Реконструкція самопливного скидного колектору очищення стічних вод діаметром 500-1000 мм в м.Українка Обухівського району Київської області

Замовник - Виконавчий комітет Української міської ради Код ЄДРПОУ 24884653 Скаржник – ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «КСМ-ГРУП» Місцезнаходження: 03143, м. Київ, вул. Петра Курінного, 2-А. Відповідно до Протоколу засідання тендерного комітету від 20.06.2018 № 56 переможцем Процедури закупівлі (ідентифікатор закупівлі UA-2018-05-29-000352-c) «Реконструкція самопливного скидного колектору очищення стічних вод діаметром 500-1000 мм в м.Українка Обухівського району Київської області (код ДК 021:2015 – 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи)» визначено ТОВ «Ремонтно-будівельна Компанія "СПЕЦМОНТАЖБУД» Код. Повідомлення про намір укласти договір з ТОВ «Ремонтно-будівельна Компанія "СПЕЦМОНТАЖБУД"» оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу з питань державних закупівель 06.07.2018 в 12:58. Скаржник не погоджується з рішенням Тендерного комітету Замовника від 20.06.2018 № 56 в зв’язку з наступним: 1. Згідно умов п.1. Додатку 1 до Тендерної документації учасник тендеру обов’язково має надати довідку, складену згідно Додатку 2, що підтверджує наявність обладнання та матеріально-технічної бази, необхідної для виконання замовлення. Разом з тим в інформації, що подана до тендерної пропозиції ТОВ «Ремонтно-будівельна Компанія "СПЕЦМОНТАЖБУД"» не зазначено про наявність у ТОВ «Ремонтно-будівельна Компанія "СПЕЦМОНТАЖБУД» обладнання, передбаченого проектною документацією, зокрема установки - УВВ-3А-6КМ; комплекти устаткування шнекового буріння на базі автомобіля, що є необхідним для виконання замовлення. 2. Згідно умов п.3 Додатку 1 до Тендерної документації у учасника тендеру обов’язково має бути досвід у виконанні робіт по влаштуванню каналізаційних колекторів в межах міста глибиною понад 6 метрів з облаштуванням кріплення котлованів. Разом з тим в тендерній пропозиції ТОВ «Ремонтно-будівельна Компанія "СПЕЦМОНТАЖБУД» відсутня інформація про наявність досвіду влаштуванню каналізаційних колекторів глибиною понад 6 метрів з облаштуванням кріплення котлованів, що є порушенням ч.1. ст.25 Закону України «Про публічні закупівлі». Враховуючи вищевикладене, пропозиція ТОВ «Ремонтно-будівельна Компанія "СПЕЦМОНТАЖБУД» не відповідає умовам Тендерної документації. 3. Згідно умов п.3 Додатку 1 до Тендерної документації у учасника тендеру обов’язково має бути досвід у будівництві та ремонті каналізаційних колодязів глибиною понад 6 метрів. Разом з тим в тендерній пропозиції ТОВ «Ремонтно-будівельна Компанія "СПЕЦМОНТАЖБУД» відсутня інформація та підтверджуючі документи про наявність досвіду будівництві та ремонті каналізаційних колодязів глибиною понад 6 метрів, що є порушенням ч.1. ст.25 Закону України «Про публічні закупівлі». Враховуючи вищевикладене, пропозиція ТОВ «Ремонтно-будівельна Компанія "СПЕЦМОНТАЖБУД» не відповідала умовам Тендерної документації. 4. Згідно умов п. 3 Додатку 1 до Тендерної документації учасник тендеру обов’язково має надати інформацію та підтверджуючі належне виконання документи (копії договорів, акти виконаних робіт за формою КБ-2в) про виконання аналогічних договорів (укладених за останні 5 років) на санацію самотічних чи напірних мереж склопластиковими трубами на загальну суму не менше ніж 25 000 000,00 грн.. Разом з тим до тендерної пропозиції ТОВ «Ремонтно-будівельна Компанія "СПЕЦМОНТАЖБУД"» не додано документи підтверджуючі належне виконання договорів, а саме відсутні акти виконаних робіт за формою КБ-2в, які підтверджують фактичне виконання та приймання робіт на санацію самотічних чи напірних мереж склопластиковими трубами на загальну суму не менше ніж 25 000 000,00 грн., що є порушенням ч.1. ст.25 Закону України «Про публічні закупівлі». 