-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Розробка проєктно-кошторисної документації для об'єкта будівництва: «Будівництво базових станцій автоматичної ідентифікаційної системи Річкової інформаційної служби України на українській ділянці річки Дунай» Одеська область
Завершена
2 771 217.00
UAH без ПДВ
мін. крок: 0.5% або 13 856.09 UAH
мін. крок: 0.5% або 13 856.09 UAH
Період оскарження:
13.05.2025 16:33 - 30.05.2025 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП
Скарга на дії замовника
Номер:
2c0680b81b9848db8947f2d60e8fa722
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-05-13-013079-a.a1
Назва:
Скарга на дії замовника
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- 1_9_7_DWDM Infrastructure Specialist SP uk.pdf 27.06.2025 18:13
- 1_9_7_DWDM Infrastructure Specialist VS uk.pdf 27.06.2025 18:13
- 1_10_Довідка аналог дог.pdf 27.06.2025 18:13
- 1_11_Технічні специфікації.pdf 27.06.2025 18:13
- Лист від DWDM.me + переклад.pdf 27.06.2025 18:13
- 1_9_Наявність працівників.pdf 27.06.2025 18:13
- Скарга на дії замовника Укрводшлях 270625-9.docx 27.06.2025 18:13
- 1_9_8_DWDM Systems Architect uk.pdf 27.06.2025 18:13
- Скарга на дії замовника Укрводшлях 270625-9.pdf 27.06.2025 18:13
- sign.p7s 27.06.2025 18:28
- Рішення від 01.07.2025 №10362.pdf 01.07.2025 18:11
- Інформація про резолютивну частину рішення від 08.07.2025 №10726.pdf 09.07.2025 11:20
- Рішення від 08.07.2025 №10726.pdf 10.07.2025 17:03
- Відповідь на запит АМКУ щодо скарги.pdf 03.07.2025 15:29
- Відповідь на запит АМКУ щодо скарги.pdf.p7s.zip 03.07.2025 15:29
- Відповідь на запит АМКУ щодо скарги.docx 03.07.2025 15:29
- Протокол 05_3_01_2_3 від 29.07.2025.pdf 29.07.2025 09:42
- Протокол 05_3_01_2_3 від 29.07.2025.docx 29.07.2025 09:44
Дата прийняття скарги до розгляду:
27.06.2025 18:43
Дата розгляду скарги:
08.07.2025 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
01.07.2025 18:11
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
10.07.2025 17:03
Дата виконання рішення Замовником:
29.07.2025 09:45
Коментар замовника щодо усунення порушень:
Відповідно до рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 08.07.2025 №10726-р/пк-пз рішення про відхилення пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «МІКРОСИСТЕМИ ЕКСПРЕС ТЕЛЕКОМ» щодо закупівлі «Розробка проєктно-кошторисної документації для об'єкта будівництва: «Будівництво базових станцій автоматичної ідентифікаційної системи Річкової інформаційної служби України на українській ділянці річки Дунай» Одеська область» (UA 2025-05-13-013079-a) скасоване. Закупівлю відновлено на етапі розгляду тендерних пропозицій учасників процедури закупівлі
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
87fe4e2d7e704db3a25f456ae2740da5
Заголовок пункту скарги:
Неправомірне відхілення Замовником пропозиції ТОВ "МІКРОСИСТЕМИ ЕКСПРЕС ТЕЛЕКОМ"
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з процедурою 24 годин
Ідентифікатор класифікації:
Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення:
Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги:
13.05.2025 року Замовником Державне підприємство водних шляхів "Укрводшлях" (далі – Замовник) в електронній системі закупівель було оголошено закупівлю, Ідентифікатор закупівлі: UA-2025-05-13-013079-a: Розробка проєктно-кошторисної документації для об'єкта будівництва: «Будівництво базових станцій автоматичної ідентифікаційної системи Річкової інформаційної служби України на українській ділянці річки Дунай» Одеська область, за кодом ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» 71300000-1 - Інженерні послуги (далі – Закупівля). Тендерна документація затверджена:
Рішенням Уповноваженої особи
Від 13 травня 2025 року
№ 05.3-01-61
Із змінами від 22 травня 2025 року
№ 05.3-01-65
Із змінами від 27 травня 2025 року
№ 05.3-01-67
Під час розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «МІКРОСИСТЕМИ ЕКСПРЕС ТЕЛЕКОМ» (далі – Скаржник) Замовником було виявлено невідповідності в інформації та/або документах, які підлягають усуненню відповідно до вимог пункту 43 Особливостей, а саме відсутність підтвердження кваліфікаційних критеріїв, у зв’язку з чим замовник розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. У свою чергу Скаржник усунув усі невідповідності у термін встановлений законодавством надавши документи, що вимагались Замовником:
