ДК 021:2015 - 45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь (Утримання вулично-шляхової мережі, а саме: послуга з нанесення дорожньої розмітки в межах Бориспільської міської територіальної громади)

До: Антимонопольного комітету України Адреса: вул. Митрополита Василя Липківського, 45 м. Київ 03035 Замовник: ГОЛОВНЕ УПРАВЛІННЯ ЖИТЛОВО-КОМУНАЛЬНОГО ГОСПОДАРСТВА ВИКОНАВЧОГО КОМІТЕТУ БОРИСПІЛЬСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ код ЄДРПОУ: 36359583 Адреса: 08300, Україна , Київська обл., місто Бориспіль, ВУЛИЦЯ КИЇВСЬКИЙ ШЛЯХ, будинок 72 Суб’єкт оскарження: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "СІТІ-А" код ЄДРПОУ: 38766275 Адреса: М. КИЇВ, ВУЛ. ГЕТЬМАНА ВАДИМА, БУД. 27, ПОВЕРХ 6 Відомості про процедуру закупівлі: Ідентифікатор: UA-2025-05-05-013719-a Предмет: ДК 021:2015:45230000-8: Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь СКАРГА Замовник розпочав тендерну процедуру відкритих торгів з особливостями. Скаржник виявив намір взяти участь у відповідному тендері та, відповідно до умов тендерної документації, подав свою тендерну пропозицію. За результатами розгляду пропозицію ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ТРАФІК МЕНЕДЖМЕНТ ГРУП" (надалі – Переможець) було визначено переможцем та було опубліковане повідомлення про намір укласти договір, у той час, як вона містила невідповідності. 1. Щодо кошторисних розрахунків. Відповідно до додатку 5 до тендерної документації: При проведенні розрахунків вартості нанесення горизонтальної дорожньої розмітки на середньошорстке покриття автомобільних доріг передбачити норми витрат відповідно до нормативного документу СОУ 42.1-37641918-095:2012 «Норми витрат матеріалів для виконання робіт по дорожній горизонтальній розмітці автомобільних доріг». (також змінити в обсягах робіт). Кошторисні розрахунки мають бути складені та підписані фахівцем, який має кваліфікаційний сертифікат інженера-проектувальника на інженерно-будівельне проектування у частині кошторисної документації відповідно до законодавства. Відповідно до додатку 5 до тендерної документації: До тендерної пропозиції мають бути надати наступні документи: 1. Кошторисні документи: • договірна ціна; • локальний кошторис; • підсумкова відомість ресурсів; • підтверджуючі розрахунки за статтями витрат договірної ціни, а саме: - розрахунок заробітної плати; - розрахунок вартості експлуатації машин і механізмів; - розрахунок вартості перевезень матеріалів; - розрахунок загальновиробничих витрат; - розрахунок коштів на покриття адміністративних витрат. В складі пропозиції Переможця містяться кошторисні розрахунки, зокрема договірна ціна, локальний кошторис, підсумкова відомість ресурсів; підтверджуючі розрахунки за статтями витрат договірної ціни, а саме: розрахунок заробітної плати, розрахунок вартості експлуатації машин і механізмів, розрахунок загальновиробничих витрат, розрахунок коштів на покриття адміністративних витрат (файл: Розрахунок вартості). Також в складі пропозиції надано довідку №04/01 від 14.05.2025 (файл: Працівники), де учасником зазначено, що Куць Микола Романович займає посаду інженер з проектно- кошторисної роботи. Зазначене підтверджене цивільно-правовим договором №2 від 03.02.2025 та кваліфікаційним сертифікатом серії АР № 019892 (файл: Накази на працівників та посвідчення 2025). Наголошуємо на тому, що в складі пропозиції відсутній розрахунок вартості перевезень матеріалів. Звертаємо увагу, кошторисні розрахунки, зокрема, договірна ціна та розрахунок заробітної плати не містять печатки та підпису інженера-проектувальника на інженерно-будівельне проектування у частині кошторисної документації. Разом з тим, кошторисні розрахунки, зокрема, договірна ціна, розрахунок заробітної плати, розрахунок загальновиробничих витрат, локальний кошторис, підсумкова відомість ресурсів, розрахунок коштів на покриття адміністративних витрат, розрахунок вартості експлуатації машин і механізмів не містить печатки інженера-проектувальника на інженерно-будівельне проектування у частині кошторисної документації. Відповідно до вимоги про усунення невідповідностей до 24 травня 2025 15:01: 1. Перелік виявлених невідповідностей: Кошторисні розрахунки не підписані фахівцем, який має кваліфікований сертифікат інженера-проектувальника на інженерно-будівельне проектування у частині кошторисної документації. 