5. Згідно умов п.8 Додатку 1 до Тендерної документації учасник тендеру зобов’язаний надати інформацію в письмовій формі щодо притягнення протягом останніх трьох років до відповідальності за порушення, передбачене пунктом 4 частини другої статті 6, пунктом 1 статті 50 Закону України "Про захист економічної конкуренції", у вигляді вчинення антиконкурентних узгоджених дій, що стосуються спотворення результатів торгів (тендерів). Разом з тим до тендерної пропозиції ТОВ «Ремонтно-будівельна Компанія "СПЕЦМОНТАЖБУД"» не додано жодного письмового документу на виконання вимог цього пункту Тендерної документації, що є порушенням ч.1. ст.25 Закону України «Про публічні закупівлі». 6. Згідно умов Додатку 1 до Тендерної документації необхідно надати інформацію про обсяг робіт, який Учасник спроможний виконати власними і залученими силами та засобами, та/або матеріальні ресурси, якими Учасник спроможний забезпечити об’єкт будівництва, за відсутності авансу/попередньої оплати (у відсотковому відношенні до повного обсягу робіт). Разом з тим ТОВ «Ремонтно-будівельна Компанія "СПЕЦМОНТАЖБУД"» не подано будь-якої інформації про обсяг робіт, який ТОВ «Ремонтно-будівельна Компанія "СПЕЦМОНТАЖБУД"» спроможне виконати за відсутності авансу/попередньої оплати, що є порушенням ч.1. ст.25 Закону України «Про публічні закупівлі». 7. Згідно умов Тендерної документації учасник, тендерна пропозиція якого за результатами оцінки тендерних пропозицій визначена найбільш економічно вигідною, протягом одного робочого дня до 24:00 наступного дня за київським часом після проведення електронного аукціону / відхилення попередньої найбільш економічно вигідної тендерної пропозиції надає Замовнику цінову пропозицію (додаток 5), приведену у відповідність до суми пропозиції, яка склалася за результатами проведеного аукціону та розрахунок ціни своєї остаточної пропозиції (з наданням кошторисної документації) та електронного файлу кошторисної документації формату .imd, які розроблені відповідно до вимог чинних інструкцій та інших нормативних актів про калькулювання або визначення вартості робіт згідно вимог ДСТУ Б Д.1.1-1:2013. Електронний аукціон проведено 14.06. 2018року ТОВ «Ремонтно-будівельна Компанія "СПЕЦМОНТАЖБУД"» мав надати Замовнику цінову пропозицію (додаток 5), приведену у відповідність до суми пропозиції, яка склалася за результатами проведеного аукціону та розрахунок ціни своєї остаточної пропозиції не пізніше 15 червня 2018року до 24:00. Разом з тим в порушення вимог Тендерної документації ТОВ «Ремонтно-будівельна Компанія "СПЕЦМОНТАЖБУД"» подав приведену у відповідність цінову пропозицію лише 18 червня 2018 року о 19:39 годині, чим порушив умови Додатку 1 до Тендерної документації. 8. 18 червня 2018року о 19:39 ТОВ «Ремонтно-будівельна Компанія "СПЕЦМОНТАЖБУД"» подало (розмістило) цінову пропозицію (додаток 5) приведену у відповідність до суми пропозиції, яка склалася за результатами проведеного 14.06.2018року аукціону та кошторисну документацію. Разом з тим ТОВ «Ремонтно-будівельна Компанія "СПЕЦМОНТАЖБУД» не надало електронні файли кошторисної документації формату .imd, які розроблені відповідно до вимог чинних інструкцій та інших нормативних актів про калькулювання або визначення вартості робіт згідно вимог ДСТУ Б Д.1.1-1:2013. В зв’язку з викладеним, тендерна пропозиція ТОВ «Ремонтно-будівельна Компанія "СПЕЦМОНТАЖБУД» не містить документів, що підтверджують відповідність кваліфікаційним вимогам, визначеним в Тендерній документації. Тому неповне вивчення документів тендерної пропозиції ТОВ «Ремонтно-будівельна Компанія "СПЕЦМОНТАЖБУД» призвело до неправомірного визначення переможця закупівлі та ухвалення Замовником рішення №56 від 20.06.2018, що призвело до порушення майнових прав ТОВ «КСМ-ГРУП» як учасника закупівлі ((ідентифікатор закупівлі UA-2018-05-29-000352-c), чия тендерна пропозиція є найкращою та повністю відповідає умовам Тендерної документації. В зв’язку з викладеним, ТОВ «КСМ-ГРУП» просить зобов'язати замовника - Виконавчий комітет Української міської ради скасувати своє рішення №56 від 20.06.2018 про намір укласти договір з ТОВ «Ремонтно-будівельна Компанія "СПЕЦМОНТАЖБУД» і переглянути сі пропозиції закупівлі (ідентифікатор закупівлі UA-2018-05-29-000352-c) знову.

