0 800 330 331
Увійти /
  • Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП
  • 1

Джерела безперебійного живлення (комплекти); Код ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника: 31150000-2 Баласти для розрядних ламп чи трубок (31154000-0 Джерела безперебійного живлення)

Завершена

30 570 626.40 UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 152 853.13 UAH
Період оскарження: 06.05.2025 10:50 - 11.05.2025 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП

Скарга на неправомірне визначення переможця

Номер: 1e9816165e2448a2a081ea42ed16abb7
Пов'язана кваліфікація: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "КСТАР ПАУЕР УКРАЇНА", UA-EDR 41760639
Ідентифікатор запиту: UA-2025-05-06-003605-a.a2
Назва: Скарга на неправомірне визначення переможця
Скарга:
Пов'язані документи: Учасник Орган оскарження Замовник
Дата прийняття скарги до розгляду: 04.06.2025 15:40
Дата розгляду скарги: 12.06.2025 10:00
Місце розгляду скарги: Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду: 06.06.2025 15:12
Дата прийняття рішення про вирішення скарги: 27.06.2025 12:14
Дата виконання рішення Замовником: 11.07.2025 16:57
Коментар замовника щодо усунення порушень: На виконання Рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 24.06.2025 №10037-р/пк-пз скасовано Протокольне рішення Уповноваженої особи від 02.06.2025 №124.
Автор: ТОВ "Українські Інфосистеми", Пятов Андрій Валентинович 380444225533 tender@ukrinfosystems.com.ua http://ukrinfosystems.com.ua

Пункт скарги

Порядковий номер пункту скарги: 1
Номер: d62778bc8831431da5db5f61bb6b55af
Заголовок пункту скарги: Про порушення законодавства у сфері публічних закупівель
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип пов'язаного елемента: 7ca65c3cea5e4ed68d15ac05ff1d6dcb
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення: Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги: 06.05.2025 року Спеціалізоване комунальне підприємство «Київтелесервіс» (далі – Замовник) в електронній системі закупівель оголосив процедуру закупівлі (відкриті торги з урахуванням Особливостей) за предметом – «Джерела безперебійного живлення (комплекти); Код ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника: 31150000-2 Баласти для розрядних ламп чи трубок (31154000-0 Джерела безперебійного живлення)», код ДК 021:2015: 31150000-2: Баласти для розрядних ламп чи трубок (далі – відкриті торги за Особливостями/процедура закупівлі).
Розкриття тендерних пропозицій учасників відбулось 14 травня 2025 року.
Згідно з реєстром отриманих тендерних пропозицій участь у закупівлі взяли учасники:
- ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «КСТАР ПАУЕР УКРАЇНА» (запропонована ціна – 15 067 200,00 гривень з ПДВ) (далі також – Переможець/ТОВ «КСТАР ПАУЕР УКРАЇНА»).
- ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «УКРАЇНСЬКІ ІНФОСИСТЕМИ» (запропонована ціна – 29 399 999,00 гривень з ПДВ) (далі також – Скаржник/ТОВ «УКРАЇНСЬКІ ІНФОСИСТЕМИ»).
- ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ДІАВЕСТЕНД КОМПЛЕКСНІ РІШЕННЯ» (запропонована ціна – 29 400 000,00 гривень з ПДВ).
Рішенням замовника – Спеціалізоване комунальне підприємство «Київтелесервіс» (далі – Замовник), а саме протоколом уповноваженої особи від 02 червня 2025 №124 прийнято рішення про визначення переможцем закупівлі ТОВ «КСТАР ПАУЕР УКРАЇНА» та прийнято рішення про намір укласти договір про закупівлю з Переможцем.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про визначення переможцем процедури закупівлі учасника - Товариство з обмеженою відповідальністю «КСТАР ПАУЕР УКРАЇНА», оформленим Протоколом Уповноваженої особи Замовника від 02 червня 2025 №124, у зв’язку з застосуванням Замовником дискримінаційного підходу у даній процедурі закупівлі, що полягає в упередженому та необ’єктивному розгляді тендерної пропозиції Товариства з обмеженою відповідальністю «КСТАР ПАУЕР УКРАЇНА».
В результаті таких упереджених дій Замовника порушується принцип недискримінації учасників та рівного ставлення до них, право Скаржника на об’єктивний розгляд його тендерної пропозиції та неупереджене визначення переможця, враховуючи те, що тендерна пропозиція Товариства з обмеженою відповідальністю «УКРАЇНСЬКІ ІНФОСИСТЕМИ» є наступною найбільш економічно вигідною.

Враховуючи зазначене, з метою захисту своїх прав та охоронюваних Законом інтересів, Скаржник звертається з даною скаргою до органу оскарження з підстав наведених нижче.

I. Підстави подання скарги, посилання на порушення процедури закупівлі або прийняті рішення, дії або бездіяльність замовника, фактичні обставини, що це можуть підтверджувати.
1. Додатком №1 до тендерної документації «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» у п.5 «Перелік документів та/або інформації на підтвердження інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» визначено перелік документів на підтвердження інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі.
Відповідно до пп.5.2 п.5 Додатку №1 до тендерної документації Учасник на підтвердження інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі повинен надати Авторизаційний лист (авторизаційна форма, тощо) від виробника обладнання або його уповноваженого представника чи дистриб’ютора на запропоноване Учасником обладнання, а саме: джерело безперебійного живлення, карта моніторингу, що є складовими комплекту, на наявність у Учасника права на здійснення продажу цього обладнання.
Скаржником під час ознайомлення із тендерною пропозицією Переможця, а саме з файлом «Letter official KSTAR 12052025.pdf» виявлено, що в табличній частині листа від виробника, викладеному англійською мовою, частина тексту написана кирилицею, що в свою чергу, ставить під сумнів оригінальність даного листа.



2. Додатком №1 до тендерної документації «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» у п.5 «Перелік документів та/або інформації на підтвердження інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» визначено перелік документів на підтвердження інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі.
Відповідно до пп.5.2 п.5 Додатку №1 до тендерної документації Учасник на підтвердження інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі повинен надати Авторизаційний лист (авторизаційна форма, тощо) від виробника обладнання або його уповноваженого представника чи дистриб’ютора на запропоноване Учасником обладнання, а саме: джерело безперебійного живлення, карта моніторингу, що є складовими комплекту, на наявність у Учасника права на здійснення продажу цього обладнання.

Скаржником було вивчено тендерну пропозицію ТОВ «КСТАР ПАУЕР УКРАЇНА» та виявлено, що Переможець у складі тендерної пропозиції надав файл «Letter official KSTAR 12052025.pdf», що містить лист від виробника з перекладом. Проте, зазначений лист від виробника, згідно з перекладом на українську мову, підтверджує повноваження Учасника подати тендерну пропозицію, у подальшому провести обговорення та підписати Договір. Тобто, наявність у Переможця права на здійснення продажу обладнання даним листом не підтверджена. У листі від виробника зазначено:
«Ми, SHENZHEN KSTAR SCIENCE AND TECНNOLOGY CO. LTD, які є офіційними виробниками джерел безперебійного живлення «KST AR», цим підтверджуємо повноваження нашого офіційного представника на території України Товариства з обмеженою відповідальністю «Кстар Пауер Україна» код 41760639, вул. Промислова 1, м. Київ, 01013, Україна, подати тендерну пропозицію (Джерела безперебійного живлення (комплекти); Код ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника: 31150000- 2 Баласти для розрядних ламп чи трубок (31154000-0 Джерела безперебійного живлення) - UA-2025-05-06-003605-a), метою якої є забезпечення Джерелом безперебійного живлення KSTAR МР RT 1.5k S Li з картою моніторингу і мережевим патч-кордом UTP, RJ45 кількості 172 шт., та, у подальшому, провести обговорення та підписати Договір».
Таким чином, в тендерній пропозиції Учасника відсутній авторизаційний лист (авторизаційна форма, тощо) від виробника обладнання або його уповноваженого представника чи дистриб’ютора на запропоноване Учасником обладнання, а саме: джерело безперебійного живлення, карта моніторингу, що є складовими комплекту, на наявність у Переможця права на здійснення продажу цього обладнання, як це вимагається пп.5.2 п.5 Додатку №1 до тендерної документації «Перелік документів та/або інформації на підтвердження інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі».
Відповідно до вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності у інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Відповідно до п.43 Особливостей якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Враховуючи викладене, у Замовника були наявні підстави для відхилення Пропозиції Переможця, визначені абзацом 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей.

3. Додатком №1 до тендерної документації «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» у п.5 «Перелік документів та/або інформації на підтвердження інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» визначено перелік документів на підтвердження інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі.
Відповідно до пп.5.2 п.5 Додатку №1 до тендерної документації Учасник на підтвердження інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі повинен надати Авторизаційний лист (авторизаційна форма, тощо) від виробника обладнання або його уповноваженого представника чи дистриб’ютора на запропоноване Учасником обладнання, а саме: джерело безперебійного живлення, карта моніторингу, що є складовими комплекту, на наявність у Учасника права на здійснення продажу цього обладнання.
Переможець на виконання вимог пп.5.2 п.5 Додатку №1 до Тендерної документації у складі тендерної пропозиції надав файл Letter official KSTAR 12052025.pdf, що містить лист від виробника з перекладом, підписаним керівником компанії Учасника. Проте, відповідно до п.7 «Інша інформація» Додатку №1 до тендерної документації «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції», документи або копії документів (які передбачені вимогами тендерної документації та додатками до неї), які надаються учасником у складі тендерної пропозиції, викладені іншими мовами, повинні надаватися разом із їх автентичним перекладом на українську мову, який зроблений в центрі (бюро) перекладів та завірений підписом уповноваженої особи та печаткою цього центру (бюро), або зроблений перекладачем та завірений нотаріально.
Проте, дана вимога щодо завірення перекладу авторизаційного листа виробника нотаріально або підписом уповноваженої особи та печаткою центру (бюро) перекладів Переможцем не виконана, оскільки переклад листа від виробника, підписаний керівником компанії Переможця.
Зважаючи на те, що вимога про надання авторизаційного листа міститься в «Переліку документів та/або інформації на підтвердження інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» у Замовника були наявні підстави для відхилення тендерної пропозиції Переможця.

Відповідно до вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності у інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Відповідно до п.43 Особливостей якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Враховуючи викладене, у Замовника були наявні підстави для відхилення Пропозиції Переможця, визначені абзацом 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей.

4. Скаржником було виявлено, що технічні характеристики товару, зазначені в тендерній пропозиції Переможця відрізняються від тих, що зазначені на офіційному веб-сайті виробника https://www.kstar.com/.
Тендерна документація, а саме пункт 4.1 Додатку №2 до Тендерної документації містила, зокрема, наступні вимоги до обладнання:
ККД • ККД не менше 94% у режимі подвійного перетворення
• ККД не менше 98% в режимі Active ECO
Час заряду вбудованих батарей До 120 хвилин до 90%
Підтримка розширення зовнішніми батарейними блоками Можливість штатного (передбаченого заводом-виробником) підключення додаткових зовнішніх батарейних блоків для збільшення часу автономної роботи ДБЖ до 135 хвилин при повному навантаженні.
Під час перегляду файлу «Технічна картка KSTAR MP RT 1.pdf», наданого Переможцем у складі тендерної пропозиції, для підтвердження відповідності технічних характеристик, Скаржник звернувся до веб-сайту офіційного виробника обладнання https://www.kstar.com/ на якому було знайдено технічні характеристики обладнання, що пропонується Переможцем тендеру – https://www.kstar.com/bocupload/2025/04/03/memopower2025.pdf. Копія технічного документу на Товар з веб-сайту виробника з перекладом надається.
4.1. При детальному розгляді файлів було виявлено наступні невідповідності між інформацією, наданою Переможцем, та інформацією, розміщеною у технічному документі на веб-сайті офіційного виробника, а саме: у технічному документі виробника, розміщеному на офіційному веб-сайті відсутня можливість штатного (передбаченого заводом виробником) підключення додаткових зовнішніх батарейних блоків для збільшення часу автономної роботи ДБЖ до 135 хвилин при повному навантаженні, що не відповідає технічним вимогам замовника.
4.2. Переможець запевняє, що час заряду батарей до 90% нібито становить до 120 хвилин (скріншот з файлу «Технічна картка KSTAR MP RT 1.pdf», наданого Переможцем у складі Тендерної пропозиції):


Проте, на веб-сайті виробника вказана наступна інформація (скріншот з файлу з технічним документом, розміщеного на веб-сайті виробника (в перекладі на українську мову) https://www.kstar.com/bocupload/2025/04/03/memopower2025.pdf).


Як бачимо, у технічному документі, розміщеному на веб-сайті виробника вказано, що при ємності батареї в 6 ампер/годин максимальний струм заряду становить 2 Ампери, що (при розрахунку) відповідно дає час заряду до 90% не менше 6х0,9х60/2=162 хвилини. Враховуючи зазначене, дана характеристика не відповідає технічним вимогам замовника в частині «Час заряду вбудованих батарей - До 120 хвилин до 90%».

4.3. В характеристиках ефективності Переможцем закупівлі вказані наступні дані (скріншот з файлу «Технічна картка KSTAR MP RT 1.pdf», наданого у складі тендерної пропозиції Переможця):


Водночас у технічному документі, розміщеному на веб-сайті виробника, вказана інформація, що відрізняється від поданої Переможцем закупівлі (скріншот з технічного файлу, розміщеного на веб-сайті виробника (в перекладі на українську мову) https://www.kstar.com/bocupload/2025/04/03/memopower2025.pdf.


