-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 1
послуги з покосу травостою; код 77310000-6 — Послуги з озеленення територій та утримання зелених насаджень за ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника
Завершена
4 042 051.95
UAH без ПДВ
мін. крок: 1% або 40 420.52 UAH
мін. крок: 1% або 40 420.52 UAH
Період оскарження:
06.05.2025 10:16 - 13.05.2025 00:00
Скарга
Відхилено
КЕП
Скарга на непровомірне відхилення тендерної пропозиції скаржника та на неправомірне визначення переможця
Номер:
a7c064ef28514dd594bd2b3d6dbcc17b
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-05-06-002533-a.a1
Назва:
Скарга на непровомірне відхилення тендерної пропозиції скаржника та на неправомірне визначення переможця
Скарга:
Наявність порушених прав суб’єкта оскарження обґрунтовується тим фактом, що ФОП Соболева Анна Олександрівна є учасником відповідної процедури закупівлі, претендує на визнання його пропозиції як найкращої та укладення договору з Замовником, оскільки є реальним та добросовісним учасником на ринку послуг з покосу травостою. Метою здійснення господарської діяльності ФОП Соболева Анна Олександрівна є, зокрема, отримання прибутку в наслідок задоволення законним шляхом інтересів та потреб фізичних та юридичних осіб. Відхиливши ФОП Соболева Анна Олександрівна та визначивши переможцем ТОВ "ЕКОСІТІ НОВА" з порушенням норм Закону та Особливостей Замовник своїми діями порушив наші законні інтереси щодо отримання такого прибутку.
Пов'язані документи:
Учасник
- Договір захоронення.pdf 26.05.2025 15:21
- Протокол №27-1_22.05.2025 покіс_відхилення.doc 26.05.2025 15:21
- Протокол №27-2_23.05.2025_покіс.doc 26.05.2025 15:21
- Скарга UA-2025-05-06-002533-a.docx 26.05.2025 15:21
- Скарга UA-2025-05-06-002533-a.pdf 26.05.2025 15:21
- sign.p7s 26.05.2025 15:21
- рішення від 28.05.2025 № 8485.pdf 28.05.2025 14:59
- Інформація про резолютивну частину рішення від 05.06.2025 № 9015.pdf 06.06.2025 11:32
- рішення від 05.06.2025 № 9015.pdf 10.06.2025 15:24
- Договір захоронення_5063-а.pdf 30.05.2025 19:30
- Пояснення на скаргу_27.doc 30.05.2025 19:30
- рішення АМК від 12.05.2025 № 7566.pdf 30.05.2025 19:30
- Протокол №27-2_23.05.2025_покіс.doc 30.05.2025 19:30
- Протокол №27-1_22.05.2025 покіс_відхилення.doc 30.05.2025 19:30
- Пояснення на скаргу_27.pdf 30.05.2025 19:30
- Відповідь ТОВ Вельтум Запоріжжя_20.05.2025.pdf 30.05.2025 19:30
- Договірна ціна з розрахунками.pdf 30.05.2025 19:30
Дата прийняття скарги до розгляду:
26.05.2025 16:35
Дата розгляду скарги:
05.06.2025 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
28.05.2025 15:00
Дата прийняття рішення про відхилення скарги:
10.06.2025 15:25
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
f320bd01e3ec44faa457d8350ecc250b
Заголовок пункту скарги:
Скарга на непровомірне відхилення тендерної пропозиції скаржника
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Інші дії/бездіяльність замовника (у т.ч. ненадання роз’яснень тощо)
Тип порушення:
Інші дії/бездіяльність замовника (у т.ч. ненадання роз’яснень тощо)
Опис суті пункту скарги:
Відповідно до підпункту 4.9. пункту 4 Додатку 1 до тендерної документації в Учасника повинен бути договір на послуги по утилізації та/або захороненню відходів IV класу (відходи згідно класифікатора відходів мають назву «відходи комунальні (міські) змішані у т.ч. сміття з урн.») зі строком дії не менше ніж до 31.12.2025 року, укладений між учасником та спеціалізованою організацією, що розташована у м.Запоріжжя (спеціалізована організація, з якою учасником укладений договір на надання послуг по захороненню відходів, має знаходитись у м.Запоріжжя, оскільки відповідно до пункту 6.9. Правил благоустрою території міста Запоріжжя, що затверджені рішенням Запорізької міської ради від 23.10.2024 №71 «об’єктом оброблення (видалення) побутових відходів є полігон твердих побутових відходів №1 у м.Запоріжжі»), з обсягами не менше ніж передбачених технічними специфікаціями (№1, №2 Додатку 2 до тендерної документації) (на підтвердження даної умови надати відповідний договір (копію або скан з оригіналу).