До Антимонопольного комітету України Адреса: вул. Митрополита Василя Липківського, 45 м. Київ 03035 Суб’єкт оскарження: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «КСМ-ГРУП» (код ЄДРПОУ 35508002) Адреса: 03143, м. Київ, вул. Петра Курінного, 2-А. електронна пошта: kolot.ksm@gmail.com телефон 095-659-70-36 Замовник: Виконавчий комітет Української міської ради Код ЄДРПОУ 24884653 Інформація про закупівлю ID: f472f403e2cf414abe5209d3da377146 Ідентифікатор закупівлі: UA-2018-05-29-000352-c Плата за подання скарги – 15 000,00 грн. Без ПДВ СКАРГА Тендерним комітетом Виконавчого комітету Української міської ради (Протокол розгляду тендерних пропозицій №2 від 14.08.2018 р.) відхилена пропозиція ТОВ «КСМ-ГРУП» (далі - Скаржник) на закупівлю робіт з «Реконструкції самопливного скидного колектору очищення стічних вод діаметром 500-1000 мм в м. Українка Обухівського району Київської області». Скаржник не погоджується з рішенням Тендерного комітету Замовника оформленого Протоколом розгляду тендерних пропозицій №2 від 14.08.2018 р. та вважає дії Замовника такими, що порушують його права та інтереси, також ці дії порушують норми Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на наступне: 1. Підставою відхилення тендерної пропозиції Скаржника за підп. 1 п. 8 Протоколу розгляду тендерних пропозицій №2 від 14.08.2018 р. є те, що згідно з п.3 п.п.1 ТД Замовника ТОВ «КСМ-ГРУП» повинно протягом 2-х робочих днів з дати присвоєння статусу «Очікує рішення» від 08.08.2018 р. надіслати Замовнику в електронному вигляді та розмістити на веб-порталі уповноваженого органу відкориговану тендерну пропозицію (договірну ціну з додатками до неї), однак, як зазначає тендерний комітет ТОВ «КСМ-ГРУП» не надало вищезазначеної інформації, чим порушило вимоги встановлені ТД Замовника. Скаржник не погоджується з вищевикладеною підставою для відхилення тендерної пропозиції з огляду на наступне: Відповідно додатку 1 Документації учасник, пропозиція якого за результатами оцінки Пропозицій визначена найбільш економічно вигідною, протягом одного робочого дня до 24:00 наступного дня за київським часом після проведення електронного аукціону/відхилення попередньої найбільш економічно вигідної Пропозиції надає Замовнику цінову пропозицію (додаток 5), приведену у відповідність до суми пропозиції, яка склалася за результатами проведеного аукціону та розрахунок ціни своєї остаточної пропозиції (з наданням кошторисної документації) та електронного файлу кошторисної документації формату imd, які розроблені відповідно до вимог чинних інструкцій та інших нормативних актів про калькулювання або визначення вартості робіт згідно з вимогами ДСТУ Б Д.1.1-1:2013. Відповідно до частини 1 статті 25 Закону України «Про публічні закупівлі» тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель. Документ з тендерною пропозицією подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, вимогам, визначеним у статті 17 цього Закону і в тендерній документації, та завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації. Документи, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, та документи, що містять технічній опис предмета закупівлі, подаються в окремому файлі. Електронна система закупівель автоматично формує та надсилає повідомлення учаснику про отримання його пропозиції із зазначенням дати та часу. Електронна система повинна забезпечити можливість подання пропозиції всім особам на рівних умовах. Кожен учасник має право подати тільки одну тендерну пропозицію (у тому числі до визначеної в тендерній документації частини предмета закупівлі (лота). Отримана тендерна пропозиція вноситься автоматично до реєстру, форма якого встановлюється Уповноваженим органом. Частиною 3 ст. 25 Закону України «Про публічні закупівлі» визначено, що тендерні пропозиції, отримані електронною системою закупівель після закінчення строку їх подання, не приймаються та автоматично повертаються учасникам, які їх подали. За умовами Тендерної документації - кінцевим строком для