення переможця закупівлі
Скарга:
Опис скарги у додатках
Дата розгляду скарги: 25.07.2025 10:00
Місце розгляду скарги: Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду: 17.07.2025 14:42
Дата прийняття рішення про відхилення скарги: 30.07.2025 14:11
Автор: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "САНА-ХІМ", Степанець Олег 380509853483 SANAHIM@UKR.NET

Пункт скарги

Порядковий номер пункту скарги: 1
Номер: 8245095c490b4396a74057a43f6fe8bc
Заголовок пункту скарги: Пропозиція учасника ТОВ "Санітайзер Груп" не відповідає вимогам документації замовника щодо підтвердження відповідності запропонованої продукції, умовам технічної специфікації
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення: Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги: Запропонований учасником ТОВ "Санітайзер Груп" засіб згідно наданої інструкції з використання (табл. 1, табл. 2) не відповідає п. 1.5 додатку 2 Технічна специфікація замовника в частині "час експозиції"
Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
Скарга
Виконана замовником
КЕП

Скарга на неправомірне визначення переможця у відкритих торгах з особливостями UA-2025-05-14-000891-a

Номер: ccd09add8bec49ee9bd432302d8a2d81
Ідентифікатор запиту: UA-2025-05-14-000891-a.c1
Назва: Скарга на неправомірне визначення переможця у відкритих торгах з особливостями UA-2025-05-14-000891-a
Скарга:
Дата розгляду скарги: 25.06.2025 10:00
Місце розгляду скарги: Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду: 18.06.2025 17:07
Дата прийняття рішення про вирішення скарги: 27.06.2025 17:11
Дата виконання рішення Замовником: 02.07.2025 11:09
Коментар замовника щодо усунення порушень: Відповідно до рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 25.06.2025 №№10095-р/пк-пз, скасовано рішення уповноваженої особи від 13.06.2025 №718-П про визначення Товариства з обмеженою відповідальністю «САНА-ХІМ» переможцем процедури закупівлі
Автор: ТОВ "САНІТАЙЗЕР ГРУП", Наталія ШЕЙКІНА +380952780097 sanitaizer@ukr.net

Пункт скарги

Порядковий номер пункту скарги: 1
Номер: ae3f57d461f14d1dad1bdde34fb7a351
Заголовок пункту скарги: Замовником визнано переможцем ТОВ “САНА-ХІМ”, тендерна пропозиція якого не відповідала умовам технічної специфікації
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення: Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги: 1. ПІДСТАВИ ПОДАННЯ СКАРГИ
КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО "КИЇВСЬКИЙ МЕТРОПОЛІТЕН" (далі – Замовник) на виконання вимог Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII та Постанови КМУ від 12.10.2022 №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі — Особливості) оголосило про проведення процедури закупівлі, опублікувавши оголошення UA-2025-05-14-000891-a в електронній системі закупівель.
Уповноваженою особою Замовника визнано переможцем ТОВ “САНА-ХІМ” (протокол від 13.06.2025), не зважаючи на невідповідність його тендерної пропозиції умовам технічної специфікації.
ТОВ «САНІТАЙЗЕР ГРУП», як учасник вищезазначеної процедури закупівлі, вважає, що прийнятим Замовником рішенням здійснено порушення його прав та законних інтересів в частині неправомірного визначення переможцем процедури закупівлі іншого учасника, а також Замовником порушено принципи, задекларовані ч. 1 статті 5 Закону України “Про публічні закупівлі”: добросовісної конкуренції серед учасників; відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель; недискримінації учасників та рівного ставлення до них; об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі.
ТОВ «САНІТАЙЗЕР ГРУП» не погоджується з рішенням Замовника щодо визначення переможцем ТОВ “САНА-ХІМ” з наступних підстав.

