-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Формений одяг, спеціальний робочий одяг та аксесуари (Сорочки з коротким рукавом, футболки)
Завершена
260 758.62
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 2 607.59 UAH
мін. крок: 1% або 2 607.59 UAH
Період оскарження:
06.05.2025 16:45 - 11.05.2025 00:00
Скарга
Скасована
КЕП
Скарга про неправомірне упереджене відхилення
Номер:
dbcf2e8db2544320bac9d1d838e13746
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-05-06-013198-a.a1
Назва:
Скарга про неправомірне упереджене відхилення
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- Гарантійний лист виготовлено з тих матеріалів , що в протоколах.pdf 20.05.2025 14:10
- Скарга сорочки.docx 20.05.2025 14:10
- Скарга сорочки.pdf 20.05.2025 14:10
- Гарантійний лист товарознавча експертиза.pdf 20.05.2025 14:10
- Додаток _7 до ДКТ Перелік документів Футболки 2025.docx 20.05.2025 14:10
- ТРАВЕНЬ Протокол відхилення ФУТБОЛКИ 2025-05-16__winscan_to_pdf.pdf 20.05.2025 14:10
- Електронна пропозиція (1).pdf 20.05.2025 14:10
- Додаток _5 до ДКТ Якісні кількісні технічні характеристики ФУТБОЛКИ 2025.docx 20.05.2025 14:10
- Погоджені технічні характеристики.pdf 20.05.2025 14:10
- sign.p7s 20.05.2025 14:11
Причина:
Період оскарження закінчився
Дата скасування:
22.05.2025 00:00
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
6885a11d61cc4e22b70232bddb3887bf
Заголовок пункту скарги:
Незаконне відхилення тендерної пропозиції учасника ТОВ "КРОК-СПЕЦОДЯГ ГРУПП" без врахування абзацу 10 пункту 28 Особливостей.
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
Скарга
06.05.2025 року Управління поліції охорони в Чернівецькій області було оголошено закупівлю за ідентифікатором UA-2025-05-06-013198-a.
Товариством з обмеженою відповідальністю «КРОК-СПЕЦОДЯГ ГРУПП» було подано свою тендерну пропозицію 13 травня 2025 року.
Рішенням Замовника, оформленим Протоколом щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 16 травня 2025 року №121/УОП/2025, було відхилено тендерну пропозицію учасника ТОВ «КРОК-СПЕЦОДЯГ ГРУПП» з підстав невідповідності умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі та іншим вимогам тендерної документації. Так, Замовником було встановлено відсутність посилання на ідентифікатор закупівлі у наступних документах, що були подані Учасником у складі тендерної пропозиції:
- Погоджені технічні характеристики, № 855 від 13.05.2025 року;
- Гарантійний лист про те, що товар виготовлений з тих матеріалів, скановані копії протоколів випробувань (досліджень) яких завантажено до електронної системи закупівель, № 860 від 13.05.2025 року;
- Гарантійний лист про те, що Постачальник зобов’язується на вимогу Замовника провести товарознавчу експертизу товару (вибірково), що постачається з оцінки відповідності за рахунок Постачальника на етапі приймання-передачі товару з відповідним відтермінуванням оплати такого товару або партії товару, №864 від 13.05.2025 року.
Вказані обставини, на думку Замовника, стали підставою відхилення тендерної пропозиції ТОВ «КРОК-СПЕЦОДЯГ ГРУПП».
Однак, вважаємо дане Рішення незаконним з підстав, що наведені нижче.
Відповідно до абзацу 10 пункту 28 Особливостей тендерна документація замовника повинна містити перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, та перелік документів та/або інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі. Зазначені переліки оформлюються як окремі додатки до тендерної документації.
Так, в складі тендерної документації Замовника міститься Додаток 7 до Тендерної документації «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції». Підпункти 3.1.1., 3.1.1.1 та 3.1.2. пункту 3.1. вказаного Додатку №7 передбачають, що у складі своєї пропозиції Учасник надає:
3.1.1 Учасник має надати в складі тендерної пропозиції скановані копії протоколів випробувань (досліджень), виданих Учаснику незалежними акредитованими лабораторіями (або акредитованим органом з підтвердження відповідності), що засвідчують відповідність основних матеріалів товару та виробу технічним, якісним та кількісним характеристикам предмету закупівлі та сертифікати відповідності на виріб (відповідно до вимог Таблиці 1 цього технічного завдання).
3.1.1.1 Гарантійний лист про те, що Постачальник зобов’язується на вимогу Замовника провести товарознавчу експертизу товару (вибірково), що постачається з оцінки відповідності за рахунок Постачальника на етапі приймання-передачі товару з відповідним відтермінуванням оплати такого товару або партії товару.
3.1.2. Сканований гарантійний лист, в якому Учасник гарантує поставити Замовнику Товар (із обов’язковим зазначенням в ньому найменування запропонованого Товару), що буде вироблено саме з тих матеріалів, скановані копії протоколів випробувань (досліджень) яких завантажено до електронної системи закупівель.