подання тендерних пропозицій є 13.06.2018 року. Таким чином, зазначені вище у Тендерній документації документи, що надаються після кінцевого строку подання тендерних пропозицій, не є складовою тендерної пропозиції учасника. Частиною першою статті 30 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачений вичерпний перелік випадків відхилення замовником тендерної пропозиції учасника, а саме: 1) учасник: - не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 цього Закону; - не надав забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником; 2) переможець: - відмовився від підписання договору про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації або укладення договору про закупівлю; - не надав документи, що підтверджують відсутність підстав, передбачених статтею 17 цього Закону; 3) наявні підстави, зазначені у статті 17 і частині сьомій статті 28 цього Закону; 4) тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації. При цьому, ч. 4 ст. 36 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачено, що умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції за результатами аукціону (у тому числі ціни за одиницю товару) переможця процедури закупівлі. Враховуючи наведене, неподання ТОВ «КСМ-ГРУП» протягом 2-х робочих днів з дати присвоєння статусу «Очікує рішення» від 08.08.2018 р. відкоригованої тендерної пропозиції (договірної ціни з додатками до неї) після кінцевого строку подання тендерних пропозицій, не може бути порушенням тендерної документації та підставою для відхилення тендерної пропозиції ТОВ «КСМ-ГРУП», і як зазначено вище, договір про закупівлю укладається з переможцем саме на умовах його тендерної пропозиції за результатами аукціону, а не на підставі документів, що подаються після закінчення кінцевого строку подання тендерних пропозицій. Вищевказане твердження знайшло своє відображення в Рішенні постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель №7856-р/пк-пз від 02.08.2018 року щодо розгляду скарги ТОВ «КСМ-ГРУП» від 16.07.2018 № UA-2018-05-29-000352-c.1 (додається), яким скаргу ТОВ «КСМ-ГРУП», в частині подання ТОВ «Ремонтно-будівельна Компанія «СПЕЦМОНТАЖБУД» кошторисної документації лише 18.06.2018 року, а не 15.06.2018 р., як того вимагала тендерна документація – залишено без задоволення. 2. Згідно п.2 Протоколу розгляду тендерних пропозицій №2 від 14.08.2018 р. Замовник повідомляє про те, що у довідці згідно Додатку № 2 до тендерної документації у Учасника ТОВ «КСМ-ГРУП» відсутня інформація про наявність необхідного обладнання для виконання робіт по «Реконструкції самопливного скидного колектору очищення стічних вод діаметром 500-1000 мм в м. Українка Обухівського району Київської області», а саме будівельних машин і механізмів: - установка УВВ- 3А- 6КМ, - агрегат зварювальний пересувний з бензиновим двигуном, з номінальним зварювальним струмом 250-400А, - кран-трубоукладальник для труб діаметром 800-1000 мм, вантажопідйомність 35т. Скаржник не погоджується з вищевикладеною підставою для відхилення тендерної пропозиції з огляду на наступне: Відповідно до пункту 1 розділу 3 Тендерної документації тендерна пропозиція подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, в яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх установлення Замовником) та завантаження файлів, зокрема з інформацією та документами, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям та іншим вимогам замовника за переліком та формою згідно з додатком 1. Відповідно до пункту 5 розділу 3 Тендерної документації Замовник установлює один або декілька кваліфікаційних критеріїв відповідно до статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі». Відповідно до пункту 1 додатку 1 Тендерної документації передбачено підтвердження наявності обладнання та матеріально-технічної бази довідкою, складеною згідно з додатком 2 Тендерної документації. Додаток 2 Тендерної документації передбачає форму довідки "Наявність обладнання матеріально-технічної бази" (Відомість матеріалів та обладнання, будівельних машин