-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
УОКЧР25Т-043; 39220000-0 - Кухонне приладдя, товари для дому та господарства і приладдя для закладів громадського харчування (Посуд та кухонне приладдя)
Торги не відбулися
808 359.24
UAH з ПДВ
мін. крок: 2% або 16 167.18 UAH
мін. крок: 2% або 16 167.18 UAH
Період оскарження:
09.05.2025 21:33 - 14.05.2025 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП
Неправомірне рішення Замовника торгів щодо обрання переможцем процедури закупівлі Учасника
Номер:
44e7817bb74d4687bd58a6bbb94b2787
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-05-09-013323-a.a1
Назва:
Неправомірне рішення Замовника торгів щодо обрання переможцем процедури закупівлі Учасника
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- СКАРГА_UA-2025-05-09-013323-a.docx 28.05.2025 12:58
- СКАРГА_UA-2025-05-09-013323-a.pdf 28.05.2025 12:58
- sign.p7s 28.05.2025 13:33
- Рішення від 30.05.2025 № 8640.pdf 30.05.2025 17:02
- Інформація про резолютивну частину рішення від 10.06.2025 № 9239.pdf 11.06.2025 12:52
- Рішення від 10.06.2025 № 9239.pdf 13.06.2025 13:45
- Відповідь на скаргу.pdf 03.06.2025 15:53
- Відповідь на скаргу.docx 03.06.2025 15:53
- Протокол ПРО ВИКОНАННЯ РІШЕННЯ АМКУ ЩОДО СКАСУВАННЯ РІШЕННЯ від 17.06.2025.docx 17.06.2025 10:07
- Протокол ПРО ВИКОНАННЯ РІШЕННЯ АМКУ ЩОДО СКАСУВАННЯ РІШЕННЯ від 17.06.2025.docx 17.06.2025 10:12
Дата прийняття скарги до розгляду:
28.05.2025 13:41
Дата розгляду скарги:
10.06.2025 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
30.05.2025 17:02
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
13.06.2025 13:45
Дата виконання рішення Замовником:
17.06.2025 10:12
Коментар замовника щодо усунення порушень:
Замовником виконано рішення Комісії Антимонопольного комітету України від 10.06.2025 № 9239-р/пк-пз щодо скасування Рішення від 23.05.2025 р №УОКЧР25Т – 043 «Про визначення переможця відкритих торгів»
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
7d359ddeb3e849b989d966aebd2c46d1
Заголовок пункту скарги:
Неправомірне рішення Замовника торгів щодо обрання переможцем процедури закупівлі Учасника
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
1. Згідно пункту 4 розділу ІІ «ІІ. Інші документи, що вимагаються Замовником для завантаження учасниками до кінцевого строку подання тендерних пропозицій», викладених у «Переліку документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» Додатку №1 до тендерної документації (далі - ТД), Замовник встановив вимогу:
«4. Інформація та документи (у разі встановлення вимоги щодо подання таких документів згідно з додатками до цієї тендерної документації), що підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмету закупівлі, викладеним в додатку №3 до цієї тендерної документації. На підтвердження відповідності запропонованого товару заявленим в додатку №3 до цієї тендерної документації технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмету закупівлі, учасник надає заповнену ним частину І додатку №3 до тендерної документації з інформацією про запропонований учасником предмет закупівлі за формою цієї частини зі всіма її складовими та надає документи відповідно до вимог частини ІІ додатку №3 до тендерної документації (у разі наявності цієї частини в додатку №3 до тендерної документації та встановлення вимоги до подання відповідних документів в цій частині). Звертаємо увагу учасників на обов’язкове дотримання усіх вимог додатку №3 до тендерної документації та вимог п. 10 розділу І тендерної документації.»
З наведеного вбачаємо, що Замовником прямо та чітко встановлено вимогу надати документи, що підтверджують якість та відповідність товарів технічним вимогам, якщо така вимога передбачена частиною ІІ Додатку №3 до ТД, а вона передбачена.
Так, виконуючи дану вимогу, Учасником в складі тендерної пропозиції надано файл «Технічні характеристики.pdf», у якому міститься заповнена таблиця частини І Додатку №3 до ТД із зазначенням назви товару, виробників та країн походження, конкретні характеристики запропонованого ним товару.