2. ПОСИЛАННЯ НА ПОРУШЕННЯ ПРОЦЕДУРИ ЗАКУПІВЛІ
Уповноваженою особою Замовника визнано переможцем ТОВ “САНА-ХІМ” (протокол від 13.06.2025), не зважаючи на невідповідність його тендерної пропозиції умовам технічної специфікації щодо нанесення засобу аерозольним методом.
2.1. Відповідно до п.п.1.1 п.1 р.ІІІ Тендерної документації учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються Замовником у тендерній документації.
Згідно з п.п.7.1.2. п.п.7.1 п.7 р.ІІІ Тендерної документації відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації підтверджується інструкцією виробника з/по/щодо експлуатації/використання(ю) запропонованого учасником товару на об’єктах транспорту (в тому числі метрополітені).
У Технічній специфікації, що є Додатком 2 до Тендерної документації, зазначено:
“Опис: товар призначений для профілактичної дезінфекції та миття поверхонь приміщень (вестибюлів, ескалаторів, станцій тощо) та вагонів метрополітену. Нанесення механічним та аерозольним методом.”
“1.5. Кількість засобу для приготування робочого розчину об'ємом 10 л – ________ мл засобу з експозицією _______ хвилин для обробки аерозольним методом.”
На підтвердження необхідних технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі ТОВ “САНА-ХІМ” надало Інструкцію із застосування засобу «СЕПТОФАН® УЛЬТРА (SEPTOFAN® ULTRA)» для профiлактичної дезінфекції та миття поверхонь примiщень (вестибюлiв, ескалаторiв, станцiй тощо) та вагонів метрополiтену (файл “ІЗ Септофан Ультра 2025 метрополітен.pdf”, далі — Інструкція).
У п.3.5 Інструкції наведений перелік методів застосовування засобу “СЕПТОФАН® УЛЬТРА”, а саме:
“3.5. Обробку рабочими розчинами засобу «Септофан® Ультра (Septofan® Ultra)» здійснюють методами протирання, зрошення, занурення, замочування, об’ємним методом та з використанням мийних машин.»
Цей перелік є вичерпним та у ньому відсутній аерозольний метод нанесення.
Враховуючи вищенаведене ТОВ “САНА-ХІМ” у тендерній пропозиції не підтвердило відповідність засобу “СЕПТОФАН® УЛЬТРА” вимогам Технічної специфікації в частині нанесення засобу аерозольним методом.
2.2. Уповноваженою особою Замовника визнано переможцем ТОВ “САНА-ХІМ” (протокол від 13.06.2025), не зважаючи на невідповідність його тендерної пропозиції умовам технічної специфікації щодо антимікробної активності засобу відносно вірусу герпесу.
Відповідно до п.п.1.1 п.1 р.ІІІ Тендерної документації учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію (у разі потреби (плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі).
Згідно з п.п.7.1.2. п.п.7.1 п.7 р.ІІІ Тендерної документації відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації підтверджується інструкцією виробника з/по/щодо експлуатації/використання(ю) запропонованого учасником товару на об’єктах транспорту (в тому числі метрополітені).
У Технічній специфікації, що є Додатком 2 до Тендерної документації, зазначено:
“1.3. Товар має антимікробну активність відносно грамнегативних і грампозитивних бактерій (включаючи збудників туберкульозу), вірусів (включаючи аденовіруси, віруси грипу, парагрипу та інших збудників гострих респіраторних інфекцій, ентеровіруси, ротавіруси, вірус поліомієліту, віруси ентеральних, парентеральних гепатитів, герпесу, атипової пневмонії, «пташиного» грипу, ВІЛ), патогенних грибів роду Кандида, дерматофітів, плісняви (цвілевих грибів), спороцидну, миючу, дезодоруючу властивості та інше.”
На підтвердження необхідних технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі ТОВ “САНА-ХІМ” надало Інструкцію із застосування засобу «СЕПТОФАН® УЛЬТРА (SEPTOFAN® ULTRA)» для профілактичної дезінфекції та миття поверхонь примiщень (вестибюлiв, ескалаторiв, станцiй тощо) та вагонів метрополітену (файл “ІЗ Септофан Ультра 2025 метрополітен.pdf”, далі — Інструкція).
У п.1.5 Інструкції наведений спектр антимікробної дії засобу “СЕПТОФАН® УЛЬТРА”, зокрема, до вірусів:
“1.5 Спектр антимікробної дії
Засіб «Септофан® Ультра (Septofan® Ultra)» виявляє антимікробні властивості по відношенню до:

