Послуги з капітального ремонту колесо-токарного верстату ПКВЧД-7 Запоріжжя

№ 1007 від 05.10.2018 року Голові антимонопольного комітету України ТОВ «Ріал Інвест Україна» ЄРДПОУ 35033134 Україна, 03057, м.Київ, вул. Желябова, буд.10-а Кравчина Надія Миколаївна моб.: 066-822-86-77 Філія «Пасажирська компанія» Публічного Акціонерного Товариства «Українська Залізниця» ЄРДПОУ 41022900 Україна, 01032, м.Київ, вул. Симона Петлюри, 21-а СКАРГА ТОВ «Ріал Інвест Україна» ЄРДПОУ 35033134, 14.09.2018 року приймало участь у відкритих торгах на закупівлю Код ДК-021:2015: 50530000-9 - Послуги з ремонту і технічного обслуговування техніки - Послуги з капітального ремонту колесо-токарного верстату ПКВЧД-7 Запоріжжя, замовником якої стало ПАТ «Укрзалізниця» філія «Пасажирська компанія» ПАТ «Українська залізниця», розміщене на веб – порталі Уповноваженого органу під номером UA-2018-08-22-001428-c. Очікувана вартість закупівлі становила 960 000,00 грн. з ПДВ. Прийом пропозицій електронної закупівлі закінчився 13.09.2018р. о 15.00 годин. Електронний аукціон відбувся 14.09.2018р. о 13.46 годин. По результатам електронного аукціону ТОВ «Ріал Інвест Україна» була запропонована вартість закупівлі - 878,008,03 грн. (з ПДВ) ТОВ «ЕС ПОЛІМЕР» була запропонована вартість закупівлі - 954 00,00 грн. (з ПДВ) 26.09.2018 року на веб – порталі Уповноваженого органу було розміщено протокол розгляду тендерних пропозицій № 64-23-3/09/18 від 25.09.2018р. в якому тендерна пропозиція ТОВ «Ріал Інвест Україна» відхилена на підставі п.4 ч.1 ст.30 ЗУ «Про публічні закупівлі» - тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації, а саме: - учасником надано пропозицію, яка містить довідку №800/18 від 03.09.2018 р. інформативного характеру, яка не містить зобов’язання учасника що під час надання послуг буде передбачено застосування заходів із захисту довкілля, іншого документу з вищезазначеними зобов’язаннями в складі пропозиції не надано, що не відповідає умовам пп. 2.1 п. 2 додатку 1 тендерної документації. ТОВ «Ріал Інвест Україна» (далі Товариство) ознайомившись з протоколом розгляду тендерних пропозицій № 64-23-3/09/18 від 25.09.2018р. про відхилення тендерної пропозиції Товариства, не згодно з відхиленням, оскільки: - Розділ ІІ ТД - (документальне підтвердження відповідності технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам предмета закупівлі), п.2 (документи щодо підтвердження виконання заданих вимог на поставку товару (надання послуг, виконання робіт), п. 2.1. Додатку №1 ТД, таким підтвердженням Замовник вказує наявність у складі тендерної пропозиції «Гарантійного листа Учасника, складеного в довільній формі, який має містити зобов’язання що під час поставки товару (надання послуг, виконання робіт) буде передбачено застосування заходів із захисту довкілля, за підписом уповноваженої особи Учасника та завірений печаткою (за наявності). Що є важливим моментом підтвердження застосування заходів із захисту довкілля. Однак крім встановлення можливості власного зобов’язання учасника дотримання вказаної вимоги в ДОВІЛЬНІЙ формі, можуть бути подані інших організацій та установ. Виходячи з рішення АКМУ від 27.08.2012 № 866-р/пк-ск такими документами можуть бути: - оригінал або нотаріально завірена копія Висновку державної санітарно-епідеміологічної експертизи на Товар, виданої Міністерством охорони здоров’я. - будь-який інший документ, який на думку Учасника, підтверджує застосування заходів із захисту довкілля. Товариством у складі пропозиції було надано документ №800/18 від 03.09.2018 р., у довільній формі, який містить інформацію про те, що інструкціями та наказами по підприємству, при виконанні робіт та наданні послуг, передбачені заходи із захисту довкілля та навколишнього середовища, а також інформацію про конкретне місце надання послуг (на території Замовника, за адресою: вулиця Барикадна, 20, м. Запоріжжя, 69040) та об’єкт (Колесо-токарний верстат моделі КЗТС-1836 М.10 зав. № 202, інв. № 2710405000241, рік випуску 1990). Згідно з ч.4 ст.22 ЗУ «Про Публічні закупівлі» ТД не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Виходячи з вищевказаного, зобов‘язання Товариства по захисту довкілля виражається у довільній формі і не повинно обов‘язково містити слів «зобов’язуємось». Зобов’язання Товариства, як дія, визначається виходячи із змісту наданих документів складених, як того вимагала ТД у ДОВІЛЬНІЙ ФОРМІ. Більше того, формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст пропозиції, а саме - технічні помилки та описки. Технічні помилки та