Однак, дослідивши дану таблицю (із файлу «Технічні характеристики.pdf»), Скаржником встановлено :
№ Найменування товару Виробник Країна походження
VI Бокал для коктейлів 440 мл, серія Specialty Cocktails ONIS (Libbey) B.V. Koninklijke Nederlandsche Glasfabriek Leerdam Нідерланди
VII Бокал для коктейлів 250 мл, серія SPKSY ONIS (Libbey) B.V. Koninklijke Nederlandsche Glasfabriek Leerdam Нідерланди
XVII Мірний стакан 100 мл, скляний Склоприлад Україна
XVIII Мірний стакан 200 мл, скляний Склоприлад Україна
XXXII Соусник 7 см, 70 мл, колір чорний, матовий серія Win Dovbysh Porcelain Україна
XXXV Дощечка для подачі страв 30×15×20 см ФОП Акуліч О.М. Україна
XXXVI Дощечка для подачі страв, кругла 25 см ФОП Акуліч О.М. Україна
XXXVII Дощечка овальна для подачі 200×350×20 мм ФОП Акуліч О.М. Україна
XXXVIII Дощечка для подачі 35×25 см ФОП Акуліч О.М. Україна
Нижче – приклади зі змісту файлу «Технічні характеристики.pdf» для підтвердження викладеного:
Учасником у складі тендерної пропозиції запропоновано товари, серед яких зазначено таких виробників - B.V.Koninklijke Nederlandsche Glasfaberiek Leerdam, країна походження Нідерланди; Склоприлад, країна походження Україна; Dovbysh Porcelain, країна походження Україна; ФОП "Акуліч Олесь Миколайович", країна походження Україна.
Однак, Учасником не надано жодного підтверджуючого документа (сертифіката відповідності, сертифіката або паспорта якості, висновку санітарно-епідеміологічної експертизи або іншого документа), відповідно до вимоги частини ІІ додатку №3 до тендерної документації, що підтверджують відповідність запропонованого учасником товару встановленим вимогам Замовника.
Технічна таблиця, подана Учасником у складі тендерної пропозиції, містить лише узагальнені відомості про запропонований товар, зокрема зазначення найменування, виробника та країни походження. Проте така таблиця не супроводжується жодними підтверджуючими документами, які б підтверджували відповідність цих товарів встановленим Замовником технічним, якісним або іншим вимогам, що прямо передбачено положеннями тендерної документації.
Тобто, ненадання Учасником документів щодо товарів, виробниками яких зазначено B.V.Koninklijke Nederlandsche Glasfaberiek Leerdam (Нідерланди), Склоприлад (Україна), Dovbysh Porcelain (Україна), ФОП "Акуліч Олесь Миколайович" (Україна), фактично означає, що Учасник не підтвердив відповідність запропонованих товарів вимогам тендерної документації в частині наступних позицій: № VI, VII, XVII, XVIII, XXXII, XXXV, XXXVI, XXXVII, XXXVIII.
Відсутність будь-яких підтверджуючих документів щодо зазначених товарів (зокрема, сертифікатів відповідності або якості, паспортів виробу, висновків санітарно-епідеміологічної експертизи тощо) унеможливлює для Замовника перевірку достовірності інформації про виробника, відповідності товарів заявленим характеристикам та їхньої безпечності при використанні, тому Скаржнику незрозуміло, яким чином Замовник здійснював перевірку такої пропозиції та як перевіряв відповідність запропонованого товару за відсутності документів.
Таким чином, відсутність документального підтвердження щодо 9 позицій свідчить про невиконання Учасником вимог тендерної документації у частині надання доказів відповідності предмета закупівлі, що є суттєвим порушенням та унеможливлює визнання такої тендерної пропозиції як такої, що відповідає встановленим Замовником умовам.
Відповідно до абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей така тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації та підлягає відхиленню.
Тому, Замовник мав відхилити тендерну пропозицію Учасника на підставі абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей (тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей).
«4. Інформація та документи (у разі встановлення вимоги щодо подання таких документів згідно з додатками до цієї тендерної документації), що підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмету закупівлі, викладеним в додатку №3 до цієї тендерної документації. На підтвердження відповідності запропонованого товару заявленим в додатку №3 до цієї тендерної документації технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмету закупівлі, учасник надає заповнену ним частину І додатку №3 до тендерної документації з інформацією про запропонований учасником предмет закупівлі за формою цієї частини зі всіма її складовими та надає документи відповідно до вимог частини ІІ додатку №3 до тендерної документації (у разі наявності цієї частини в додатку №3 до тендерної документації та встановлення вимоги до подання відповідних документів в цій частині). Звертаємо увагу учасників на обов’язкове дотримання усіх вимог додатку №3 до тендерної документації та вимог п. 10 розділу І тендерної документації.»
З наведеного вбачаємо, що Замовником прямо та чітко встановлено вимогу надати документи, що підтверджують якість та відповідність товарів технічним вимогам, якщо така вимога передбачена частиною ІІ Додатку №3 до ТД, а вона передбачена.