- вірусів (включаючи парентеральні вірусні гепатити (А, В та С), вірус СНІД (ВІЛ), папова-, адено-, поліо-, рота-, ентеро-, вакцинія-віруси, «атипової пневмонії» (SARS), вірус Avian influenza, вірус «пташиного грипу А» (H5N1), вірус «свинячого грипу» A(H1N1), вірус геморагічної лихоманки (вірус Ебола);»
Цей перелік є вичерпним та у ньому відсутній вірус герпесу.
Враховуючи вищенаведене ТОВ “САНА-ХІМ” у тендерній пропозиції не підтвердило відповідність засобу “СЕПТОФАН® УЛЬТРА” вимогам Технічної специфікації в частині антимікробної активністі до вірусу герпесу.
Враховуючи наведене, пропозиція ТОВ “САНА-ХІМ” не відповідає умовам технічної специфікації щодо предмета закупівлі.
Відповідно до абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Зазначена норма Особливостей є імперативною та не передбачає виключень. Відхилення тендерних пропозицій учасників процедури закупівлі у разі наявності зазначених вище підстав є обов'язком Замовника.
Враховуючи викладене, права та законні інтереси ТОВ «САНІТАЙЗЕР ГРУП» можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі.

3. ОБҐРУНТУВАННЯ НАЯВНОСТІ У СУБ’ЄКТА ОСКАРЖЕННЯ ПОРУШЕНИХ ПРАВ ТА ОХОРОНЮВАНИХ ЗАКОНОМ ІНТЕРЕСІВ
Згідно з рішенням Конституційного Суду України по справі 1-10/2004 від 01.12.2004 поняття "охоронюваний законом інтерес", що вживається в частині першій статті 4 Цивільного процесуального кодексу України та інших законах України у логічно-смисловому зв'язку з поняттям "права", треба розуміти як прагнення до користування конкретним матеріальним та/або нематеріальним благом, як зумовлений загальним змістом об'єктивного і прямо не опосередкований у суб'єктивному праві простий легітимний дозвіл, що є самостійним об'єктом судового захисту та інших засобів правової охорони з метою задоволення індивідуальних і колективних потреб, які не суперечать Конституції і законам України, суспільним інтересам, справедливості, добросовісності, розумності та іншим загальноправовим засадам.
Метою діяльності товариства з обмеженою відповідальністю є отримання прибутку з подальшим його розподілом між учасниками товариства (п.4 Модельного статуту товариства з обмеженою відповідальністю, затвердженого постановою КМУ від 27.03.2019 № 367).
Основним видом діяльності ТОВ «САНІТАЙЗЕР ГРУП» є реалізація миючих, чистящих та дезінфекційних засобів. ТОВ «САНІТАЙЗЕР ГРУП» реалізує засоби, у тому числі шляхом участі у процедурах закупівлі, що проводяться за допомогою електронної системи публічних закупівель.
Інтерес нашого підприємства в участі у публічних закупівлях в цілому та конкретно у цій процедурі закупівлі полягає в укладенні договору про закупівлі та одержанні прибутку від реалізації засобів. Цей інтерес за усіма ознаками відповідає визначенню, наведеному у вищезазначеному рішенні Конституційного Суду України, а отже може вважатися законним інтересом у контексті статті 18 Закону України “Про публічні закупівлі”.
Неправомірне рішення Замовника про визначення переможцем процедури закупівлі іншого учасника порушує права та законний інтерес ТОВ «САНІТАЙЗЕР ГРУП» щодо укладення договору про закупівлі та одержанні прибутку від реалізації засобів.
Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір