-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
код ДК 021:2015 – 42910000-8 Апарати для дистилювання, фільтрування чи ректифікації (фільтр повітряний кишеньковий)
Більш детальна інформація в тендерній документації. Проєкт договору в тендерній документації.
Завершена
235 312.00
UAH без ПДВ
мін. крок: 1% або 2 353.12 UAH
мін. крок: 1% або 2 353.12 UAH
Період оскарження:
07.05.2025 14:32 - 12.05.2025 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП
СКАРГА ЩОДО ВИЯВЛЕНИХ ПОРУШЕНЬ ЗАКОНОДАВСТВА У СФЕРІ ПУБЛІЧНИХ ЗАКУПІВЕЛЬ
Номер:
4478fb17e4e4440e8a6dd4d600da9fbb
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-05-07-008728-a.a1
Назва:
СКАРГА ЩОДО ВИЯВЛЕНИХ ПОРУШЕНЬ ЗАКОНОДАВСТВА У СФЕРІ ПУБЛІЧНИХ ЗАКУПІВЕЛЬ
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- Скарга ТОВ СЕЛТОН.pdf 26.05.2025 14:52
- Додаток 1. Протокол.pdf 26.05.2025 14:52
- Додаток 2. Порівняльна таблиця технічних та якісних характеристик.pdf 26.05.2025 14:53
- Додаток 3. Довідка про заходи з довкілля.pdf 26.05.2025 14:54
- sign.p7s 26.05.2025 14:55
- Рішення від 28.05.2025 № 8496.pdf 28.05.2025 17:54
- Інформація про резолютивну частину рішення від 06.06.2025 № 9045.pdf 09.06.2025 12:18
- Рішення від 06.06.2025 № 9045.pdf 11.06.2025 10:29
- Заперечення.docx 30.05.2025 15:01
- Заперечення.pdf 30.05.2025 15:01
- протокол.pdf 17.06.2025 10:11
- протокол.pdf 17.06.2025 10:13
Дата прийняття скарги до розгляду:
26.05.2025 16:01
Дата розгляду скарги:
06.06.2025 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
28.05.2025 17:54
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
11.06.2025 10:29
Дата виконання рішення Замовником:
17.06.2025 10:13
Коментар замовника щодо усунення порушень:
На виконання рішення АМКУ №9045-р/пк-пз від 06.06.2025 скасувати рішення про визначення тендерної пропозиції ТОВ "ДЕРІС-ГРУП" переможцем закупівлі
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
17880cb1395f429489154fa3f5cd9670
Заголовок пункту скарги:
СКАРГА ЩОДО ВИЯВЛЕНИХ ПОРУШЕНЬ ЗАКОНОДАВСТВА У СФЕРІ ПУБЛІЧНИХ ЗАКУПІВЕЛЬ
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Інші дії/бездіяльність замовника (у т.ч. ненадання роз’яснень тощо)
Тип порушення:
Інші дії/бездіяльність замовника (у т.ч. ненадання роз’яснень тощо)
Опис суті пункту скарги:
ТОВ «СЕЛТОН» (надалі – Скаржник) звертається до Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель у зв'язку з порушенням своїх прав та охоронюваних інтересів ФІЛІЄЮ «ВОКЗАЛЬНА КОМПАНІЯ» АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА «УКРАЇНСЬКА ЗАЛІЗНИЦЯ» код ДК 021:2015 – 42910000-8 Апарати для дистилювання, фільтрування чи ректифікації (фільтр повітряний кишеньковий) за ідентифікатором UA-2025-05-07-008728-a.
21.05.2025 Замовником на веб-порталі Уповноваженого органу було розміщено протокол № 3-22/1-25 Уповноваженої особи Замовника (далі - Протокол), яким вирішено визначити ТОВ ДЕРІС-ГРУП переможцем процедури закупівлі та прийняти рішення про намір укласти договір про закупівлю із переможцем щодо Закупівлі, а саме: ТОВ ДЕРІС-ГРУП; прийняти рішення про намір укласти договір про закупівлю із переможцем Закупівлі, а саме: ТОВ ДЕРІС-ГРУП.
Скаржник не погоджується з вищевказаним рішенням Замовника та вважає його протиправним та таким, що порушує норми Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), виходячи з наступного.
Щодо відповідності тендерної пропозиції ТОВ «ДЕРІС-ГРУП» умовам тендерної документації.
