-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Послуги з проведення вогнезахисної обробки (просочення) дерев'яних конструкцій Павлоградської станції екстреної медичної допомоги за адресою: Дніпропетровська область, м. Павлоград, вул. Дніпровська, буд. 213, (Вогнебіозахисна речовина Deffens WD-1)
Завершена
26 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 130.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 130.00 UAH
Період оскарження:
08.05.2025 11:17 - 13.05.2025 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП
Щодо дискваліфікації
Номер:
2f03313fc5b845678b5712873613e360
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-05-08-004080-a.b1
Назва:
Щодо дискваліфікації
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- 17-ТЗ.pdf 25.05.2025 13:17
- Скарга АМКУ.pdf 25.05.2025 13:17
- Скарга АМКУ.doc 25.05.2025 13:17
- Сертифікат ДСА-2 коп.pdf 25.05.2025 13:17
- регламент ДСА 2019 новий - 10 років.pdf 25.05.2025 13:17
- Протокол відхилення.PDF 25.05.2025 13:17
- Додаток №2 ( Технічні характеристики ) (2).doc 25.05.2025 13:17
- sign.p7s 25.05.2025 13:17
- Пояснення.PDF 26.05.2025 10:50
- Пояснення.doc 26.05.2025 10:50
- Пр-л викон.рішення АМК 09.06.25.docx 10.06.2025 09:12
- рішення від 27.05.2025 № 8382.pdf 27.05.2025 15:59
- Інформація про резолютивну частину рішення від 04.05.2025 № 8927.pdf 05.06.2025 11:33
- рішення від 04.06.2025 № 8927.pdf 06.06.2025 16:22
Дата прийняття скарги до розгляду:
25.05.2025 14:44
Дата розгляду скарги:
04.06.2025 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
27.05.2025 15:59
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
06.06.2025 16:22
Дата виконання рішення Замовником:
10.06.2025 09:12
Коментар замовника щодо усунення порушень:
Рішення про відхилення тендерної пропозиції товариства з обмеженою
відповідальністю "Лугспецтехносервіс" (код ЄДРПОУ: 38088364) за процедурою закупівлі
— "Послуги з проведення вогнезахисної обробки (просочення) дерев'яних конструкцій
Павлоградської станції екстреної медичної допомоги за адресою: Дніпропетровська область, м. Павлоград, вул. Дніпровська, буд. 213, (Вогнебіозахисна речовина Deffens WD1)", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2025-05-08-004080-a скасовано.
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
901942de72a0455796e8203374f78bc8
Заголовок пункту скарги:
СКАРГА щодо порушення законодавства у сфері публічних закупівель
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з процедурою 24 годин
Ідентифікатор класифікації:
Нецінові критерії оцінки тендерної пропозиції
Тип порушення:
Нецінові критерії оцінки тендерної пропозиції
Опис суті пункту скарги:
Замовник із посиланням підпункту 2 пункту 44 Особливостей відхилив пропозицію скаржника із зазначенням аргументації про відхилення тендерної пропозиції:
Під час розгляду замовником тендерної пропозиції Товариство з обмеженою відповідальністю "Лугспецтехносервіс" виявлено невідповідність технічним умовам (Додаток 2), а саме: у Додатку 2 до тендерної пропозиціі було заявлено про вогнебіозахисну речовину Deffens WD-1, являє собою однокомпонентний склад, суспензію цільових компонентів і пігментів у водних дисперсіях синтетичних полімерів з додаванням біоцидних, модифікуючих, стабілізуючих та інших добавок, призначений для підвищення межі вогнестійкості дерев'яних будівельних конструкцій, готовий розчин для використання не вплине на якість виконання послуг, та гарантійний термін експлуатації 5 років.
Учасник запропонував іншу речовину суміш ДСА-2, яка складається з антипірену (3 компоненти) та антисептику (1 компонент).
Антипірен виробляється на основі амонійних солей та складається з трьох компонентів:
-компоненти № 1 та №2 тверді речовини (кристалічні речовини та/або гранули);
-компонент № 3-30%-ний водний розчин піноутворювача (змочувача);
Антисептик представляє собою водний розчин дезінфікуючого засобу типу "Гембар" (або аналогу). В робочому розчині антисептика в суміші ДСА-2 масова частка антисептика складає 2%.
Суміш не готова для використання, її треба ще розводити при визначеній температури води, та згідно регламенту. Існує ризик, що при готування суміші, можуть не дотриматися пропорції, що потім вплине на гарантійний термін експлуатації.
Речовина DCA-2, за складом не є аналогом речовини Deffens WD-1.
Скаржник не погоджується з рішенням Замовника щодо відхилення пропозиції скаржника, з наступних підстав:
Скаржник у складі пропозиції запропонував як матеріал для проведення вогнезахисної обробки (просочення) дерев'яних конструкцій - Вогнебіозахисна речовина ДСА-2
Також згідно додатку №2 до Тендерної документації п.10
10. Якщо у найменуванні послуг технічної специфікації є посилання на конкретну торгівельну марку, фірму, конструкцію, тип обладнання або матеріал то даний вираз читається в значенні «або еквівалент». Еквівалент матеріалів або іх складових частин – вживається у значенні, як рівнозначний матеріал або його складової частини, що виражається в наявності однозначних співвідношень між технічними та якісними характеристиками до предмету закупівлі, що визначені Замовник згідно вимог цієї документації, але обов’язково не гірші.
У разі якщо технічні специфікації містять посилання на стандартні характеристики, технічні регламенти та умови, вимоги, умовні позначення та термінологію, пов’язані з товарами, роботами чи послугами, що закуповуються, передбачені існуючими міжнародними, європейськими стандартами, іншими спільними технічними європейськими нормами, іншими технічними еталонними системами, визнаними європейськими органами зі стандартизації або національними стандартами, нормами та правилами, після такого посилання слід вважати в наявності вираз «або еквівалент».
У разі наявності в технічній специфікації посилання на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва після такого посилання слід вважати в наявності вираз «або еквівалент».
Тобто у замовника не може бути підстав для порівняння сумішей по характеристикам що не були зазначені у ТД.
Також згідно додатку №2 вогнебіозахисна речовина має мати наступні технічними та якісними характеристики:
-Суміш має бути призначена для обробки (просочення) дерев'яних конструкцій
Вогнебіозахисна речовина ДСА-2 призначена для для обробки (просочення) дерев'яних конструкцій (у складі пропозиції наданий регламент на суміш для підтвердження)
-Гарантійний термін експлуатації – 5 років.
Вогнебіозахисна речовина ДСА-2 має гарантійний термін експлуатації – 5 років. (у складі пропозиції наданий регламент на суміш для підтвердження)
-Матеріали, які будуть використовуватися в ході надання послуг за предметом закупівлі, які потребують сертифікації, згідно чинного законодавства України, повинні бути сертифіковані в Україні.
Вогнебіозахисна речовина ДСА-2 сертифікований в Україні. (у складі пропозиції наданий сертифікат)
Замовник у протоколі про відхилення скаржника зазначає, що:
“... у додатку 2 до тендерної пропозиціі було заявлено про вогнебіозахисну речовину Deffens WD-1, являє собою однокомпонентний склад, суспензію цільових компонентів і пігментів у водних дисперсіях синтетичних полімерів з додаванням біоцидних, модифікуючих, стабілізуючих та інших добавок, призначений для підвищення межі вогнестійкості дерев'яних будівельних конструкцій, готовий розчин для використання не вплине на якість виконання послуг, та гарантійний термін експлуатації 5 років...”
Але у додатку 2 замовником не було зазначено інформація технічними та якісними характеристиками склад вогнебіозахисної речовини “однокомпонентний склад, суспензію цільових компонентів і пігментів у водних дисперсіях синтетичних полімерів з додаванням біоцидних, модифікуючих, стабілізуючих та інших добавок”, у додатку 2 зазначена лише назва «..Вогнебіозахисна речовина Deffens WD-1)..»
У тім основний аргумент Замовника, щодо невідповідності Вогнебіозахисна речовина ДСА-2- Deffens WD-1 згідно технічними та якісними характеристиками є “..Суміш не готова для використання, її треба ще розводити при визначеній температури води, та згідно регламенту. Існує ризик, що при готування суміші, можуть не дотриматися пропорції, що потім вплине на гарантійний термін експлуатації...”
