-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Металопластикові вікна та двері із встановленням
Торги не відбулися
500 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 5 000.00 UAH
мін. крок: 1% або 5 000.00 UAH
Період оскарження:
09.05.2025 13:29 - 17.05.2025 00:00
Скарга
Розгляд припинено
КЕП
Скарга на неправомірне відхилення тендерної пропозиції скаржника, на неправомірне визначення переможця
Номер:
d6206b62694d4ca6b486fcbbc556328d
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-05-09-007701-a.b4
Назва:
Скарга на неправомірне відхилення тендерної пропозиції скаржника, на неправомірне визначення переможця
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- лист 11.07.1.pdf 15.07.2025 20:31
- Скарга АМКУ -.pdf 15.07.2025 20:31
- установчі голубова О.А. (2).pdf 15.07.2025 20:31
- sign.p7s 15.07.2025 20:33
- рішення від 17.07.2025 № 11195.pdf 17.07.2025 14:28
- Інформація про резолютивну частину рішення від 24.07.2025 № 11572.pdf 25.07.2025 16:09
- рішення від 24.07.2025 № 11572.pdf 29.07.2025 10:29
- Пояснення Замовника КНП ПЦМБЛ(1).docx 21.07.2025 20:03
- лист від виробника.JPG 21.07.2025 20:03
Дата прийняття скарги до розгляду:
15.07.2025 20:35
Дата розгляду скарги:
24.07.2025 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
17.07.2025 14:28
Причина:
Суб’єкт оскарження подає скаргу щодо того самого порушення та з тих самих підстав, що вже були предметом розгляду органу оскарження і щодо яких органом оскарження було прийнято відповідне рішення
Дата прийняття рішення про припинення розгляду скарги:
29.07.2025 10:31
Дата прийняття рішення про припинення розгляду скарги:
29.07.2025 10:31
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
52ef069ac638d78ca534b1c9ffabb3c6
Заголовок пункту скарги:
Неправомірне обрання та застосування процедури закупівлі
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Підстави для відмови в участі у процедурі закупівлі
Тип порушення:
Підстави для відмови в участі у процедурі закупівлі
Опис суті пункту скарги:
Вихідний №15 _____ від «15» липня 2025 року
ОРГАН ОСКАРЖЕННЯ АНТИМОНОПОЛЬНИЙ КОМІТЕТ УКРАЇНИ
(Постійно діюча адміністративна колегія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель)
03035, м. Київ, вул. Митрополита Василя Липківського, 45
СКАРЖНИК ТОВ «ЕНЕРГОПРОМ УКРАЇНА»
(код ЄДРПОУ: 35246985)
Телефон + 38 099 430 98 40
Директор – Валянський В.В.
ЗАМОВНИК ТОРГІВ КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ПЕРВОМАЙСЬКА ЦЕНТРАЛЬНА МІСЬКА БАГАТОПРОФІЛЬНА ЛІКАРНЯ" ПЕРВОМАЙСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ
ПРОЦЕДУРА ЗАКУПІВЛІ ЄДРПОУ замовника 34712085
«Металопластикові вікна та двері із встановленням
ДК 021:2015 44220000-8 - Столярні вироби
UA-2025-05-09-007701-a
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Неправомірне обрання та застосування процедури закупівлі
СКАРГА
в порядку статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі»
КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ПЕРВОМАЙСЬКА ЦЕНТРАЛЬНА МІСЬКА БАГАТОПРОФІЛЬНА ЛІКАРНЯ" ПЕРВОМАЙСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (далі – Замовник торгів) , розпочало проведення відкритих торгів з особливостями Металопластикові вікна та двері із встановленням ДК 021:2015 44220000-8 - Столярні вироби. ТОВ «ЕНЕРГОПРОМ УКРАЇНА» (код ЄДРПОУ: 35246985) взяло участь у цих торгах. Після завершення аукціону було виявлено, що тендерні пропозиції подали наступні учасники: ТОВ «ЕНЕРГОПРОМ УКРАЇНА» 438999,00 (скаржник) ТОВ «ГЕОІД» 454999,00 ФОП "Голубова О.А.", 484650,98 За результатами розгляду тендерних пропозицій, пропозицію ФОП "Голубова О.А. (з найвищою ціновою пропозицією) було прийнято. Вважаємо, вказане рішення замовника незаконним та таким, що підлягає скасуванню з огляду на наступне.
Рішенням тендерного комітету Замовника торгів №103 від 16.06.2025 року було відхилено тендерну пропозицію Скаржника ТОВ «ЕНЕРГОПРОМ УКРАЇНА» (код ЄДРПОУ: 35246985) та рішенням від 10.07.2025 року обрано переможцем процедури закупівлі ФОП "Голубова О.А.
Скаржник не погоджується із рішеннями тендерного комітету, а саме щодо відхилення пропозиції Скаржника та обрання переможцем процедури закупівлі ФОП "Голубова О.А., виходячи із нижченаведених обставин.
ЩОДО НЕПРАВОМІРНОСТІ ОБРАННЯ ПЕРЕМОЖЦЕМ
ПРОЦЕДУРИ ФОП "Голубова О.А.
Рішенням від 10.07.2025 року ФОП "Голубова О.А. обрано переможцем процедури закупівлі та в електронній системі закупівель оприлюднено повідомлення про намір укласти договір про закупівлю
Станом на момент подання Скарги15.07.2025 року оприлюднено в електронній системі закупівель документи, які надано переможцем ФОП "Голубова О.А.», а саме витяг з реєстру платників єдиного податку за № 9292 де зазначено що ФОП "Голубова О.А. є платником єдиного податку на 2 групі оподаткування зі ставко. 10% ще з 01.10.2023року.
Згідно податкового кодексу за правилами єдиного податку 2 групи:
НЕ МФЭ ПРАВА працювати з юрособами, які фінансуються з бюджету, тобто:
лікарні, школи, садочки, комунальні та державні установи.
Але! Це стосується саме продажу робіт/послуг, а не субпідряду через юрособу, або якщо працювати не на спрощеній системі.
«згідно з п.п. 2 п. 291.4 ст. 291 Податкового кодексу України від 02 грудня 2010 року № 2755-VI зі змінами та доповненнями (далі – ПКУ) до платників єдиного податку, які відносяться до другої групи, належать фізичні особи – підприємці, які здійснюють господарську діяльність з надання послуг, у тому числі побутових, платникам єдиного податку та/або населенню, виробництво та/або продаж товарів, діяльність у сфері ресторанного господарства
Таким чином, фізична особа – підприємець – платник єдиного податку другої групи не має права надавати послуги, у тому числі побутові, суб’єктам господарювання, які не є платниками єдиного податку, та фізичним особам, які здійснюють незалежну професійну діяльність.»
Тобто: якщо ФОП Голубова — на 2-й групі єдиного податку, то вона не має права напряму виконувати монтаж у лікарні, якщо замовник — бюджетна установа (а в нашому випадку лікарня — це комунальне підприємство).
Тобто укладання замовником договору із ФОП що перебуває на 2 групі єдиного податку є порушенням податкового кодексу та чинного законодавства України.
2. По суті поданих ФОП "Голубова О.А. документів.
Учасником ФОП "Голубова О.А.у складі Тендерної пропозиції не завантажено в електронну систему закупівель, у спосіб подання, визначений Тендерною документацією, інформаційну довідку, складену Учасником у довільній формі, за підписом уповноваженої особи учасника та завірену печаткою*, про наявність в Учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, із зазначенням П.І.Б., посади, загального стажу роботи, освіти, а також правової підстави використання праці кожного окремого працівника, які будуть залучені до виконання договору , а саме: трудовий або цивільно- правовий договір.
А також, на підтвердження вищевказаної інформації, Учасником у складі Тендерної пропозиції не завантажено в електронну систему закупівель, у спосіб подання, визначений Тендерною документацією, копію власного штатного розпису, а також наказу про призначення або цивільно-правового договору стосовно кожного працівника.
Відсутність завантаженої інформаційної довідки про наявність в Учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, із зазначенням ' П.І.Б., посади, загального стажу роботи, освіти, а також правової підстави використання праці кожного окремого працівника, які будуть залучені до виконання договору, а саме: трудовий або цивільно-правовий договір; копії власного штатного розпису, а також наказу про призначення або цивільно-правового договору стосовно кожного працівника не дозволяє зробити висновок, що Учасник відповідає кваліфікаційним критеріям.»
Відповідно до тендерної документації поданої замовником ( Технічного завдання), до переліку робіт входять монтажні роботи, також замовником наголошувалося про необхідність демонтажу старих вікон.
ФОП "Голубова О.А. не надано відомості стосовно працівників такої кваліфікації/спеціальності.
Але особливо звертаємо увагу, що монтажні роботи на висоті потребують спеціальних навиків та дозволів і безумовно проходження навчання з охорони праці.
Наголошуємо, що виконання робіт без дозвільних документів переможцем є грубим порушенням чинного законодавства України та унеможливлює укладання договору з таким підрядником.
В той же час ФОП "Голубова О.А. надано «Довідку про незалучення субпідрядних організацій» також в системі електронних закупівель відсутня інформація про залучення субпрідрядників ФОП "Голубова О.А.
Виходячи з викладеного, а саме відсутністю у переможця ФОП "Голубова О.А. кваліфікованих працівників які мають право виконувати роботи на висоті та пройшли навчання з охорони праці то приходимо до висновку що переможець для фактичного виконання договору змушений буде залучати субпідрядника. При цьому не повідомивши про це замовника як це передбачено законом.
Вважаємо це грубим порушенням законодавства про закупівлю та введенням в оману замовника з одночасним злочином з боку ФОП "Голубова О.А. (повідомлення неправдивої інформації з метою отримання прибутку)
Отже підставою для відхилення тендерної пропозиції ПЕРЕМОЖЦЯ слугувала невідповідність його пропозиції кваліфікаціям критеріям та відсутність дозвільних документів на виконання монтажних робіт.
3. ФОП Голубова вказала нереальні технічні характеристики (сфальсифіковані данні)
У своїй пропозиції Голубова О.А. вказала, що постачає відливи розміром 230мм, хоча:
• Згідно з офіційною відповіддю ТОВ «ЗАВОД СТЕКО», такий розмір не виготовляється.
• Стандартний розмір заводу —225мм, 250 мм і т.д.
• Тобто учасник подав технічно неможливу пропозицію, що вводить в оману замовника.
Розрахунки у програмі STEKO, надані Голубовою, були змінені вручну,
що прямо порушує умови тендерної документації.
4. Перевага надана учаснику з гіршими економічними умовами
ТОВ «ЕНЕРГОПРОМ УКРАЇНА» подало найбільш економічно вигідну пропозицію.
ФОП Голубова подала технічно неможливу і найменш вигідну пропозицію.
Це суперечить принципу максимальної економії (ч. 1 ст. 3 ЗУ "Про публічні закупівлі").
Вважаємо, що ФОП «Голубова О.А. зловживаючи своїми процесуальними правами на оскарження подаючи сфальсифіковані скарги фактично усунула інших учасників від участі в торгах, що є недобросовісною конкуренцією.
Враховуючи наведене, Пропозиція Переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Відповідно до абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Враховуючи наведене, у Замовника наявні підстави для відхилення Пропозиції Переможця, визначені абзацом другим підпункту 2 пункту 44 Особливостей. Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Переможця мала бути відхилена на підставі вимог пункту 44 Особливостей.
Не відхиливши Пропозицію Переможця, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей, згідно з якими замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, зокрема, якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Враховуючи вищенаведене, тендерна пропозиція Учасника ФОП "Голубова О.А. не відповідала вимогам тендерної документації та мала бути відхилена Замовником торгів
ЩОДО ПОРУШЕНИХ ПРАВ СКАРЖНИКА ТА ПІДСТАВ ДЛЯ ПОДАННЯ СКАРГИ
Права Скаржника порушені тим, що під час розгляду тендерних пропозицій Учасників Замовником торгів було допущено порушення ЗУ «Про публічні закупівлі» та не забезпечено всебічний та об’єктивний розгляд таких пропозицій.
Абзацом 6 частини 1 статті 5 ЗУ «Про публічні закупівлі» Закупівлі здійснюються за такими принципами об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій.
Відхилення тендерної пропозиції Скаржника та обрання переможцем процедури закупівлі ФОП "Голубова О.А. порушує права Скаржника у тому, що Замовником не дотримано принципів публічних закупівель, які визначені статтею 5 ЗУ «Про публічні закупівлі».
Не здійснення об’єктивного розгляду пропозицій призвело до порушено прав Скаржника.
Підставою для подання скарги являються неправомірні рішення Замовника торгів КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ПЕРВОМАЙСЬКА ЦЕНТРАЛЬНА МІСЬКА БАГАТОПРОФІЛЬНА ЛІКАРНЯ" ПЕРВОМАЙСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ), а саме щодо відхилення пропозиції ТОВ «ЕНЕРГОПРОМ УКРАЇНА» (код ЄДРПОУ: 35246985) та обрання переможцем процедури закупівлі ФОП "Голубова О.А.
Також зазначаємо що ТОВ «ЕНЕРГОПРОМ УКРАЇНА» відповідає всім критеріям – наявні кваліфіковані працівники що пройшли навчання та мають відповідні посвідчення і інформацію про це надано в тендерній документації також подану найкращу цінову пропозицію. Також ТОВ «ЕНЕРГОПРОМ УКРАЇНА» є юридичною особою яка моє право виконувати монтажні роботи та право на надання послуг бюджетним установам.
Порядок оскарження процедур закупівлі визначений ст. 18 Закону України «Про публічні закупівель».
Враховуючи вищевказане, керуючись ст.18 Закону України «Про публічні закупівель»
ПРОСИМО:
1. Прийняти цю скаргу до розгляду.
2. Зобов’язати КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ПЕРВОМАЙСЬКА ЦЕНТРАЛЬНА МІСЬКА БАГАТОПРОФІЛЬНА ЛІКАРНЯ" ПЕРВОМАЙСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ скасувати рішення про обрання переможцем процедури закупівлі ФОП "Голубова О.А.
Директор _______________ В.В. Валянський
ОРГАН ОСКАРЖЕННЯ АНТИМОНОПОЛЬНИЙ КОМІТЕТ УКРАЇНИ
(Постійно діюча адміністративна колегія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель)
03035, м. Київ, вул. Митрополита Василя Липківського, 45
СКАРЖНИК ТОВ «ЕНЕРГОПРОМ УКРАЇНА»
(код ЄДРПОУ: 35246985)
Телефон + 38 099 430 98 40
Директор – Валянський В.В.
ЗАМОВНИК ТОРГІВ КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ПЕРВОМАЙСЬКА ЦЕНТРАЛЬНА МІСЬКА БАГАТОПРОФІЛЬНА ЛІКАРНЯ" ПЕРВОМАЙСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ
ПРОЦЕДУРА ЗАКУПІВЛІ ЄДРПОУ замовника 34712085
«Металопластикові вікна та двері із встановленням
ДК 021:2015 44220000-8 - Столярні вироби
UA-2025-05-09-007701-a
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Неправомірне обрання та застосування процедури закупівлі
СКАРГА
в порядку статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі»
КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ПЕРВОМАЙСЬКА ЦЕНТРАЛЬНА МІСЬКА БАГАТОПРОФІЛЬНА ЛІКАРНЯ" ПЕРВОМАЙСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (далі – Замовник торгів) , розпочало проведення відкритих торгів з особливостями Металопластикові вікна та двері із встановленням ДК 021:2015 44220000-8 - Столярні вироби. ТОВ «ЕНЕРГОПРОМ УКРАЇНА» (код ЄДРПОУ: 35246985) взяло участь у цих торгах. Після завершення аукціону було виявлено, що тендерні пропозиції подали наступні учасники: ТОВ «ЕНЕРГОПРОМ УКРАЇНА» 438999,00 (скаржник) ТОВ «ГЕОІД» 454999,00 ФОП "Голубова О.А.", 484650,98 За результатами розгляду тендерних пропозицій, пропозицію ФОП "Голубова О.А. (з найвищою ціновою пропозицією) було прийнято. Вважаємо, вказане рішення замовника незаконним та таким, що підлягає скасуванню з огляду на наступне.
Рішенням тендерного комітету Замовника торгів №103 від 16.06.2025 року було відхилено тендерну пропозицію Скаржника ТОВ «ЕНЕРГОПРОМ УКРАЇНА» (код ЄДРПОУ: 35246985) та рішенням від 10.07.2025 року обрано переможцем процедури закупівлі ФОП "Голубова О.А.
Скаржник не погоджується із рішеннями тендерного комітету, а саме щодо відхилення пропозиції Скаржника та обрання переможцем процедури закупівлі ФОП "Голубова О.А., виходячи із нижченаведених обставин.
ЩОДО НЕПРАВОМІРНОСТІ ОБРАННЯ ПЕРЕМОЖЦЕМ
ПРОЦЕДУРИ ФОП "Голубова О.А.
Рішенням від 10.07.2025 року ФОП "Голубова О.А. обрано переможцем процедури закупівлі та в електронній системі закупівель оприлюднено повідомлення про намір укласти договір про закупівлю
Станом на момент подання Скарги15.07.2025 року оприлюднено в електронній системі закупівель документи, які надано переможцем ФОП "Голубова О.А.», а саме витяг з реєстру платників єдиного податку за № 9292 де зазначено що ФОП "Голубова О.А. є платником єдиного податку на 2 групі оподаткування зі ставко. 10% ще з 01.10.2023року.
Згідно податкового кодексу за правилами єдиного податку 2 групи:
НЕ МФЭ ПРАВА працювати з юрособами, які фінансуються з бюджету, тобто:
лікарні, школи, садочки, комунальні та державні установи.
