0 800 330 331
Увійти /
  • Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП

Труби котлові

Торги не відбулися

12 850 000.00 UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 128 500.00 UAH
Період оскарження: 07.05.2025 16:09 - 17.05.2025 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП

Скарга

Номер: d775cfb7cb444b1bb03d3a4f3b12476a
Пов'язана кваліфікація: ТОВ "СТІЛС УКРАЇНА", UA-EDR 39548960
Ідентифікатор запиту: UA-2025-05-07-011044-a.a1
Назва: Скарга
Скарга:
Пов'язані документи: Учасник Орган оскарження Замовник
Дата прийняття скарги до розгляду: 28.05.2025 10:29
Дата розгляду скарги: 09.06.2025 10:00
Місце розгляду скарги: Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду: 30.05.2025 16:32
Дата прийняття рішення про вирішення скарги: 11.06.2025 17:16
Дата виконання рішення Замовником: 17.06.2025 14:44
Коментар замовника щодо усунення порушень: Комунальне підприємство «Теплоенергетик» Кропивницької міської ради» КП «Теплоенергетик» КМР» Протокол Уповноваженої особи КП «Теплоенергетик» КМР» 13.06.2025 №43 Порядок денний: 1. Про скасування рішення, прийнятого під час проведення процедури закупівлі Магістралі, трубопроводи, труби, обсадні труби, тюбінги та супутні вироби (Труби котлові ). - 44160000-9 за ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника (далі – Закупівля), на підставі частини 18 статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості). Закупівля зареєстрована за ідентифікатором: № UA-2025-05-07-011044-a. Під час розгляду першого питання порядку денного: Під час проведення Закупівлі було прийнято рішення від 23.05.2025 №34 (далі – Рішення), згідно з яким тендерна пропозиція Учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.. Рішенням Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 09.06.2025 №9151-р/пк-пз зобов’язано КП «Теплоенергетик» КМР» скасувати Рішення. Відповідно до частини 22 статті 18 Закону рішення органу оскарження набирають чинності з дня їх прийняття та є обов’язковими для виконання замовниками, особами, яких вони стосуються. ВИРІШИЛА: 1. Скасувати Рішення від 23.05.2025 №34. Уповноважена особа Козаков В.М
Автор: ТОВ "СТІЛС УКРАЇНА", Евгений +380504150099 rogovoy-86@ukr.net

Пункт скарги

Порядковий номер пункту скарги: 1
Номер: 5c68376a66304e10aa737d4e06b1340e
Заголовок пункту скарги: оскарження рішення про відхилення
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип пов'язаного елемента: a37f485733bc45f6a00b6a0daf1ddca9
Тип порушення: Порушення, пов'язані з процедурою 24 годин
Ідентифікатор класифікації: Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення: Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги: Комунальним підприємством «Теплоенергетик» (далі – Замовник) в електронній системі закупівель було розпочато проведення процедури відкритих торгів (з особливостями) на закупівлю по предмету: (ДК 021:2015) «Єдиний закупівельний словник» - 44160000-9 Магістралі, трубопроводи, труби, обсадні труби, тюбінги та супутні вироби (Труби котлові), номер оголошення в електронній системі закупівель UA-2025-05-07-011044-a, та оприлюднено тендерну документацію по вказаному предмету (далі – тендерна документація).
Зазначена закупівля здійснюється у порядку визначеному Особливостями здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, які затверджені Постановою Кабінету Міністрів України №1178 від 12.10.2022 року (далі – Особливості).
Кінцевий строк для подання тендерних пропозицій було встановлено на 20 травня 2025 року до 00:00 год.
За результатом проведення аукціону, було встановлено, що для участі у даній процедурі закупівлі свої тендерні пропозиції подали наступні учасники:
Учасник Первинна пропозиція Остаточна пропозиція
ТОВ "Торговий дім ТРУБОІЗОЛКОМПЛЕКТ" 11 405 492,00
UAH з ПДВ 11 405 492,00
UAH з ПДВ
ТОВ "СТІЛС УКРАЇНА" 11 940 000,00
UAH з ПДВ 11 940 000,00
UAH з ПДВ
За результатами розгляду найбільш економічно вигідної тендерної пропозиції ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «Торговий дім ТРУБОІЗОЛКОМПЛЕКТ» (далі – ТОВ «Торговий дім ТРУБОІЗОЛКОМПЛЕКТ»), Протоколом № 33 від 23.05.2025 року тендерну пропозицію ТОВ «Торговий дім ТРУБОІЗОЛКОМПЛЕКТ» було відхилено на підставі підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
За результатами розгляду наступної найбільш економічно вигідної тендерної пропозиції ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «СТІЛС УКРАЇНА» (надалі – ТОВ «СТІЛС УКРАЇНА»), Протоколом № 34 від 23.05.2025 року тендерну пропозицію ТОВ «СТІЛС УКРАЇНА» було відхилено на підставі підпункту 2 пункту 44 Особливостей, як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
ТОВ «СТІЛС УКРАЇНА» (далі – Скаржник або Суб’єкт оскарження) не погоджується з рішенням Замовника щодо відхилення тендерної пропозиції Скаржника з огляду на факти, що викладені нижче.
При цьому, оскаржуване рішення Замовника порушує право Скаржника на об’єктивний та неупереджений розгляд тендерних пропозицій, а також на справедливий розгляд тендерних пропозицій та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі.
Така позиція Скаржника обґрунтовується наступним:

По-перше, у Протоколі № 34 від 23.05.2025 року Замовником вказано:
«Учасник у складі тендерної пропозиції не надав такі документи:
1.1.1. Довідка в довільній формі, з інформацією про виконаний аналогічний (аналогічні) за предметом закупівлі договір (договори) не менше двох договорів.
Аналогічним вважається договір на постаку товару - Труби призначені для парових котлів та трубопроводів, сталеві безшовні холоднодеформовані та сталеві безшовні горячедеформовані.
1.1.2. Не менше двох договорів виконаних в повному обсязі, зазначеного в довідці та листів відгуків від контрагентів протягом 2022-2025років. з номерами телефонів контрагентів.
1.1.3. Документ/и на підтвердження виконання в повному обсязі не менше ніж двох договорів протягом 2022-2025років., зазначених в наданій Учасником довідці.».
Відповідно до пункту 1.1. Додатку № 1 до тендерної документації для підтвердження наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати наступні документи:
1.1.1. Довідка в довільній формі, з інформацією про виконаний аналогічний (аналогічні) за предметом закупівлі договір (договори) не менше двох договорів.
Аналогічним вважається договір на постаку товару - Труби призначені для парових котлів та трубопроводів, сталеві безшовні холоднодеформовані та сталеві безшовні горячедеформовані.
1.1.2. Не менше двох договорів виконаних в повному обсязі, зазначеного в довідці та листів відгуків від контрагентів протягом 2022-2025років. з номерами телефонів контрагентів.
1.1.3. Документ/и на підтвердження виконання в повному обсязі не менше ніж двох договорів протягом 2022-2025років., зазначених в наданій Учасником довідці.
У складі тендерної пропозиції надано Відомості про досвід виконання аналогічних договорів № 1 від 19.05.2025р. Водночас, у складі тендерної пропозиції ТОВ «СТІЛС УКРАЇНА» не надано документи, передбачені підпунктами 1.1.2.-1.1.3. Додатку № 1 до тендерної документації.
Проте, відповідно до пункту 43 Особливостей якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Тобто, документи, які надаються учасником на підтвердження досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) підлягають виправлення в порядку пункту 43 Особливостей, проте, всупереч вищезазначених положень чинного законодавства, Замовником не оприлюднено повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель, чим порушено пункт 43 Особливостей, що свідчить про неправомірність рішення Замовника про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «СТІЛС УКРАЇНА» з даної підстави.
×
  • Назва доказу:
    Протокол № 34 від 23.05.2025 року
  • Повʼязаний документ:
    _Протокол_відхилення_тендерної_пропозиції,_не_відповідає_умовам.docx
Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника
×
  • Зобов’язати Комунальне підприємство «Теплоенергетик» скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «СТІЛС УКРАЇНА» на закупівлю по предмету (ДК 021:2015) «Єдиний закупівельний словник» - 44160000-9 Магістралі, трубопроводи, труби, обсадні труби, тюбінги та супутні вироби (Труби котлові), номер оголошення в електронній системі закупівель UA-2025-05-07-011044-a.
Порядковий номер пункту скарги: 2
Номер: 6c1af9333d324628b2eee674522f1586
Заголовок пункту скарги: оскарження рішення про відхилення
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип пов'язаного елемента: a37f485733bc45f6a00b6a0daf1ddca9
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення: Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги: По-друге, у Протоколі № 34 від 23.05.2025 року Замовником вказано:
«Учасник у складі тендерної пропозиції не надав такі документи:
2. Документ про якість повинен містити: номер і дату видачі; номер замовлення; найменування споживача; найменування виробника та його місцезнаходження; номер справжніх технічних умов; номер плавки; хімічний склад, спосіб виплавки сталі заготівлю; - фактичний режим термічної обробки труб, при нормалізації труб з прокатного нагріву - температуру кінця деформації; - результати всіх видів випробувань і контролю, у тому числі проведених на вимогу споживача (із зазначенням напрямку вирізки зразків і температур випробувань); - дані контролю забрудненості металу неметалевими включеннями; - відмітку про проведення відбивача; - позначку про гарантію передбачених технічними умовами показників; - відмітку про гарантію меж плинності при підвищених температурах і тривалої міцності труб.».
Відповідно до пункту 4.1. Додатку № 1 до тендерної документації для підтвердження відповідності предмета закупівлі встановленим замовником вимогам учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати документ про якість, який повинен містити:
-номер і дату видачі;
-номер замовлення;
-найменування споживача;
-найменування виробника та його місцезнаходження;
-номер справжніх технічних умов;
-номер плавки;
- хімічний склад, спосіб виплавки сталі заготівлю;
- фактичний режим термічної обробки труб, при нормалізації труб з прокатного нагріву
- температуру кінця деформації;
- результати всіх видів випробувань і контролю, у тому числі проведених на вимогу споживача (із зазначенням напрямку вирізки зразків і температур випробувань);
- дані контролю забрудненості металу неметалевими включеннями;
- відмітку про проведення відбивача;
- позначку про гарантію передбачених технічними умовами показників;
- відмітку про гарантію меж плинності при підвищених температурах і тривалої міцності труб.
Відповідно до пункту 2 Додатку № 2 до тендерної документації:
Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі:
ЛОТ Магістралі, трубопроводи, труби, обсадні труби, тюбінги та супутні вироби (Труби котлові) :
Найменування Діаметр,
мм ГОСТ,ДСТУ, ТУ Марка
сталі Кількість,
тон Довжина труби (мірність), метри
Труби сталеві
безшовні холоднодеформовані 38х3,5 ТУ 14-3-460:2009/ТУ У 27.2-05757883-207:2009 ст.20 10,0 8,0
60х4,0 ТУ 14-3-460:2009/ТУ У 27.2-05757883-207:2009 ст.20 10,5 9,0
38х3,5 ТУ 14-3-460:2009/ТУ У 27.2-05757883-207:2009 ст.12Х1МФ 7,55 8,0
42х3,5 ТУ 14-3-460:2009/ТУ У 27.2-05757883-207:2009 ст.12Х1МФ 2,3 8,0
Труби сталеві
безшовні горячедеформовані 28х3,0 ДСТУ 8938:2019
ст. 10 13,0 6,0
28х3,0 ст. 10 2,34 7,0
51х2,5 ст. 10 10,27 7,0
51х3,5 ст. 10 0,4 4,0
57х3,5 ст. 10 6,0 6,0
83х4 ст. 10 0,7 6,0
108х4 ст. 10 1,3 6,0
147х6 ст. 10 4,3 7,0

На виконання вищезазначеного, у складі тендерної пропозиції ТОВ «СТІЛС УКРАЇНА» надано:
1.Сертифікат якості № 2472 від 15.05.2025 року на гарячедеформовані безшовні сталеві труби, марка сталі: 10, розмірів 28*3*6000 мм, 28*3*7000 мм, 51*2,5*7000 мм, 51*3,5*4000 мм, 57*3,5*6000 мм, 83*4*6000 мм, 108*4*6000 мм, 147*6*7000 мм, який містить: номер і дату видачі; номер замовлення; найменування споживача; найменування виробника та його місцезнаходження; номер справжніх технічних умов (); номер плавки; хімічний склад, спосіб виплавки сталі заготівлю; - фактичний режим термічної обробки труб, при нормалізації труб з прокатного нагріву - температуру кінця деформації; - результати всіх видів випробувань і контролю, у тому числі проведених на вимогу споживача (із зазначенням напрямку вирізки зразків і температур випробувань); - дані контролю забрудненості металу неметалевими включеннями; - відмітку про проведення відбивача; - позначку про гарантію передбачених технічними умовами показників; - відмітку про гарантію меж плинності при підвищених температурах і тривалої міцності труб (додається до скарги).
2.Сертифікат якості № 2473 від 15.05.2025 року на холоднодеформовані безшовні сталеві труби, марка сталі: 12Х1МФ, розмірів 38*3,5*8000 мм, 42*3,5*8000 мм, який містить: номер і дату видачі; номер замовлення; найменування споживача; найменування виробника та його місцезнаходження; номер справжніх технічних умов (); номер плавки; хімічний склад, спосіб виплавки сталі заготівлю; - фактичний режим термічної обробки труб, при нормалізації труб з прокатного нагріву - температуру кінця деформації; - результати всіх видів випробувань і контролю, у тому числі проведених на вимогу споживача (із зазначенням напрямку вирізки зразків і температур випробувань); - дані контролю забрудненості металу неметалевими включеннями; - відмітку про проведення відбивача; - позначку про гарантію передбачених технічними умовами показників; - відмітку про гарантію меж плинності при підвищених температурах і тривалої міцності труб (додається до скарги).
3.Сертифікат якості № 2471 від 15.05.2025 року на холоднодеформовані безшовні сталеві труби, марка сталі: 20, розмірів 38*3,5*8000 мм, 60*4*9000 мм, який містить: номер і дату видачі; номер замовлення; найменування споживача; найменування виробника та його місцезнаходження; номер справжніх технічних умов (); номер плавки; хімічний склад, спосіб виплавки сталі заготівлю; - фактичний режим термічної обробки труб, при нормалізації труб з прокатного нагріву - температуру кінця деформації; - результати всіх видів випробувань і контролю, у тому числі проведених на вимогу споживача (із зазначенням напрямку вирізки зразків і температур випробувань); - дані контролю забрудненості металу неметалевими включеннями; - відмітку про проведення відбивача; - позначку про гарантію передбачених технічними умовами показників; - відмітку про гарантію меж плинності при підвищених температурах і тривалої міцності труб (додається до скарги).
Вищезазначене свідчить, що ТОВ «СТІЛС УКРАЇНА» належним чином підтверджено відповідність тендерної пропозиції положенням пункту 4.1. Додатку № 1 до тендерної документації, що підтверджує відповідність тендерної пропозиції умовам тендерної документації в даній частині та свідчить про відсутність підстав для відхилення тендерної пропозиції ТОВ «СТІЛС УКРАЇНА».