1. 1_9_7_DWDM Infrastructure Specialist SP uk – сертифікат CDIS та переклад, номер сертифікату CDIS-2024-0922-02, виданий 22.09.2024, дійсний до 22.09.2027;
2. 1_9_7_DWDM Infrastructure Specialist VS uk - сертифікат CDIS та переклад, номер сертифікату CDIS-2024-0922-04, виданий 22.09.2024, дійсний до 22.09.2027;
3. 1_9_8_DWDM Systems Architect uk – сертифікат CDSA та переклад, номер сертифікату CDSA-2024-1310-02, виданий 13.10.2024, дійсний до 13.10.2027;
4. 1_9_Наявність працівників – довідка про наявність кваліфікованих працівників, Вих. № 200625-9 від 20 червня 2025 р.;
5. 1_10_Довідка аналог дог – довідка про підтвердження досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) надається довідка у довільній формі з інформацією про виконання учасником технічних та якісних вимог аналогічного (-них) договору (-ів) із зазначенням суми та номеру договору(-ів), найменування замовника таких договорів, предмет договору(-ів), та строки виконання робіт, Вих. № 200625-10 від 20 червня 2025 р.;
6. 1_11_Технічні специфікації – Довідка. Підтвердження відповідності технічним вимогам, технічна специфікація (довільної форми) з описом необхідних характеристик, що зазначаються замовником, Вих. № 200625-11 від 20 червня 2025 р.;
7. Лист від DWDM.me + переклад – Лист з перекладом від виробника обладнання DWDM та провайдер сертифікації й навчання інженерів, у якому виробник надає змістовне роз’яснення щодо спеціалістів з технічної інфраструктури передачі даних від 20 червня 2025 р.;
За результатами розгляду тендерних пропозицій, протоколом щодо прийняття рішення уповноваженою особою Іриною КОВТУН № 82 від 24 червня 2025 року (надалі – Рішення), пропозицію Учасника ТОВ «МІКРОСИСТЕМИ ЕКСПРЕС ТЕЛЕКОМ» було відхилено на підставі підпункту 1 пункту 44 Особливостей, а саме - не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей, та відповідно до підпункту 2 пункту 44 Особливостей, а саме - не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей, а саме:
1. Забезпечити оприлюднення інформації про відхилення тендерної пропозиції Учасника відповідно до вимог підпункту 1, 2 пункту 44 Постанови 1178 із зазначенням підстав, а саме:
1) Для підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям у складі тендерної пропозиції Учасника відсутні документів на вимогу пункту 1 таблиці Додатка 2 (Кваліфікаційні критерії та вимоги до процедури закупівлі) тендерної документації:
- сертифікати, що підтверджують наявність спеціалістів з технічної інфраструктури передачі даних, не менше двох (якщо сертифікати не містять офіційний опис щодо спеціалістів з технічної інфраструктури передачі даних та не містять інформації таких підтверджень, або учасником додатково не надано іншого документа, що це підтверджує, то вимога вважається не виконаною).
2) Учасник не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей, а саме не завантажив на підтвердження відповідності кваліфікаційних критеріїв документи, які були відсутні на вимогу пункту 1 таблиці Додатка 2 (Кваліфікаційні критерії та вимоги до процедури закупівлі) тендерної документації:
- сертифікати, що підтверджують наявність спеціалістів з технічної інфраструктури передачі даних, не менше двох та або додаткових підтверджень /документів, що саме такі сертифікати, з конкретною назвою та чітким підтвердженням відповідної кваліфікації (якщо сертифікати не містять офіційний опис щодо спеціалістів з технічної інфраструктури передачі даних та не містять інформації таких підтверджень, або учасником додатково не надано іншого документа, що це підтверджує, то вимога вважається не виконаною);
- довідка у довільній формі про наявність працівників, які мають необхідні знання знову надана учасником, що містить не повну інформацію, а саме відсутня інформація про їх спеціальність частково зазначених працівників.
Скаржник не може погодитися з прийнятим рішенням Замовника, оскільки вважає, що пропозиція учасника ТОВ «МІКРОСИСТЕМИ ЕКСПРЕС ТЕЛЕКОМ» повністю відповідає кваліфікаційним критеріям та вимогам тендерної документації. Замовник безпідставно відхилив пропозицію учасника ТОВ «МІКРОСИСТЕМИ ЕКСПРЕС ТЕЛЕКОМ» не розібравшись в документах наданих чим порушив норми чинного законодавства України в галузі публічних закупівель, принцип недискримінації учасників, а також права та інтереси Скаржника.
На обґрунтування вищезазначеного, Скаржник зазначає наступне.
Замовником були оприлюднені наступні невідповідності у пропозиції учасника ТОВ «МІКРОСИСТЕМИ ЕКСПРЕС ТЕЛЕКОМ»:
Вимога про усунення невідповідностей
Відповдно до вимог пункту 43 Постанови 1178, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. 1. На підтвердження надається довідка у довільній формі про наявність працівників, які мають необхідні знання та досвід із зазначенням прізвища, ім’я, їх посад, інформації про їх освіту спеціальність та загальний досвід роботи за фахом для виконання робіт за предметом закупівлі. Надана довідка у складі пропозиції містить не повну інформацію на вимогу тендерної документації у зв’язку з чим розміщуємо повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель шляхом завантаження довідки із зазначенням прізвища, ім’я, їх посад, інформації про їх освіту спеціальність та загальний досвід роботи за фахом для виконання робіт за предметом закупівлі, також зазначені частково посади у цій довідці не відповідають записам про прийняття на роботу, у наданих документах про прийняття на роботу (призначення на посаду).
Учасник ТОВ «МІКРОСИСТЕМИ ЕКСПРЕС ТЕЛЕКОМ» надав Замовнику довідку з інформацією, що вимагалась. У даній довідці вказано, що у директора ТОВ «МІКРОСИСТЕМИ ЕКСПРЕС ТЕЛЕКОМ» загальна середня освіта , а спеціальність як галузь знань, у якій фахівець здобуває освіту і розвиває свої навички, не передбачена при здобутті середньої освіти. Замовник при прийнятті рішення мав керуватись тим, що наразі технікуми та училища відносять до вищих закладів I рівня акредитації, у яких готують молодших спеціалістів (згідно з Законом України “Про освіту” від 23.05.1991 № 1060-ХІІ та Законом України “Про вищу освіту” від 05.03.2002 № 2984-ІІІ). Тобто спеціальність можуть мати лише випускники технікумів, вищих училищ. Випускники середніх загальноосвітніх шкіл апріорі не мають спеціальності.
Зі свого боку Замовник розцінив це як підставу для відхилення пропозиції учасника.
- довідка у довільній формі про наявність працівників, які мають необхідні знання знову надана учасником, що містить не повну інформацію, а саме відсутня інформація про їх спеціальність частково зазначених працівників.
Також була вимога щодо усунення невідповідності щодо сертифікатів, що підтверджують наявність спеціалістів з технічної інфраструктури передачі даних, не менше двох, зокрема одного фахівця з сертифікатом Certified DWDM Infrastructure Specialist (CDIS), який підтверджує знання принципів побудови оптичних та радіохвильових мереж зв’язку, сертифікат Certified DWDM Systems Architect (CDSA), який охоплює комплексне проєктування інфраструктури радіохвильового покриття, побудову оптичних та радіотранспортних каналів зв’язку, резервування та диспетчеризацію на одного фахівця.
2. Для підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям учасник процедури надає копії чинних документів на момент розкриття тендерних пропозицій або чинних до закінчення строку виконання робіт: - сертифікати, що підтверджують наявність спеціалістів з технічної інфраструктури передачі даних, не менше двох, зокрема одного фахівця з сертифікатом Certified DWDM Infrastructure Specialist (CDIS), який підтверджує знання принципів побудови оптичних та радіохвильових мереж зв’язку; - сертифікат Certified DWDM Systems Architect (CDSA), який охоплює комплексне проєктування інфраструктури радіохвильового покриття, побудову оптичних та радіотранспортних каналів зв’язку, резервування та диспетчеризацію на одного фахівця. Замовником виявлено відсутність сертифікатів, що підтверджують наявність спеціалістів з технічної інфраструктури передачі даних, не менше двох, також наданий сертифікат Certified DWDM Infrastructure Specialist (CDIS) на одного спеціаліста не містить жодного посилання на підтвердження знання принципів побудови оптичних та радіохвильових мереж зв’язку (наданий сертифікат не містить офіційного опису таких підтверджень, та не надано додаткового іншого документа, що це підтверджує), також наданий сертифікат DWDM Systems Architect (CDSA) на одного спеціаліста не містить жодного посилання на підтвердження охоплення комплексне проєктування інфраструктури радіохвильового покриття, побудову оптичних та радіотранспортних каналів зв’язку, резервування та диспетчеризацію (наданий сертифікат не містить офіційного опису таких підтверджень, та не надано додаткового іншого документа, що це підтверджує), у зв’язку з чим розміщуємо повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель шляхом завантаження таких документів та додаткове роз’яснення від учасника з посиланням, що Certified DWDM Infrastructure Specialist (CDIS) підтверджує знання принципів побудови оптичних та радіохвильових мереж зв’язку, а Certified DWDM Systems Architect (CDSA) підтверджує охоплення комплексне проєктування інфраструктури радіохвильового покриття, побудову оптичних та радіотранспортних каналів зв’язку, резервування та диспетчеризацію.
У «Окремому додатку № 1 до тендерної документації. Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» до тендерної документації дана вимога звучала так само як і у вимозі Замовника щодо виправлення невідповідності:
Враховуючи високу відповідальність, технічну складність та обсяги робіт за предметом закупівлі учасник повинен:
- мати спеціалістів компетенції у сфері проектних робіт, щільного спектрального ущільнення (DWDM) та радіохвильових систем передачі даних, зазначених та надати підтвердження на таких працівників зазначених у довідці про наявність працівників відповідними документами у складі тендерної пропозиції.
На підтвердження у складі тендерної пропозиції учасник надає копії чинних документів на момент розкриття тендерних пропозицій або чинних до закінчення строку виконання робіт:
- кваліфікаційний сертифікат, відповідального виконавця окремих видів робіт (послуг), пов’язаних із створенням об’єктів архітектури, а саме: інженер–проектувальник з категорією «провідний інженер–проектувальник»;
- сертифікати, що підтверджують наявність спеціалістів з технічної інфраструктури передачі даних, не менше двох, зокрема
одного фахівця з сертифікатом Certified DWDM Infrastructure Specialist (CDIS), який підтверджує знання принципів побудови оптичних та радіохвильових мереж зв’язку;
- сертифікат Certified DWDM Systems Architect (CDSA), який охоплює комплексне проєктування інфраструктури радіохвильового покриття, побудову оптичних та радіотранспортних каналів зв’язку, резервування та диспетчеризацію на одного фахівця.
На що під час усунення невідповідності виставленої Замовником Учасник ТОВ «МІКРОСИСТЕМИ ЕКСПРЕС ТЕЛЕКОМ» було надано усі сертифікати та лист від виробника обладнання DWDM про проходження навчання вказаних працівників та в якому підтверджується відповідність наданих сертифікатів вимогам тендерної документації.
DWDM.me — an Estonian manufacturer of DWDM equipment and provider of certification and training for engineers in the design of optical and hybrid radio channels, confirms that under this procurement “Microsystems Express Telecom” LLC has provided the following valid certifications:
• Valeriy Sychevskiy
Certified DWDM Infrastructure Specialist (CDIS-2024-0922-04)
Issue Date: 22 September 2024 Valid Through: 22 September 2027
Confirms knowledge of the principles of building optical and radio-wave communication networks.
• Serhiy Petrusenko
Certified DWDM Infrastructure Specialist (CDIS-2024-0922-02)
Issue Date: 22 September 2024 Valid Through: 22 September 2027
Confirms knowledge of the principles of building optical and radio-wave communication networks.
• Timofey Silenko
Certified DWDM Systems Architect (CDSA-2024-1310-02)
Issue Date: 13 October 2024 Valid Through: 13 October 2027
Confirms expert qualifications in comprehensive DWDM network design, including radio-wave coverage infrastructure, optical and radio transport channels, redundancy and traffic dispatching.
All listed certifications confirm that their holders are specialists in technical data transmission infrastructure.
For full course syllabi and detailed program descriptions, please visit: https://dwdm.me/
Переклад:
DWDM.me — естонський виробник обладнання DWDM та провайдер сертифікації й навчання інженерів з проєктування оптичних та гібридних радіоканалів, підтверджує, що в рамках цієї закупівлі ТОВ "МІКРОСИСТЕМИ ЕКСПРЕС ТЕЛЕКОМ" надано такі чинні сертифікати:
• Валерій Сичевський
Certified DWDM Infrastructure Specialist (CDIS-2024-0922-04)
Дата видачі: 22 вересня 2024 Дійсний до: 22 вересня 2027
Підтверджує знання принципів побудови оптичних та радіохвильових мереж зв’язку.
• Сергій Петрусенко
Certified DWDM Infrastructure Specialist (CDIS-2024-0922-02)
Дата видачі: 22 вересня 2024 Дійсний до: 22 вересня 2027
Підтверджує знання принципів побудови оптичних та радіохвильових мереж зв’язку.
• Тимофей Силенко
Certified DWDM Systems Architect (CDSA-2024-1310-02)
Дата видачі: 13 жовтня 2024 Дійсний до: 13 жовтня 2027
Підтверджує експертну кваліфікацію з комплексного проєктування інфраструктури радіохвильового покриття, побудови оптичних та радіотранспортних каналів зв’язку, резервування та диспетчеризації.
Усі перелічені сертифікати підтверджують, що їхні власники є фахівцями з технічної інфраструктури передачі даних.
Повний перелік курсів та детальний опис програм можна знайти на сайті: https://dwdm.me/
Таким чином, ще раз наголошуємо, що Замовник безпідставно відхилив нашу пропозицію, оскільки під час усунення невідповідностей була надана абсолютно вичерпна інформація.
Рішенням Уповноваженої особи
Від 13 травня 2025 року
№ 05.3-01-61
Із змінами від 22 травня 2025 року
№ 05.3-01-65
Із змінами від 27 травня 2025 року
№ 05.3-01-67
Під час розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «МІКРОСИСТЕМИ ЕКСПРЕС ТЕЛЕКОМ» (далі – Скаржник) Замовником було виявлено невідповідності в інформації та/або документах, які підлягають усуненню відповідно до вимог пункту 43 Особливостей, а саме відсутність підтвердження кваліфікаційних критеріїв, у зв’язку з чим замовник розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. У свою чергу Скаржник усунув усі невідповідності у термін встановлений законодавством надавши документи, що вимагались Замовником:
1. 1_9_7_DWDM Infrastructure Specialist SP uk – сертифікат CDIS та переклад, номер сертифікату CDIS-2024-0922-02, виданий 22.09.2024, дійсний до 22.09.2027;
2. 1_9_7_DWDM Infrastructure Specialist VS uk - сертифікат CDIS та переклад, номер сертифікату CDIS-2024-0922-04, виданий 22.09.2024, дійсний до 22.09.2027;
3. 1_9_8_DWDM Systems Architect uk – сертифікат CDSA та переклад, номер сертифікату CDSA-2024-1310-02, виданий 13.10.2024, дійсний до 13.10.2027;
4. 1_9_Наявність працівників – довідка про наявність кваліфікованих працівників, Вих. № 200625-9 від 20 червня 2025 р.;
5. 1_10_Довідка аналог дог – довідка про підтвердження досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) надається довідка у довільній формі з інформацією про виконання учасником технічних та якісних вимог аналогічного (-них) договору (-ів) із зазначенням суми та номеру договору(-ів), найменування замовника таких договорів, предмет договору(-ів), та строки виконання робіт, Вих. № 200625-10 від 20 червня 2025 р.;
6. 1_11_Технічні специфікації – Довідка. Підтвердження відповідності технічним вимогам, технічна специфікація (довільної форми) з описом необхідних характеристик, що зазначаються замовником, Вих. № 200625-11 від 20 червня 2025 р.;
7. Лист від DWDM.me + переклад – Лист з перекладом від виробника обладнання DWDM та провайдер сертифікації й навчання інженерів, у якому виробник надає змістовне роз’яснення щодо спеціалістів з технічної інфраструктури передачі даних від 20 червня 2025 р.;
За результатами розгляду тендерних пропозицій, протоколом щодо прийняття рішення уповноваженою особою Іриною КОВТУН № 82 від 24 червня 2025 року (надалі – Рішення), пропозицію Учасника ТОВ «МІКРОСИСТЕМИ ЕКСПРЕС ТЕЛЕКОМ» було відхилено на підставі підпункту 1 пункту 44 Особливостей, а саме - не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей, та відповідно до підпункту 2 пункту 44 Особливостей, а саме - не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей, а саме:
1. Забезпечити оприлюднення інформації про відхилення тендерної пропозиції Учасника відповідно до вимог підпункту 1, 2 пункту 44 Постанови 1178 із зазначенням підстав, а саме:
1) Для підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям у складі тендерної пропозиції Учасника відсутні документів на вимогу пункту 1 таблиці Додатка 2 (Кваліфікаційні критерії та вимоги до процедури закупівлі) тендерної документації:
- сертифікати, що підтверджують наявність спеціалістів з технічної інфраструктури передачі даних, не менше двох (якщо сертифікати не містять офіційний опис щодо спеціалістів з технічної інфраструктури передачі даних та не містять інформації таких підтверджень, або учасником додатково не надано іншого документа, що це підтверджує, то вимога вважається не виконаною).
2) Учасник не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей, а саме не завантажив на підтвердження відповідності кваліфікаційних критеріїв документи, які були відсутні на вимогу пункту 1 таблиці Додатка 2 (Кваліфікаційні критерії та вимоги до процедури закупівлі) тендерної документації:
- сертифікати, що підтверджують наявність спеціалістів з технічної інфраструктури передачі даних, не менше двох та або додаткових підтверджень /документів, що саме такі сертифікати, з конкретною назвою та чітким підтвердженням відповідної кваліфікації (якщо сертифікати не містять офіційний опис щодо спеціалістів з технічної інфраструктури передачі даних та не містять інформації таких підтверджень, або учасником додатково не надано іншого документа, що це підтверджує, то вимога вважається не виконаною);
- довідка у довільній формі про наявність працівників, які мають необхідні знання знову надана учасником, що містить не повну інформацію, а саме відсутня інформація про їх спеціальність частково зазначених працівників.
Скаржник не може погодитися з прийнятим рішенням Замовника, оскільки вважає, що пропозиція учасника ТОВ «МІКРОСИСТЕМИ ЕКСПРЕС ТЕЛЕКОМ» повністю відповідає кваліфікаційним критеріям та вимогам тендерної документації. Замовник безпідставно відхилив пропозицію учасника ТОВ «МІКРОСИСТЕМИ ЕКСПРЕС ТЕЛЕКОМ» не розібравшись в документах наданих чим порушив норми чинного законодавства України в галузі публічних закупівель, принцип недискримінації учасників, а також права та інтереси Скаржника.
На обґрунтування вищезазначеного, Скаржник зазначає наступне.
Замовником були оприлюднені наступні невідповідності у пропозиції учасника ТОВ «МІКРОСИСТЕМИ ЕКСПРЕС ТЕЛЕКОМ»:
Вимога про усунення невідповідностей
Відповдно до вимог пункту 43 Постанови 1178, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. 1. На підтвердження надається довідка у довільній формі про наявність працівників, які мають необхідні знання та досвід із зазначенням прізвища, ім’я, їх посад, інформації про їх освіту спеціальність та загальний досвід роботи за фахом для виконання робіт за предметом закупівлі. Надана довідка у складі пропозиції містить не повну інформацію на вимогу тендерної документації у зв’язку з чим розміщуємо повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель шляхом завантаження довідки із зазначенням прізвища, ім’я, їх посад, інформації про їх освіту спеціальність та загальний досвід роботи за фахом для виконання робіт за предметом закупівлі, також зазначені частково посади у цій довідці не відповідають записам про прийняття на роботу, у наданих документах про прийняття на роботу (призначення на посаду).
Учасник ТОВ «МІКРОСИСТЕМИ ЕКСПРЕС ТЕЛЕКОМ» надав Замовнику довідку з інформацією, що вимагалась. У даній довідці вказано, що у директора ТОВ «МІКРОСИСТЕМИ ЕКСПРЕС ТЕЛЕКОМ» загальна середня освіта , а спеціальність як галузь знань, у якій фахівець здобуває освіту і розвиває свої навички, не передбачена при здобутті середньої освіти. Замовник при прийнятті рішення мав керуватись тим, що наразі технікуми та училища відносять до вищих закладів I рівня акредитації, у яких готують молодших спеціалістів (згідно з Законом України “Про освіту” від 23.05.1991 № 1060-ХІІ та Законом України “Про вищу освіту” від 05.03.2002 № 2984-ІІІ). Тобто спеціальність можуть мати лише випускники технікумів, вищих училищ. Випускники середніх загальноосвітніх шкіл апріорі не мають спеціальності.
Зі свого боку Замовник розцінив це як підставу для відхилення пропозиції учасника.
- довідка у довільній формі про наявність працівників, які мають необхідні знання знову надана учасником, що містить не повну інформацію, а саме відсутня інформація про їх спеціальність частково зазначених працівників.
Також була вимога щодо усунення невідповідності щодо сертифікатів, що підтверджують наявність спеціалістів з технічної інфраструктури передачі даних, не менше двох, зокрема одного фахівця з сертифікатом Certified DWDM Infrastructure Specialist (CDIS), який підтверджує знання принципів побудови оптичних та радіохвильових мереж зв’язку, сертифікат Certified DWDM Systems Architect (CDSA), який охоплює комплексне проєктування інфраструктури радіохвильового покриття, побудову оптичних та радіотранспортних каналів зв’язку, резервування та диспетчеризацію на одного фахівця.
2. Для підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям учасник процедури надає копії чинних документів на момент розкриття тендерних пропозицій або чинних до закінчення строку виконання робіт: - сертифікати, що підтверджують наявність спеціалістів з технічної інфраструктури передачі даних, не менше двох, зокрема одного фахівця з сертифікатом Certified DWDM Infrastructure Specialist (CDIS), який підтверджує знання принципів побудови оптичних та радіохвильових мереж зв’язку; - сертифікат Certified DWDM Systems Architect (CDSA), який охоплює комплексне проєктування інфраструктури радіохвильового покриття, побудову оптичних та радіотранспортних каналів зв’язку, резервування та диспетчеризацію на одного фахівця. Замовником виявлено відсутність сертифікатів, що підтверджують наявність спеціалістів з технічної інфраструктури передачі даних, не менше двох, також наданий сертифікат Certified DWDM Infrastructure Specialist (CDIS) на одного спеціаліста не містить жодного посилання на підтвердження знання принципів побудови оптичних та радіохвильових мереж зв’язку (наданий сертифікат не містить офіційного опису таких підтверджень, та не надано додаткового іншого документа, що це підтверджує), також наданий сертифікат DWDM Systems Architect (CDSA) на одного спеціаліста не містить жодного посилання на підтвердження охоплення комплексне проєктування інфраструктури радіохвильового покриття, побудову оптичних та радіотранспортних каналів зв’язку, резервування та диспетчеризацію (наданий сертифікат не містить офіційного опису таких підтверджень, та не надано додаткового іншого документа, що це підтверджує), у зв’язку з чим розміщуємо повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель шляхом завантаження таких документів та додаткове роз’яснення від учасника з посиланням, що Certified DWDM Infrastructure Specialist (CDIS) підтверджує знання принципів побудови оптичних та радіохвильових мереж зв’язку, а Certified DWDM Systems Architect (CDSA) підтверджує охоплення комплексне проєктування інфраструктури радіохвильового покриття, побудову оптичних та радіотранспортних каналів зв’язку, резервування та диспетчеризацію.
У «Окремому додатку № 1 до тендерної документації. Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» до тендерної документації дана вимога звучала так само як і у вимозі Замовника щодо виправлення невідповідності:
Враховуючи високу відповідальність, технічну складність та обсяги робіт за предметом закупівлі учасник повинен:
- мати спеціалістів компетенції у сфері проектних робіт, щільного спектрального ущільнення (DWDM) та радіохвильових систем передачі даних, зазначених та надати підтвердження на таких працівників зазначених у довідці про наявність працівників відповідними документами у складі тендерної пропозиції.
На підтвердження у складі тендерної пропозиції учасник надає копії чинних документів на момент розкриття тендерних пропозицій або чинних до закінчення строку виконання робіт:
- кваліфікаційний сертифікат, відповідального виконавця окремих видів робіт (послуг), пов’язаних із створенням об’єктів архітектури, а саме: інженер–проектувальник з категорією «провідний інженер–проектувальник»;
- сертифікати, що підтверджують наявність спеціалістів з технічної інфраструктури передачі даних, не менше двох, зокрема
одного фахівця з сертифікатом Certified DWDM Infrastructure Specialist (CDIS), який підтверджує знання принципів побудови оптичних та радіохвильових мереж зв’язку;
- сертифікат Certified DWDM Systems Architect (CDSA), який охоплює комплексне проєктування інфраструктури радіохвильового покриття, побудову оптичних та радіотранспортних каналів зв’язку, резервування та диспетчеризацію на одного фахівця.
На що під час усунення невідповідності виставленої Замовником Учасник ТОВ «МІКРОСИСТЕМИ ЕКСПРЕС ТЕЛЕКОМ» було надано усі сертифікати та лист від виробника обладнання DWDM про проходження навчання вказаних працівників та в якому підтверджується відповідність наданих сертифікатів вимогам тендерної документації.
DWDM.me — an Estonian manufacturer of DWDM equipment and provider of certification and training for engineers in the design of optical and hybrid radio channels, confirms that under this procurement “Microsystems Express Telecom” LLC has provided the following valid certifications:
• Valeriy Sychevskiy
Certified DWDM Infrastructure Specialist (CDIS-2024-0922-04)
Issue Date: 22 September 2024 Valid Through: 22 September 2027
Confirms knowledge of the principles of building optical and radio-wave communication networks.
• Serhiy Petrusenko
Certified DWDM Infrastructure Specialist (CDIS-2024-0922-02)
Issue Date: 22 September 2024 Valid Through: 22 September 2027
Confirms knowledge of the principles of building optical and radio-wave communication networks.
• Timofey Silenko
Certified DWDM Systems Architect (CDSA-2024-1310-02)
Issue Date: 13 October 2024 Valid Through: 13 October 2027
Confirms expert qualifications in comprehensive DWDM network design, including radio-wave coverage infrastructure, optical and radio transport channels, redundancy and traffic dispatching.
All listed certifications confirm that their holders are specialists in technical data transmission infrastructure.
For full course syllabi and detailed program descriptions, please visit: https://dwdm.me/
Переклад:
DWDM.me — естонський виробник обладнання DWDM та провайдер сертифікації й навчання інженерів з проєктування оптичних та гібридних радіоканалів, підтверджує, що в рамках цієї закупівлі ТОВ "МІКРОСИСТЕМИ ЕКСПРЕС ТЕЛЕКОМ" надано такі чинні сертифікати:
• Валерій Сичевський
Certified DWDM Infrastructure Specialist (CDIS-2024-0922-04)
Дата видачі: 22 вересня 2024 Дійсний до: 22 вересня 2027
Підтверджує знання принципів побудови оптичних та радіохвильових мереж зв’язку.
• Сергій Петрусенко
Certified DWDM Infrastructure Specialist (CDIS-2024-0922-02)
Дата видачі: 22 вересня 2024 Дійсний до: 22 вересня 2027
Підтверджує знання принципів побудови оптичних та радіохвильових мереж зв’язку.
• Тимофей Силенко
Certified DWDM Systems Architect (CDSA-2024-1310-02)
Дата видачі: 13 жовтня 2024 Дійсний до: 13 жовтня 2027
Підтверджує експертну кваліфікацію з комплексного проєктування інфраструктури радіохвильового покриття, побудови оптичних та радіотранспортних каналів зв’язку, резервування та диспетчеризації.
Усі перелічені сертифікати підтверджують, що їхні власники є фахівцями з технічної інфраструктури передачі даних.
Повний перелік курсів та детальний опис програм можна знайти на сайті: https://dwdm.me/
Таким чином, ще раз наголошуємо, що Замовник безпідставно відхилив нашу пропозицію, оскільки під час усунення невідповідностей була надана абсолютно вичерпна інформація.
×
-
Назва доказу:
довідка про підтвердження досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) надається довідка у довільній формі з інформацією про виконання учасником технічних та якісних вимог аналогічного (-них) договору (-ів) із зазначенням суми та номеру договору(-ів), найменування замовника таких договорів, предмет договору(-ів), та строки виконання робіт, Вих. № 200625-
-
Повʼязаний документ:
1_10_Довідка аналог дог.pdf
-
-
Назва доказу:
Лист з перекладом від виробника обладнання DWDM та провайдер сертифікації й навчання інженерів, у якому виробник надає змістовне роз’яснення щодо спеціалістів з технічної інфраструктури передачі даних від 20 червня 2025 р.
-
Повʼязаний документ:
Лист від DWDM.me + переклад.pdf
-
-
Назва доказу:
Довідка. Підтвердження відповідності технічним вимогам, технічна специфікація (довільної форми) з описом необхідних характеристик, що зазначаються замовником, Вих. № 200625-11 від 20 червня 2025 р.
-
Повʼязаний документ:
1_11_Технічні специфікації.pdf
-
-
Назва доказу:
довідка про наявність кваліфікованих працівників, Вих. № 200625-9 від 20 червня 2025 р.
-
Повʼязаний документ:
1_9_Наявність працівників.pdf
-
-
Назва доказу:
сертифікат CDSA та переклад, номер сертифікату CDSA-2024-1310-02, виданий 13.10.2024, дійсний до 13.10.2027
-
Повʼязаний документ:
1_9_8_DWDM Systems Architect uk.pdf
-
-
Назва доказу:
сертифікат CDIS та переклад, номер сертифікату CDIS-2024-0922-04, виданий 22.09.2024, дійсний до 22.09.2027
-
Повʼязаний документ:
1_9_7_DWDM Infrastructure Specialist VS uk.pdf
-
-
Назва доказу:
сертифікат CDIS та переклад, номер сертифікату CDIS-2024-0922-02, виданий 22.09.2024, дійсний до 22.09.2027
-
Повʼязаний документ:
1_9_7_DWDM Infrastructure Specialist SP uk.pdf
Вимоги:
Зобов'язати замовника скасувати рішення (повністю чи частково)
×
-
Зобов’язати Замовника скасувати своє рішення № 82 від 24 червня 2025 року про відхилення тендерної пропозиції учасника ТОВ «МІКРОСИСТЕМИ ЕКСПРЕС ТЕЛЕКОМ» на закупівлю UA-2025-05-13-013079-a: Розробка проєктно-кошторисної документації для об'єкта будівництва: «Будівництво базових станцій автоматичної ідентифікаційної системи Річкової інформаційної служби України на українській ділянці річки Дунай» Одеська область, за кодом ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» 71300000-1 - Інженерні послуги.