Але! Це стосується саме продажу робіт/послуг, а не субпідряду через юрособу, або якщо працювати не на спрощеній системі.
«згідно з п.п. 2 п. 291.4 ст. 291 Податкового кодексу України від 02 грудня 2010 року № 2755-VI зі змінами та доповненнями (далі – ПКУ) до платників єдиного податку, які відносяться до другої групи, належать фізичні особи – підприємці, які здійснюють господарську діяльність з надання послуг, у тому числі побутових, платникам єдиного податку та/або населенню, виробництво та/або продаж товарів, діяльність у сфері ресторанного господарства
Таким чином, фізична особа – підприємець – платник єдиного податку другої групи не має права надавати послуги, у тому числі побутові, суб’єктам господарювання, які не є платниками єдиного податку, та фізичним особам, які здійснюють незалежну професійну діяльність.»
Тобто: якщо ФОП Голубова — на 2-й групі єдиного податку, то вона не має права напряму виконувати монтаж у лікарні, якщо замовник — бюджетна установа (а в нашому випадку лікарня — це комунальне підприємство).
Тобто укладання замовником договору із ФОП що перебуває на 2 групі єдиного податку є порушенням податкового кодексу та чинного законодавства України.
2. По суті поданих ФОП "Голубова О.А. документів.
Учасником ФОП "Голубова О.А.у складі Тендерної пропозиції не завантажено в електронну систему закупівель, у спосіб подання, визначений Тендерною документацією, інформаційну довідку, складену Учасником у довільній формі, за підписом уповноваженої особи учасника та завірену печаткою*, про наявність в Учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, із зазначенням П.І.Б., посади, загального стажу роботи, освіти, а також правової підстави використання праці кожного окремого працівника, які будуть залучені до виконання договору , а саме: трудовий або цивільно- правовий договір.
А також, на підтвердження вищевказаної інформації, Учасником у складі Тендерної пропозиції не завантажено в електронну систему закупівель, у спосіб подання, визначений Тендерною документацією, копію власного штатного розпису, а також наказу про призначення або цивільно-правового договору стосовно кожного працівника.
Відсутність завантаженої інформаційної довідки про наявність в Учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, із зазначенням ' П.І.Б., посади, загального стажу роботи, освіти, а також правової підстави використання праці кожного окремого працівника, які будуть залучені до виконання договору, а саме: трудовий або цивільно-правовий договір; копії власного штатного розпису, а також наказу про призначення або цивільно-правового договору стосовно кожного працівника не дозволяє зробити висновок, що Учасник відповідає кваліфікаційним критеріям.»
Відповідно до тендерної документації поданої замовником ( Технічного завдання), до переліку робіт входять монтажні роботи, також замовником наголошувалося про необхідність демонтажу старих вікон.
ФОП "Голубова О.А. не надано відомості стосовно працівників такої кваліфікації/спеціальності.
Але особливо звертаємо увагу, що монтажні роботи на висоті потребують спеціальних навиків та дозволів і безумовно проходження навчання з охорони праці.
Наголошуємо, що виконання робіт без дозвільних документів переможцем є грубим порушенням чинного законодавства України та унеможливлює укладання договору з таким підрядником.
В той же час ФОП "Голубова О.А. надано «Довідку про незалучення субпідрядних організацій» також в системі електронних закупівель відсутня інформація про залучення субпрідрядників ФОП "Голубова О.А.
Виходячи з викладеного, а саме відсутністю у переможця ФОП "Голубова О.А. кваліфікованих працівників які мають право виконувати роботи на висоті та пройшли навчання з охорони праці то приходимо до висновку що переможець для фактичного виконання договору змушений буде залучати субпідрядника. При цьому не повідомивши про це замовника як це передбачено законом.
Вважаємо це грубим порушенням законодавства про закупівлю та введенням в оману замовника з одночасним злочином з боку ФОП "Голубова О.А. (повідомлення неправдивої інформації з метою отримання прибутку)
Отже підставою для відхилення тендерної пропозиції ПЕРЕМОЖЦЯ слугувала невідповідність його пропозиції кваліфікаціям критеріям та відсутність дозвільних документів на виконання монтажних робіт.
3. ФОП Голубова вказала нереальні технічні характеристики (сфальсифіковані данні)
У своїй пропозиції Голубова О.А. вказала, що постачає відливи розміром 230мм, хоча:
• Згідно з офіційною відповіддю ТОВ «ЗАВОД СТЕКО», такий розмір не виготовляється.
• Стандартний розмір заводу —225мм, 250 мм і т.д.
• Тобто учасник подав технічно неможливу пропозицію, що вводить в оману замовника.
Розрахунки у програмі STEKO, надані Голубовою, були змінені вручну,
що прямо порушує умови тендерної документації.
4. Перевага надана учаснику з гіршими економічними умовами
ТОВ «ЕНЕРГОПРОМ УКРАЇНА» подало найбільш економічно вигідну пропозицію.
ФОП Голубова подала технічно неможливу і найменш вигідну пропозицію.
Це суперечить принципу максимальної економії (ч. 1 ст. 3 ЗУ "Про публічні закупівлі").
Вважаємо, що ФОП «Голубова О.А. зловживаючи своїми процесуальними правами на оскарження подаючи сфальсифіковані скарги фактично усунула інших учасників від участі в торгах, що є недобросовісною конкуренцією.
Враховуючи наведене, Пропозиція Переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Відповідно до абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Враховуючи наведене, у Замовника наявні підстави для відхилення Пропозиції Переможця, визначені абзацом другим підпункту 2 пункту 44 Особливостей. Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Переможця мала бути відхилена на підставі вимог пункту 44 Особливостей.
Не відхиливши Пропозицію Переможця, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей, згідно з якими замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, зокрема, якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Враховуючи вищенаведене, тендерна пропозиція Учасника ФОП "Голубова О.А. не відповідала вимогам тендерної документації та мала бути відхилена Замовником торгів
ЩОДО ПОРУШЕНИХ ПРАВ СКАРЖНИКА ТА ПІДСТАВ ДЛЯ ПОДАННЯ СКАРГИ
Права Скаржника порушені тим, що під час розгляду тендерних пропозицій Учасників Замовником торгів було допущено порушення ЗУ «Про публічні закупівлі» та не забезпечено всебічний та об’єктивний розгляд таких пропозицій.
Абзацом 6 частини 1 статті 5 ЗУ «Про публічні закупівлі» Закупівлі здійснюються за такими принципами об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій.
Відхилення тендерної пропозиції Скаржника та обрання переможцем процедури закупівлі ФОП "Голубова О.А. порушує права Скаржника у тому, що Замовником не дотримано принципів публічних закупівель, які визначені статтею 5 ЗУ «Про публічні закупівлі».
Не здійснення об’єктивного розгляду пропозицій призвело до порушено прав Скаржника.
Підставою для подання скарги являються неправомірні рішення Замовника торгів КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ПЕРВОМАЙСЬКА ЦЕНТРАЛЬНА МІСЬКА БАГАТОПРОФІЛЬНА ЛІКАРНЯ" ПЕРВОМАЙСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ), а саме щодо відхилення пропозиції ТОВ «ЕНЕРГОПРОМ УКРАЇНА» (код ЄДРПОУ: 35246985) та обрання переможцем процедури закупівлі ФОП "Голубова О.А.
Також зазначаємо що ТОВ «ЕНЕРГОПРОМ УКРАЇНА» відповідає всім критеріям – наявні кваліфіковані працівники що пройшли навчання та мають відповідні посвідчення і інформацію про це надано в тендерній документації також подану найкращу цінову пропозицію. Також ТОВ «ЕНЕРГОПРОМ УКРАЇНА» є юридичною особою яка моє право виконувати монтажні роботи та право на надання послуг бюджетним установам.
Порядок оскарження процедур закупівлі визначений ст. 18 Закону України «Про публічні закупівель».
Враховуючи вищевказане, керуючись ст.18 Закону України «Про публічні закупівель»
ПРОСИМО:
1. Прийняти цю скаргу до розгляду.
2. Зобов’язати КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ПЕРВОМАЙСЬКА ЦЕНТРАЛЬНА МІСЬКА БАГАТОПРОФІЛЬНА ЛІКАРНЯ" ПЕРВОМАЙСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ скасувати рішення про обрання переможцем процедури закупівлі ФОП "Голубова О.А.
Директор _______________ В.В. Валянський
×
-
Назва доказу:
Скарга
-
Повʼязаний документ:
Скарга АМКУ -.pdf
-
-
Назва доказу:
Установчі документи Голубова О.А.