Але у додатку 2 відсутня характеристика “Суміш готова або не готова для використання” і про ризики “ризик, що при готування суміші, можуть не дотриматися пропорції, що потім вплине на гарантійний термін експлуатації.”
Таким чинному запропонована Вогнебіозахисна речовина ДСА-2 у відповідно до п.10 додатку №2 Тендерної документації відповідає та є еквівалентом технічними та якісними характеристиками згідно додатку №2 до тендерної документації ІНФОРМАЦІЯ ПРО НЕОБХІДНІ ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ ДО ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ
Тому ТОВ «Лугспецтехносервіс» не порушив вимогу Тендерної документації та не може бути підставою для відхилення Замовником пропозиції Скаржника згідно пп 2 п 44 Особливостей
Під час розгляду замовником тендерної пропозиції Товариство з обмеженою відповідальністю "Лугспецтехносервіс" виявлено невідповідність технічним умовам (Додаток 2), а саме: у Додатку 2 до тендерної пропозиціі було заявлено про вогнебіозахисну речовину Deffens WD-1, являє собою однокомпонентний склад, суспензію цільових компонентів і пігментів у водних дисперсіях синтетичних полімерів з додаванням біоцидних, модифікуючих, стабілізуючих та інших добавок, призначений для підвищення межі вогнестійкості дерев'яних будівельних конструкцій, готовий розчин для використання не вплине на якість виконання послуг, та гарантійний термін експлуатації 5 років.
Учасник запропонував іншу речовину суміш ДСА-2, яка складається з антипірену (3 компоненти) та антисептику (1 компонент).
Антипірен виробляється на основі амонійних солей та складається з трьох компонентів:
-компоненти № 1 та №2 тверді речовини (кристалічні речовини та/або гранули);
-компонент № 3-30%-ний водний розчин піноутворювача (змочувача);
Антисептик представляє собою водний розчин дезінфікуючого засобу типу "Гембар" (або аналогу). В робочому розчині антисептика в суміші ДСА-2 масова частка антисептика складає 2%.
Суміш не готова для використання, її треба ще розводити при визначеній температури води, та згідно регламенту. Існує ризик, що при готування суміші, можуть не дотриматися пропорції, що потім вплине на гарантійний термін експлуатації.
Речовина DCA-2, за складом не є аналогом речовини Deffens WD-1.
Скаржник не погоджується з рішенням Замовника щодо відхилення пропозиції скаржника, з наступних підстав:
Скаржник у складі пропозиції запропонував як матеріал для проведення вогнезахисної обробки (просочення) дерев'яних конструкцій - Вогнебіозахисна речовина ДСА-2
Також згідно додатку №2 до Тендерної документації п.10
10. Якщо у найменуванні послуг технічної специфікації є посилання на конкретну торгівельну марку, фірму, конструкцію, тип обладнання або матеріал то даний вираз читається в значенні «або еквівалент». Еквівалент матеріалів або іх складових частин – вживається у значенні, як рівнозначний матеріал або його складової частини, що виражається в наявності однозначних співвідношень між технічними та якісними характеристиками до предмету закупівлі, що визначені Замовник згідно вимог цієї документації, але обов’язково не гірші.
У разі якщо технічні специфікації містять посилання на стандартні характеристики, технічні регламенти та умови, вимоги, умовні позначення та термінологію, пов’язані з товарами, роботами чи послугами, що закуповуються, передбачені існуючими міжнародними, європейськими стандартами, іншими спільними технічними європейськими нормами, іншими технічними еталонними системами, визнаними європейськими органами зі стандартизації або національними стандартами, нормами та правилами, після такого посилання слід вважати в наявності вираз «або еквівалент».
У разі наявності в технічній специфікації посилання на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва після такого посилання слід вважати в наявності вираз «або еквівалент».
Тобто у замовника не може бути підстав для порівняння сумішей по характеристикам що не були зазначені у ТД.
Також згідно додатку №2 вогнебіозахисна речовина має мати наступні технічними та якісними характеристики:
-Суміш має бути призначена для обробки (просочення) дерев'яних конструкцій
Вогнебіозахисна речовина ДСА-2 призначена для для обробки (просочення) дерев'яних конструкцій (у складі пропозиції наданий регламент на суміш для підтвердження)
-Гарантійний термін експлуатації – 5 років.
Вогнебіозахисна речовина ДСА-2 має гарантійний термін експлуатації – 5 років. (у складі пропозиції наданий регламент на суміш для підтвердження)
-Матеріали, які будуть використовуватися в ході надання послуг за предметом закупівлі, які потребують сертифікації, згідно чинного законодавства України, повинні бути сертифіковані в Україні.
Вогнебіозахисна речовина ДСА-2 сертифікований в Україні. (у складі пропозиції наданий сертифікат)
Замовник у протоколі про відхилення скаржника зазначає, що:
“... у додатку 2 до тендерної пропозиціі було заявлено про вогнебіозахисну речовину Deffens WD-1, являє собою однокомпонентний склад, суспензію цільових компонентів і пігментів у водних дисперсіях синтетичних полімерів з додаванням біоцидних, модифікуючих, стабілізуючих та інших добавок, призначений для підвищення межі вогнестійкості дерев'яних будівельних конструкцій, готовий розчин для використання не вплине на якість виконання послуг, та гарантійний термін експлуатації 5 років...”
Але у додатку 2 замовником не було зазначено інформація технічними та якісними характеристиками склад вогнебіозахисної речовини “однокомпонентний склад, суспензію цільових компонентів і пігментів у водних дисперсіях синтетичних полімерів з додаванням біоцидних, модифікуючих, стабілізуючих та інших добавок”, у додатку 2 зазначена лише назва «..Вогнебіозахисна речовина Deffens WD-1)..»
У тім основний аргумент Замовника, щодо невідповідності Вогнебіозахисна речовина ДСА-2- Deffens WD-1 згідно технічними та якісними характеристиками є “..Суміш не готова для використання, її треба ще розводити при визначеній температури води, та згідно регламенту. Існує ризик, що при готування суміші, можуть не дотриматися пропорції, що потім вплине на гарантійний термін експлуатації...”
Але у додатку 2 відсутня характеристика “Суміш готова або не готова для використання” і про ризики “ризик, що при готування суміші, можуть не дотриматися пропорції, що потім вплине на гарантійний термін експлуатації.”
Таким чинному запропонована Вогнебіозахисна речовина ДСА-2 у відповідно до п.10 додатку №2 Тендерної документації відповідає та є еквівалентом технічними та якісними характеристиками згідно додатку №2 до тендерної документації ІНФОРМАЦІЯ ПРО НЕОБХІДНІ ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ ДО ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ
Тому ТОВ «Лугспецтехносервіс» не порушив вимогу Тендерної документації та не може бути підставою для відхилення Замовником пропозиції Скаржника згідно пп 2 п 44 Особливостей
×
-
Назва доказу:
Скарга АМКУ
-
Повʼязаний документ:
Скарга АМКУ.pdf
-
-
Назва доказу:
Скарга АМКУ
-
Повʼязаний документ:
Скарга АМКУ.doc
-
-
Назва доказу:
Сертифікат ДСА-2 коп
-
Повʼязаний документ:
Сертифікат ДСА-2 коп.pdf
-
-
Назва доказу:
регламент ДСА 2019 новий - 10 років
-
Повʼязаний документ:
регламент ДСА 2019 новий - 10 років.pdf
-
-
Назва доказу:
Протокол відхилення
-
Повʼязаний документ:
Протокол відхилення.PDF
-
-
Назва доказу:
Додаток №2 ( Технічні характеристики ) (2)
-
Повʼязаний документ:
Додаток №2 ( Технічні характеристики ) (2).doc
-
-
Назва доказу:
ТЗ
-
Повʼязаний документ:
17-ТЗ.pdf
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника
×
-
ПРОСИМО: 1) Прийняти скаргу до розгляду. 2) Встановити порушення законодавства з боку Замовника під час здійснення процедури закупівлі. 3) Визнати неправомірним та зобов’язати скасувати рішення. 4) Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення пропозиції скаржника.