• Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП

Рукав пожежний напірний (клас 3) d 51, d 77

Торги відмінено

300 000.00 UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 1 500.00 UAH
Період оскарження: 08.05.2025 17:09 - 13.05.2025 00:00
Скарга
Відхилено
КЕП

Скарга на неправомірне відхилення пропозиції та порушення законодавства у сфері публічних закупівель

Номер: 13f14997a14344faaff77b5d7733b1aa
Ідентифікатор запиту: UA-2025-05-08-013687-a.b1
Назва: Скарга на неправомірне відхилення пропозиції та порушення законодавства у сфері публічних закупівель
Скарга:
Пов'язані документи: Учасник Орган оскарження Замовник
Дата розгляду скарги: 06.06.2025 10:00
Місце розгляду скарги: Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду: 30.05.2025 16:25
Дата прийняття рішення про відхилення скарги: 11.06.2025 10:44
Автор: ТОВ "НВП "УКРПОЖСТАНДАРТ", Ольга Чабанова +380676941325 ukrpst@ukr.net

Пункт скарги

Порядковий номер пункту скарги: 1
Номер: 3e8f1bdda4aa4ba3919931ea6e6daf1b
Заголовок пункту скарги: СКАРГА на неправомірне відхилення пропозиції та порушення законодавства у сфері публічних закупівель Підстави подання скарги, посилання на порушення процедури закупівлі або прийняті рішення, дії або бездіяльність замовника, фактичні обставини, що це можуть підтверджувати: 08.05.202 року ДП "2 Державний пожежно - рятувальний загін Головного управління ДСНС України у Хмельницькій області" розміст
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип порушення: Порушення, пов'язані з процедурою 24 годин
Ідентифікатор класифікації: Підстави для відмови в участі у процедурі закупівлі
Тип порушення: Підстави для відмови в участі у процедурі закупівлі
Опис суті пункту скарги: СКАРГА
на неправомірне відхилення пропозиції та порушення законодавства у сфері публічних закупівель


Підстави подання скарги, посилання на порушення процедури закупівлі або прийняті рішення, дії або бездіяльність замовника, фактичні обставини, що це можуть підтверджувати:
08.05.202 року ДП "2 Державний пожежно - рятувальний загін Головного управління ДСНС України у Хмельницькій області" розмістив на порталі prozorro.gov.ua (https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2025-05-08-013687-a) оголошення про проведення закупівлі шляхом проведення процедури відкритих торгів по предмету: Рукав пожежний напірний (клас 3) d 51, d 77


ТОВ НВП «Укрпожстандарт», приймало участь у відповідному тендері та згідно Тендерної документації подало тендерну пропозицію.
26.05.2025 року ДП "2 Державний пожежно - рятувальний загін Головного управління ДСНС України у Хмельницькій області" оприлюднив Протокольне рішення (протокол) №92 від 26.05.2025 р. по предмету закупівлі Рукав пожежний напірний (клас 3) d 51, d 77, яким було вирішено відхилити пропозицію ТОВ НВП «Укрпожстандарт», оскільки вона не відповідає вимогам Замовника.

У протоколі відхилення Замовник зазначив наступне:

«Під час розгляду тендерної пропозиції Учасника виявлено невідповідності в документах Учасника, поданих у складі тендерної пропозиції, щодо Закупівлі.
Згідно з частиною 9 статті 26 Закону України «Про публічні закупівлі» учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.
Учасник ТОВ ''НВП "УКРПОЖСТАНДАРТ" не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, що були зазначені в повідомленні, протягом 24 годин з моменту розміщення відповідного повідомлення.
Учасник у складі тендерної пропозиції мав надати - копію документу про акредитацію лабораторії, яка надала протоколи випробувань, для підтвердження можливості виконувати випробування по ДСТУ 9069:2021 - Додаток 1.1 до Тендерної документації Замовника.
Проте Учасник ТОВ "НВП "УКРПОЖСТАНДАРТ" надає копію додатку «Атестату про акредитацію» в якому не зазначено підтвердження можливості виконувати випробування по ДСТУ 9069:2021, відповідно до Додатку 1.1 до Тендерної документації Замовника.
Відповідно до підпункту 1 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендери) пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли учасник процедури закупівлі не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.
Враховуючи викладене, тендерна пропозиція Учасника підлягає відхиленню на підставі зазначеної норми.»

ТОВ НВП «Укрпожстандарт», як Учасник не погоджується з рішенням та вважає його необґрунтованим та таким, що порушує наші права, оскільки були надані всі документи згідно ТД, включно із виправленнями.

Обґрунтування наявності порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи

Відповідно до вимог ТД, Додаток 1 до ТД, Додаток 1.1 до тендерної документації, Технічні вимоги до предмету закупівлі, Учасник повинен був надати:
- Сертифікат відповідності ДСТУ 9069:2021, або декларацію про відповідність;
- Скановані копії, завірені виробником, протоколів випробовувань на рукави пожежні щодо відповідності вимогам ДСТУ 9069:2021 “Протипожежна техніка. Рукави пожежні плоскоскладані для пожежно-рятувальних автомобілів. Загальні вимоги та методи випробування”, виданих акредитованою лабораторією;
- Копію паспорту на виріб від виробника з зазначенням гарантійних зобов’язань;
- Копію документу про акредитацію лабораторії, яка надала протоколи випробувань, для підтвердження можливості виконувати випробування по ДСТУ 9069:2021;
- З метою запобігання закупівлі фальсифікатів та недоброякісного товару, своєчасного постачання товару в кількості, якості та з термінами придатності, Учасник обов’язково повинен надати гарантійний лист від виробника продукції, що підтверджує можливість постачання запропонованого товару, який є предметом закупівлі у кількості та в терміни визначені оголошенням та пропозицією Учасника. В листі повинно бути зазначено: повне найменування Замовника, повне найменування Учасника, номер оголошення, що оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу, назва предмета закупівлі відповідно до оголошення про проведення процедури закупівлі, а також запропонований товар в необхідній кількості;
- Гарантійний лист про можливість надання в термін чотирьох днів зразків продукції (що пропонується) для можливого тестування та звіркою при поставці.

У складі нашої пропозиції були надані відповідні документи, згідно цих вимог, а саме:
Сертифікат відповідності (1416Д Сертифікат_рукава Польща) № UA.OC-01.1945-24 на підтвердження відповідності ДСТУ 9069:2021
Сканована копія протоколу випробувань на рукава (Протокол випробувань рукава HARDFLEX) із підтвердженням всіх відповідних характеристик, згідно із вимог додатка 1.1
Копію паспорту на виріб від виробника з зазначенням гарантійних зобов’язань (Паспорт bogdan gil hardflex (2 ДП))
Копію документу про акредитацію лабораторії, яка надала протоколи випробувань, для підтвердження можливості виконувати випробування по ДСТУ 9069:2021 (Атестат лабораторії)
Гарантійний лист про можливість надання в термін чотирьох днів зразків продукції (що пропонується) для можливого тестування та звіркою при поставці
Та «Гарантійний лист від виробника» із підтвердженням відповідної інформації.

Замовник наголошує, що ТОВ НВП «Укрпожстандарт» надає копію додатку «Атестату про акредитацію» в якому не зазначено підтвердження можливості виконувати випробування по ДСТУ 9069:2021, це вірно, в Атестаті про акредитацію конкретно не зазначено, що лабораторія має можливості виконувати випробування по ДСТУ 9069:2021, проте, там зазначено, що лабораторія має право проводити випробування на рукави пожежні.



Зазначимо важливий факт. Цей документ видається Державним органом - Національним Агентством з акредитації України. Форма цього документу встановлюється не нашим підприємством. До цього документу додається окремий файл «Сфера акредитації» (який спочатку надано не було), в якому зазначаються всі стандарти, за яким лабораторія має право проводити випробування.