Так, виконуючи дану вимогу, Учасником в складі тендерної пропозиції надано файл «Технічні характеристики.pdf», у якому міститься заповнена таблиця частини І Додатку №3 до ТД із зазначенням назви товару, виробників та країн походження, конкретні характеристики запропонованого ним товару.
Однак, дослідивши дану таблицю (із файлу «Технічні характеристики.pdf»), Скаржником встановлено :
№ Найменування товару Виробник Країна походження
VI Бокал для коктейлів 440 мл, серія Specialty Cocktails ONIS (Libbey) B.V. Koninklijke Nederlandsche Glasfabriek Leerdam Нідерланди
VII Бокал для коктейлів 250 мл, серія SPKSY ONIS (Libbey) B.V. Koninklijke Nederlandsche Glasfabriek Leerdam Нідерланди
XVII Мірний стакан 100 мл, скляний Склоприлад Україна
XVIII Мірний стакан 200 мл, скляний Склоприлад Україна
XXXII Соусник 7 см, 70 мл, колір чорний, матовий серія Win Dovbysh Porcelain Україна
XXXV Дощечка для подачі страв 30×15×20 см ФОП Акуліч О.М. Україна
XXXVI Дощечка для подачі страв, кругла 25 см ФОП Акуліч О.М. Україна
XXXVII Дощечка овальна для подачі 200×350×20 мм ФОП Акуліч О.М. Україна
XXXVIII Дощечка для подачі 35×25 см ФОП Акуліч О.М. Україна
Нижче – приклади зі змісту файлу «Технічні характеристики.pdf» для підтвердження викладеного:
Учасником у складі тендерної пропозиції запропоновано товари, серед яких зазначено таких виробників - B.V.Koninklijke Nederlandsche Glasfaberiek Leerdam, країна походження Нідерланди; Склоприлад, країна походження Україна; Dovbysh Porcelain, країна походження Україна; ФОП "Акуліч Олесь Миколайович", країна походження Україна.
Однак, Учасником не надано жодного підтверджуючого документа (сертифіката відповідності, сертифіката або паспорта якості, висновку санітарно-епідеміологічної експертизи або іншого документа), відповідно до вимоги частини ІІ додатку №3 до тендерної документації, що підтверджують відповідність запропонованого учасником товару встановленим вимогам Замовника.
Технічна таблиця, подана Учасником у складі тендерної пропозиції, містить лише узагальнені відомості про запропонований товар, зокрема зазначення найменування, виробника та країни походження. Проте така таблиця не супроводжується жодними підтверджуючими документами, які б підтверджували відповідність цих товарів встановленим Замовником технічним, якісним або іншим вимогам, що прямо передбачено положеннями тендерної документації.
Тобто, ненадання Учасником документів щодо товарів, виробниками яких зазначено B.V.Koninklijke Nederlandsche Glasfaberiek Leerdam (Нідерланди), Склоприлад (Україна), Dovbysh Porcelain (Україна), ФОП "Акуліч Олесь Миколайович" (Україна), фактично означає, що Учасник не підтвердив відповідність запропонованих товарів вимогам тендерної документації в частині наступних позицій: № VI, VII, XVII, XVIII, XXXII, XXXV, XXXVI, XXXVII, XXXVIII.
Відсутність будь-яких підтверджуючих документів щодо зазначених товарів (зокрема, сертифікатів відповідності або якості, паспортів виробу, висновків санітарно-епідеміологічної експертизи тощо) унеможливлює для Замовника перевірку достовірності інформації про виробника, відповідності товарів заявленим характеристикам та їхньої безпечності при використанні, тому Скаржнику незрозуміло, яким чином Замовник здійснював перевірку такої пропозиції та як перевіряв відповідність запропонованого товару за відсутності документів.
Таким чином, відсутність документального підтвердження щодо 9 позицій свідчить про невиконання Учасником вимог тендерної документації у частині надання доказів відповідності предмета закупівлі, що є суттєвим порушенням та унеможливлює визнання такої тендерної пропозиції як такої, що відповідає встановленим Замовником умовам.
Відповідно до абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей така тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації та підлягає відхиленню.
Тому, Замовник мав відхилити тендерну пропозицію Учасника на підставі абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей (тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей).
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
Зобов’язати АТ "Укргазвидобування" в особі філії УОК "Червона Рута" скасувати протокольне рішення №УОКЧР25Т – 043 від 23.05.2025 року про обрання переможцем процедури закупівлі - ТОВ "ПОЛТАВАПОСУД" (ЄДРПОУ 39389610).