-
Повʼязаний документ:
установчі голубова О.А. (2).pdf
-
-
Назва доказу:
Лист 11.07
-
Повʼязаний документ:
лист 11.07.1.pdf
Вимоги:
Зобов'язати замовника скасувати рішення (повністю чи частково)
×
-
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця
Скарга
Виконана замовником
КЕП
Скарга на неправомірне відхилення тендерної пропозиції скаржника, на неправомірне визначення переможця
Номер:
f357f71bfbb94d24bc3815827e9a5ffc
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-05-09-007701-a.b3
Назва:
Скарга на неправомірне відхилення тендерної пропозиції скаржника, на неправомірне визначення переможця
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- установчі голубова О.А. (2).pdf 15.07.2025 15:53
- Скарга АМКУ -.pdf 15.07.2025 15:53
- лист 11.07.1.pdf 15.07.2025 15:53
- установчі голубова О.А. (2).pdf 15.07.2025 15:53
- Скарга АМКУ -.pdf 15.07.2025 16:34
- Рішення від 17.07.2025 №11196.pdf 17.07.2025 14:23
- Інформація про резолютивну частину рішення від 24.07.2025 №11571.pdf 25.07.2025 16:11
- рішення від 24.07.2025 № 11571.pdf 28.07.2025 16:27
- лист від виробника.JPG 21.07.2025 20:00
- Пояснення Замовника КНП ПЦМБЛ(1).docx 21.07.2025 20:00
- Пояснення Замовника КНП ПЦМБЛ(1).docx 21.07.2025 20:05
- лист від виробника.JPG 21.07.2025 20:05
- протокол.pdf 29.07.2025 11:43
Дата прийняття скарги до розгляду:
15.07.2025 16:14
Дата розгляду скарги:
24.07.2025 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
17.07.2025 14:23
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
28.07.2025 16:28
Дата виконання рішення Замовником:
29.07.2025 11:43
Коментар замовника щодо усунення порушень:
Замовником було відмінено рішення щодо визначеня переможця
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
96cae0b5660fedd9cdf2475be8c132ef
Заголовок пункту скарги:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Неправомірне обрання та застосування процедури закупівлі
незаконне визначення переможця
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Підстави для відмови в участі у процедурі закупівлі
Тип порушення:
Підстави для відмови в участі у процедурі закупівлі
Опис суті пункту скарги:
Вихідний №15 _____ від «15» липня 2025 року
ОРГАН ОСКАРЖЕННЯ АНТИМОНОПОЛЬНИЙ КОМІТЕТ УКРАЇНИ
(Постійно діюча адміністративна колегія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель)
03035, м. Київ, вул. Митрополита Василя Липківського, 45
СКАРЖНИК ТОВ «ЕНЕРГОПРОМ УКРАЇНА»
(код ЄДРПОУ: 35246985)
Телефон + 38 099 430 98 40
Директор – Валянський В.В.
ЗАМОВНИК ТОРГІВ КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ПЕРВОМАЙСЬКА ЦЕНТРАЛЬНА МІСЬКА БАГАТОПРОФІЛЬНА ЛІКАРНЯ" ПЕРВОМАЙСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ
ПРОЦЕДУРА ЗАКУПІВЛІ ЄДРПОУ замовника 34712085
«Металопластикові вікна та двері із встановленням
ДК 021:2015 44220000-8 - Столярні вироби
UA-2025-05-09-007701-a
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Неправомірне обрання та застосування процедури закупівлі
СКАРГА
в порядку статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі»
КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ПЕРВОМАЙСЬКА ЦЕНТРАЛЬНА МІСЬКА БАГАТОПРОФІЛЬНА ЛІКАРНЯ" ПЕРВОМАЙСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (далі – Замовник торгів) , розпочало проведення відкритих торгів з особливостями Металопластикові вікна та двері із встановленням ДК 021:2015 44220000-8 - Столярні вироби. ТОВ «ЕНЕРГОПРОМ УКРАЇНА» (код ЄДРПОУ: 35246985) взяло участь у цих торгах. Після завершення аукціону було виявлено, що тендерні пропозиції подали наступні учасники: ТОВ «ЕНЕРГОПРОМ УКРАЇНА» 438999,00 (скаржник) ТОВ «ГЕОІД» 454999,00 ФОП "Голубова О.А.", 484650,98 За результатами розгляду тендерних пропозицій, пропозицію ФОП "Голубова О.А. (з найвищою ціновою пропозицією) було прийнято. Вважаємо, вказане рішення замовника незаконним та таким, що підлягає скасуванню з огляду на наступне.
Рішенням тендерного комітету Замовника торгів №103 від 16.06.2025 року було відхилено тендерну пропозицію Скаржника ТОВ «ЕНЕРГОПРОМ УКРАЇНА» (код ЄДРПОУ: 35246985) та рішенням від 10.07.2025 року обрано переможцем процедури закупівлі ФОП "Голубова О.А.
Скаржник не погоджується із рішеннями тендерного комітету, а саме щодо відхилення пропозиції Скаржника та обрання переможцем процедури закупівлі ФОП "Голубова О.А., виходячи із нижченаведених обставин.
ЩОДО НЕПРАВОМІРНОСТІ ОБРАННЯ ПЕРЕМОЖЦЕМ
ПРОЦЕДУРИ ФОП "Голубова О.А.
Рішенням від 10.07.2025 року ФОП "Голубова О.А. обрано переможцем процедури закупівлі та в електронній системі закупівель оприлюднено повідомлення про намір укласти договір про закупівлю
Станом на момент подання Скарги15.07.2025 року оприлюднено в електронній системі закупівель документи, які надано переможцем ФОП "Голубова О.А.», а саме витяг з реєстру платників єдиного податку за № 9292 де зазначено що ФОП "Голубова О.А. є платником єдиного податку на 2 групі оподаткування зі ставко. 10% ще з 01.10.2023року.
Згідно податкового кодексу за правилами єдиного податку 2 групи:
НЕ МФЭ ПРАВА працювати з юрособами, які фінансуються з бюджету, тобто:
лікарні, школи, садочки, комунальні та державні установи.
Але! Це стосується саме продажу робіт/послуг, а не субпідряду через юрособу, або якщо працювати не на спрощеній системі.
«згідно з п.п. 2 п. 291.4 ст. 291 Податкового кодексу України від 02 грудня 2010 року № 2755-VI зі змінами та доповненнями (далі – ПКУ) до платників єдиного податку, які відносяться до другої групи, належать фізичні особи – підприємці, які здійснюють господарську діяльність з надання послуг, у тому числі побутових, платникам єдиного податку та/або населенню, виробництво та/або продаж товарів, діяльність у сфері ресторанного господарства
Таким чином, фізична особа – підприємець – платник єдиного податку другої групи не має права надавати послуги, у тому числі побутові, суб’єктам господарювання, які не є платниками єдиного податку, та фізичним особам, які здійснюють незалежну професійну діяльність.»
Тобто: якщо ФОП Голубова — на 2-й групі єдиного податку, то вона не має права напряму виконувати монтаж у лікарні, якщо замовник — бюджетна установа (а в нашому випадку лікарня — це комунальне підприємство).
Тобто укладання замовником договору із ФОП що перебуває на 2 групі єдиного податку є порушенням податкового кодексу та чинного законодавства України.
2. По суті поданих ФОП "Голубова О.А. документів.
Учасником ФОП "Голубова О.А.у складі Тендерної пропозиції не завантажено в електронну систему закупівель, у спосіб подання, визначений Тендерною документацією, інформаційну довідку, складену Учасником у довільній формі, за підписом уповноваженої особи учасника та завірену печаткою*, про наявність в Учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, із зазначенням П.І.Б., посади, загального стажу роботи, освіти, а також правової підстави використання праці кожного окремого працівника, які будуть залучені до виконання договору , а саме: трудовий або цивільно- правовий договір.
А також, на підтвердження вищевказаної інформації, Учасником у складі Тендерної пропозиції не завантажено в електронну систему закупівель, у спосіб подання, визначений Тендерною документацією, копію власного штатного розпису, а також наказу про призначення або цивільно-правового договору стосовно кожного працівника.
Відсутність завантаженої інформаційної довідки про наявність в Учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, із зазначенням ' П.І.Б., посади, загального стажу роботи, освіти, а також правової підстави використання праці кожного окремого працівника, які будуть залучені до виконання договору, а саме: трудовий або цивільно-правовий договір; копії власного штатного розпису, а також наказу про призначення або цивільно-правового договору стосовно кожного працівника не дозволяє зробити висновок, що Учасник відповідає кваліфікаційним критеріям.»
Відповідно до тендерної документації поданої замовником ( Технічного завдання), до переліку робіт входять монтажні роботи, також замовником наголошувалося про необхідність демонтажу старих вікон.
ФОП "Голубова О.А. не надано відомості стосовно працівників такої кваліфікації/спеціальності.
Але особливо звертаємо увагу, що монтажні роботи на висоті потребують спеціальних навиків та дозволів і безумовно проходження навчання з охорони праці.
Наголошуємо, що виконання робіт без дозвільних документів переможцем є грубим порушенням чинного законодавства України та унеможливлює укладання договору з таким підрядником.