та механізмів, виробничих потужностей у відповідності з проектом організації будівництва). У складі тендерної пропозиції ТОВ "КСМ-ГРУП" міститься довідка про наявність обладнання та матеріально-технічної бази (відомості матеріалів та обладнання, будівельних машин та механізмів, виробничих потужностей з проектом організації будівництва), в якій зазначено 13 одиниць, в тому числі поз. 11 Насос для водозниження та водовідливу FLYGT 18,5 кВт. Даний насос призначений для виконання робіт з водозниження із застосуванням голкофільтрів, що передбачено проектною документацією, а саме проектом організації будівництва. Комплект поставки Насосу для водозниження та водовідливу FLYGT 18,5 кВт аналогічний комплекту поставки установки УВВ-3А-6КМ і включає в себе агрегат насосний, ланки всмоктувального колектора, рукава, блок приймальний, голкофільтри та ін. Потужність Насосу для водозниження та водовідливу FLYGT 18,5 кВт перевищує потужність установки УВВ-3А-6КМ на 0,5 кВт. Продуктивність Насосу для водозниження та водовідливу FLYGT 18,5 кВт істотно перевищує продуктивність установки УВВ-3А-6КМ (108 м3/год проти 44 м3/год). Необхідно зазначити, що Додатком №1 до Проекту організації будівництва передбачено необхідність уточнення потреби в механізмах та обладнанні Проектом виконання робіт, який складається підрядником після детального вивчення умов будівельного майданчика. Таким чином, Насос для водозниження та водовідливу FLYGT 18,5 кВт є більш потужним аналогом установки УВВ-3А-6КМ та дозволяє виконати роботи з водозниження, що вимагаються для виконання робіт з «Реконструкції самопливного скидного колектору очищення стічних вод діаметром 500-1000 мм в м. Українка Обухівського району Київської області» у повному обсязі. Агрегат зварювальний пересувний з бензиновим двигуном, з номінальним зварювальним струмом 250-400А та кран-трубоукладальник для труб діаметром 800-1000 мм, вантажопідйомність 35т не вимагаються Проектом організації будівництва в якості основних будівельних машин, механізмів та обладнання, що необхідні для виконання робіт з «Реконструкції самопливного скидного колектору очищення стічних вод діаметром 500-1000 мм в м. Українка Обухівського району Київської області». Крім цього, додаток 7 до Тендерної документації містить технічне завдання до предмету закупівлі "Реконструкція самопливного скидного колектору очищення стічних вод діаметром 500-1000 мм в м. Українка Обухівського району Київської області", яке не передбачає застосування агрегату зварювального пересувного з бензиновим двигуном, з номінальним зварювальним струмом 250-400А та крану-трубоукладальника для труб діаметром 800-1000 мм, вантажопідйомність 35т. Таким чином, агрегат зварювальний пересувний з бензиновим двигуном, з номінальним зварювальним струмом 250-400А та кран-трубоукладальник для труб діаметром 800-1000 мм, вантажопідйомність 35т не вимагаються Тендерною документацією і Проектом організації будівництва в якості необхідних будівельних машин, механізмів та обладнання, що необхідні для виконання робіт, тому їх відсутність у Довідці про наявність обладнання а матеріально-технічної бази в складі тендерної пропозиції ТОВ «КСМ-ГРУП» не може бути підставою для відхилення Пропозиції ТОВ «КСМ-ГРУП». На підставі вищевикладеного, керуючись вказаними нормами Закону України «Про публічні закупівлі», вимогами Тендерної документації на закупівлю робіт з «Реконструкції самопливного скидного колектору очищення стічних вод діаметром 500-1000 мм в м. Українка Обухівського району Київської області», ТОВ «КСМ-ГРУП» ПРОСИТЬ: - зобов'язати замовника Виконавчий комітет Української міської ради скасувати своє рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «КСМ-ГРУП» зазначене у Протоколі розгляду тендерних пропозицій №2 від 14.08.2018 р. і переглянути тендерну пропозицію ТОВ «КСМ-ГРУП» знову. Додатки: 1. Докази оплати за подання скарги з відміткою про зарахування коштів до державного бюджету. 2. Рішення постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель №7856-р/пк-пз від 02.08.2018 року.