5. Щодо невідповідності інформації, наданої Переможцем у технічних документах у складі тендерної пропозиції.
Переможцем у складі тендерної пропозиції надано декілька документів, що стосуються технічних характеристик запропонованого ДБЖ KSTAR MP RT 1.5k S Li, інформація в яких є суперечливою:
Оригінал авторизаційного листа (первинний документ від виробника): Зазначає габаритні розміри: висота 2U (85 см), ширина 430 см, глибина 460 см.


Переклад авторизаційного листа (похідний документ, виконаний Учасником): Зазначає габаритні розміри: висота 2U (85 мм), ширина 430 мм, глибина 460 мм.


Порівняльна таблиця (документ, підготовлений Учасником): Зазначає габаритні розміри: висота 2U (85 мм), ширина 430 мм, глибина 460 мм.


Первинні документи, видані третьою стороною (в даному випадку – виробником), мають вищий ступінь довіри та пріоритет над документами, створеними або інтерпретованими самим Учасником (як-от самостійний переклад чи порівняльна таблиця), особливо за наявності розбіжностей. Порівняльна таблиця та самостійний переклад можуть відображати бажання Учасника відповідати вимогам тендерної документації, а не фактичні характеристики товару, підтверджені виробником. Тому, основою для оцінки технічних характеристик запропонованого товару, підтверджених виробником, має слугувати Оригінал авторизаційного листа.
Надання Учасником недостовірної інформації щодо технічних характеристик предмета закупівлі, що є суттєвою, та невідповідність запропонованого товару технічній специфікації тендерної документації.
Інформація щодо габаритних розмірів в Оригіналі авторизаційного листа та її оцінка:
Вимоги тендерної документації (Додаток №2 «Технічна специфікація»):
• Висота: не більше 2U (85 мм)
• Ширина: не більше 430 мм
• Глибина: не більше 485 мм
Оригінал авторизаційного листа, наданий Учасником, містить наступні габаритні розміри запропонованого ДБЖ KSTAR MP RT 1.5k S Li (вказана одиниця виміру сантиметри):
• Висота: 2U (85 см), що дорівнює 850 міліметрам
• Ширина: 430 см, що дорівнює 4300 міліметрам або 4.3 метрам
• Глибина: 460 см, що дорівнює 4600 міліметрам або 4.6 метрам

Зазначені в Оригіналі авторизаційного листа габаритні розміри:
 Є очевидно недостовірними та нереалістичними для ДБЖ потужністю 1.5kVA.
 Кардинально не відповідають вимогам тендерної документації, перевищуючи їх у десятки разів.
Надання документа від виробника з такими характеристиками свідчить про те, що Учасник подав у складі тендерної пропозиції інформацію, яка не може вважатися достовірним підтвердженням відповідності товару вимогам Замовника. Габаритні розміри є суттєвою технічною характеристикою.

Невідповідність фактичного товару (за офіційними даними виробника) технічній специфікації тендерної документації:
Навіть якщо відкинути абсурдні дані з Оригіналу авторизаційного листа і звернутися до офіційної технічної документації виробника (брошура, веб-сайт) на модель KSTAR MP RT 1.5k S Li, виявляється:

• Фактична висота: 86.5 мм (що більше вимоги тендерної документації ≤ 85 мм).
• Фактична ширина: 440 мм (що більше вимоги тендерної документації ≤ 430 мм).
• Фактична глибина: 460 мм (що відповідає вимозі тендерної документації ≤ 485 мм).
Отже, товар, який Учасник пропонує (KSTAR MP RT 1.5k S Li), за своїми реальними, підтвердженими виробником характеристиками, не відповідає технічній специфікації тендерної документації щонайменше за двома з трьох габаритних розмірів (ширина та висота).
Вищевказане є підставою для відхилення тендерної пропозиції згідно з абзацом другом підпункту 2 пункту 44 Особливостей (невідповідність умовам технічної специфікації).
Те, що Учасник у своєму Перекладі авторизаційного листа та Порівняльній таблиці навів інші (формально відповідні тендерної документації) розміри, лише підтверджує надання ним недостовірної інформації, оскільки ці дані суперечать як Оригіналу авторизаційного листа (з його нереальними "см"), так і офіційним специфікаціям виробника.
Тобто, запропонований Товар не відповідає вимогам ефективності, вказаним в технічних вимогах Замовника та тим, що зазначені в наданому у складі тендерної пропозиції технічному документі Переможця.

Виявивши невідповідності між інформацією в технічному документі, наданому Переможцем, та інформації в технічному документі, розміщеному на офіційному веб-сайті виробника, Скаржник звернувся до свого польського партнера (постачальника аналогічного обладнання) Phoenix Chemicals Trading Sp. z o.o. (листування надається) та отримав від них у відповідь лист виробника Shenzhen KSTAR Science and Technology Co., Ltd., в якому зазначено:
"The catalog (which is located on our official website https://www.kstar.com/bocupload/2025/04/03/memopower2025.pdf) currently contains the correct specifications of our products, namely regarding the UPS MP RT 1.5k S Li model. There are some additional options, such as color LCD display, USB/RS232. SNMP card, etc. We do not implement other additional options or specifications."
Переклад: «Каталог (який розташований на нашому офіційному веб-сайті https://www.kstar.com/bocupload/2025/04/03/memopower2025.pdf) наразі містить правильні характеристики наших продуктів, а саме щодо моделі UPS MP RT 1.5k S Li. Є деякі додаткові опції, такі як кольоровий LCD екран, USB/RS232, SNMP карта тощо. Ми не впроваджуємо інші додаткові опції або специфікації» (копія листа з перекладом надається).

Про виявлення зазначених вище невідповідностей та те, що саме Каталог, який розташований на офіційному веб-сайті виробника https://www.kstar.com/bocupload/2025/04/03/memopower2025.pdf, а не технічний документ, наданий Переможцем, наразі містить правильні характеристики запропонованого товару, Скаржник 30.05.2025 року повідомив про це Замовника на електронну пошту Замовника, зазначену на майданчику - tender.kts.kmda@gmail.com.
Проте, Замовником не було враховано наявність вищевказаних невідповідностей та акцептовано пропозицію Переможця.
Зважаючи на вищевикладене, були наявні підстави для відхилення тендерної пропозиції ТОВ «КСТАР ПАУЕР УКРАЇНА» з підстави, передбаченої абзацом 3 пп.1 п. 44. Особливостей, відповідно до якого Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли учасник процедури закупівлі зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою для визначення результатів відкритих торгів, яку замовником виявлено згідно з абзацом першим пункту 42 цих особливостей та на підставі абзацу другого пп.2 п. 44 Особливостей, у зв'язку з тим, що тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації.