В той же час ФОП "Голубова О.А. надано «Довідку про незалучення субпідрядних організацій» також в системі електронних закупівель відсутня інформація про залучення субпрідрядників ФОП "Голубова О.А.
Виходячи з викладеного, а саме відсутністю у переможця ФОП "Голубова О.А. кваліфікованих працівників які мають право виконувати роботи на висоті та пройшли навчання з охорони праці то приходимо до висновку що переможець для фактичного виконання договору змушений буде залучати субпідрядника. При цьому не повідомивши про це замовника як це передбачено законом.
Вважаємо це грубим порушенням законодавства про закупівлю та введенням в оману замовника з одночасним злочином з боку ФОП "Голубова О.А. (повідомлення неправдивої інформації з метою отримання прибутку)
Отже підставою для відхилення тендерної пропозиції ПЕРЕМОЖЦЯ слугувала невідповідність його пропозиції кваліфікаціям критеріям та відсутність дозвільних документів на виконання монтажних робіт.
3. ФОП Голубова вказала нереальні технічні характеристики (сфальсифіковані данні)
У своїй пропозиції Голубова О.А. вказала, що постачає відливи розміром 230мм, хоча:
• Згідно з офіційною відповіддю ТОВ «ЗАВОД СТЕКО», такий розмір не виготовляється.
• Стандартний розмір заводу —225мм, 250 мм і т.д.
• Тобто учасник подав технічно неможливу пропозицію, що вводить в оману замовника.
Розрахунки у програмі STEKO, надані Голубовою, були змінені вручну,
що прямо порушує умови тендерної документації.
4. Перевага надана учаснику з гіршими економічними умовами
ТОВ «ЕНЕРГОПРОМ УКРАЇНА» подало найбільш економічно вигідну пропозицію.
ФОП Голубова подала технічно неможливу і найменш вигідну пропозицію.
Це суперечить принципу максимальної економії (ч. 1 ст. 3 ЗУ "Про публічні закупівлі").
Вважаємо, що ФОП «Голубова О.А. зловживаючи своїми процесуальними правами на оскарження подаючи сфальсифіковані скарги фактично усунула інших учасників від участі в торгах, що є недобросовісною конкуренцією.
Враховуючи наведене, Пропозиція Переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Відповідно до абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Враховуючи наведене, у Замовника наявні підстави для відхилення Пропозиції Переможця, визначені абзацом другим підпункту 2 пункту 44 Особливостей. Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Переможця мала бути відхилена на підставі вимог пункту 44 Особливостей.
Не відхиливши Пропозицію Переможця, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей, згідно з якими замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, зокрема, якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Враховуючи вищенаведене, тендерна пропозиція Учасника ФОП "Голубова О.А. не відповідала вимогам тендерної документації та мала бути відхилена Замовником торгів
ЩОДО ПОРУШЕНИХ ПРАВ СКАРЖНИКА ТА ПІДСТАВ ДЛЯ ПОДАННЯ СКАРГИ
Права Скаржника порушені тим, що під час розгляду тендерних пропозицій Учасників Замовником торгів було допущено порушення ЗУ «Про публічні закупівлі» та не забезпечено всебічний та об’єктивний розгляд таких пропозицій.
Абзацом 6 частини 1 статті 5 ЗУ «Про публічні закупівлі» Закупівлі здійснюються за такими принципами об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій.
Відхилення тендерної пропозиції Скаржника та обрання переможцем процедури закупівлі ФОП "Голубова О.А. порушує права Скаржника у тому, що Замовником не дотримано принципів публічних закупівель, які визначені статтею 5 ЗУ «Про публічні закупівлі».
Не здійснення об’єктивного розгляду пропозицій призвело до порушено прав Скаржника.
Підставою для подання скарги являються неправомірні рішення Замовника торгів КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ПЕРВОМАЙСЬКА ЦЕНТРАЛЬНА МІСЬКА БАГАТОПРОФІЛЬНА ЛІКАРНЯ" ПЕРВОМАЙСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ), а саме щодо відхилення пропозиції ТОВ «ЕНЕРГОПРОМ УКРАЇНА» (код ЄДРПОУ: 35246985) та обрання переможцем процедури закупівлі ФОП "Голубова О.А.
Також зазначаємо що ТОВ «ЕНЕРГОПРОМ УКРАЇНА» відповідає всім критеріям – наявні кваліфіковані працівники що пройшли навчання та мають відповідні посвідчення і інформацію про це надано в тендерній документації також подану найкращу цінову пропозицію. Також ТОВ «ЕНЕРГОПРОМ УКРАЇНА» є юридичною особою яка моє право виконувати монтажні роботи та право на надання послуг бюджетним установам.
Порядок оскарження процедур закупівлі визначений ст. 18 Закону України «Про публічні закупівель».
Враховуючи вищевказане, керуючись ст.18 Закону України «Про публічні закупівель»
ПРОСИМО:
1. Прийняти цю скаргу до розгляду.
2. Зобов’язати КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ПЕРВОМАЙСЬКА ЦЕНТРАЛЬНА МІСЬКА БАГАТОПРОФІЛЬНА ЛІКАРНЯ" ПЕРВОМАЙСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ скасувати рішення про обрання переможцем процедури закупівлі ФОП "Голубова О.А.
Директор _______________ В.В. Валянський
ОРГАН ОСКАРЖЕННЯ АНТИМОНОПОЛЬНИЙ КОМІТЕТ УКРАЇНИ
(Постійно діюча адміністративна колегія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель)
03035, м. Київ, вул. Митрополита Василя Липківського, 45
СКАРЖНИК ТОВ «ЕНЕРГОПРОМ УКРАЇНА»
(код ЄДРПОУ: 35246985)
Телефон + 38 099 430 98 40
Директор – Валянський В.В.
ЗАМОВНИК ТОРГІВ КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ПЕРВОМАЙСЬКА ЦЕНТРАЛЬНА МІСЬКА БАГАТОПРОФІЛЬНА ЛІКАРНЯ" ПЕРВОМАЙСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ
ПРОЦЕДУРА ЗАКУПІВЛІ ЄДРПОУ замовника 34712085
«Металопластикові вікна та двері із встановленням
ДК 021:2015 44220000-8 - Столярні вироби
UA-2025-05-09-007701-a
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Неправомірне обрання та застосування процедури закупівлі
СКАРГА
в порядку статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі»
КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ПЕРВОМАЙСЬКА ЦЕНТРАЛЬНА МІСЬКА БАГАТОПРОФІЛЬНА ЛІКАРНЯ" ПЕРВОМАЙСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (далі – Замовник торгів) , розпочало проведення відкритих торгів з особливостями Металопластикові вікна та двері із встановленням ДК 021:2015 44220000-8 - Столярні вироби. ТОВ «ЕНЕРГОПРОМ УКРАЇНА» (код ЄДРПОУ: 35246985) взяло участь у цих торгах. Після завершення аукціону було виявлено, що тендерні пропозиції подали наступні учасники: ТОВ «ЕНЕРГОПРОМ УКРАЇНА» 438999,00 (скаржник) ТОВ «ГЕОІД» 454999,00 ФОП "Голубова О.А.", 484650,98 За результатами розгляду тендерних пропозицій, пропозицію ФОП "Голубова О.А. (з найвищою ціновою пропозицією) було прийнято. Вважаємо, вказане рішення замовника незаконним та таким, що підлягає скасуванню з огляду на наступне.
Рішенням тендерного комітету Замовника торгів №103 від 16.06.2025 року було відхилено тендерну пропозицію Скаржника ТОВ «ЕНЕРГОПРОМ УКРАЇНА» (код ЄДРПОУ: 35246985) та рішенням від 10.07.2025 року обрано переможцем процедури закупівлі ФОП "Голубова О.А.
Скаржник не погоджується із рішеннями тендерного комітету, а саме щодо відхилення пропозиції Скаржника та обрання переможцем процедури закупівлі ФОП "Голубова О.А., виходячи із нижченаведених обставин.
ЩОДО НЕПРАВОМІРНОСТІ ОБРАННЯ ПЕРЕМОЖЦЕМ
ПРОЦЕДУРИ ФОП "Голубова О.А.
Рішенням від 10.07.2025 року ФОП "Голубова О.А. обрано переможцем процедури закупівлі та в електронній системі закупівель оприлюднено повідомлення про намір укласти договір про закупівлю
Станом на момент подання Скарги15.07.2025 року оприлюднено в електронній системі закупівель документи, які надано переможцем ФОП "Голубова О.А.», а саме витяг з реєстру платників єдиного податку за № 9292 де зазначено що ФОП "Голубова О.А. є платником єдиного податку на 2 групі оподаткування зі ставко. 10% ще з 01.10.2023року.
Згідно податкового кодексу за правилами єдиного податку 2 групи:
НЕ МФЭ ПРАВА працювати з юрособами, які фінансуються з бюджету, тобто:
лікарні, школи, садочки, комунальні та державні установи.
Але! Це стосується саме продажу робіт/послуг, а не субпідряду через юрособу, або якщо працювати не на спрощеній системі.