До Антимонопольного комітету України Адреса: вул. Митрополита Василя Липківського, 45 м. Київ 03035 Суб’єкт оскарження: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «КСМ-ГРУП» (код ЄДРПОУ 35508002) Адреса: 03143, м. Київ, вул. Петра Курінного, 2-А. електронна пошта: kolot.ksm@gmail.com телефон 095-659-70-36 Замовник: Виконавчий комітет Української міської ради Код ЄДРПОУ 24884653 Інформація про закупівлю ID: f472f403e2cf414abe5209d3da377146 Ідентифікатор закупівлі: UA-2018-05-29-000352-c Плата за подання скарги – 15 000,00 грн. Без ПДВ СКАРГА Тендерним комітетом Виконавчого комітету Української міської ради (Протокол розгляду тендерних пропозицій №2 від 14.08.2018 р.) відхилена пропозиція ТОВ «КСМ-ГРУП» (далі - Скаржник) на закупівлю робіт з «Реконструкції самопливного скидного колектору очищення стічних вод діаметром 500-1000 мм в м. Українка Обухівського району Київської області». Скаржник не погоджується з рішенням Тендерного комітету Замовника оформленого Протоколом розгляду тендерних пропозицій №2 від 14.08.2018 р. та вважає дії Замовника такими, що порушують його права та інтереси, також ці дії порушують норми Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на наступне: 1. Підставою відхилення тендерної пропозиції Скаржника за підп. 1 п. 8 Протоколу розгляду тендерних пропозицій №2 від 14.08.2018 р. є те, що згідно з п.3 п.п.1 ТД Замовника ТОВ «КСМ-ГРУП» повинно протягом 2-х робочих днів з дати присвоєння статусу «Очікує рішення» від 08.08.2018 р. надіслати Замовнику в електронному вигляді та розмістити на веб-порталі уповноваженого органу відкориговану тендерну пропозицію (договірну ціну з додатками до неї), однак, як зазначає тендерний комітет ТОВ «КСМ-ГРУП» не надало вищезазначеної інформації, чим порушило вимоги встановлені ТД Замовника. Скаржник не погоджується з вищевикладеною підставою для відхилення тендерної пропозиції з огляду на наступне: Відповідно додатку 1 Документації учасник, пропозиція якого за результатами оцінки Пропозицій визначена найбільш економічно вигідною, протягом одного робочого дня до 24:00 наступного дня за київським часом після проведення електронного аукціону/відхилення попередньої найбільш економічно вигідної Пропозиції надає Замовнику цінову пропозицію (додаток 5), приведену у відповідність до суми пропозиції, яка склалася за результатами проведеного аукціону та розрахунок ціни своєї остаточної пропозиції (з наданням кошторисної документації) та електронного файлу кошторисної документації формату imd, які розроблені відповідно до вимог чинних інструкцій та інших нормативних актів про калькулювання або визначення вартості робіт згідно з вимогами ДСТУ Б Д.1.1-1:2013. Відповідно до частини 1 статті 25 Закону України «Про публічні закупівлі» тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель. Документ з тендерною пропозицією подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, вимогам, визначеним у статті 17 цього Закону і в тендерній документації, та завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації. Документи, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, та документи, що містять технічній опис предмета закупівлі, подаються в окремому файлі. Електронна система закупівель автоматично формує та надсилає повідомлення учаснику про отримання його пропозиції із зазначенням дати та часу. Електронна система повинна забезпечити можливість подання пропозиції всім особам на рівних умовах. Кожен учасник має право подати тільки одну тендерну пропозицію (у тому числі до визначеної в тендерній документації частини предмета закупівлі (лота). Отримана тендерна пропозиція вноситься автоматично до реєстру, форма якого встановлюється Уповноваженим органом. Частиною 3 ст. 25 Закону України «Про публічні закупівлі» визначено, що тендерні пропозиції, отримані електронною системою закупівель після закінчення строку їх подання, не приймаються та автоматично повертаються учасникам, які їх подали. За умовами Тендерної документації - кінцевим строком для подання