Відповідно 23.05.25, 13:18, Замовником була створена у системі вимога, щодо надання саме цього документу

Опис:
Перелік виявлених невідповідностей: 1) Учасник у складі тендерної пропозиції надав документ «Атестат про акредитацію», з порушенням , а саме: документ надано без додатків (що є не від’ємною частиною атестата). Відповідно до вимог Додатку 1.1 до Тендерної документації Замовника, неможливо підтвердити можливості виконувати випробування по ДСТУ 9069:2021. Посилання на вимогу (вимоги) тендерної документації, щодо якої (яких) виявлені невідповідності: - копію документу про акредитацію лабораторії, яка надала протоколи випробувань, для підтвердження можливості виконувати випробування по ДСТУ 9069:2021 - Додаток 1.1 до Тендерної документації Замовника. Перелік інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей: - копію документу про акредитацію лабораторії, яка надала протоколи випробувань, для підтвердження можливості виконувати випробування по ДСТУ 9069:2021
З метою усунення невідповідності, вказаної Замовником у повідомленні від 23.05.2025 року, ТОВ НВП «Укрпожстандарт» в установлені строки надало через електронну систему закупівель додаток до Атестата акредитації – файл «20688_сфера 20.07.2023», який є невід’ємною частиною Атестата про акредитацію № 20688 випробувальної лабораторії ТОВ «Незалежна лабораторія пожежної безпеки».
У цьому додатку прямо зазначено право лабораторії на проведення випробувань продукції відповідно до стандарту ДСТУ 9069:2021, що відповідає вимогам Додатку 1.1 до тендерної документації.
Таким чином:
1. Невідповідність була усунена вчасно, у відповідності до частини 9 статті 26 Закону України «Про публічні закупівлі».
2. У поданих документах чітко і недвозначно підтверджено право лабораторії проводити випробування за ДСТУ 9069:2021, що безпосередньо спростовує підставу для відхилення.
3. Замовник проігнорував або не належним чином перевірив поданий документ, що свідчить про формальний підхід та порушення принципів відкритості, добросовісної конкуренції та недискримінації учасників, передбачених статтею 5 Закону.
4. Рішення Замовника про відхилення є необґрунтованим та юридично нікчемним, оскільки воно не базується на фактичних даних і суперечить вимогам як тендерної документації, так і норм чинного законодавства.

У завантаженому файлі «20688_сфера 20.07.2023» на сторінках 7, 8 та 13

Зазначається відповідна інформація, а саме – лабораторія ТОВ «Незалежна лабораторія пожежної безпеки» має акредитацію за стандартом ДСТУ 9069:2021, та має право проводити випробування рукавів пожежних. Що і було зроблено, про що свідчить відповідний протокол випробувань «Протокол випробувань рукава HARDFLEX» № 28/НЛПБ-24.









Зауважимо, що Додатком 1.1 не встановлено жодних вимог щодо відповідність чи не відповідності певним пунктам стандарту ДСТУ 9069:2021. У додатку є перелік характеристик, яким повинен відповідати рукав пожежний. Всі характеристики зазначені у протоколі випробувань. Замовник з цим погоджується, оскільки в протоколі відхилення не має зауважень щодо цього. Решта вимог була виконана у повному обсязі, відповідні документи, сертифікати, протокол випробувань були надані, невідповідності виправлені протягом 24 годин.

Тому, вважаємо, що наша пропозиція була відхилена неправомірно.
Вимога
Вимоги суб’єкта оскарження:
Виходячи з вищезазначеного, керуючись Законом України «Про публічні закупівлі, Постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. №1178 «Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» вимагаємо таке:
1. Перевірити на законність дії ДП "2 Державний пожежно - рятувальний загін Головного управління ДСНС України у Хмельницькій області"
2. Забов’язати Замовника скасувати протокол відхилення №92 від 26.05.2025 р.
3. Зобов'язати Замовника допустити нашу пропозицію до повторної оцінки з урахуванням викладених аргументів.
4. Зобов’язати Замовника визначити переможця згідно з вимогами законодавства у разі відповідності нашої пропозиції критеріям оцінки.
Додатки:
1. Скарга
2. Протокол відхилення №92 від 26.05.2025 р.
3. Сертифікат
4. Атестат акредитації
5. Додаток до атестату
6. Гарантійний лист від виробника
7. Додаток 1 до ТД
8. Паспорт на рукава пожежні
9. Протокол випробувань
Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника