-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 1
Двері код ДК 021:2015 – 44220000-8 Столярні вироби
Завершена
183 500.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 917.50 UAH
мін. крок: 0.5% або 917.50 UAH
Період оскарження:
06.05.2025 14:30 - 11.05.2025 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП
неправомірне обрання переможця
Номер:
e1a207a258014dd69df46ea163c3ae56
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-05-06-009217-a.a2
Назва:
неправомірне обрання переможця
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- Скарга 9 дпрз ДСНС Харківська ФОП Колісник.pdf 24.05.2025 21:56
- _Тендерна документація за Особливостями двері 2025 рік.docx 24.05.2025 21:57
- 8_[13-05-2025 18.17.01]Паспорт и уст .pdf 24.05.2025 21:57
- sign.p7s 24.05.2025 22:00
- Доповнення до скарги 9 дпрз ДСНС Харківська ФОП Колісник.pdf 01.06.2025 11:43
- рішення від 27.05.2025 № 8391.pdf 27.05.2025 15:07
- Інформація про резолютивну частину рішення від 03.06.2025 № 8859.pdf 04.06.2025 11:33
- рішення від 03.06.2025 № 8859.pdf 06.06.2025 10:47
- UA-2025-05-06-009217-a Двері пояснення по суті скарги.pdf 29.05.2025 14:02
- UA-2025-05-06-009217-a Двері пояснення по суті скарги.doc 29.05.2025 14:02
- _Тендерна документація за Особливостями двері 2025 рік.docx 29.05.2025 14:02
- Постанова ВСУ № 922365921 .docx 29.05.2025 14:02
- протокол 72 від 19.05.2025 .pdf 29.05.2025 14:02
- протокол 99 від 06.06.2025.pdf 06.06.2025 12:58
Дата прийняття скарги до розгляду:
24.05.2025 22:02
Дата розгляду скарги:
03.06.2025 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
27.05.2025 15:07
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
06.06.2025 10:47
Дата виконання рішення Замовником:
06.06.2025 12:58
Коментар замовника щодо усунення порушень:
Рішення про визначення фізичної особи-підприємця Колісника Василя Володимировича (Код ЄДРПОУ:3038107238) переможцем процедури закупівлі — "Двері код ДК 021:2015 – 44220000-8 Столярні вироби" від № 72 від 19.05.2025 - скасоване на підставі РІШЕННЯ АМКУ № 8859-р/пк-пз від 03.06.2025
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
3e5bf1d481624ae8993087631bb1f10e
Заголовок пункту скарги:
неправомірне обрання переможця
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Інші умови тендерної документації
Тип порушення:
Інші умови тендерної документації
Опис суті пункту скарги:
06-05-2025 р. 9 державний пожежно-рятувальний загін Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Харківській області (далі- Замовник) розмістив оголошення в Електроній системі закупівель (далі-ЕСЗ) № UA-2025-05-06-009217-a на закупівлю : «Двері код ДК 021:2015 – 44220000-8 Столярні вироби» на суму 183 500 UAH (з ПДВ) із кінцевим строком подання тендерних пропозицій 14-05-2025, 15:00.
15-05-2025, 12:56 по даній закупівлі після проведеного аукціону було оприлюднено протокол розкриття тендерних пропозицій, участь в даній закупівлі взяли наступні учасники з ціновими пропозиціями:
1. ФОП Колісник В.В. на суму 179 047,45 UAH, з ПДВ
2. ТОВ "УКРАЇНСЬКЕ МІЖРЕГІОНАЛЬНЕ БУДІВНИЦТВО" на суму 179 082,48 UAH, з ПДВ
3. ТОВ "СТРОЙ ДОМ УКРАЇНА" на суму 179 082,50 UAH, з ПДВ
Системою ЕСЗ цінова пропозиція ФОП Колісник В.В. була визнана як найбільш економічно вигідна та перейшла на кваліфікацію та на підставі протоколу №72 від 19.05.2025р. була визнана переможною.
Відповідно до ЗУ «Про публічні закупівлі» ТОВ "УКРАЇНСЬКЕ МІЖРЕГІОНАЛЬНЕ БУДІВНИЦТВО" (далі- Скаржник) з метою захисту своїх прав та охоронюваних законом інтересів , як учасник закупівлі не погоджується з таким рішенням Замовника , так як пропозиція Учасника-переможця не відповідає вимогам тендерної документації з наступних підстав:
Відповідно до Додатку 1 Розділ 4 «Інша інформація встановлена відповідно до законодавства (для УЧАСНИКІВ — юридичних осіб, фізичних осіб та фізичних осіб — підприємців) » п.2, Замовником була встановлена вимога до учасників: «Повноваження учасника - фізичної особи, у тому числі фізичної особи-підприємця, що є громадянином України, підтверджується поданням у складі тендерної пропозиції копії паспорта (ця копія може не засвідчуватися учасником відповідно до умов тендерної документації) громадянина України (сторінки 1,2,3,4,5,6, а також сторінка, що містить інформацію про останнє місце реєстрації особи, у випадку, якщо такий паспорт оформлено у вигляді книжечки, або копії обох сторін паспорта, якщо такий паспорт оформлено у формі ID-картки з безконтактним електронним носієм, або копії іншого документа, передбаченого статтею 13 Закону України «Про Єдиний державний демографічний реєстр та документи, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус» від 20.11.2012 №5492-VI (із змінами)), та копії картки платника податків (довідки про присвоєння ідентифікаційного номеру).»
Уважно розглянувши тендерну пропозицію Учасника-переможця було встановлено, що даний учасник у складі своєї пропозиції у період подання пропозицій 13-05-2025, 18:17:01 завантажив в ЕСЗ файл «Паспорт и уст .pdf» , який містить в собі :
- Скан-копію Дилерського договіру №130521/1Д від 13.05.2024р.
- Скан-копію паспорта громадянина України Колісник Василя Володимировича сторінки 1,2,3,6,7,10,11,12,13
- Скан-копію картки платника податків;
- Витяг з реєстру платників єдиного податку;
- Виписка з ЄДР.
Таким чином, було встановлено порушення , а саме Учасник – переможець не надав сторінки копії паспорта 4 та 5.
З ціллю приведення ситуації, що склалася до норм діючого законодавства, Скаржником через ЕСЗ 22-05-25, 14:55:40 оприлюднив наступну вимогу: «Шановний Замовник , Ви обрали переможцем закупівлі пропозицію учасника ФОП Колісник Василь Володимирович, але ж його пропозиція не відповідає вимогам закупівлі, а саме:
п.11 Додатку 3 встановлена вимога : Повноваження учасника - фізичної особи, у тому числі фізичної особи-підприємця, що є громадянином України, підтверджується поданням у складі тендерної пропозиції копії паспорта (ця копія може не засвідчуватися учасником відповідно до умов тендерної документації) громадянина України (сторінки 1,2,3,4,5,6, а також сторінка, що містить інформацію про останнє місце реєстрації особи, у випадку, якщо такий паспорт оформлено у вигляді книжечки, або копії обох сторін паспорта, якщо такий паспорт оформлено у формі ID-картки з безконтактним електронним носієм, або копії іншого документа, передбаченого статтею 13 Закону України «Про Єдиний державний демографічний реєстр та документи, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус» від 20.11.2012 №5492-VI (із змінами)), та копії картки платника податків (довідки про присвоєння ідентифікаційного номеру)."
Порушуючи дану вимогу учасник-переможець у складі своєї пропозиції НЕ НАДАВ копії сторінок 4 та 5 паспорту.
Вимагаємо скасувати Ваше рішення про визнання ФОП Колісник Василя Володимировича переможцем».
На жаль на момент подання скарги, відповіді від Замовника на вимогу отримано не було, тому Скаржник вимушений звернутись в АМКУ для захисту своїх прав та інтересів.
Звертаємо особливу увагу на те, що Учасником- переможцем в період завантаження документів переможця було завантажено ВЖЕ ПІСЛЯ РОЗМІЩЕННЯ Скаржником вимоги паспорт громадянина України зі сторінками паспорту 4 та 5, але ж даний факт НЕ СПРОСТОВУЄ ФАКТ , що саме в період надання пропозицій Учасником-переможцем було здійснення порушення вимог ТД.
Вищевказані факти підтверджують , що пропозиція Учасника ФОП Колісник В.В. не відповідає вимогам Замовника та підлягає відхиленню. Таким чином Замовник порушив вимоги п.4,5 ч.1, ст. 5. , ст.14 ЗУ «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII, а саме : «Принципи здійснення публічних закупівель та недискримінація учасників: Закупівлі здійснюються за такими принципами: 4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них; 5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; ст.13 ЗУ «Про публічні закупівлі» .
15-05-2025, 12:56 по даній закупівлі після проведеного аукціону було оприлюднено протокол розкриття тендерних пропозицій, участь в даній закупівлі взяли наступні учасники з ціновими пропозиціями:
1. ФОП Колісник В.В. на суму 179 047,45 UAH, з ПДВ
2. ТОВ "УКРАЇНСЬКЕ МІЖРЕГІОНАЛЬНЕ БУДІВНИЦТВО" на суму 179 082,48 UAH, з ПДВ
3. ТОВ "СТРОЙ ДОМ УКРАЇНА" на суму 179 082,50 UAH, з ПДВ
Системою ЕСЗ цінова пропозиція ФОП Колісник В.В. була визнана як найбільш економічно вигідна та перейшла на кваліфікацію та на підставі протоколу №72 від 19.05.2025р. була визнана переможною.
Відповідно до ЗУ «Про публічні закупівлі» ТОВ "УКРАЇНСЬКЕ МІЖРЕГІОНАЛЬНЕ БУДІВНИЦТВО" (далі- Скаржник) з метою захисту своїх прав та охоронюваних законом інтересів , як учасник закупівлі не погоджується з таким рішенням Замовника , так як пропозиція Учасника-переможця не відповідає вимогам тендерної документації з наступних підстав:
Відповідно до Додатку 1 Розділ 4 «Інша інформація встановлена відповідно до законодавства (для УЧАСНИКІВ — юридичних осіб, фізичних осіб та фізичних осіб — підприємців) » п.2, Замовником була встановлена вимога до учасників: «Повноваження учасника - фізичної особи, у тому числі фізичної особи-підприємця, що є громадянином України, підтверджується поданням у складі тендерної пропозиції копії паспорта (ця копія може не засвідчуватися учасником відповідно до умов тендерної документації) громадянина України (сторінки 1,2,3,4,5,6, а також сторінка, що містить інформацію про останнє місце реєстрації особи, у випадку, якщо такий паспорт оформлено у вигляді книжечки, або копії обох сторін паспорта, якщо такий паспорт оформлено у формі ID-картки з безконтактним електронним носієм, або копії іншого документа, передбаченого статтею 13 Закону України «Про Єдиний державний демографічний реєстр та документи, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус» від 20.11.2012 №5492-VI (із змінами)), та копії картки платника податків (довідки про присвоєння ідентифікаційного номеру).»
Уважно розглянувши тендерну пропозицію Учасника-переможця було встановлено, що даний учасник у складі своєї пропозиції у період подання пропозицій 13-05-2025, 18:17:01 завантажив в ЕСЗ файл «Паспорт и уст .pdf» , який містить в собі :
- Скан-копію Дилерського договіру №130521/1Д від 13.05.2024р.
- Скан-копію паспорта громадянина України Колісник Василя Володимировича сторінки 1,2,3,6,7,10,11,12,13
- Скан-копію картки платника податків;
- Витяг з реєстру платників єдиного податку;
- Виписка з ЄДР.
Таким чином, було встановлено порушення , а саме Учасник – переможець не надав сторінки копії паспорта 4 та 5.
З ціллю приведення ситуації, що склалася до норм діючого законодавства, Скаржником через ЕСЗ 22-05-25, 14:55:40 оприлюднив наступну вимогу: «Шановний Замовник , Ви обрали переможцем закупівлі пропозицію учасника ФОП Колісник Василь Володимирович, але ж його пропозиція не відповідає вимогам закупівлі, а саме:
п.11 Додатку 3 встановлена вимога : Повноваження учасника - фізичної особи, у тому числі фізичної особи-підприємця, що є громадянином України, підтверджується поданням у складі тендерної пропозиції копії паспорта (ця копія може не засвідчуватися учасником відповідно до умов тендерної документації) громадянина України (сторінки 1,2,3,4,5,6, а також сторінка, що містить інформацію про останнє місце реєстрації особи, у випадку, якщо такий паспорт оформлено у вигляді книжечки, або копії обох сторін паспорта, якщо такий паспорт оформлено у формі ID-картки з безконтактним електронним носієм, або копії іншого документа, передбаченого статтею 13 Закону України «Про Єдиний державний демографічний реєстр та документи, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус» від 20.11.2012 №5492-VI (із змінами)), та копії картки платника податків (довідки про присвоєння ідентифікаційного номеру)."
Порушуючи дану вимогу учасник-переможець у складі своєї пропозиції НЕ НАДАВ копії сторінок 4 та 5 паспорту.
Вимагаємо скасувати Ваше рішення про визнання ФОП Колісник Василя Володимировича переможцем».
На жаль на момент подання скарги, відповіді від Замовника на вимогу отримано не було, тому Скаржник вимушений звернутись в АМКУ для захисту своїх прав та інтересів.
Звертаємо особливу увагу на те, що Учасником- переможцем в період завантаження документів переможця було завантажено ВЖЕ ПІСЛЯ РОЗМІЩЕННЯ Скаржником вимоги паспорт громадянина України зі сторінками паспорту 4 та 5, але ж даний факт НЕ СПРОСТОВУЄ ФАКТ , що саме в період надання пропозицій Учасником-переможцем було здійснення порушення вимог ТД.
Вищевказані факти підтверджують , що пропозиція Учасника ФОП Колісник В.В. не відповідає вимогам Замовника та підлягає відхиленню. Таким чином Замовник порушив вимоги п.4,5 ч.1, ст. 5. , ст.14 ЗУ «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII, а саме : «Принципи здійснення публічних закупівель та недискримінація учасників: Закупівлі здійснюються за такими принципами: 4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них; 5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; ст.13 ЗУ «Про публічні закупівлі» .
Вимоги:
Зобов'язати замовника скасувати рішення (повністю чи частково)
×
-
1. Прийняти нашу скаргу до розгляду. 2. Зобов’язати Замовника скасувати протокол №72 від 19.05.2025р. згідно якого пропозиція ФОП Колісник В.В. була визнана переможною.
Вимога
Є відповідь
неправомірне обрання переможця
Номер:
e896b3f97d084a90aced29b55389d53a
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-05-06-009217-a.b1
Назва:
неправомірне обрання переможця
Вимога:
Шановний Замовник , Ви обрали переможцем закупівлі пропозицію учасника ФОП Колісник Василь Володимирович, але ж його пропозиція не відповідає вимогам закупівлі, а саме:
п.11 Додатку 3 встановлена вимога : Повноваження учасника - фізичної особи, у тому числі фізичної особи-підприємця, що є громадянином України, підтверджується поданням у складі тендерної пропозиції копії паспорта (ця копія може не засвідчуватися учасником відповідно до умов тендерної документації) громадянина України (сторінки 1,2,3,4,5,6, а також сторінка, що містить інформацію про останнє місце реєстрації особи, у випадку, якщо такий паспорт оформлено у вигляді книжечки, або копії обох сторін паспорта, якщо такий паспорт оформлено у формі ID-картки з безконтактним електронним носієм, або копії іншого документа, передбаченого статтею 13 Закону України «Про Єдиний державний демографічний реєстр та документи, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус» від 20.11.2012 №5492-VI (із змінами)), та копії картки платника податків (довідки про присвоєння ідентифікаційного номеру)."
Порушуючи дану вимогу учасник-переможець у складі своєї пропозиції НЕ НАДАВ копії сторінок 4 та 5 паспорту.
Вимагаємо скасувати Ваше рішення про визнання ФОП Колісник Василя Володимировича переможцем.
Пов'язані документи:
Документів не завантажено.
Дата подачі:
22.05.2025 14:55
Вирішення:
Ваше звернення щодо невідповідності тендерної пропозиції учасника-переможця — ФОП Колісник Василь Володимирович — вимогам тендерної документації, а саме пункту 11 Додатку 3, було уважно розглянуто Замовником.
За результатами розгляду повідомляємо наступне:
У складі тендерної пропозиції ФОП Колісник Василь Володимирович надано копії сторінок 1, 2, 3, 6, 7, 10, 11, 12, 13 паспорта громадянина України у формі книжечки, а також сторінку з інформацією про місце реєстрації.
Відповідно до п.1 Положення про паспорт громадянина України, затвердженого Постановою Верховної Ради України від 26.06.1992 №2503-ХІІ (далі - Положення №2503-ХІІ) паспорт громадянина України є документом, що посвідчує особу власника та підтверджує громадянство України. Паспортна книжечка являє собою зшиту внакидку нитками обрізну книжечку розміром 88х125 мм, що складається з обкладинки та 16 сторінок (п.5).
Згідно з п.6 Положення №2503-ХІІ:
- на 1 і 2 сторінки паспортної книжечки заносяться прізвище, ім`я та по батькові, дата і місце народження;
- 3, 4, 5, 6 сторінки призначені для фотокарток, додатково вклеюваних до паспорта
Відповідно до наданих у складі пропозиції документів, вік учасника — 42 роки, тобто фото, яке вклеюється у 45 років, на момент подання пропозиції ще не мало бути вклеєне. Таким чином, зазначені сторінки паспорта є пустими (не заповненими) та не можуть вплинути на ідентифікацію особи, а також не містять жодної актуальної інформації щодо нього, не впливають на факт встановлення особи, громадянства, його сімейного стану, місця реєстрації
Судова практика свідчить про те, що відсутність копій порожніх сторінок паспорта не є підставою для дискваліфікації, за умови, що особу і громадянство підтверджено належним чином.
Це свідчить про те, що формальний підхід до розгляду тендерних пропозицій, зокрема вимога надання копій порожніх сторінок паспорта, не відповідає принципам добросовісної конкуренції та об'єктивної оцінки пропозицій.
У даному випадку, виходячи зі змісту Вимоги, необхідно також підкреслити, що Законом не передбачено право учасника процедури закупівлі на звернення до замовника з вимогою про скасування/перегляд рішення замовника, чи про повторний розгляд тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі, чи скасування процедури закупівлі, а у замовника не існує правових підстав згідно із Законом щодо повторного розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі, або щодо скасування рішення про визначення переможця процедури закупівлі, чи про відхилення тендерної пропозиції учасника, чи скасування процедури закупівлі
Дякуємо за Вашу уважність та участь у процедурі закупівлі
Статус вимоги:
Відхилено