Таким чином, враховуючи все вищевикладене, у Замовника були наявні підстави для відхилення тендерної пропозиції ТОВ «КСТАР ПАУЕР УКРАЇНА» з підстав, передбачених абзацом 3 пп.1 п. 44.Особливостей та абзацом другим підпункту 2 пункту 44 Особливостей.

II. Обґрунтування наявності порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи.
Статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі» визначено, що закупівлі здійснюються за такими принципами:
1) добросовісна конкуренція серед учасників;
2) максимальна економія, ефективність та пропорційність;
3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель;
4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них;
5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі;
6) запобігання корупційним діям і зловживанням.
Вважаємо, що своїм рішенням про визначення переможцем закупівлі ТОВ «КСТАР ПАУЕР УКРАЇНА» Замовником було порушено принципи добросовісної конкуренції серед учасників, недискримінації учасників та рівного ставлення до них, а також принцип об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі.
В результаті таких упереджених дій Замовника порушується принцип недискримінації учасників та рівного ставлення до них, право Скаржника на об’єктивний розгляд його тендерної пропозиції та неупереджене визначення переможця, враховуючи те, що тендерна пропозиція ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «УКРАЇНСЬКІ ІНФОСИСТЕМИ» є наступною найбільш економічно вигідною.

III. Вимоги суб’єкта оскарження та їх обґрунтування.
Зважаючи на те, що Замовником було проігноровано невідповідність тендерної пропозиції Переможця умовам технічної специфікації та визначено ТОВ «КСТАР ПАУЕР УКРАЇНА» Переможцем, вважаємо, що рішення Замовника, оформлене Протоколом №124 від 02 червня 2025 року, підлягає скасуванню, у зв’язку з застосуванням Замовником дискримінаційного підходу у даній процедурі закупівлі.
Перелік документів (доказів), що підтверджують наявність у суб’єкта оскарження порушених прав та охоронюваних законом інтересів. Документи, що підтверджують наявність у суб’єкта оскарження порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель, на які посилався Скаржник, знаходяться у відкритому доступі за посиланням: https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2025-05-06-003605-a. До скарги також додаються як додатки наступні документи:
1. Протокол №124 від 02 червня 2025 року, про визначення ТОВ «КСТАР ПАУЕР УКРАЇНА» переможцем процедури закупівлі;
2. Копія авторизаційного листа виробника SHENZHEN KSTAR SCIENCE AND TECНNOLOGY CO. LTD з перекладом, наданого ТОВ «КСТАР ПАУЕР УКРАЇНА» у складі Тендерної пропозиції;
3. Копія Технічної картки KSTAR MP RT 1.pdf, наданої ТОВ «КСТАР ПАУЕР УКРАЇНА» у складі Тендерної пропозиції;
4. Копія Технічного документа (Каталогу), розміщеного на офіційному веб-сайті виробника SHENZHEN KSTAR SCIENCE AND TECНNOLOGY CO. LTD. з перекладом;
5. Листування ТОВ «УКРІНФОСИСТЕМИ» (e-mail: tender@ukrinfosystems.com.ua) з польським партнером Phoenix Chemicals Trading Sp. z o.o. (e-mail: vmuliavka@phoenix-green.pl);
6. Листування польського партнера Phoenix Chemicals Trading Sp. z o.o. (e-mail: vmuliavka@phoenix-green.pl) з виробником SHENZHEN KSTAR SCIENCE AND TECНNOLOGY CO. LTD (e-mail: rainiee@kstar.com та scarlett@kstar.com) з перекладом;
7. Офіційний лист виробника SHENZHEN KSTAR SCIENCE AND TECНNOLOGY CO. LTD щодо технічних характеристик товару з перекладом;
8. Копія листа ТОВ «УКРАЇНСЬКІ ІНФОСИСТЕМИ» Замовнику щодо виявлених невідповідностей Вих. №99 від 30.05.2025 із доказом надсилання на електронну пошту Замовника.
9. Додаток 1 Перелік для Учасника;
10. Додаток 2 ТВ.

Враховуючи вищевикладене та керуючись пунктами 55-67 Особливостей та статтями 5 та 18 Закону України «Про публічні закупівлі», Особливостями здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 р. № 1178 (зі змінами)

ПРОШУ:

1. Прийняти скаргу до розгляду.
2. Визнати рішення Замовника – Спеціалізоване комунальне підприємство «Київтелесервіс», оформлене Протокольним рішенням (Протоколом) уповноваженої особи №124 від 02 червня 2025 року, неправомірним, тобто прийнятим з порушенням законодавства у сфері публічних закупівель.
3. Зобов’язати Замовника – Спеціалізоване комунальне підприємство «Київтелесервіс» скасувати рішення, про визначення ТОВ «КСТАР ПАУЕР УКРАЇНА» переможцем процедури закупівлі.

Додатки, що підтверджують наявність у суб’єкта оскарження порушених прав та охоронюваних законом інтересів:
1. Копія Протоколу №124 від 02 червня 2025 року, про визначення ТОВ «КСТАР ПАУЕР УКРАЇНА» переможцем процедури закупівлі;
2. Копія авторизаційного листа виробника SHENZHEN KSTAR SCIENCE AND TECНNOLOGY CO. LTD з перекладом, наданого ТОВ «КСТАР ПАУЕР УКРАЇНА» у складі Тендерної пропозиції;
3. Копія Технічної картки KSTAR MP RT 1.pdf, наданої ТОВ «КСТАР ПАУЕР УКРАЇНА» у складі Тендерної пропозиції;
4. Копія Технічного документа (Каталогу), розміщеного на офіційному веб-сайті виробника SHENZHEN KSTAR SCIENCE AND TECНNOLOGY CO. LTD. з перекладом;
5. Листування ТОВ «УКРІНФОСИСТЕМИ» (e-mail: tender@ukrinfosystems.com.ua) з польським партнером Phoenix Chemicals Trading Sp. z o.o. (e-mail: vmuliavka@phoenix-green.pl);
6. Листування польського партнера Phoenix Chemicals Trading Sp. z o.o. (e-mail: vmuliavka@phoenix-green.pl) з виробником SHENZHEN KSTAR SCIENCE AND TECНNOLOGY CO. LTD (e-mail: rainiee@kstar.com та scarlett@kstar.com) з перекладом;
7. Офіційний лист виробника SHENZHEN KSTAR SCIENCE AND TECНNOLOGY CO. LTD щодо технічних характеристик товару з перекладом;
8. Копія листа ТОВ «УКРАЇНСЬКІ ІНФОСИСТЕМИ» Замовнику щодо виявлених невідповідностей Вих. №99 від 30.05.2025 із доказом надсилання на електронну пошту Замовника;
9. Додаток 1 Перелік для Учасника;
10. Додаток 2 ТВ.



Директор Андрій ПЯТОВ
Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
  • 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Визнати рішення Замовника – Спеціалізоване комунальне підприємство «Київтелесервіс», оформлене Протокольним рішенням (Протоколом) уповноваженої особи №124 від 02 червня 2025 року, неправомірним, тобто прийнятим з порушенням законодавства у сфері публічних закупівель. 3. Зобов’язати Замовника – Спеціалізоване комунальне підприємство «Київтелесервіс» скасувати рішення, про визначення ТОВ «КСТАР ПАУЕР УКРАЇНА» переможцем процедури закупівлі.
Скарга
Скасована
КЕП

Скарга на неправомірне визначення переможця

Номер: b094da7311f54e52aeac5717fbc0f0c4
Пов'язана кваліфікація: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "КСТАР ПАУЕР УКРАЇНА", UA-EDR 41760639
Ідентифікатор запиту: UA-2025-05-06-003605-a.a1
Назва: Скарга на неправомірне визначення переможця
Скарга:
Пов'язані документи:

Документів не завантажено.
Причина: Скарга скасована суб'єктом оскарження
Дата скасування: 04.06.2025 14:25
Автор: ТОВ "Українські Інфосистеми", Пятов Андрій Валентинович 380444225533 tender@ukrinfosystems.com.ua http://ukrinfosystems.com.ua

Пункт скарги

Порядковий номер пункту скарги: 1
Номер: 96b55ce1e621461c860c2828ffac12a1
Заголовок пункту скарги: Про порушення законодавства у сфері публічних закупівель
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип пов'язаного елемента: 7ca65c3cea5e4ed68d15ac05ff1d6dcb
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення: Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги: 06.05.2025 року Спеціалізоване комунальне підприємство «Київтелесервіс» (далі – Замовник) в електронній системі закупівель оголосив процедуру закупівлі (відкриті торги з урахуванням Особливостей) за предметом – «Джерела безперебійного живлення (комплекти); Код ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника: 31150000-2 Баласти для розрядних ламп чи трубок (31154000-0 Джерела безперебійного живлення)», код ДК 021:2015: 31150000-2: Баласти для розрядних ламп чи трубок (далі – відкриті торги за Особливостями/процедура закупівлі).
Розкриття тендерних пропозицій учасників відбулось 14 травня 2025 року.
Згідно з реєстром отриманих тендерних пропозицій участь у закупівлі взяли учасники:
- ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «КСТАР ПАУЕР УКРАЇНА» (запропонована ціна – 15 067 200,00 гривень з ПДВ) (далі також – Переможець/ТОВ «КСТАР ПАУЕР УКРАЇНА»).
- ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «УКРАЇНСЬКІ ІНФОСИСТЕМИ» (запропонована ціна – 29 399 999,00 гривень з ПДВ) (далі також – Скаржник/ТОВ «УКРАЇНСЬКІ ІНФОСИСТЕМИ»).
- ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ДІАВЕСТЕНД КОМПЛЕКСНІ РІШЕННЯ» (запропонована ціна – 29 400 000,00 гривень з ПДВ).
Рішенням замовника – Спеціалізоване комунальне підприємство «Київтелесервіс» (далі – Замовник), а саме протоколом уповноваженої особи від 02 червня 2025 №124 прийнято рішення про визначення переможцем закупівлі ТОВ «КСТАР ПАУЕР УКРАЇНА» та прийнято рішення про намір укласти договір про закупівлю з Переможцем.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про визначення переможцем процедури закупівлі учасника - Товариство з обмеженою відповідальністю «КСТАР ПАУЕР УКРАЇНА», оформленим Протоколом Уповноваженої особи Замовника від 02 червня 2025 №124, у зв’язку з застосуванням Замовником дискримінаційного підходу у даній процедурі закупівлі, що полягає в упередженому та необ’єктивному розгляді тендерної пропозиції Товариства з обмеженою відповідальністю «КСТАР ПАУЕР УКРАЇНА».
В результаті таких упереджених дій Замовника порушується принцип недискримінації учасників та рівного ставлення до них, право Скаржника на об’єктивний розгляд його тендерної пропозиції та неупереджене визначення переможця, враховуючи те, що тендерна пропозиція Товариства з обмеженою відповідальністю «УКРАЇНСЬКІ ІНФОСИСТЕМИ» є наступною найбільш економічно вигідною.

Враховуючи зазначене, з метою захисту своїх прав та охоронюваних Законом інтересів, Скаржник звертається з даною скаргою до органу оскарження з підстав наведених нижче.

I. Підстави подання скарги, посилання на порушення процедури закупівлі або прийняті рішення, дії або бездіяльність замовника, фактичні обставини, що це можуть підтверджувати.
1. Додатком №1 до тендерної документації «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» у п.5 «Перелік документів та/або інформації на підтвердження інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» визначено перелік документів на підтвердження інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі.
Відповідно до пп.5.2 п.5 Додатку №1 до тендерної документації Учасник на підтвердження інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі повинен надати Авторизаційний лист (авторизаційна форма, тощо) від виробника обладнання або його уповноваженого представника чи дистриб’ютора на запропоноване Учасником обладнання, а саме: джерело безперебійного живлення, карта моніторингу, що є складовими комплекту, на наявність у Учасника права на здійснення продажу цього обладнання.
Скаржником під час ознайомлення із тендерною пропозицією Переможця, а саме з файлом «Letter official KSTAR 12052025.pdf» виявлено, що в табличній частині листа від виробника, викладеному англійською мовою, частина тексту написана кирилицею, що в свою чергу, ставить під сумнів оригінальність даного листа.



2. Додатком №1 до тендерної документації «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» у п.5 «Перелік документів та/або інформації на підтвердження інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» визначено перелік документів на підтвердження інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі.
Відповідно до пп.5.2 п.5 Додатку №1 до тендерної документації Учасник на підтвердження інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі повинен надати Авторизаційний лист (авторизаційна форма, тощо) від виробника обладнання або його уповноваженого представника чи дистриб’ютора на запропоноване Учасником обладнання, а саме: джерело безперебійного живлення, карта моніторингу, що є складовими комплекту, на наявність у Учасника права на здійснення продажу цього обладнання.

Скаржником було вивчено тендерну пропозицію ТОВ «КСТАР ПАУЕР УКРАЇНА» та виявлено, що Переможець у складі тендерної пропозиції надав файл «Letter official KSTAR 12052025.pdf», що містить лист від виробника з перекладом. Проте, зазначений лист від виробника, згідно з перекладом на українську мову, підтверджує повноваження Учасника подати тендерну пропозицію, у подальшому провести обговорення та підписати Договір. Тобто, наявність у Переможця права на здійснення продажу обладнання даним листом не підтверджена. У листі від виробника зазначено:
«Ми, SHENZHEN KSTAR SCIENCE AND TECНNOLOGY CO. LTD, які є офіційними виробниками джерел безперебійного живлення «KST AR», цим підтверджуємо повноваження нашого офіційного представника на території України Товариства з обмеженою відповідальністю «Кстар Пауер Україна» код 41760639, вул. Промислова 1, м. Київ, 01013, Україна, подати тендерну пропозицію (Джерела безперебійного живлення (комплекти); Код ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника: 31150000- 2 Баласти для розрядних ламп чи трубок (31154000-0 Джерела безперебійного живлення) - UA-2025-05-06-003605-a), метою якої є забезпечення Джерелом безперебійного живлення KSTAR МР RT 1.5k S Li з картою моніторингу і мережевим патч-кордом UTP, RJ45 кількості 172 шт., та, у подальшому, провести обговорення та підписати Договір».
Таким чином, в тендерній пропозиції Учасника відсутній авторизаційний лист (авторизаційна форма, тощо) від виробника обладнання або його уповноваженого представника чи дистриб’ютора на запропоноване Учасником обладнання, а саме: джерело безперебійного живлення, карта моніторингу, що є складовими комплекту, на наявність у Переможця права на здійснення продажу цього обладнання, як це вимагається пп.5.2 п.5 Додатку №1 до тендерної документації «Перелік документів та/або інформації на підтвердження інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі».
Відповідно до вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності у інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Відповідно до п.43 Особливостей якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Враховуючи викладене, у Замовника були наявні підстави для відхилення Пропозиції Переможця, визначені абзацом 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей.

3. Додатком №1 до тендерної документації «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» у п.5 «Перелік документів та/або інформації на підтвердження інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» визначено перелік документів на підтвердження інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі.
Відповідно до пп.5.2 п.5 Додатку №1 до тендерної документації Учасник на підтвердження інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі повинен надати Авторизаційний лист (авторизаційна форма, тощо) від виробника обладнання або його уповноваженого представника чи дистриб’ютора на запропоноване Учасником обладнання, а саме: джерело безперебійного живлення, карта моніторингу, що є складовими комплекту, на наявність у Учасника права на здійснення продажу цього обладнання.
Переможець на виконання вимог пп.5.2 п.5 Додатку №1 до Тендерної документації у складі тендерної пропозиції надав файл Letter official KSTAR 12052025.pdf, що містить лист від виробника з перекладом, підписаним керівником компанії Учасника. Проте, відповідно до п.7 «Інша інформація» Додатку №1 до тендерної документації «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції», документи або копії документів (які передбачені вимогами тендерної документації та додатками до неї), які надаються учасником у складі тендерної пропозиції, викладені іншими мовами, повинні надаватися разом із їх автентичним перекладом на українську мову, який зроблений в центрі (бюро) перекладів та завірений підписом уповноваженої особи та печаткою цього центру (бюро), або зроблений перекладачем та завірений нотаріально.
Проте, дана вимога щодо завірення перекладу авторизаційного листа виробника нотаріально або підписом уповноваженої особи та печаткою центру (бюро) перекладів Переможцем не виконана, оскільки переклад листа від виробника, підписаний керівником компанії Переможця.
Зважаючи на те, що вимога про надання авторизаційного листа міститься в «Переліку документів та/або інформації на підтвердження інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» у Замовника були наявні підстави для відхилення тендерної пропозиції Переможця.

Відповідно до вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності у інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Відповідно до п.43 Особливостей якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Враховуючи викладене, у Замовника були наявні підстави для відхилення Пропозиції Переможця, визначені абзацом 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей.

4. Скаржником було виявлено, що технічні характеристики товару, зазначені в тендерній пропозиції Переможця відрізняються від тих, що зазначені на офіційному веб-сайті виробника https://www.kstar.com/.
Тендерна документація, а саме пункт 4.1 Додатку №2 до Тендерної документації містила, зокрема, наступні вимоги до обладнання:
ККД • ККД не менше 94% у режимі подвійного перетворення
• ККД не менше 98% в режимі Active ECO
Час заряду вбудованих батарей До 120 хвилин до 90%
Підтримка розширення зовнішніми батарейними блоками Можливість штатного (передбаченого заводом-виробником) підключення додаткових зовнішніх батарейних блоків для збільшення часу автономної роботи ДБЖ до 135 хвилин при повному навантаженні.
Під час перегляду файлу «Технічна картка KSTAR MP RT 1.pdf», наданого Переможцем у складі тендерної пропозиції, для підтвердження відповідності технічних характеристик, Скаржник звернувся до веб-сайту офіційного виробника обладнання https://www.kstar.com/ на якому було знайдено технічні характеристики обладнання, що пропонується Переможцем тендеру – https://www.kstar.com/bocupload/2025/04/03/memopower2025.pdf. Копія технічного документу на Товар з веб-сайту виробника з перекладом надається.
4.1. При детальному розгляді файлів було виявлено наступні невідповідності між інформацією, наданою Переможцем, та інформацією, розміщеною у технічному документі на веб-сайті офіційного виробника, а саме: у технічному документі виробника, розміщеному на офіційному веб-сайті відсутня можливість штатного (передбаченого заводом виробником) підключення додаткових зовнішніх батарейних блоків для збільшення часу автономної роботи ДБЖ до 135 хвилин при повному навантаженні, що не відповідає технічним вимогам замовника.
4.2. Переможець запевняє, що час заряду батарей до 90% нібито становить до 120 хвилин (скріншот з файлу «Технічна картка KSTAR MP RT 1.pdf», наданого Переможцем у складі Тендерної пропозиції):


Проте, на веб-сайті виробника вказана наступна інформація (скріншот з файлу з технічним документом, розміщеного на веб-сайті виробника (в перекладі на українську мову) https://www.kstar.com/bocupload/2025/04/03/memopower2025.pdf).


Як бачимо, у технічному документі, розміщеному на веб-сайті виробника вказано, що при ємності батареї в 6 ампер/годин максимальний струм заряду становить 2 Ампери, що (при розрахунку) відповідно дає час заряду до 90% не менше 6х0,9х60/2=162 хвилини. Враховуючи зазначене, дана характеристика не відповідає технічним вимогам замовника в частині «Час заряду вбудованих батарей - До 120 хвилин до 90%».

4.3. В характеристиках ефективності Переможцем закупівлі вказані наступні дані (скріншот з файлу «Технічна картка KSTAR MP RT 1.pdf», наданого у складі тендерної пропозиції Переможця):


Водночас у технічному документі, розміщеному на веб-сайті виробника, вказана інформація, що відрізняється від поданої Переможцем закупівлі (скріншот з технічного файлу, розміщеного на веб-сайті виробника (в перекладі на українську мову) https://www.kstar.com/bocupload/2025/04/03/memopower2025.pdf.


5. Щодо невідповідності інформації, наданої Переможцем у технічних документах у складі тендерної пропозиції.
Переможцем у складі тендерної пропозиції надано декілька документів, що стосуються технічних характеристик запропонованого ДБЖ KSTAR MP RT 1.5k S Li, інформація в яких є суперечливою:
Оригінал авторизаційного листа (первинний документ від виробника): Зазначає габаритні розміри: висота 2U (85 см), ширина 430 см, глибина 460 см.


Переклад авторизаційного листа (похідний документ, виконаний Учасником): Зазначає габаритні розміри: висота 2U (85 мм), ширина 430 мм, глибина 460 мм.


Порівняльна таблиця (документ, підготовлений Учасником): Зазначає габаритні розміри: висота 2U (85 мм), ширина 430 мм, глибина 460 мм.


Первинні документи, видані третьою стороною (в даному випадку – виробником), мають вищий ступінь довіри та пріоритет над документами, створеними або інтерпретованими самим Учасником (як-от самостійний переклад чи порівняльна таблиця), особливо за наявності розбіжностей. Порівняльна таблиця та самостійний переклад можуть відображати бажання Учасника відповідати вимогам тендерної документації, а не фактичні характеристики товару, підтверджені виробником. Тому, основою для оцінки технічних характеристик запропонованого товару, підтверджених виробником, має слугувати Оригінал авторизаційного листа.
Надання Учасником недостовірної інформації щодо технічних характеристик предмета закупівлі, що є суттєвою, та невідповідність запропонованого товару технічній специфікації тендерної документації.
Інформація щодо габаритних розмірів в Оригіналі авторизаційного листа та її оцінка:
Вимоги тендерної документації (Додаток №2 «Технічна специфікація»):
• Висота: не більше 2U (85 мм)
• Ширина: не більше 430 мм
• Глибина: не більше 485 мм
Оригінал авторизаційного листа, наданий Учасником, містить наступні габаритні розміри запропонованого ДБЖ KSTAR MP RT 1.5k S Li (вказана одиниця виміру сантиметри):
• Висота: 2U (85 см), що дорівнює 850 міліметрам
• Ширина: 430 см, що дорівнює 4300 міліметрам або 4.3 метрам
• Глибина: 460 см, що дорівнює 4600 міліметрам або 4.6 метрам

Зазначені в Оригіналі авторизаційного листа габаритні розміри:
 Є очевидно недостовірними та нереалістичними для ДБЖ потужністю 1.5kVA.
 Кардинально не відповідають вимогам тендерної документації, перевищуючи їх у десятки разів.
Надання документа від виробника з такими характеристиками свідчить про те, що Учасник подав у складі тендерної пропозиції інформацію, яка не може вважатися достовірним підтвердженням відповідності товару вимогам Замовника. Габаритні розміри є суттєвою технічною характеристикою.

Невідповідність фактичного товару (за офіційними даними виробника) технічній специфікації тендерної документації:
Навіть якщо відкинути абсурдні дані з Оригіналу авторизаційного листа і звернутися до офіційної технічної документації виробника (брошура, веб-сайт) на модель KSTAR MP RT 1.5k S Li, виявляється:

• Фактична висота: 86.5 мм (що більше вимоги тендерної документації ≤ 85 мм).
• Фактична ширина: 440 мм (що більше вимоги тендерної документації ≤ 430 мм).
• Фактична глибина: 460 мм (що відповідає вимозі тендерної документації ≤ 485 мм).
Отже, товар, який Учасник пропонує (KSTAR MP RT 1.5k S Li), за своїми реальними, підтвердженими виробником характеристиками, не відповідає технічній специфікації тендерної документації щонайменше за двома з трьох габаритних розмірів (ширина та висота).
Вищевказане є підставою для відхилення тендерної пропозиції згідно з абзацом другом підпункту 2 пункту 44 Особливостей (невідповідність умовам технічної специфікації).
Те, що Учасник у своєму Перекладі авторизаційного листа та Порівняльній таблиці навів інші (формально відповідні тендерної документації) розміри, лише підтверджує надання ним недостовірної інформації, оскільки ці дані суперечать як Оригіналу авторизаційного листа (з його нереальними "см"), так і офіційним специфікаціям виробника.
Тобто, запропонований Товар не відповідає вимогам ефективності, вказаним в технічних вимогах Замовника та тим, що зазначені в наданому у складі тендерної пропозиції технічному документі Переможця.

Виявивши невідповідності між інформацією в технічному документі, наданому Переможцем, та інформації в технічному документі, розміщеному на офіційному веб-сайті виробника, Скаржник звернувся до свого польського партнера (постачальника аналогічного обладнання) Phoenix Chemicals Trading Sp. z o.o. (листування надається) та отримав від них у відповідь лист виробника Shenzhen KSTAR Science and Technology Co., Ltd., в якому зазначено:
"The catalog (which is located on our official website https://www.kstar.com/bocupload/2025/04/03/memopower2025.pdf) currently contains the correct specifications of our products, namely regarding the UPS MP RT 1.5k S Li model. There are some additional options, such as color LCD display, USB/RS232. SNMP card, etc. We do not implement other additional options or specifications."
Переклад: «Каталог (який розташований на нашому офіційному веб-сайті https://www.kstar.com/bocupload/2025/04/03/memopower2025.pdf) наразі містить правильні характеристики наших продуктів, а саме щодо моделі UPS MP RT 1.5k S Li. Є деякі додаткові опції, такі як кольоровий LCD екран, USB/RS232, SNMP карта тощо. Ми не впроваджуємо інші додаткові опції або специфікації» (копія листа з перекладом надається).

Про виявлення зазначених вище невідповідностей та те, що саме Каталог, який розташований на офіційному веб-сайті виробника https://www.kstar.com/bocupload/2025/04/03/memopower2025.pdf, а не технічний документ, наданий Переможцем, наразі містить правильні характеристики запропонованого товару, Скаржник 30.05.2025 року повідомив про це Замовника на електронну пошту Замовника, зазначену на майданчику - tender.kts.kmda@gmail.com.
Проте, Замовником не було враховано наявність вищевказаних невідповідностей та акцептовано пропозицію Переможця.
Зважаючи на вищевикладене, були наявні підстави для відхилення тендерної пропозиції ТОВ «КСТАР ПАУЕР УКРАЇНА» з підстави, передбаченої абзацом 3 пп.1 п. 44. Особливостей, відповідно до якого Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли учасник процедури закупівлі зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою для визначення результатів відкритих торгів, яку замовником виявлено згідно з абзацом першим пункту 42 цих особливостей та на підставі абзацу другого пп.2 п. 44 Особливостей, у зв'язку з тим, що тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації.

Таким чином, враховуючи все вищевикладене, у Замовника були наявні підстави для відхилення тендерної пропозиції ТОВ «КСТАР ПАУЕР УКРАЇНА» з підстав, передбачених абзацом 3 пп.1 п. 44.Особливостей та абзацом другим підпункту 2 пункту 44 Особливостей.

II. Обґрунтування наявності порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи.
Статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі» визначено, що закупівлі здійснюються за такими принципами:
1) добросовісна конкуренція серед учасників;
2) максимальна економія, ефективність та пропорційність;
3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель;
4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них;
5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі;
6) запобігання корупційним діям і зловживанням.
Вважаємо, що своїм рішенням про визначення переможцем закупівлі ТОВ «КСТАР ПАУЕР УКРАЇНА» Замовником було порушено принципи добросовісної конкуренції серед учасників, недискримінації учасників та рівного ставлення до них, а також принцип об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі.
В результаті таких упереджених дій Замовника порушується принцип недискримінації учасників та рівного ставлення до них, право Скаржника на об’єктивний розгляд його тендерної пропозиції та неупереджене визначення переможця, враховуючи те, що тендерна пропозиція ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «УКРАЇНСЬКІ ІНФОСИСТЕМИ» є наступною найбільш економічно вигідною.

III. Вимоги суб’єкта оскарження та їх обґрунтування.
Зважаючи на те, що Замовником було проігноровано невідповідність тендерної пропозиції Переможця умовам технічної специфікації та визначено ТОВ «КСТАР ПАУЕР УКРАЇНА» Переможцем, вважаємо, що рішення Замовника, оформлене Протоколом №124 від 02 червня 2025 року, підлягає скасуванню, у зв’язку з застосуванням Замовником дискримінаційного підходу у даній процедурі закупівлі.
Перелік документів (доказів), що підтверджують наявність у суб’єкта оскарження порушених прав та охоронюваних законом інтересів. Документи, що підтверджують наявність у суб’єкта оскарження порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель, на які посилався Скаржник, знаходяться у відкритому доступі за посиланням: https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2025-05-06-003605-a. До скарги також додаються як додатки наступні документи:
1. Протокол №124 від 02 червня 2025 року, про визначення ТОВ «КСТАР ПАУЕР УКРАЇНА» переможцем процедури закупівлі;
2. Копія авторизаційного листа виробника SHENZHEN KSTAR SCIENCE AND TECНNOLOGY CO. LTD з перекладом, наданого ТОВ «КСТАР ПАУЕР УКРАЇНА» у складі Тендерної пропозиції;
3. Копія Технічної картки KSTAR MP RT 1.pdf, наданої ТОВ «КСТАР ПАУЕР УКРАЇНА» у складі Тендерної пропозиції;
4. Копія Технічного документа (Каталогу), розміщеного на офіційному веб-сайті виробника SHENZHEN KSTAR SCIENCE AND TECНNOLOGY CO. LTD. з перекладом;
5. Листування ТОВ «УКРІНФОСИСТЕМИ» (e-mail: tender@ukrinfosystems.com.ua) з польським партнером Phoenix Chemicals Trading Sp. z o.o. (e-mail: vmuliavka@phoenix-green.pl);
6. Листування польського партнера Phoenix Chemicals Trading Sp. z o.o. (e-mail: vmuliavka@phoenix-green.pl) з виробником SHENZHEN KSTAR SCIENCE AND TECНNOLOGY CO. LTD (e-mail: rainiee@kstar.com та scarlett@kstar.com) з перекладом;
7. Офіційний лист виробника SHENZHEN KSTAR SCIENCE AND TECНNOLOGY CO. LTD щодо технічних характеристик товару з перекладом;
8. Копія листа ТОВ «УКРАЇНСЬКІ ІНФОСИСТЕМИ» Замовнику щодо виявлених невідповідностей Вих. №99 від 30.05.2025 із доказом надсилання на електронну пошту Замовника.
9. Додаток 1 Перелік для Учасника;
10. Додаток 2 ТВ.

Враховуючи вищевикладене та керуючись пунктами 55-67 Особливостей та статтями 5 та 18 Закону України «Про публічні закупівлі», Особливостями здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 р. № 1178 (зі змінами)

ПРОШУ:

1. Прийняти скаргу до розгляду.
2. Визнати рішення Замовника – Спеціалізоване комунальне підприємство «Київтелесервіс», оформлене Протокольним рішенням (Протоколом) уповноваженої особи №124 від 02 червня 2025 року, неправомірним, тобто прийнятим з порушенням законодавства у сфері публічних закупівель.
3. Зобов’язати Замовника – Спеціалізоване комунальне підприємство «Київтелесервіс» скасувати рішення, про визначення ТОВ «КСТАР ПАУЕР УКРАЇНА» переможцем процедури закупівлі.

Додатки, що підтверджують наявність у суб’єкта оскарження порушених прав та охоронюваних законом інтересів:
1. Копія Протоколу №124 від 02 червня 2025 року, про визначення ТОВ «КСТАР ПАУЕР УКРАЇНА» переможцем процедури закупівлі;
2. Копія авторизаційного листа виробника SHENZHEN KSTAR SCIENCE AND TECНNOLOGY CO. LTD з перекладом, наданого ТОВ «КСТАР ПАУЕР УКРАЇНА» у складі Тендерної пропозиції;
3. Копія Технічної картки KSTAR MP RT 1.pdf, наданої ТОВ «КСТАР ПАУЕР УКРАЇНА» у складі Тендерної пропозиції;
4. Копія Технічного документа (Каталогу), розміщеного на офіційному веб-сайті виробника SHENZHEN KSTAR SCIENCE AND TECНNOLOGY CO. LTD. з перекладом;
5. Листування ТОВ «УКРІНФОСИСТЕМИ» (e-mail: tender@ukrinfosystems.com.ua) з польським партнером Phoenix Chemicals Trading Sp. z o.o. (e-mail: vmuliavka@phoenix-green.pl);
6. Листування польського партнера Phoenix Chemicals Trading Sp. z o.o. (e-mail: vmuliavka@phoenix-green.pl) з виробником SHENZHEN KSTAR SCIENCE AND TECНNOLOGY CO. LTD (e-mail: rainiee@kstar.com та scarlett@kstar.com) з перекладом;
7. Офіційний лист виробника SHENZHEN KSTAR SCIENCE AND TECНNOLOGY CO. LTD щодо технічних характеристик товару з перекладом;
8. Копія листа ТОВ «УКРАЇНСЬКІ ІНФОСИСТЕМИ» Замовнику щодо виявлених невідповідностей Вих. №99 від 30.05.2025 із доказом надсилання на електронну пошту Замовника;
9. Додаток 1 Перелік для Учасника;
10. Додаток 2 ТВ.



Директор КЕП Андрій ПЯТОВ
Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
  • 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Визнати рішення Замовника – Спеціалізоване комунальне підприємство «Київтелесервіс», оформлене Протокольним рішенням (Протоколом) уповноваженої особи №124 від 02 червня 2025 року, неправомірним, тобто прийнятим з порушенням законодавства у сфері публічних закупівель. 3. Зобов’язати Замовника – Спеціалізоване комунальне підприємство «Київтелесервіс» скасувати рішення, про визначення ТОВ «КСТАР ПАУЕР УКРАЇНА» переможцем процедури закупівлі.