Так, на думку Скаржника, рішення Замовника про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «СТІЛС УКРАЇНА» є таким, що порушує вимоги чинного законодавства, оскільки Замовник відхиливши тендерну пропозицію ТОВ «СТІЛС УКРАЇНА», порушив право Скаржника на об'єктивний та неупереджений розгляд його пропозиції. Зазначені дії Замовника є порушенням одного з основних принципів здійснення публічних закупівель, визначеного статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме – недискримінація учасників та рівне ставлення до них.
Враховуючи все вищевикладене, вважаємо, що Замовник неправомірно відхилив тендерну пропозицію ТОВ «СТІЛС УКРАЇНА», у зв’язку з чим таке рішення повинно бути скасоване.
Беручи до уваги вищезазначене, вважаємо, що Замовник не об’єктивно та упереджено розглянув тендерну пропозицію ТОВ «СТІЛС УКРАЇНА», всупереч власних же вимог тендерної документації, порушив право Скаржника на добросовісну конкуренцію, у зв’язку з чим останній реалізовує своє право на оскарження рішень Замовника у порядку, визначеному Особливостями.
Наявність порушених прав обґрунтовується тим фактом, що Скаржник є Учасником відповідної процедури закупівлі, крім того Скаржник є реальним учасником відповідного ринку поставки товарів, які є предметом закупівлі, що підтверджується документами тендерної пропозиції в електронній системі закупівель. Неправомірне відхилення тендерної пропозиції ТОВ «СТІЛС УКРАЇНА» позбавляє ТОВ «СТІЛС УКРАЇНА» права на добросовісну та справедливу конкуренцію, права на об’єктивний розгляд тендерних пропозицій, а також за таких умов порушує право Скаржника на об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі.
×
  • Назва доказу:
    Сертифікат якості № 2471 від 15.05.2025 року
  • Повʼязаний документ:
    Сертифікат_холод_сталь_20_завірено.pdf

  • Назва доказу:
    Сертифікат якості № 2473 від 15.05.2025 року
  • Повʼязаний документ:
    Сертифікат_на_холоднод_сталь_12Х1МФ_завір.pdf

  • Назва доказу:
    Сертифікат якості № 2472 від 15.05.2025 року
  • Повʼязаний документ:
    Сертифікат_на_гарячедеформовані_труби_завір.pdf

  • Назва доказу:
    Протокол № 34 від 23.05.2025 року
  • Повʼязаний документ:
    _Протокол_відхилення_тендерної_пропозиції,_не_відповідає_умовам.docx
Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника
×
  • Зобов’язати Комунальне підприємство «Теплоенергетик» скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «СТІЛС УКРАЇНА» на закупівлю по предмету (ДК 021:2015) «Єдиний закупівельний словник» - 44160000-9 Магістралі, трубопроводи, труби, обсадні труби, тюбінги та супутні вироби (Труби котлові), номер оголошення в електронній системі закупівель UA-2025-05-07-011044-a.