І Скаржник повністю виконав вказану умову тендерної документації та надав договір на послуги по утилізації та/або захороненню відходів IV класу зі строком дії до 31.12.2025 року.
Як документальне підтвердження ФІЗИЧНА ОСОБА-ПІДПРИЄМЕЦЬ Соболева Анна Олександрівна надає скан з оригіналу договору від 19.03.2025 № 202508017, в якому в пункті 5.1. чітко вказано строк дії саме до 31.12.2025.
З даного приводу ФІЗИЧНА ОСОБА-ПІДПРИЄМЕЦЬ Соболева Анна Олександрівна надіслала лист ТОВ "ВЕЛЬТУМ-ЗАПОРІЖЖЯ" з метою уточнення інформації щодо строку дії договору. Однак вже більше місяця так ніхто і не відповів.
Відповідь ТОВ "ВЕЛЬТУМ-ЗАПОРІЖЖЯ" в листі від 20.05.2025 № 975, не відповідає дійсності та містить неправдиву інформацію.
Зауважимо!!! Згідно пункту 5.2. договору від 19.03.2025 № 202508017 зміни та доповнення до цього Договору оформлюються у письмовій формі, підписуються уповноваженими представниками Сторін та скріплюються печатками.
Натомість протягом дії договору від 19.03.2025 № 202508017 зміни та доповнення до цього Договору в частині його строку дії не укладались, і пропозицій від ТОВ "ВЕЛЬТУМ-ЗАПОРІЖЖЯ" щодо зміни строку дії договору не надходило.
Таким чином дана підстава для відхилення є незаконною та протиправною.
І Скаржник повністю виконав вказану умову тендерної документації та надав договір на послуги по утилізації та/або захороненню відходів IV класу зі строком дії до 31.12.2025 року.
Як документальне підтвердження ФІЗИЧНА ОСОБА-ПІДПРИЄМЕЦЬ Соболева Анна Олександрівна надає скан з оригіналу договору від 19.03.2025 № 202508017, в якому в пункті 5.1. чітко вказано строк дії саме до 31.12.2025.
З даного приводу ФІЗИЧНА ОСОБА-ПІДПРИЄМЕЦЬ Соболева Анна Олександрівна надіслала лист ТОВ "ВЕЛЬТУМ-ЗАПОРІЖЖЯ" з метою уточнення інформації щодо строку дії договору. Однак вже більше місяця так ніхто і не відповів.
Відповідь ТОВ "ВЕЛЬТУМ-ЗАПОРІЖЖЯ" в листі від 20.05.2025 № 975, не відповідає дійсності та містить неправдиву інформацію.
Зауважимо!!! Згідно пункту 5.2. договору від 19.03.2025 № 202508017 зміни та доповнення до цього Договору оформлюються у письмовій формі, підписуються уповноваженими представниками Сторін та скріплюються печатками.
Натомість протягом дії договору від 19.03.2025 № 202508017 зміни та доповнення до цього Договору в частині його строку дії не укладались, і пропозицій від ТОВ "ВЕЛЬТУМ-ЗАПОРІЖЖЯ" щодо зміни строку дії договору не надходило.
Таким чином дана підстава для відхилення є незаконною та протиправною.
×
-
Назва доказу:
Протокол
-
Повʼязаний документ:
Протокол №27-1_22.05.2025 покіс_відхилення.doc
-
-
Назва доказу:
Договір
-
Повʼязаний документ:
Договір захоронення.pdf
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника
×
-
. Зобов’язати Замовника скасувати своє рішення уповноваженої особи № 27-1 від 22.05.2025 про відхилення тендерної пропозиції ФОП Соболева Анна Олександрівна щодо закупівлі - послуги з покосу травостою; код 77310000-6 — Послуги з озеленення територій та утримання зелених насаджень за ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника (ідентифікатор закупівлі в електронній системі закупівель Prozorro – UA-2025-05-06-002533-a).
Порядковий номер пункту скарги:
2
Номер:
519662d598bd4628b1d0efbc298aaddc
Заголовок пункту скарги:
Скарга на неправомірне визначення переможця
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
Також, згідно з рішенням Замовника (протокол уповноваженої особи № 27-2 від 23.05.2025) переможцем в цій закупівлі визначено учасника процедури закупівлі – ТОВ "ЕКОСІТІ НОВА" та оприлюднено 23.05.2025 на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір про закупівлю.
ФОП Соболева Анна Олександрівна не може погодитися з таким рішенням Замовника та вважає, що дії Замовника порушують норми Особливостей, Закону та є такими, що порушують його права та інтереси. Вважаємо, що Замовник порушив принципи здійснення закупівель, встановлені частиною першою статті 5 Закону – об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі, недискримінація учасників та рівне ставлення до них.
Вважаємо, що Замовник необ’єктивно визначив переможцем процедури закупівлі ТОВ "ЕКОСІТІ НОВА" за наявності підстав відхилення його тендерної пропозиції, порушив пункт 44 Особливостей. Згідно з частиною 2 статті 16 Цивільного кодексу України до способів захисту цивільних прав та інтересів відноситься, зокрема, – припинення дії, яка порушує право. Тому, ФОП Соболева Анна Олександрівна звертається до Органу оскарження.
В результаті ознайомлення з документами тендерної пропозиції учасника ТОВ "ЕКОСІТІ НОВА", вважаємо наявними такі зауваження та порушення вимогам тендерної документації Замовника, що оприлюднена на веб-порталі Уповноваженого органу, згідно з якими тендерна пропозиція учасника ТОВ "ЕКОСІТІ НОВА" має бути відхилена на підставі пункту 44 Особливостей з таких обставин:
Згідно додатку 2 тендерної документації Учасником у складі пропозиції надається розрахунок вартості бажано виконаний у програмному комплексі АВК або в інших програмних комплексах, які розроблені на підставі державних і галузевих нормативних документів з ціноутворення (кошторисні норми), також відповідно наказу №27 від 05.02.2004 Державного комітету України з питань ЖКГ «Про затвердження збірника «Норми часу (виробітку) на роботи з озеленення», Наказу № 121 від 10.08.2005 р. «Про затвердження Порядку визначення вартості робіт з догляду за зеленими насадженнями в Україні» або калькуляції з урахування всіх витрат.
До розрахунку вартості послуг також необхідно подати наступні розрахунки:
- розрахунок вартості однієї машино/години експлуатації машин і механізмів, а у разі залучення орендованої техніки (або за договором надання послуг, або тощо) надати відповідний договір;
- розрахунки: заробітної плати, загальновиробничих витрат, адміністративних витрат та прибутку.
Також додатком 2 тендерної документації передбачено, що ціна пропозиції учасника означає суму, за яку учасник передбачає виконати замовлення на виконання всіх видів послуг, передбачених технічною специфікацією до тендерної документації. Учасник визначає ціни на послуги, які він пропонує надати за Договором про закупівлю з урахуванням усіх своїх витрат, податків і зборів, що сплачуються або мають бути сплачені, а також з урахуванням всіх вимог даної тендерної документації та її додатків. Ціна тендерної пропозиції (договірна ціна) Учасника повинна бути розрахована за правилами визначення приблизної (динамічної) договірної ціни. У ціні пропозиції учасник визначає вартість усіх запропонованих до надання послуг, з урахуванням, що виконуються субпідрядниками/співвиконавцями.
Додаток 2 тендерної документації містить технічну специфікацію з чітким найменуванням робіт, одиниці виміру та кількості, зокрема:
ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ
На виконання договору № 1 від 02.01.2025 року з УПРАВЛІННЯМ З ПИТАНЬ ЕКОЛОГІЧНОЇ БЕЗПЕКИ ЗАПОРІЗЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ за результатами закупівлі №UA-2024-12-09-018170-a «Послуги з озеленення територій та утримання зелених насаджень; код 77310000-6 – Послуги з озеленення територій та утримання зелених насаджень за ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника»
№
п/п Найменування робіт і витрат Одиниця виміру Кількість
1 2 3 4
1 Викошування комбінованого травостою за допомогою кущоріза (мотокоси) із застосуванням пластмасової струни [з висотою трави більше 15см] м2 1370000
2 Викошування травостою з домішками самосіву дерев та чагарників за допомогою кущоріза (мотокоси) із застосуванням пластмасової струни [з висотою трави більше 15см] м2 206000
3 Прибирання з газонів скошеної трави м2 780000
4 Навантаження на автотранспорт або тракторний причіп зеленої маси т 92,5
5 Перевезення вантажів маш-год 200,0
4 Послуги на захоронення відходів зеленої маси т 92,5
У складі тендерної пропозиції ТОВ "ЕКОСІТІ НОВА" міститься файл «17.Кошторис.pdf» в якому на сторінці 7 наявний локальний кошторис на будівельні роботи №02-01-01, який за своїм змістом не відповідає одиницям виміру та кількості яка встановлена замовником в технічній специфікації (додаток 2 до тендерної документації), а саме:
Позиції 1, 2 та 3 технічної специфікації містять чітку встановлену одиницю виміру м2, натомість у локальному кошторисі на будівельні роботи №02-01-01 ця одиниця виміру складає 100м2.
Відповідно до цього в локальному кошторисі на будівельні роботи №02-01-01 вже вказано і іншу кількість, яка не відповідає технічній специфікації (додаток 2 до тендерної документації):
Кількість згідно технічної специфікації Замовника (додаток 2 до тендерної документації) Кількість згідно локального кошторису на будівельні роботи №02-01-01
ТОВ "ЕКОСІТІ НОВА"
Викошування комбінованого травостою за допомогою кущоріза (мотокоси) із застосуванням пластмасової струни [з висотою трави більше 15см]
1370000 13 700
Викошування травостою з домішками самосіву дерев та чагарників за допомогою кущоріза (мотокоси) із застосуванням пластмасової струни [з висотою трави більше 15см]
206000 2 060
Прибирання з газонів скошеної трави
780000 7 800
ФОП Соболева Анна Олександрівна не може погодитися з таким рішенням Замовника та вважає, що дії Замовника порушують норми Особливостей, Закону та є такими, що порушують його права та інтереси. Вважаємо, що Замовник порушив принципи здійснення закупівель, встановлені частиною першою статті 5 Закону – об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі, недискримінація учасників та рівне ставлення до них.
Вважаємо, що Замовник необ’єктивно визначив переможцем процедури закупівлі ТОВ "ЕКОСІТІ НОВА" за наявності підстав відхилення його тендерної пропозиції, порушив пункт 44 Особливостей. Згідно з частиною 2 статті 16 Цивільного кодексу України до способів захисту цивільних прав та інтересів відноситься, зокрема, – припинення дії, яка порушує право. Тому, ФОП Соболева Анна Олександрівна звертається до Органу оскарження.
В результаті ознайомлення з документами тендерної пропозиції учасника ТОВ "ЕКОСІТІ НОВА", вважаємо наявними такі зауваження та порушення вимогам тендерної документації Замовника, що оприлюднена на веб-порталі Уповноваженого органу, згідно з якими тендерна пропозиція учасника ТОВ "ЕКОСІТІ НОВА" має бути відхилена на підставі пункту 44 Особливостей з таких обставин:
Згідно додатку 2 тендерної документації Учасником у складі пропозиції надається розрахунок вартості бажано виконаний у програмному комплексі АВК або в інших програмних комплексах, які розроблені на підставі державних і галузевих нормативних документів з ціноутворення (кошторисні норми), також відповідно наказу №27 від 05.02.2004 Державного комітету України з питань ЖКГ «Про затвердження збірника «Норми часу (виробітку) на роботи з озеленення», Наказу № 121 від 10.08.2005 р. «Про затвердження Порядку визначення вартості робіт з догляду за зеленими насадженнями в Україні» або калькуляції з урахування всіх витрат.
До розрахунку вартості послуг також необхідно подати наступні розрахунки:
- розрахунок вартості однієї машино/години експлуатації машин і механізмів, а у разі залучення орендованої техніки (або за договором надання послуг, або тощо) надати відповідний договір;
- розрахунки: заробітної плати, загальновиробничих витрат, адміністративних витрат та прибутку.
Також додатком 2 тендерної документації передбачено, що ціна пропозиції учасника означає суму, за яку учасник передбачає виконати замовлення на виконання всіх видів послуг, передбачених технічною специфікацією до тендерної документації. Учасник визначає ціни на послуги, які він пропонує надати за Договором про закупівлю з урахуванням усіх своїх витрат, податків і зборів, що сплачуються або мають бути сплачені, а також з урахуванням всіх вимог даної тендерної документації та її додатків. Ціна тендерної пропозиції (договірна ціна) Учасника повинна бути розрахована за правилами визначення приблизної (динамічної) договірної ціни. У ціні пропозиції учасник визначає вартість усіх запропонованих до надання послуг, з урахуванням, що виконуються субпідрядниками/співвиконавцями.
Додаток 2 тендерної документації містить технічну специфікацію з чітким найменуванням робіт, одиниці виміру та кількості, зокрема:
ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ
На виконання договору № 1 від 02.01.2025 року з УПРАВЛІННЯМ З ПИТАНЬ ЕКОЛОГІЧНОЇ БЕЗПЕКИ ЗАПОРІЗЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ за результатами закупівлі №UA-2024-12-09-018170-a «Послуги з озеленення територій та утримання зелених насаджень; код 77310000-6 – Послуги з озеленення територій та утримання зелених насаджень за ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника»
№
п/п Найменування робіт і витрат Одиниця виміру Кількість
1 2 3 4
1 Викошування комбінованого травостою за допомогою кущоріза (мотокоси) із застосуванням пластмасової струни [з висотою трави більше 15см] м2 1370000
2 Викошування травостою з домішками самосіву дерев та чагарників за допомогою кущоріза (мотокоси) із застосуванням пластмасової струни [з висотою трави більше 15см] м2 206000
3 Прибирання з газонів скошеної трави м2 780000
4 Навантаження на автотранспорт або тракторний причіп зеленої маси т 92,5
5 Перевезення вантажів маш-год 200,0
4 Послуги на захоронення відходів зеленої маси т 92,5
У складі тендерної пропозиції ТОВ "ЕКОСІТІ НОВА" міститься файл «17.Кошторис.pdf» в якому на сторінці 7 наявний локальний кошторис на будівельні роботи №02-01-01, який за своїм змістом не відповідає одиницям виміру та кількості яка встановлена замовником в технічній специфікації (додаток 2 до тендерної документації), а саме:
Позиції 1, 2 та 3 технічної специфікації містять чітку встановлену одиницю виміру м2, натомість у локальному кошторисі на будівельні роботи №02-01-01 ця одиниця виміру складає 100м2.
Відповідно до цього в локальному кошторисі на будівельні роботи №02-01-01 вже вказано і іншу кількість, яка не відповідає технічній специфікації (додаток 2 до тендерної документації):
Кількість згідно технічної специфікації Замовника (додаток 2 до тендерної документації) Кількість згідно локального кошторису на будівельні роботи №02-01-01
ТОВ "ЕКОСІТІ НОВА"
Викошування комбінованого травостою за допомогою кущоріза (мотокоси) із застосуванням пластмасової струни [з висотою трави більше 15см]
1370000 13 700
Викошування травостою з домішками самосіву дерев та чагарників за допомогою кущоріза (мотокоси) із застосуванням пластмасової струни [з висотою трави більше 15см]
206000 2 060
Прибирання з газонів скошеної трави
780000 7 800
×
-
Назва доказу:
Протокол переможець
-
Повʼязаний документ:
Протокол №27-2_23.05.2025_покіс.doc
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
Зобов’язати Замовника скасувати своє рішення уповноваженої особи №27-2 від 23.05.2025 про визначення переможцем ТОВ "ЕКОСІТІ НОВА" щодо закупівлі - послуги з покосу травостою; код 77310000-6 — Послуги з озеленення територій та утримання зелених насаджень за ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника (ідентифікатор закупівлі в електронній системі закупівель Prozorro – UA-2025-05-06-002533-a).