-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Папки та лотки
Термін поставки зазначений в оголошенні є орієнтовним. Визначальним є термін відповідно до умов тендерної документації
Завершена
736 886.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 7 368.00 UAH
мін. крок: 1% або 7 368.00 UAH
Період оскарження:
08.05.2025 16:44 - 16.05.2025 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП
скарга щодо неправомірного визначення переможця
Номер:
5742e0dc1a1c4053879f1ac9019134ed
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-05-08-013223-a.b2
Назва:
скарга щодо неправомірного визначення переможця
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- скарга UA-2025-05-08-013223-a.doc 31.05.2025 15:08
- Відповідь ROLV GROUP SP-характеристики.pdf 31.05.2025 15:08
- Додаток №3 Технічні вимоги до предмету закупівлі.docx 31.05.2025 15:08
- Пропозиція.pdf 31.05.2025 15:08
- скарга UA-2025-05-08-013223-a.doc.p7s.zip 31.05.2025 19:56
- sign.p7s 31.05.2025 19:57
- рішення від 03.06.2025 № 8746.pdf 03.06.2025 16:49
- інформація про резолютивну частину рішення від 10.06.2025 № 9248.pdf 11.06.2025 13:58
- рішення від 10.06.2025 № 9248.pdf 13.06.2025 13:18
- Пояснення АМКУ пдф.PDF 05.06.2025 17:11
- Додаток 1 до Пояснення.pdf 05.06.2025 17:14
- Додаток 2 до Пояснення.docx 05.06.2025 17:14
- Пояснення по суті скарги АМКУ (ориг).doc 05.06.2025 17:14
- Пояснення_до_АМКУ_про_виконання_рішення .pdf 16.06.2025 16:27
Дата прийняття скарги до розгляду:
31.05.2025 20:00
Дата розгляду скарги:
10.06.2025 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
03.06.2025 16:49
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
13.06.2025 13:18
Дата виконання рішення Замовником:
16.06.2025 16:27
Коментар замовника щодо усунення порушень:
Відповідно до рішення Комісії № 9248-р/пк-пз від 10.06.2025 Департаментом патрульної поліції прийнято намір про скасування рішення про визначення товариства з обмеженою відповідальністю "ТВГ УКРАЇНСЬКИЙ ПАПІР" переможцем процедури закупівлі — "Папки та лотки", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2025-05-08-013223-a.
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
5bd768f661af47e2a4e0e82906e832f0
Заголовок пункту скарги:
Неправомірне визначення переможця
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
I. Тендерна пропозиція ТОВ «ТВГ Український папір» не відповідала умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації і повинна була бути відхилена Замовником з наступних підстав:
Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» Тендерні пропозиції подаються відповідно до порядку, визначеного статтею 26 Закону, крім положень частин першої, четвертої, шостої та сьомої статті 26 Закону.
Тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ЦІНУ ПРОПОЗИЦІЇ*, інформація від учасника процедури закупівлі про, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей, інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у Додатку № 1 до тендерної документації, а саме, зокрема:
- інформації про відповідність запропонованого товару технічним вимогам (характеристикам) до предмету закупівлі, визначеним пунктом 6 Розділу ІІІ Документації та з урахуванням Додатку № 3 до Документації;
Відповідно до додатку № 3 до тендерної документації Замовником була зазначена наступна технічна специфікація:
ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ
ПАПКИ ТА ЛОТКИ
№ з/п Назва предмета закупівлі Технічні, якісні та інші характеристики предмета закупівлі Один виміру Кількість
ДК 021:2015 – 22851000-0 – «Швидкозшивачі»
1 Папка реєстратор 75 мм, міцний механізм з металевим зажимом Формат А4, ширина корінця 75 мм. Обкладинка картонна з одностороннім поліпропіленовим покриттям РP, механізм для кріплення металевий дуговий з затискувачем. Колір асорті (рівномірної кількості). Картонна обкладинка: в межах 1400-1500г/м2. Кільце для зручності захвату на корінці. Металева окантовка. Змінний індекс. шт. 700
2 Папка реєстратор 50 мм, міцний механізм з металевим зажимом Формат А4, ширина корінця 50 мм. Обкладинка картонна з одностороннім поліпропіленовим покриттям РP, механізм для кріплення металевий дуговий з затискувачем. Колір асорті (рівномірної кількості). Картонна обкладинка: в межах 1400-1500г/м2. Кільце для зручності захвату на корінці. Металева окантовка. Змінний індекс. шт. 700
3 Папка-планшет Міцна папка-планшет Esselte А4 формату з картону, покритого поліпропіленовою плівкою для записів у висячому положенні. Міцний металевий кліп утримує до 200 аркушів A4 (80 г/м²). Додаткова внутрішня кишеня для паперів і дрібниць. Обкладинка захищає документи від сторонніх очей. З підвісним гаком.
Містить слот для ручки або олівця. шт. 2 000
ДК 021:2015 – 22853000-4 – «Лотки для паперів»
4 Лоток для паперу горизонтальний, пластиковий, на 1 секцію, чорний Лоток чорний, матеріал – пластик. Для папок і листів формату А4. шт. 400
5 Лоток для паперу вертикальний, пластиковий, на 1 секцію, чорний Лоток чорний, матеріал – пластик. Для папок і листів формату А4. шт. 400
Також в додатку № 3 було вказано наступне:
Всі посилання на конкретні марку чи виробника, чи на торгові марки, вживаються у значенні «…. «або еквівалент»».
Якщо учасник пропонує еквівалент, технічні характеристики запропонованого еквівалента не повинні відрізнятися від технічних характеристик предмета закупівлі, визначених у тендерній документації, або повинні бути кращими.
Для підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам щодо предмета закупівлі, учасник у складі тендерної пропозиції надає:
● технічну специфікацію, складена учасником згідно з Таблицею 1:
Відповідно до поданої тендерної пропозиції та таблиці 1 технічної специфікації, учасником ТОВ «ТВГ Український папір» за позицією № 3 технічної специфікації пропонується наступне:
При цьому учасником вказується, що даний еквівалент відповідає всім технічним, якісним та кількісним характеристикам до предмета закупівлі.
Відповідно до інформації з відкритих джерел, ( наприклад сайт імпортера товару https://akctrade.com/planshety або https://auchan.ua/planshet-4office-a4-pvc-chornij-4-257-09-4820071011394-5-1734435/?srsltid=AfmBOorfa1gtedHt9CkXStnk5Mdy_2WDQAm0RGgJvOYxTQBsNOVasRBZ ) можна пересвідчитись, що запропонована учасником ТОВ «ТВГ Український папір» папка за позицією 3 (папка -планшет 4Office 4-257-09 виробника Rolv Group Sp zoo) не відповідає технічним якісним та кількісним вимогам замовника торгів, та взагалі не являється еквівалентом. В даній папці виявлені наступні невідповідності технічним характеристикам Замовника:
1. Дана папка не містить обкладинки ( тобто є тільки планшетом),
2. Дана папка вона виготовлена з іншого матеріалу - картон покритий ПВХ плівкою, ( а замовником вимагалось картон покритий поліпропіленовою стрічкою )
3. Дана папка не містить слоту для ручки або олівця.
4. Дана папка не містить внутрішньої кишені.
Додатково, ТОВ «БУМВЕСТ» звернувся до виробника запропонованого товару, про підтвердження технічних характеристик папки -планшету 4Office 4-257-09, та отримав лист -відповідь, що підтверджує невідповідність технічних характеристик запропонованого учасником товару, технічним вимогам Замовника ( додається до скарги у якості доказів).
За таких обставин тендерна пропозиція ТОВ «ТВГ Український папір» не відповідала умовам технічної специфікації і повинна була бути відхилена замовником.
Пункт 44 Постанови КМУ № 1178 від 12.10.2022 року «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» визначає, що Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція:
- не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей;
За таких обставин, не відхиливши тендерну пропозицію ТОВ «ТВГ Український папір», при наявності порушень Замовник своїми діями порушив принципи здійснення публічних закупівель, визначені статтею 5 Закону: об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; недискримінація учасників та рівне ставлення до них; максимальна економія, ефективність та пропорційність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель.
Зазначені дії Замовника є дискримінаційними по відношенню до скаржника та порушують норми ст. 5 Закону, а також норму Закону, яка зобов’язує Замовника забезпечити рівні умови для всіх учасників процедури закупівлі, здійснити об’єктивний та чесний вибір переможця.
Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» Тендерні пропозиції подаються відповідно до порядку, визначеного статтею 26 Закону, крім положень частин першої, четвертої, шостої та сьомої статті 26 Закону.
Тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ЦІНУ ПРОПОЗИЦІЇ*, інформація від учасника процедури закупівлі про, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей, інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у Додатку № 1 до тендерної документації, а саме, зокрема:
- інформації про відповідність запропонованого товару технічним вимогам (характеристикам) до предмету закупівлі, визначеним пунктом 6 Розділу ІІІ Документації та з урахуванням Додатку № 3 до Документації;
Відповідно до додатку № 3 до тендерної документації Замовником була зазначена наступна технічна специфікація:
ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ
ПАПКИ ТА ЛОТКИ
№ з/п Назва предмета закупівлі Технічні, якісні та інші характеристики предмета закупівлі Один виміру Кількість
ДК 021:2015 – 22851000-0 – «Швидкозшивачі»
1 Папка реєстратор 75 мм, міцний механізм з металевим зажимом Формат А4, ширина корінця 75 мм. Обкладинка картонна з одностороннім поліпропіленовим покриттям РP, механізм для кріплення металевий дуговий з затискувачем. Колір асорті (рівномірної кількості). Картонна обкладинка: в межах 1400-1500г/м2. Кільце для зручності захвату на корінці. Металева окантовка. Змінний індекс. шт. 700
2 Папка реєстратор 50 мм, міцний механізм з металевим зажимом Формат А4, ширина корінця 50 мм. Обкладинка картонна з одностороннім поліпропіленовим покриттям РP, механізм для кріплення металевий дуговий з затискувачем. Колір асорті (рівномірної кількості). Картонна обкладинка: в межах 1400-1500г/м2. Кільце для зручності захвату на корінці. Металева окантовка. Змінний індекс. шт. 700
3 Папка-планшет Міцна папка-планшет Esselte А4 формату з картону, покритого поліпропіленовою плівкою для записів у висячому положенні. Міцний металевий кліп утримує до 200 аркушів A4 (80 г/м²). Додаткова внутрішня кишеня для паперів і дрібниць. Обкладинка захищає документи від сторонніх очей. З підвісним гаком.
Містить слот для ручки або олівця. шт. 2 000
ДК 021:2015 – 22853000-4 – «Лотки для паперів»
4 Лоток для паперу горизонтальний, пластиковий, на 1 секцію, чорний Лоток чорний, матеріал – пластик. Для папок і листів формату А4. шт. 400
5 Лоток для паперу вертикальний, пластиковий, на 1 секцію, чорний Лоток чорний, матеріал – пластик. Для папок і листів формату А4. шт. 400
Також в додатку № 3 було вказано наступне:
Всі посилання на конкретні марку чи виробника, чи на торгові марки, вживаються у значенні «…. «або еквівалент»».
Якщо учасник пропонує еквівалент, технічні характеристики запропонованого еквівалента не повинні відрізнятися від технічних характеристик предмета закупівлі, визначених у тендерній документації, або повинні бути кращими.
Для підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам щодо предмета закупівлі, учасник у складі тендерної пропозиції надає:
● технічну специфікацію, складена учасником згідно з Таблицею 1:
Відповідно до поданої тендерної пропозиції та таблиці 1 технічної специфікації, учасником ТОВ «ТВГ Український папір» за позицією № 3 технічної специфікації пропонується наступне:
При цьому учасником вказується, що даний еквівалент відповідає всім технічним, якісним та кількісним характеристикам до предмета закупівлі.
Відповідно до інформації з відкритих джерел, ( наприклад сайт імпортера товару https://akctrade.com/planshety або https://auchan.ua/planshet-4office-a4-pvc-chornij-4-257-09-4820071011394-5-1734435/?srsltid=AfmBOorfa1gtedHt9CkXStnk5Mdy_2WDQAm0RGgJvOYxTQBsNOVasRBZ ) можна пересвідчитись, що запропонована учасником ТОВ «ТВГ Український папір» папка за позицією 3 (папка -планшет 4Office 4-257-09 виробника Rolv Group Sp zoo) не відповідає технічним якісним та кількісним вимогам замовника торгів, та взагалі не являється еквівалентом. В даній папці виявлені наступні невідповідності технічним характеристикам Замовника:
1. Дана папка не містить обкладинки ( тобто є тільки планшетом),
2. Дана папка вона виготовлена з іншого матеріалу - картон покритий ПВХ плівкою, ( а замовником вимагалось картон покритий поліпропіленовою стрічкою )
3. Дана папка не містить слоту для ручки або олівця.
4. Дана папка не містить внутрішньої кишені.
Додатково, ТОВ «БУМВЕСТ» звернувся до виробника запропонованого товару, про підтвердження технічних характеристик папки -планшету 4Office 4-257-09, та отримав лист -відповідь, що підтверджує невідповідність технічних характеристик запропонованого учасником товару, технічним вимогам Замовника ( додається до скарги у якості доказів).
За таких обставин тендерна пропозиція ТОВ «ТВГ Український папір» не відповідала умовам технічної специфікації і повинна була бути відхилена замовником.
Пункт 44 Постанови КМУ № 1178 від 12.10.2022 року «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» визначає, що Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція:
- не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей;
За таких обставин, не відхиливши тендерну пропозицію ТОВ «ТВГ Український папір», при наявності порушень Замовник своїми діями порушив принципи здійснення публічних закупівель, визначені статтею 5 Закону: об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; недискримінація учасників та рівне ставлення до них; максимальна економія, ефективність та пропорційність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель.
Зазначені дії Замовника є дискримінаційними по відношенню до скаржника та порушують норми ст. 5 Закону, а також норму Закону, яка зобов’язує Замовника забезпечити рівні умови для всіх учасників процедури закупівлі, здійснити об’єктивний та чесний вибір переможця.
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
ПРОСИМО: 1. Прийняти Скаргу до розгляду. 2. Прийняти рішення про встановлення порушень процедури закупівлі Замовником. 3. Зобов’язати Замовника скасувати рішення про визначення переможцем процедури ТОВ «ТВГ Український папір» 4. Зобов’язати Замовника закінчити процедуру закупівлі відповідно до вимог чинного законодавства.
Вимога
Є відповідь
Вимога
Номер:
d070b26b040d4c63aff64cdd606a8deb
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-05-08-013223-a.b1
Назва:
Вимога
Вимога:
Звертаємось до Вас з вимогою про відхилення тендерної пропозиції учасника-переможця, у зв’язку з невідповідністю запропонованого учасником товару технічним вимогам до предмету закупівлі. Запропонований учасником переможцем товар за позицією №3 не відповідає технічним вимогам, що були зазначені в технічній специфікації.
Так, ТОВ «ТВГ Український папір» зазначає, що пропонує за позицією №3 Папку-планшет торгової марки 4Office 4-257-09, виробництва Rolv Group Sp zoo Польща.
У відповідності до інформації з офіційного сайту імпортера (https://akctrade.com/planshety)
запропонований учасником товар, містить наступні невідповідності технічним вимогам замовника: взагалі не являється папкою-планшетом, а є планшетом, тому немає обкладинки, яка захищає документи від сторонніх очей, не містить слоту для ручки, олівця, матеріал виготовлення полівінілхлоридна плівка, а вимагалась поліпропіленова. Враховуючи зазначені відмінності запропонований товар не є «еквівалентом» папки-планшету ESSELTE, яка вимагалась замовником торгів. Враховуючи вищевикладене, просимо відхили тендерну пропозицію ТОВ «ТВГ «Українаський папір». У випадку ігнорування нашої вимоги будемо оскаржувати рішення замовника у визначеному законодавством порядку.
Пов'язані документи:
Документів не завантажено.
Дата подачі:
28.05.2025 16:04
Вирішення:
Повідомляємо, що інформація яка викладена у вимозі від 28.05.2025 щодо відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ТВГ «Українаський папір» у відкритих торгах з особливостями UA-2025-05-08-013223-a, опрацьовується та вивчається.
Також повідомляємо, що відповідно до абзацу 2 пункту 46 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету міністрів України від 12 жовтня 2022 № 1178,що у разі коли учасник процедури закупівлі, тендерна пропозиція якого відхилена, вважає недостатньою аргументацію, зазначену в повідомленні, такий учасник може звернутися до замовника з вимогою надати додаткову інформацію про причини невідповідності його пропозиції умовам тендерної документації, зокрема технічній специфікації, та/або його невідповідності кваліфікаційним критеріям, а замовник зобов’язаний надати йому відповідь з такою інформацією не пізніш як через чотири дні з дати надходження такого звернення через електронну систему закупівель, але до моменту оприлюднення договору про закупівлю в електронній системі закупівель відповідно до статті 10 Закону.
Тендерна пропозиція учасника Товариства з обмеженою відповідальністю «БУМВЕСТ» у відкритих торгах з особливостями UA-2025-05-08-013223-a не розглядалася.
Статус вимоги:
Відхилено