І. Відповідно до п. 1.1. Додатка 2 до Тендерної документації Учасник в складі пропозиції має надати для підтвердження відповідності технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам щодо предмета закупівлі Порівняльну таблицю технічних та якісних характеристик.
В складі тендерної пропозиції ТОВ «ДЕРІС-ГРУП» надано документ «Порівняльна таблиця технічних та якісних характеристик» (файл: Порівняльна таблиця технічних та якісних характеристик.pdf), який не підтверджує відповідність запропонованого товару технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам щодо предмета закупівлі, виходячи з наступного.
1. В колонці «Пропозиція Учасника» вказаного документа, Учасник мав вказати «Технічні вимоги та характеристики товару, який пропонується учасником до постачання у відповідності до нормативно-технічної документації, згідно якої виготовляється товар та документам виробника (паспорт, сертифікат якості тощо), що підтверджує його якість».
Натомість, вказане Учасником в позиціях 1 – 3 формулювання: «Фільтр повітряний кишеньковий повинен відповідати вимогам ДСТУ 4319:2004» є скопійованим текстом технічних вимог Замовника та підтверджує відповідність цим вимогам.
Постійно діючою адміністративною колегією Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель було прийнято рішення №14479-р/пк-пз від 27.07.2020 у закупівлі UA-2020-06-02-001940-c по скарзі з аналогічних підстав, а саме через надання Учасником в складі тендерної пропозиції скопійованої з вимог тендерної документації технічної специфікації в незмінному вигляді.
2. Учасником в розділах «Гарантійні зобов’язання», «Умови зберігання», «Умови транспортування», «Умови пакування, маркування» даного документа не вказаний нормативний документ виробника, згідно якого виготовляється товар.
ІІ. Відповідно до п. 6.5. Додатка 2 до Тендерної документації Учасник в складі пропозиції має надати довідку довільної форми про те, що технічні та якісні характеристики предмету закупівлі передбачають заходи із захисту довкілля.
В складі тендерної пропозиції ТОВ «ДЕРІС-ГРУП» надано документ «Довідка про заходи з довкілля» (файл: Довідка про заходи з довкілля.pdf), в якому не вказано жодного заходу про дотримання норм чинного законодавства України із захисту довкілля (навколишнього середовища) при виробництві та постачанні предмета закупівлі.
Таким чином, пропозиція ТОВ «ДЕРІС-ГРУП» не відповідає умовам технічної специфікації тендерної документації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації у закупівлі UA-2025-05-07-008728-a.
Відповідно до п.2 ч.1 ст. 31 Закону Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Відповідно до ст. 5 Закону закупівлі здійснюються за такими принципами:
- добросовісна конкуренція серед учасників;
- максимальна економія, ефективність та пропорційність;
- відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель;
- недискримінація учасників та рівне ставлення до них;
- об’єктивна та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/ спрощеної закупівлі;
- запобігання корупційним діям і зловживанням.
Крім того, відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:
1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);
2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.
Враховуючи наведене, у Замовника наявні підстави для відхилення Пропозиції ТОВ «ДЕРІС-ГРУП», визначені абзацом другим підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
Враховуючи вищевикладені Скаржником обставини тендерна пропозиція ТОВ «ДЕРІС-ГРУП» мала бути відхилена на підставі вимог пункту 44 Особливостей.
Не відхиливши Пропозицію ТОВ «ДЕРІС-ГРУП», Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей, згідно з якими замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, зокрема, якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.
З огляду на вищевикладене вбачається, що Замовником при прийнятті рішення про відхилення тендерної пропозиції Скаржника було порушено вимоги Закону України «Про публічні закупівлі» та постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» від 12.10.2022 № 1178, а тому рішення Замовника є таким, що підлягає скасуванню.
21.05.2025 Замовником на веб-порталі Уповноваженого органу було розміщено протокол № 3-22/1-25 Уповноваженої особи Замовника (далі - Протокол), яким вирішено визначити ТОВ ДЕРІС-ГРУП переможцем процедури закупівлі та прийняти рішення про намір укласти договір про закупівлю із переможцем щодо Закупівлі, а саме: ТОВ ДЕРІС-ГРУП; прийняти рішення про намір укласти договір про закупівлю із переможцем Закупівлі, а саме: ТОВ ДЕРІС-ГРУП.
Скаржник не погоджується з вищевказаним рішенням Замовника та вважає його протиправним та таким, що порушує норми Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), виходячи з наступного.
Щодо відповідності тендерної пропозиції ТОВ «ДЕРІС-ГРУП» умовам тендерної документації.