Саме ці документи і були завантажені ТОВ «КРОК-СПЕЦОДЯГ ГРУПП» в складі своє пропозиції.
Додатково звертаю увагу, що Відповідно до пункту 44 Особливостей (в редакції від 09.07.2024) відсутність документів або інформації, що не передбачені додатками до тендерної документації, зазначеними в абзаці 10 пункту 28 цих Особливостей, не є підставою для відхилення замовником тендерної пропозиції такого учасника процедури закупівлі відповідно до цього пункту.
Необхідно додати, що відсутність посилання на ідентифікатор закупівлі у вказаних вище документах жодним чином не впливає на технічні та якісні характеристики товару закупівлі.
Окрім того, учасником ТОВ «КРОК-СПЕЦОДЯГ ГРУПП» в складі тендерної пропозиції було надано документ, з назвою «Електронна пропозиція», що містить ідентифікатор закупівлі, а також перелік документів , що були завантажені в складі тендерної пропозиції, із гіперпосиланнями на них.
Водночас, виходячи за межі своїх повноважень, Замовник передбачив всупереч Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, що затверджені Постановою Кабінету Міністрів України № 1178 від 12.10.2022 року, додаткові підстави для відхилення тендерної пропозиції Учасника такі, як: відсутність посилання на ідентифікатор закупівлі у тендерні пропозиції Учасника (п.6. Розділу ІІІ Тендерної документації Замовника).
Однак, Згідно п.43 Особливостей - під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо. Така невідповідність не може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Згідно з підпунктом 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Отже, Замовником було незаконно відхилено тендерну пропозицію учасника ТОВ «КРОК-СПЕЦОДЯГ ГРУПП» .
Аналогічної позиції також дотримується АМК України в Рішенні № 13920-р/пк-пз від 16.08.2024 року.
Таким чином, враховуючи вищевикладене та керуючись Законом України «Про публічні закупівлі», Особливостями здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, що затверджені Постановою Кабінету Міністрів від 12 жовтня 2022 р. № 1178.
ПРОШУ:
1. Скасувати Рішення Замовника, оформлене Протоколом щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 16 травня 2025 року №121/УОП/2025, яким було відхилено тендерну пропозицію учасника ТОВ «КРОК-СПЕЦОДЯГ ГРУПП».
2. Скасувати Рішення Замовника, оформлене Протоколом щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 19 травня 2025 року №126/УОП/2025, яким було визначено переможцем закупівлі ПП ВКФ Весна – Ділогія (код ЄДРПОУ 23937436).
06.05.2025 року Управління поліції охорони в Чернівецькій області було оголошено закупівлю за ідентифікатором UA-2025-05-06-013198-a.
Товариством з обмеженою відповідальністю «КРОК-СПЕЦОДЯГ ГРУПП» було подано свою тендерну пропозицію 13 травня 2025 року.
Рішенням Замовника, оформленим Протоколом щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 16 травня 2025 року №121/УОП/2025, було відхилено тендерну пропозицію учасника ТОВ «КРОК-СПЕЦОДЯГ ГРУПП» з підстав невідповідності умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі та іншим вимогам тендерної документації. Так, Замовником було встановлено відсутність посилання на ідентифікатор закупівлі у наступних документах, що були подані Учасником у складі тендерної пропозиції:
- Погоджені технічні характеристики, № 855 від 13.05.2025 року;
- Гарантійний лист про те, що товар виготовлений з тих матеріалів, скановані копії протоколів випробувань (досліджень) яких завантажено до електронної системи закупівель, № 860 від 13.05.2025 року;
- Гарантійний лист про те, що Постачальник зобов’язується на вимогу Замовника провести товарознавчу експертизу товару (вибірково), що постачається з оцінки відповідності за рахунок Постачальника на етапі приймання-передачі товару з відповідним відтермінуванням оплати такого товару або партії товару, №864 від 13.05.2025 року.
Вказані обставини, на думку Замовника, стали підставою відхилення тендерної пропозиції ТОВ «КРОК-СПЕЦОДЯГ ГРУПП».
Однак, вважаємо дане Рішення незаконним з підстав, що наведені нижче.
Відповідно до абзацу 10 пункту 28 Особливостей тендерна документація замовника повинна містити перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, та перелік документів та/або інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі. Зазначені переліки оформлюються як окремі додатки до тендерної документації.
Так, в складі тендерної документації Замовника міститься Додаток 7 до Тендерної документації «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції». Підпункти 3.1.1., 3.1.1.1 та 3.1.2. пункту 3.1. вказаного Додатку №7 передбачають, що у складі своєї пропозиції Учасник надає:
3.1.1 Учасник має надати в складі тендерної пропозиції скановані копії протоколів випробувань (досліджень), виданих Учаснику незалежними акредитованими лабораторіями (або акредитованим органом з підтвердження відповідності), що засвідчують відповідність основних матеріалів товару та виробу технічним, якісним та кількісним характеристикам предмету закупівлі та сертифікати відповідності на виріб (відповідно до вимог Таблиці 1 цього технічного завдання).
3.1.1.1 Гарантійний лист про те, що Постачальник зобов’язується на вимогу Замовника провести товарознавчу експертизу товару (вибірково), що постачається з оцінки відповідності за рахунок Постачальника на етапі приймання-передачі товару з відповідним відтермінуванням оплати такого товару або партії товару.
3.1.2. Сканований гарантійний лист, в якому Учасник гарантує поставити Замовнику Товар (із обов’язковим зазначенням в ньому найменування запропонованого Товару), що буде вироблено саме з тих матеріалів, скановані копії протоколів випробувань (досліджень) яких завантажено до електронної системи закупівель.
Саме ці документи і були завантажені ТОВ «КРОК-СПЕЦОДЯГ ГРУПП» в складі своє пропозиції.
Додатково звертаю увагу, що Відповідно до пункту 44 Особливостей (в редакції від 09.07.2024) відсутність документів або інформації, що не передбачені додатками до тендерної документації, зазначеними в абзаці 10 пункту 28 цих Особливостей, не є підставою для відхилення замовником тендерної пропозиції такого учасника процедури закупівлі відповідно до цього пункту.
Необхідно додати, що відсутність посилання на ідентифікатор закупівлі у вказаних вище документах жодним чином не впливає на технічні та якісні характеристики товару закупівлі.
Окрім того, учасником ТОВ «КРОК-СПЕЦОДЯГ ГРУПП» в складі тендерної пропозиції було надано документ, з назвою «Електронна пропозиція», що містить ідентифікатор закупівлі, а також перелік документів , що були завантажені в складі тендерної пропозиції, із гіперпосиланнями на них.
Водночас, виходячи за межі своїх повноважень, Замовник передбачив всупереч Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, що затверджені Постановою Кабінету Міністрів України № 1178 від 12.10.2022 року, додаткові підстави для відхилення тендерної пропозиції Учасника такі, як: відсутність посилання на ідентифікатор закупівлі у тендерні пропозиції Учасника (п.6. Розділу ІІІ Тендерної документації Замовника).
Однак, Згідно п.43 Особливостей - під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо. Така невідповідність не може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Згідно з підпунктом 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Отже, Замовником було незаконно відхилено тендерну пропозицію учасника ТОВ «КРОК-СПЕЦОДЯГ ГРУПП» .
Аналогічної позиції також дотримується АМК України в Рішенні № 13920-р/пк-пз від 16.08.2024 року.
Таким чином, враховуючи вищевикладене та керуючись Законом України «Про публічні закупівлі», Особливостями здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, що затверджені Постановою Кабінету Міністрів від 12 жовтня 2022 р. № 1178.
ПРОШУ:
1. Скасувати Рішення Замовника, оформлене Протоколом щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 16 травня 2025 року №121/УОП/2025, яким було відхилено тендерну пропозицію учасника ТОВ «КРОК-СПЕЦОДЯГ ГРУПП».
2. Скасувати Рішення Замовника, оформлене Протоколом щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 19 травня 2025 року №126/УОП/2025, яким було визначено переможцем закупівлі ПП ВКФ Весна – Ділогія (код ЄДРПОУ 23937436).
×
-
Назва доказу:
Протокол відхилення
-
Повʼязаний документ:
ТРАВЕНЬ Протокол відхилення ФУТБОЛКИ 2025-05-16__winscan_to_pdf.pdf
-
-
Назва доказу:
Технічні вимоги замовника
-
Повʼязаний документ:
Додаток _5 до ДКТ Якісні кількісні технічні характеристики ФУТБОЛКИ 2025.docx
-
-
Назва доказу:
Перелік документів які вимагає замовник
-
Повʼязаний документ:
Додаток _7 до ДКТ Перелік документів Футболки 2025.docx
-
-
Назва доказу:
Технічні вимоги підписані учасником
-
Повʼязаний документ:
Погоджені технічні характеристики.pdf
-
-
Назва доказу:
Гарантійний лист експертиза
-
Повʼязаний документ:
Гарантійний лист товарознавча експертиза.pdf
-
-
Назва доказу:
Гарантійний лист матеріали
-
Повʼязаний документ:
Гарантійний лист виготовлено з тих матеріалів , що в протоколах.pdf
-
-
Назва доказу:
Електронна пропозиція
-
Повʼязаний документ:
Електронна пропозиція (1).pdf
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника
×
-
1. Скасувати Рішення Замовника, оформлене Протоколом щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 16 травня 2025 року №121/УОП/2025, яким було відхилено тендерну пропозицію учасника ТОВ «КРОК-СПЕЦОДЯГ ГРУПП». 2. Скасувати Рішення Замовника, оформлене Протоколом щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 19 травня 2025 року №126/УОП/2025, яким було визначено переможцем закупівлі ПП ВКФ Весна – Ділогія (код ЄДРПОУ 23937436).