2. Посилання на вимогу (вимоги) тендерної документації, щодо якої (яких) виявлені невідповідності: Додаток № 5 до тендерної документації 3. Перелік інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей: Надати кошторисні розрахунки підписані фахівцем, який має кваліфікований сертифікат інженера-проектувальника на інженерно-будівельне проектування у частині кошторисної документації. Відповідно до пункту 43 Особливостей: Якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо. Отже, Замовник не повинен був звертатись до учасника з вимогою про усунення невідповідностей, а кошторисні розрахунки, які завантажені протягом часу передбаченого пунктом 43 Особливостей не можуть братися до уваги Замовником, оскільки вони не є складовою тендерної пропозиції учасника. Враховуючи вищевикладене, тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. Вважаємо, що Замовник порушив принципи здійснення закупівель, встановлені частиною першою статті 5 ЗУ "Про публічні закупівлі", зокрема принципи добросовісної конкуренції серед учасників, об'єктивного та неупередженого визначення переможця. Факт порушених прав підтверджується тим, що ми є учасником відповідної процедури закупівлі. Замовник не врахував відсутність необхідних документів у пропозиції учасника та визнав його переможцем всупереч вимогам тендерної документації та положенням чинного законодавства, що в свою чергу призвело до порушення наших майнових прав. З огляду на викладене та керуючись статтею 18 ЗУ "Про публічні закупівлі", – ПРОСИМО: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Зобов’язати Замовника скасувати рішення про визначення Переможця та рішення про намір укласти з ним договір. 3. Прийняти рішення про встановлення порушень процедури закупівлі, допущених Замовником. Перелік документів (доказів), що підтверджують наявність у суб’єкта оскарження порушених прав та охоронюваних законом інтересів: 1. Протокол №58 від 26.05.2025. З повагою, Директор Дмитро ЦАРЕНКО

ВИМОГА Замовник розпочав тендерну процедуру відкритих торгів з особливостями. Скаржник виявив намір взяти участь у відповідному тендері та, відповідно до умов тендерної документації, подав свою тендерну пропозицію. За результатами розгляду пропозицію ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ТРАФІК МЕНЕДЖМЕНТ ГРУП" (надалі – Переможець) було визначено переможцем та було опубліковане повідомлення про намір укласти договір, у той час, як вона містила невідповідності. 1. Щодо кошторисних розрахунків. Відповідно до додатку 5 до тендерної документації: При проведенні розрахунків вартості нанесення горизонтальної дорожньої розмітки на середньошорстке покриття автомобільних доріг передбачити норми витрат відповідно до нормативного документу СОУ 42.1-37641918-095:2012 «Норми витрат матеріалів для виконання робіт по дорожній горизонтальній розмітці автомобільних доріг». (також змінити в обсягах робіт). Кошторисні розрахунки мають бути складені та підписані фахівцем, який має кваліфікаційний сертифікат інженера-проектувальника на інженерно-будівельне проектування у частині кошторисної документації відповідно до законодавства. Відповідно до додатку 5 до тендерної документації: До тендерної пропозиції мають бути надати наступні документи: 1. Кошторисні документи: • договірна ціна; • локальний кошторис; • підсумкова відомість ресурсів; • підтверджуючі розрахунки за статтями витрат договірної ціни, а саме: - розрахунок заробітної плати; - розрахунок вартості експлуатації машин і механізмів; - розрахунок вартості перевезень матеріалів; - розрахунок загальновиробничих витрат; - розрахунок коштів на покриття адміністративних витрат. В складі пропозиції Переможця містяться кошторисні розрахунки, зокрема договірна ціна, локальний кошторис, підсумкова відомість ресурсів; підтверджуючі розрахунки за статтями витрат договірної ціни, а саме: розрахунок заробітної плати, розрахунок вартості експлуатації машин і механізмів, розрахунок загальновиробничих витрат, розрахунок коштів на покриття адміністративних витрат (файл: Розрахунок вартості). Наголошуємо на тому, що в складі пропозиції відсутній розрахунок вартості перевезень матеріалів. Звертаємо увагу, що договірна ціна та розрахунок заробітної плати не містять печатки та підпису інженера-проектувальника на інженерно-будівельне проектування у частині кошторисної документації. Разом з тим, розрахунок загальновиробничих витрат, локальний кошторис, підсумкова відомість ресурсів, розрахунок коштів на покриття адміністративних витрат, розрахунок вартості експлуатації машин і механізмів не містить печатки інженера-проектувальника на інженерно-будівельне проектування у частині кошторисної документації. Аналогічну підставу орган оскарження вважає помилкою до якої не застосовується механізм передбачений пунктом 43 Особливостей, зокрема в рішенні №18444-р/пк-пз від 15.11.2024, яке додаємо. Отже, кошторисні розрахунки, які завантажені протягом часу передбаченого пунктом 43 Особливостей не можуть братися до уваги Замовником, оскільки вони не є складовою тендерної пропозиції учасника. Враховуючи вищевикладене, тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. Вважаємо, що Замовник порушив принципи здійснення закупівель, встановлені частиною першою статті 5 ЗУ "Про публічні закупівлі", зокрема принципи добросовісної конкуренції серед учасників, об'єктивного та неупередженого визначення переможця. Факт порушених прав підтверджується тим, що ми є учасником відповідної процедури закупівлі. Замовник не врахував відсутність необхідних документів у пропозиції учасника та визнав його переможцем всупереч вимогам тендерної документації та положенням чинного законодавства, що в свою чергу призвело до порушення наших майнових прав. З огляду на викладене, – ПРОСИМО: 1. Зобов’язати Замовника скасувати рішення про визначення Переможця та рішення про намір укласти з ним договір.