І. Відповідно до п. 1.1. Додатка 2 до Тендерної документації Учасник в складі пропозиції має надати для підтвердження відповідності технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам щодо предмета закупівлі Порівняльну таблицю технічних та якісних характеристик.
В складі тендерної пропозиції ТОВ «ДЕРІС-ГРУП» надано документ «Порівняльна таблиця технічних та якісних характеристик» (файл: Порівняльна таблиця технічних та якісних характеристик.pdf), який не підтверджує відповідність запропонованого товару технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам щодо предмета закупівлі, виходячи з наступного.
1. В колонці «Пропозиція Учасника» вказаного документа, Учасник мав вказати «Технічні вимоги та характеристики товару, який пропонується учасником до постачання у відповідності до нормативно-технічної документації, згідно якої виготовляється товар та документам виробника (паспорт, сертифікат якості тощо), що підтверджує його якість».
Натомість, вказане Учасником в позиціях 1 – 3 формулювання: «Фільтр повітряний кишеньковий повинен відповідати вимогам ДСТУ 4319:2004» є скопійованим текстом технічних вимог Замовника та підтверджує відповідність цим вимогам.
Постійно діючою адміністративною колегією Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель було прийнято рішення №14479-р/пк-пз від 27.07.2020 у закупівлі UA-2020-06-02-001940-c по скарзі з аналогічних підстав, а саме через надання Учасником в складі тендерної пропозиції скопійованої з вимог тендерної документації технічної специфікації в незмінному вигляді.
2. Учасником в розділах «Гарантійні зобов’язання», «Умови зберігання», «Умови транспортування», «Умови пакування, маркування» даного документа не вказаний нормативний документ виробника, згідно якого виготовляється товар.
ІІ. Відповідно до п. 6.5. Додатка 2 до Тендерної документації Учасник в складі пропозиції має надати довідку довільної форми про те, що технічні та якісні характеристики предмету закупівлі передбачають заходи із захисту довкілля.
В складі тендерної пропозиції ТОВ «ДЕРІС-ГРУП» надано документ «Довідка про заходи з довкілля» (файл: Довідка про заходи з довкілля.pdf), в якому не вказано жодного заходу про дотримання норм чинного законодавства України із захисту довкілля (навколишнього середовища) при виробництві та постачанні предмета закупівлі.
Таким чином, пропозиція ТОВ «ДЕРІС-ГРУП» не відповідає умовам технічної специфікації тендерної документації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації у закупівлі UA-2025-05-07-008728-a.
Відповідно до п.2 ч.1 ст. 31 Закону Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Відповідно до ст. 5 Закону закупівлі здійснюються за такими принципами:
- добросовісна конкуренція серед учасників;
- максимальна економія, ефективність та пропорційність;
- відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель;
- недискримінація учасників та рівне ставлення до них;
- об’єктивна та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/ спрощеної закупівлі;
- запобігання корупційним діям і зловживанням.
Крім того, відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:
1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);
2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.
Враховуючи наведене, у Замовника наявні підстави для відхилення Пропозиції ТОВ «ДЕРІС-ГРУП», визначені абзацом другим підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
Враховуючи вищевикладені Скаржником обставини тендерна пропозиція ТОВ «ДЕРІС-ГРУП» мала бути відхилена на підставі вимог пункту 44 Особливостей.
Не відхиливши Пропозицію ТОВ «ДЕРІС-ГРУП», Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей, згідно з якими замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, зокрема, якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.
З огляду на вищевикладене вбачається, що Замовником при прийнятті рішення про відхилення тендерної пропозиції Скаржника було порушено вимоги Закону України «Про публічні закупівлі» та постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» від 12.10.2022 № 1178, а тому рішення Замовника є таким, що підлягає скасуванню.
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
На підставі наведеного вище, керуючись нормами статей 5, 16, 18, 23 Закону України «Про публічні закупівлі», - ПРОШУ: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Визнати рішення Замовника у закупівлі UA-2025-05-07-008728-a неправомірним, тобто прийнятими з порушенням законодавства у сфері публічних закупівель. 3. Зобов’язати Замовника скасувати рішення про визнання ТОВ «ДЕРІС-ГРУП» переможцем закупівлі код ДК 021:2015 – 42910000-8 Апарати для дистилювання, фільтрування чи ректифікації (фільтр повітряний кишеньковий) за ідентифікатором UA-2025-05-07-008728-a.