тендерних пропозицій є 13.06.2018 року. Таким чином, зазначені вище у Тендерній документації документи, що надаються після кінцевого строку подання тендерних пропозицій, не є складовою тендерної пропозиції учасника. Частиною першою статті 30 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачений вичерпний перелік випадків відхилення замовником тендерної пропозиції учасника, а саме: 1) учасник: - не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 цього Закону; - не надав забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником; 2) переможець: - відмовився від підписання договору про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації або укладення договору про закупівлю; - не надав документи, що підтверджують відсутність підстав, передбачених статтею 17 цього Закону; 3) наявні підстави, зазначені у статті 17 і частині сьомій статті 28 цього Закону; 4) тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації. При цьому, ч. 4 ст. 36 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачено, що умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції за результатами аукціону (у тому числі ціни за одиницю товару) переможця процедури закупівлі. Враховуючи наведене, неподання ТОВ «КСМ-ГРУП» протягом 2-х робочих днів з дати присвоєння статусу «Очікує рішення» від 08.08.2018 р. відкоригованої тендерної пропозиції (договірної ціни з додатками до неї) після кінцевого строку подання тендерних пропозицій, не може бути порушенням тендерної документації та підставою для відхилення тендерної пропозиції ТОВ «КСМ-ГРУП», і як зазначено вище, договір про закупівлю укладається з переможцем саме на умовах його тендерної пропозиції за результатами аукціону, а не на підставі документів, що подаються після закінчення кінцевого строку подання тендерних пропозицій. Вищевказане твердження знайшло своє відображення в Рішенні постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель №7856-р/пк-пз від 02.08.2018 року щодо розгляду скарги ТОВ «КСМ-ГРУП» від 16.07.2018 № UA-2018-05-29-000352-c.1 (додається), яким скаргу ТОВ «КСМ-ГРУП», в частині подання ТОВ «Ремонтно-будівельна Компанія «СПЕЦМОНТАЖБУД» кошторисної документації лише 18.06.2018 року, а не 15.06.2018 р., як того вимагала тендерна документація – залишено без задоволення. 2. Згідно п.2 Протоколу розгляду тендерних пропозицій №2 від 14.08.2018 р. Замовник повідомляє про те, що у довідці згідно Додатку № 2 до тендерної документації у Учасника ТОВ «КСМ-ГРУП» відсутня інформація про наявність необхідного обладнання для виконання робіт по «Реконструкції самопливного скидного колектору очищення стічних вод діаметром 500-1000 мм в м. Українка Обухівського району Київської області», а саме будівельних машин і механізмів: - установка УВВ- 3А- 6КМ, - агрегат зварювальний пересувний з бензиновим двигуном, з номінальним зварювальним струмом 250-400А, - кран-трубоукладальник для труб діаметром 800-1000 мм, вантажопідйомність 35т. Скаржник не погоджується з вищевикладеною підставою для відхилення тендерної пропозиції з огляду на наступне: Відповідно до пункту 1 розділу 3 Тендерної документації тендерна пропозиція подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, в яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх установлення Замовником) та завантаження файлів, зокрема з інформацією та документами, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям та іншим вимогам замовника за переліком та формою згідно з додатком 1. Відповідно до пункту 5 розділу 3 Тендерної документації Замовник установлює один або декілька кваліфікаційних критеріїв відповідно до статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі». Відповідно до пункту 1 додатку 1 Тендерної документації передбачено підтвердження наявності обладнання та матеріально-технічної бази довідкою, складеною згідно з додатком 2 Тендерної документації. Додаток 2 Тендерної документації передбачає форму довідки "Наявність обладнання матеріально-технічної бази" (Відомість матеріалів та обладнання, будівельних машин та механізмів, виробничих потужностей у відповідності з проектом організації будівництва). У складі тендерної пропозиції ТОВ "КСМ-ГРУП" міститься довідка про наявність обладнання та матеріально-технічної бази (відомості матеріалів та обладнання, будівельних машин та механізмів, виробничих потужностей з проектом організації будівництва), в якій зазначено 13 одиниць, в тому числі поз. 11 Насос для водозниження та водовідливу FLYGT 18,5 кВт. Даний насос призначений для виконання робіт з водозниження із застосуванням голкофільтрів, що передбачено проектною документацією, а саме проектом організації будівництва. Комплект поставки Насосу для водозниження та водовідливу FLYGT 18,5 кВт аналогічний комплекту поставки установки УВВ-3А-6КМ і включає в себе агрегат насосний, ланки всмоктувального колектора, рукава, блок приймальний, голкофільтри та ін. Потужність Насосу для водозниження та водовідливу FLYGT 18,5 кВт перевищує потужність установки УВВ-3А-6КМ на 0,5 кВт. Продуктивність Насосу для водозниження та водовідливу FLYGT 18,5 кВт істотно перевищує продуктивність установки УВВ-3А-6КМ (108 м3/год проти 44 м3/год). Необхідно зазначити, що Додатком №1 до Проекту організації будівництва передбачено необхідність уточнення потреби в механізмах та обладнанні Проектом виконання робіт, який складається підрядником після детального вивчення умов будівельного майданчика. Таким чином, Насос для водозниження та водовідливу FLYGT 18,5 кВт є більш потужним аналогом установки УВВ-3А-6КМ та дозволяє виконати роботи з водозниження, що вимагаються для виконання робіт з «Реконструкції самопливного скидного колектору очищення стічних вод діаметром 500-1000 мм в м. Українка Обухівського району Київської області» у повному обсязі. Агрегат зварювальний пересувний з бензиновим двигуном, з номінальним зварювальним струмом 250-400А та кран-трубоукладальник для труб діаметром 800-1000 мм, вантажопідйомність 35т не вимагаються Проектом організації будівництва в якості основних будівельних машин, механізмів та обладнання, що необхідні для виконання робіт з «Реконструкції самопливного скидного колектору очищення стічних вод діаметром 500-1000 мм в м. Українка Обухівського району Київської області». Крім цього, додаток 7 до Тендерної документації містить технічне завдання до предмету закупівлі "Реконструкція самопливного скидного колектору очищення стічних вод діаметром 500-1000 мм в м. Українка Обухівського району Київської області", яке не передбачає застосування агрегату зварювального пересувного з бензиновим двигуном, з номінальним зварювальним струмом 250-400А та крану-трубоукладальника для труб діаметром 800-1000 мм, вантажопідйомність 35т. Таким чином, агрегат зварювальний пересувний з бензиновим двигуном, з номінальним зварювальним струмом 250-400А та кран-трубоукладальник для труб діаметром 800-1000 мм, вантажопідйомність 35т не вимагаються Тендерною документацією і Проектом організації будівництва в якості необхідних будівельних машин, механізмів та обладнання, що необхідні для виконання робіт, тому їх відсутність у Довідці про наявність обладнання а матеріально-технічної бази в складі тендерної пропозиції ТОВ «КСМ-ГРУП» не може бути підставою для відхилення Пропозиції ТОВ «КСМ-ГРУП». На підставі вищевикладеного, керуючись вказаними нормами Закону України «Про публічні закупівлі», вимогами Тендерної документації на закупівлю робіт з «Реконструкції самопливного скидного колектору очищення стічних вод діаметром 500-1000 мм в м. Українка Обухівського району Київської області», ТОВ «КСМ-ГРУП» ПРОСИТЬ: - зобов'язати замовника Виконавчий комітет Української міської ради скасувати своє рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «КСМ-ГРУП» зазначене у Протоколі розгляду тендерних пропозицій №2 від 14.08.2018 р. і переглянути тендерну пропозицію ТОВ «КСМ-ГРУП» знову. Додатки: 1. Докази оплати за подання скарги з відміткою про зарахування коштів до державного бюджету. 2. Рішення постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель №7856-р/пк-пз від 02.08.2018 року.