«згідно з п.п. 2 п. 291.4 ст. 291 Податкового кодексу України від 02 грудня 2010 року № 2755-VI зі змінами та доповненнями (далі – ПКУ) до платників єдиного податку, які відносяться до другої групи, належать фізичні особи – підприємці, які здійснюють господарську діяльність з надання послуг, у тому числі побутових, платникам єдиного податку та/або населенню, виробництво та/або продаж товарів, діяльність у сфері ресторанного господарства
Таким чином, фізична особа – підприємець – платник єдиного податку другої групи не має права надавати послуги, у тому числі побутові, суб’єктам господарювання, які не є платниками єдиного податку, та фізичним особам, які здійснюють незалежну професійну діяльність.»
Тобто: якщо ФОП Голубова — на 2-й групі єдиного податку, то вона не має права напряму виконувати монтаж у лікарні, якщо замовник — бюджетна установа (а в нашому випадку лікарня — це комунальне підприємство).
Тобто укладання замовником договору із ФОП що перебуває на 2 групі єдиного податку є порушенням податкового кодексу та чинного законодавства України.
2. По суті поданих ФОП "Голубова О.А. документів.
Учасником ФОП "Голубова О.А.у складі Тендерної пропозиції не завантажено в електронну систему закупівель, у спосіб подання, визначений Тендерною документацією, інформаційну довідку, складену Учасником у довільній формі, за підписом уповноваженої особи учасника та завірену печаткою*, про наявність в Учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, із зазначенням П.І.Б., посади, загального стажу роботи, освіти, а також правової підстави використання праці кожного окремого працівника, які будуть залучені до виконання договору , а саме: трудовий або цивільно- правовий договір.
А також, на підтвердження вищевказаної інформації, Учасником у складі Тендерної пропозиції не завантажено в електронну систему закупівель, у спосіб подання, визначений Тендерною документацією, копію власного штатного розпису, а також наказу про призначення або цивільно-правового договору стосовно кожного працівника.
Відсутність завантаженої інформаційної довідки про наявність в Учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, із зазначенням ' П.І.Б., посади, загального стажу роботи, освіти, а також правової підстави використання праці кожного окремого працівника, які будуть залучені до виконання договору, а саме: трудовий або цивільно-правовий договір; копії власного штатного розпису, а також наказу про призначення або цивільно-правового договору стосовно кожного працівника не дозволяє зробити висновок, що Учасник відповідає кваліфікаційним критеріям.»
Відповідно до тендерної документації поданої замовником ( Технічного завдання), до переліку робіт входять монтажні роботи, також замовником наголошувалося про необхідність демонтажу старих вікон.
ФОП "Голубова О.А. не надано відомості стосовно працівників такої кваліфікації/спеціальності.
Але особливо звертаємо увагу, що монтажні роботи на висоті потребують спеціальних навиків та дозволів і безумовно проходження навчання з охорони праці.
Наголошуємо, що виконання робіт без дозвільних документів переможцем є грубим порушенням чинного законодавства України та унеможливлює укладання договору з таким підрядником.
В той же час ФОП "Голубова О.А. надано «Довідку про незалучення субпідрядних організацій» також в системі електронних закупівель відсутня інформація про залучення субпрідрядників ФОП "Голубова О.А.
Виходячи з викладеного, а саме відсутністю у переможця ФОП "Голубова О.А. кваліфікованих працівників які мають право виконувати роботи на висоті та пройшли навчання з охорони праці то приходимо до висновку що переможець для фактичного виконання договору змушений буде залучати субпідрядника. При цьому не повідомивши про це замовника як це передбачено законом.
Вважаємо це грубим порушенням законодавства про закупівлю та введенням в оману замовника з одночасним злочином з боку ФОП "Голубова О.А. (повідомлення неправдивої інформації з метою отримання прибутку)
Отже підставою для відхилення тендерної пропозиції ПЕРЕМОЖЦЯ слугувала невідповідність його пропозиції кваліфікаціям критеріям та відсутність дозвільних документів на виконання монтажних робіт.
3. ФОП Голубова вказала нереальні технічні характеристики (сфальсифіковані данні)
У своїй пропозиції Голубова О.А. вказала, що постачає відливи розміром 230мм, хоча:
• Згідно з офіційною відповіддю ТОВ «ЗАВОД СТЕКО», такий розмір не виготовляється.
• Стандартний розмір заводу —225мм, 250 мм і т.д.
• Тобто учасник подав технічно неможливу пропозицію, що вводить в оману замовника.
Розрахунки у програмі STEKO, надані Голубовою, були змінені вручну,
що прямо порушує умови тендерної документації.
4. Перевага надана учаснику з гіршими економічними умовами
ТОВ «ЕНЕРГОПРОМ УКРАЇНА» подало найбільш економічно вигідну пропозицію.
ФОП Голубова подала технічно неможливу і найменш вигідну пропозицію.
Це суперечить принципу максимальної економії (ч. 1 ст. 3 ЗУ "Про публічні закупівлі").
Вважаємо, що ФОП «Голубова О.А. зловживаючи своїми процесуальними правами на оскарження подаючи сфальсифіковані скарги фактично усунула інших учасників від участі в торгах, що є недобросовісною конкуренцією.
Враховуючи наведене, Пропозиція Переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Відповідно до абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Враховуючи наведене, у Замовника наявні підстави для відхилення Пропозиції Переможця, визначені абзацом другим підпункту 2 пункту 44 Особливостей. Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Переможця мала бути відхилена на підставі вимог пункту 44 Особливостей.
Не відхиливши Пропозицію Переможця, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей, згідно з якими замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, зокрема, якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Враховуючи вищенаведене, тендерна пропозиція Учасника ФОП "Голубова О.А. не відповідала вимогам тендерної документації та мала бути відхилена Замовником торгів
ЩОДО ПОРУШЕНИХ ПРАВ СКАРЖНИКА ТА ПІДСТАВ ДЛЯ ПОДАННЯ СКАРГИ
Права Скаржника порушені тим, що під час розгляду тендерних пропозицій Учасників Замовником торгів було допущено порушення ЗУ «Про публічні закупівлі» та не забезпечено всебічний та об’єктивний розгляд таких пропозицій.
Абзацом 6 частини 1 статті 5 ЗУ «Про публічні закупівлі» Закупівлі здійснюються за такими принципами об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій.
Відхилення тендерної пропозиції Скаржника та обрання переможцем процедури закупівлі ФОП "Голубова О.А. порушує права Скаржника у тому, що Замовником не дотримано принципів публічних закупівель, які визначені статтею 5 ЗУ «Про публічні закупівлі».
Не здійснення об’єктивного розгляду пропозицій призвело до порушено прав Скаржника.
Підставою для подання скарги являються неправомірні рішення Замовника торгів КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ПЕРВОМАЙСЬКА ЦЕНТРАЛЬНА МІСЬКА БАГАТОПРОФІЛЬНА ЛІКАРНЯ" ПЕРВОМАЙСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ), а саме щодо відхилення пропозиції ТОВ «ЕНЕРГОПРОМ УКРАЇНА» (код ЄДРПОУ: 35246985) та обрання переможцем процедури закупівлі ФОП "Голубова О.А.
Також зазначаємо що ТОВ «ЕНЕРГОПРОМ УКРАЇНА» відповідає всім критеріям – наявні кваліфіковані працівники що пройшли навчання та мають відповідні посвідчення і інформацію про це надано в тендерній документації також подану найкращу цінову пропозицію. Також ТОВ «ЕНЕРГОПРОМ УКРАЇНА» є юридичною особою яка моє право виконувати монтажні роботи та право на надання послуг бюджетним установам.
Порядок оскарження процедур закупівлі визначений ст. 18 Закону України «Про публічні закупівель».
Враховуючи вищевказане, керуючись ст.18 Закону України «Про публічні закупівель»
ПРОСИМО:
1. Прийняти цю скаргу до розгляду.
2. Зобов’язати КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ПЕРВОМАЙСЬКА ЦЕНТРАЛЬНА МІСЬКА БАГАТОПРОФІЛЬНА ЛІКАРНЯ" ПЕРВОМАЙСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ скасувати рішення про обрання переможцем процедури закупівлі ФОП "Голубова О.А.
Директор _______________ В.В. Валянський
×
-
Назва доказу:
установчі голубова
-
Повʼязаний документ:
установчі голубова О.А. (2).pdf
-
-
Назва доказу:
скарга АМКУ
-
Повʼязаний документ:
Скарга АМКУ -.pdf
-
-
Назва доказу:
лист 11.07
-
Повʼязаний документ:
лист 11.07.1.pdf
Вимоги:
Зобов'язати замовника скасувати рішення (повністю чи частково)
×
-
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця
Скарга
Виконана замовником
КЕП
Скарга
Номер:
eab1ebd469e84752a2ea244ff7b8a125
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-05-09-007701-a.b1
Назва:
Скарга
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- скарга.pdf.p7s 27.05.2025 20:26
- скарга.pdf 27.05.2025 20:26
- скарга.docx 27.05.2025 20:26
- додаток 2 технічне завдання (3).docx 27.05.2025 20:26
- sign.p7s 27.05.2025 20:27
- рішення від 29.05.2025 №8561.pdf 29.05.2025 15:08
- інформація про резолютивну частину рішення від 05.06.2025 №9000.pdf 06.06.2025 11:30
- рішення від 05.06.2025 №9000.pdf 09.06.2025 16:38
- лист від виробника.pdf 02.06.2025 13:15
- пояснення.pdf 02.06.2025 13:15
- лист від виробника.JPG 02.06.2025 13:15
- Пояснення Замовника КНП ПЦМБЛ.docx 02.06.2025 13:15
- лист від виробника..docx 02.06.2025 13:15
- протокол.pdf 12.06.2025 15:58
Дата прийняття скарги до розгляду:
27.05.2025 20:29
Дата розгляду скарги:
05.06.2025 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
29.05.2025 15:08
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
09.06.2025 16:38
Дата виконання рішення Замовником:
12.06.2025 15:58
Коментар замовника щодо усунення порушень:
Замовником було прийнято рішення про скасування рішення щодо визначення переможцем закупівлі ТОВ "ЕНЕРГОПРОМ УКРАЇНА"
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
5733d829b6074c5d99d55c88b17c44a4
Заголовок пункту скарги:
скарга
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Неправомірне обрання та застосування процедури закупівлі
Тип порушення:
Неправомірне обрання та застосування процедури закупівлі
Опис суті пункту скарги:
Відповідно до оголошення, оприлюдненого в ЦБД на веб-порталі Уповноваженого органу з питань публічних закупівель Prozorro, Ідентифікатор закупівлі: UA-2025-05-09-007701-a Комунальне некомерційне підприємство « Первомайська центральна міська багатопрофільна лікарня» Первомайської міської ради (далі - замовник), розпочало проведення відкритих торгів з особливостями Металопластикові вікна та двері із встановленням ДК 021:2015 44220000-8 - Столярні вироби.
ФОП Голубова О.А. взяла участь у цих торгах.
Після завершення аукціону було виявлено, що тендерні пропозиції подали наступні учасники:
ТОВ «ЕНЕРГОПРОМ УКРАЇНА» 438999,00
ТОВ «ГЕОІД» 454999,00
ФОП "Голубова О.А.", скаржник 484650,98
За результатами розгляду тендерних пропозицій, пропозицію ТОВ «ЕНЕРГОПРОМ УКРАЇНА» було прийнято.
Вважаємо, вказане рішення замовника незаконним та таким, що підлягає скасуванню з огляду на наступне.
В додатку 2 Технічне завдання в п 6.1 вказано: надати в довільній формі порівняльну таблицю відповідності запропонованого товару технічним вимогам замовника (в якій зазначається виробник, характеристика товару, відповідність стандартам для можливості перевірки запропонованого товару технічним вимогам замовника) та вказати електронне посилання на сайт (діючий за наявності), що містить підтвердження характеристик, що вимагаються в технічному завданні. Також розрахунок в програмі заводу виробника де зазначається формула склопакета та коефіцієнт супротиву теплопередачі.
ТОВ «ЕНЕРГОПРОМ УКРАЇНА» було надано файл «порівняльна таблиця», в якому По перше відсутня назва виробника, а в технічному завданні є пряма вимога на вказання у порівняльній таблиці виробника. По-друге: в позиціях номер 1,2,3,8,9,10 у вимогах замовника прописано відлив 230 на 1330, в свою чергу ТОВ «ЕНЕРГОПРОМ УКРАЇНА» подає відлив 250 на 1330. По-третє в позиції №7 замовником запрошується відлив 300 на 1850, а ТОВ «ЕНЕРГОПРОМ УКРАЇНА» подає в розрахунку виробника відлив 250 на 1850. По-четверте в позиціях 11, 12, 13 замовник запрошує поворотні двері, без можливості відкидання, а ТОВ «ЕНЕРГОПРОМ УКРАЇНА» в розрахунку виробника подає ці конструкції поворотно-відкидні. Тобто ТОВ «ЕНЕРГОПРОМ УКРАЇНА», якого було визнано переможцем подає зовсім іншу продукцію, відмінну від тієї, що вимагається замовником в технічному завданні.
Згідно з п. 40 Особливостей, Якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції).
Порівняльна таблиця запропонованого товару має пряме відношення до інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, адже в даній таблиці конкретно прописуються технічні характеристики запропонованого товару і порівняння їх з товаром, запрошеним учасником. Отже замовник мав відхилити пропозицію ТОВ «ЕНЕРГОПРОМ УКРАЇНА», а не визнавати його переможцем закупівлі.
Незважаючи на це, Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника, яка не відповідала умовам закупівлі та неправомірно визнав ТОВ «ЕНЕРГОПРОМ УКРАЇНА» переможцем закупівлі, чим порушив принципи здійснення закупівель, зокрема об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури.
Вказаними діями Замовник порушив права та охоронювані законом інтереси Скаржника, адже ФОП Голубова О.А., яка виконала всі вимоги тендерної документації Замовника, за ціною розташовується нижче і у випадку дискваліфікації ТОВ "ГЕОІД" може стати переможцем закупівлі.
ФОП Голубова О.А. взяла участь у цих торгах.
Після завершення аукціону було виявлено, що тендерні пропозиції подали наступні учасники:
ТОВ «ЕНЕРГОПРОМ УКРАЇНА» 438999,00
ТОВ «ГЕОІД» 454999,00
ФОП "Голубова О.А.", скаржник 484650,98
За результатами розгляду тендерних пропозицій, пропозицію ТОВ «ЕНЕРГОПРОМ УКРАЇНА» було прийнято.
Вважаємо, вказане рішення замовника незаконним та таким, що підлягає скасуванню з огляду на наступне.
В додатку 2 Технічне завдання в п 6.1 вказано: надати в довільній формі порівняльну таблицю відповідності запропонованого товару технічним вимогам замовника (в якій зазначається виробник, характеристика товару, відповідність стандартам для можливості перевірки запропонованого товару технічним вимогам замовника) та вказати електронне посилання на сайт (діючий за наявності), що містить підтвердження характеристик, що вимагаються в технічному завданні. Також розрахунок в програмі заводу виробника де зазначається формула склопакета та коефіцієнт супротиву теплопередачі.
ТОВ «ЕНЕРГОПРОМ УКРАЇНА» було надано файл «порівняльна таблиця», в якому По перше відсутня назва виробника, а в технічному завданні є пряма вимога на вказання у порівняльній таблиці виробника. По-друге: в позиціях номер 1,2,3,8,9,10 у вимогах замовника прописано відлив 230 на 1330, в свою чергу ТОВ «ЕНЕРГОПРОМ УКРАЇНА» подає відлив 250 на 1330. По-третє в позиції №7 замовником запрошується відлив 300 на 1850, а ТОВ «ЕНЕРГОПРОМ УКРАЇНА» подає в розрахунку виробника відлив 250 на 1850. По-четверте в позиціях 11, 12, 13 замовник запрошує поворотні двері, без можливості відкидання, а ТОВ «ЕНЕРГОПРОМ УКРАЇНА» в розрахунку виробника подає ці конструкції поворотно-відкидні. Тобто ТОВ «ЕНЕРГОПРОМ УКРАЇНА», якого було визнано переможцем подає зовсім іншу продукцію, відмінну від тієї, що вимагається замовником в технічному завданні.
Згідно з п. 40 Особливостей, Якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції).
Порівняльна таблиця запропонованого товару має пряме відношення до інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, адже в даній таблиці конкретно прописуються технічні характеристики запропонованого товару і порівняння їх з товаром, запрошеним учасником. Отже замовник мав відхилити пропозицію ТОВ «ЕНЕРГОПРОМ УКРАЇНА», а не визнавати його переможцем закупівлі.
Незважаючи на це, Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника, яка не відповідала умовам закупівлі та неправомірно визнав ТОВ «ЕНЕРГОПРОМ УКРАЇНА» переможцем закупівлі, чим порушив принципи здійснення закупівель, зокрема об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури.
Вказаними діями Замовник порушив права та охоронювані законом інтереси Скаржника, адже ФОП Голубова О.А., яка виконала всі вимоги тендерної документації Замовника, за ціною розташовується нижче і у випадку дискваліфікації ТОВ "ГЕОІД" може стати переможцем закупівлі.