описки повинні сприйматися Замовником, як формальна (несуттєва) помилка в разі, якщо така помилка не призводить до значного спотворення інформації, допущена очевидно не навмисно та не з метою надання недостовірної інформації, та при умові, що при комплексному розгляді документів можливо встановити інформацію, яка відповідає дійсності, та встановити, що така помилка не навмисна. Тож прийняття рішення про обрання переможця торгів повинно бути прийнято базуючись на сукупній інформації що міститься у тендерної пропозиції учасника. Крім цього, Замовник у Додатку 1 ТД , а саме у Технічному завданні ДК 021-2015: 50530000-9 Послуги з ремонту і технічного обслуговування техніки (Послуги з капітального ремонту колесо-токарного верстату ПКВЧД-7 Запоріжжя) у п. 7 «Електрообладнання» вказує: • п.п. 7.4 необхідність ревізії та у разі необхідності заміна з наладкою пристрою керування БТУ 3501-4347 РУХЛ 4, 200 А, 460В ; • п.п. 7.5 виконати замір ізоляцій обмоток та якоря двигуну 2ПФ 2501 ГУ 4,7/кВт, 440В, 192А 1500/2400 об/хв. та його вентилятору, ревізію колектору, при необхідності його відремонтувати. Однак, відповідно до п 3.2 «Технічні характеристики електрообладнання» Інструкції з експлуатації колесо-токарного верстату КЗТС 1836М.10, затвердженої Міністерством верстатобудівної та інструментальної промисловості УССР 1990 року, обладнання зазначеного Замовником у Технічному завданні Тендерної документації взагалі не має у специфікації колесо-токарного верстату КЗТС 1836М.10 . Відповідно до вищевказаної Інструкції до специфікації даного верстату належить електродвигун головного приводу 4ПФ250L ГУ4 , потужністю 75 кВт , 1000/2800 об/хв. та блок керування ЭПУ1М. Замовник має відповідати за підготовку ретельно складеної повної ТД – з технічної і комерційної точок зору, включаючи умови договору – загальні і спеціальні для забезпечення максимальної конкуренції. Наше Товариство вважає, що Замовник віднісся легковажно до підготовки своєї ТД, і як наслідок Технічне завдання не відповідає специфікації колесо-токарного верстату КЗТС 1836М.10, а отже ТД замовника не відповідає вимогам ЗУ «Про публічні закупівлі». Тож, враховуючи вище доведене, ми вважаємо що Замовником були порушені такі основні принципи здійснення закупівель як, - об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій, підійшовши до оцінки наданої нашим Товариством не об’єктивно та упереджено не взявши до уваги і той факт що наша пропозиція є більш економічно – вигіднішою, для розподілення державних бюджетних коштів, ніж пропозиція ТОВ «ЕС ПОЛІМЕР» вартість закупівлі якого склала - 954`000.00 (з ПДВ) та яке було оголошено переможцем торгів незаконно. Тому відповідно до ст.. 18 Закону України «Про публічні закупівлі», з метою захисту своїх прав та охоронювальних законом інтересів, - ПРОСИМО: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2.Прийняти рішення про встановлення порушень процедури закупівлі 3.Зобов’язати замовника скасувати своє рішення про відхилення пропозиції ТОВ «Ріал Інвест Україна» зазначене у протоколі розгляду тендерних пропозицій №64-23-4/09/18 від 25 вересня 2018 року. 4. Скасувати рішення про визначення переможцем ТОВ "ЕС Полімер" зазначене у протоколі №64-23-4/09/18 від 25 вересня 2018року • Відмінити торги. За подання скарги відповідно до ч.4 ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі» сплачене державне мито у розмірі 5000,00 гривен, та зараховано в дохід бюджету, що підтверджується платіжним дорученням № 17857386 від 02 жовтня 2018 року. Додатки: - платіжне доручення № 17857386 від 02 жовтня 2018 року; - фотокопія інструкції з експлуатації колесо-токарного верстату КЗТС 1836М.10, затвердженої Міністерством верстатобудівної та інструментальної промисловості УССР 1990 року. Директор ТОВ «Ріал Інвест Україна» Кравчина Н.М.

Відповідно до п 4.3.1. додатку 2 ТД, замовник вимагає надати підтвердження наявністі документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору та вважає аналогічним договорам наступне "*Аналогічним договором вважається: договір на надання послуг з капітального ремонту та/або технічного обслуговування колесо-токарних верстатів /КЗТС." на нашу думку данна вимога є дискримінуючою, оскільки наявність досвіду ремонту аналогічного обладнання не розглядається. Тому вимагаємо внести зміни та викласти п 4.3.1. додатку 2 ТД в наступній редакції: *Аналогічним договором вважається: договір на надання послуг з капітального ремонту та/або технічного обслуговування колесо-токарних верстатів /КЗТС та/або іншого аналогічного обладнання."