×
-
Назва доказу:
додаток 2 технічне завдання
-
Повʼязаний документ:
додаток 2 технічне завдання (3).docx
-
-
Назва доказу:
скарга
-
Повʼязаний документ:
скарга.pdf.p7s
-
-
Назва доказу:
скарга
-
Повʼязаний документ:
скарга.pdf
-
-
Назва доказу:
скарга
-
Повʼязаний документ:
скарга.docx
Вимоги:
Зобов'язати замовника скасувати рішення (повністю чи частково)
×
-
1. Прийняти скаргу ФОП Голубова О.А. до розгляду. 2. Зобов'язати Комунальне некомерційне підприємство « Первомайська центральна міська багатопрофільна лікарня» Первомайської міської ради скасувати протокольне рішення про визнання ТОВ «ЕНЕРГОПРОМ УКРАЇНА» переможцем закупівлі.
Скарга
Виконана замовником
КЕП
скарга на скасування закупівлі
Номер:
068d96d6bfef4af5877d84aba5c7091d
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-05-09-007701-a.c2
Назва:
скарга на скасування закупівлі
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- скарга.docx 23.06.2025 11:51
- скарга.pdf.p7s 23.06.2025 11:51
- перелік змін.docx 23.06.2025 11:51
- sign.p7s 23.06.2025 11:52
- скарга.pdf 23.06.2025 11:51
- пояснення.pdf 26.06.2025 15:10
- Пояснення Замовника КНП ПЦМБЛ.docx 26.06.2025 15:10
- протокол рішення.pdf 08.07.2025 15:00
- рішення від 25.06.2025 № 10061.pdf 25.06.2025 15:37
- інформація про резолютивну частину рішення від 02.07.2025 № 10465.pdf 03.07.2025 11:30
- рішення від 02.07.2025 № 10465.pdf 04.07.2025 16:12
Дата прийняття скарги до розгляду:
23.06.2025 11:54
Дата розгляду скарги:
02.07.2025 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
25.06.2025 15:37
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
04.07.2025 16:12
Дата виконання рішення Замовником:
08.07.2025 15:00
Коментар замовника щодо усунення порушень:
Замовником було прийнято рішення про відміну свого рішення, щодо відміни закупівлі.
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
e8bd3f4609cd4b1888986bdcea7ac55f
Заголовок пункту скарги:
скарга
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на відміну
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Відміна процедури закупівлі
Тип порушення:
Відміна процедури закупівлі
Опис суті пункту скарги:
Відповідно до оголошення, оприлюдненого в ЦБД на веб-порталі Уповноваженого органу з питань публічних закупівель Prozorro, Ідентифікатор закупівлі: UA-2025-05-09-007701-a Комунальне некомерційне підприємство « Первомайська центральна міська багатопрофільна лікарня» Первомайської міської ради (далі - замовник), розпочало проведення відкритих торгів з особливостями Металопластикові вікна та двері із встановленням ДК 021:2015 44220000-8 - Столярні вироби.
ФОП Голубова О.А. взяла участь у цих торгах.
Після завершення аукціону було виявлено, що тендерні пропозиції подали наступні учасники:
ТОВ «ЕНЕРГОПРОМ УКРАЇНА» 438999,00
ТОВ «ГЕОІД» 454999,00
ФОП "Голубова О.А.", скаржник 484650,98
За результатами розгляду тендерних пропозицій, пропозицію ТОВ «ЕНЕРГОПРОМ УКРАЇНА» було прийнято. Дане рішення було оскаржено Скаржником і було задоволено. Потім рішення про скасування визначення переможцем було виконано Замовником. 23.06.2025р був розміщений протокол № 106 про скасування закупівлі з аргументацією – неможливо усунути порушення, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель.
Вважаємо, вказане рішення замовника незаконним та таким, що підлягає скасуванню з огляду на наступне.
Причиною відміни закупівлі згідно протоколу вказано - під час внесення змін до тендерної документації, а саме: в додаток 2 «Інформація про технічні, якісні та інші характеристики предмета закупівлі за ДК 021:2015 – 44220000-8 Столярні вироби (Вікна та двері металопластикові) до системи було додано протокол та перелік змін, а сам додаток 2 із змінами не підгружено. Що призвело до спотворення інформації щодо технічних вимог до предмету закупівлі.
Зазначені порушення на цьому етапі Закупівлі неможливо усунути чи виправити.
Відповідно підпункту 2 пункту 50 Особливостей замовник відміняє відкриті торги у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень;
Враховуючи викладене, Закупівля підлягає відміні.
Замовник описав причину скасування, але жодним чином не довів, що ці помилки виникли не з вини самого замовника. Більше того, раніше було прийнято пропозицію ТОВ «ЕНЕРГОПРОМ УКРАЇНА», тобто на той момент замовник не вважав за потрібне скасувати закупівлю через порушення і лише після оскарження даного рішення замовник вирішив скасувати закупівлю. Скаржник вважає, що даними діями замовник порушує права скаржника, адже Скаржник на відміну від ТОВ «ЕНЕРГОПРОМ УКРАЇНА», пропозицію якого було відхилено і ТОВ "ГЕОІД", пропозиція якого іде наступною, але в документації якого присутні помилки в технічній частині, а саме в додатку №2, виконав усі умови тендерної закупівлі і може стати переможцем закупівлі.
Ми вважаємо, що своїми діями Замовник порушив права та охоронювані законом інтереси Скаржника, адже ФОП Голубова О.А., яка виконала всі вимоги тендерної документації Замовника, та довела свою правоту в АМКУ, повинна бути визначена переможцем закупівлі.
Перелік документів (доказів), що підтверджують наявність у суб’єкта оскарження порушених прав та охоронюваних законом інтересів міститься в закупівлі UA-2025-05-09-007701-a та окремо додається до скарги.
ФОП Голубова О.А. взяла участь у цих торгах.
Після завершення аукціону було виявлено, що тендерні пропозиції подали наступні учасники:
ТОВ «ЕНЕРГОПРОМ УКРАЇНА» 438999,00
ТОВ «ГЕОІД» 454999,00
ФОП "Голубова О.А.", скаржник 484650,98
За результатами розгляду тендерних пропозицій, пропозицію ТОВ «ЕНЕРГОПРОМ УКРАЇНА» було прийнято. Дане рішення було оскаржено Скаржником і було задоволено. Потім рішення про скасування визначення переможцем було виконано Замовником. 23.06.2025р був розміщений протокол № 106 про скасування закупівлі з аргументацією – неможливо усунути порушення, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель.
Вважаємо, вказане рішення замовника незаконним та таким, що підлягає скасуванню з огляду на наступне.
Причиною відміни закупівлі згідно протоколу вказано - під час внесення змін до тендерної документації, а саме: в додаток 2 «Інформація про технічні, якісні та інші характеристики предмета закупівлі за ДК 021:2015 – 44220000-8 Столярні вироби (Вікна та двері металопластикові) до системи було додано протокол та перелік змін, а сам додаток 2 із змінами не підгружено. Що призвело до спотворення інформації щодо технічних вимог до предмету закупівлі.
Зазначені порушення на цьому етапі Закупівлі неможливо усунути чи виправити.
Відповідно підпункту 2 пункту 50 Особливостей замовник відміняє відкриті торги у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень;
Враховуючи викладене, Закупівля підлягає відміні.
Замовник описав причину скасування, але жодним чином не довів, що ці помилки виникли не з вини самого замовника. Більше того, раніше було прийнято пропозицію ТОВ «ЕНЕРГОПРОМ УКРАЇНА», тобто на той момент замовник не вважав за потрібне скасувати закупівлю через порушення і лише після оскарження даного рішення замовник вирішив скасувати закупівлю. Скаржник вважає, що даними діями замовник порушує права скаржника, адже Скаржник на відміну від ТОВ «ЕНЕРГОПРОМ УКРАЇНА», пропозицію якого було відхилено і ТОВ "ГЕОІД", пропозиція якого іде наступною, але в документації якого присутні помилки в технічній частині, а саме в додатку №2, виконав усі умови тендерної закупівлі і може стати переможцем закупівлі.
Ми вважаємо, що своїми діями Замовник порушив права та охоронювані законом інтереси Скаржника, адже ФОП Голубова О.А., яка виконала всі вимоги тендерної документації Замовника, та довела свою правоту в АМКУ, повинна бути визначена переможцем закупівлі.
Перелік документів (доказів), що підтверджують наявність у суб’єкта оскарження порушених прав та охоронюваних законом інтересів міститься в закупівлі UA-2025-05-09-007701-a та окремо додається до скарги.
×
-
Назва доказу:
перелік змін
-
Повʼязаний документ:
перелік змін.docx
-
-
Назва доказу:
скарга
-
Повʼязаний документ:
скарга.pdf.p7s
-
-
Назва доказу:
скарга
-
Повʼязаний документ:
скарга.pdf
-
-
Назва доказу:
скарга
-
Повʼязаний документ:
скарга.docx
Вимоги:
Зобов'язати замовника скасувати рішення (повністю чи частково)
×
-
1. Прийняти скаргу ФОП Голубова О.А. до розгляду. 2. Зобов'язати Комунальне некомерційне підприємство « Первомайська центральна міська багатопрофільна лікарня» Первомайської міської ради скасувати протокольне рішення про скасування закупівлі.