-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
С_25П-238_71250000-5 Архітектурні, інженерні та геодезичні послуги (Проектно-вишукувальні роботи та експертиза по об’єктам будівництва ГПУ «Шебелинкагазвидобування»)
Завершена
6 708 480.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 1.5% або 100 628.00 UAH
мін. крок: 1.5% або 100 628.00 UAH
Період оскарження:
05.05.2025 17:14 - 17.05.2025 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП
Скарга на неправомірне відхилення тендерної пропозиції Скаржник ТОВ "ГРУПА КОМПАНІЙ"УКРСЕРВІСПРОЕКТ" код ЄДРПОУ 42409275, тел.+380992405425 36008, м. Полтава, вул. Кагамлика, 72-И, офіс № 56 e-mail:uspproekt2023@gmail.com Замовник АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО "УКРГАЗВИДОБУВАННЯ" Код ЄДРПОУ: 30019775 тел. +380 (44) 272-31-15, e-mail: Tetiana.Voronina@ugv.com.ua 04053Україна, м. Київ, Шевченківський район, ВУЛИЦЯ КУДРЯВСЬКА, будинок 26/28
Номер:
0dc5d930b56c4d66be2f24f4e9e11fac
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-05-05-013541-a.c1
Назва:
Скарга на неправомірне відхилення тендерної пропозиції
Скаржник ТОВ "ГРУПА КОМПАНІЙ"УКРСЕРВІСПРОЕКТ" код ЄДРПОУ 42409275, тел.+380992405425
36008, м. Полтава, вул. Кагамлика, 72-И, офіс № 56
e-mail:uspproekt2023@gmail.com
Замовник АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО "УКРГАЗВИДОБУВАННЯ"
Код ЄДРПОУ: 30019775
тел. +380 (44) 272-31-15,
e-mail: Tetiana.Voronina@ugv.com.ua
04053Україна, м. Київ, Шевченківський район,
ВУЛИЦЯ КУДРЯВСЬКА, будинок 26/28
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- Протокол 286 відхил.ТОВ ГК УКРСЕРВІСПРОЕКТ_С_25П-238 (1).docx 06.06.2025 13:06
- Капітальний ремонт нафтозбірних колекторів та водоводу Бугруватівського родовища.pdf 06.06.2025 13:06
- Пояснення щодо аналогічного договору.pdf 06.06.2025 13:06
- Лист-відгук до Договору 13_4957-Р.pdf 06.06.2025 13:06
- Акт_до Договору 13_4957-Р.pdf 06.06.2025 13:06
- sign.p7s 06.06.2025 13:08
- рішення від 09.06.2025 № 9098.pdf 09.06.2025 14:27
- Інформація про резолютивну частину рішення від 17.06.2025 № 9672.pdf 18.06.2025 13:17
- рішення від 17.06.2025 № 9672.pdf 19.06.2025 18:06
- Пояснення на Скаргу UA-2025-05-05-013541-a.c1.pdf 11.06.2025 17:19
- Пояснення на Скаргу UA-2025-05-05-013541-a.c1.docx 11.06.2025 17:19
- Протокол 325 скасування відхилення С_25П-238.docx 23.06.2025 10:59
Дата прийняття скарги до розгляду:
06.06.2025 13:33
Дата розгляду скарги:
17.06.2025 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
09.06.2025 14:28
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
19.06.2025 18:06
Дата виконання рішення Замовником:
23.06.2025 10:59
Коментар замовника щодо усунення порушень:
На виконання рішення Комісії № 9672-р/пк-пз від 17.06.2025, оприлюдненого 19.06.2025р, скасувати рішення уповноваженої особи про відхилення тендерної пропозиції ТОВ "ГРУПА КОМПАНІЙ"УКРСЕРВІСПРОЕКТ" (код ЄДРПОУ: 42409275) процедури відкритих торгів проведених у порядку, визначеному Особливостями, щодо закупівлі 71250000-5 Архітектурні, інженерні та геодезичні послуги (Проектно-вишукувальні роботи та експертиза по об’єктам будівництва ГПУ «Шебелинкагазвидобування»), C_25П-238, ідентифікатор закупівлі: UA-2025-05-05-013541-a
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
65ec76e121b74c6580428f782cbcb658
Заголовок пункту скарги:
Оскаржується Протокол № 286 від 05.06.2025 року, рішення Уповноваженої особи Східного закупівельно-логістичного центру апарату управління АТ «Укргазвидобування» (код за ЄДРПОУ: 30019775), м. Харків про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ГРУПА КОМПАНІЙ «УКРСЕРВІСПРОЕКТ»
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення:
Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги:
05.05.2025 року Акціонерним товариством «УКРГАЗВИДОБУВАННЯ» (далі – Замовник) було оголошено процедуру закупівлі UA-2025-05-05-013541-a, С_25П-238_71250000-5 Архітектурні, інженерні та геодезичні послуги (Проектно-вишукувальні роботи та експертиза по об’єктам будівництва ГПУ «Шебелинкагазвидобування») (далі – Процедура закупівлі).
Розкриття тендерних пропозицій Учасників відбулося 21.05.2025 року.
Згідно з реєстром отриманих тендерних пропозицій участь у закупівлі взяли учасники:
- ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ГРУПА КОМПАНІЙ «УКРСЕРВІСПРОЕКТ» (далі – Учасник, Скаржник);
- ДОЧІРНЄ ПІДПРИЄМСТВО ПРАТ "НАК "НАДРА УКРАЇНИ" "УКРАЇНСЬКИЙ ГЕОЛОГІЧНИЙ НАУКОВО-ВИРОБНИЧИЙ ЦЕНТР".
02.06.2025 року, ТОВ «ГРУПА КОМПАНІЙ «УКРСЕРВІСПРОЕКТ» було надано 24 годи на усунення порушень та виправлення невідповідностей у наданій тендерній пропозиції.
Однією з невідповідностей Замовник зазначив:
Учасником завантажено:
- документ «Відомості про досвід виконання аналогічного договору», в якому зазначено договір з предметом закупівлі: «Розробка проєктоно-кошторисної документації об’єкту будівництва «Капітальний ремонт нафтозбірних колекторів………», який не відповідає предмету закупівлі, зазначеному в п.3 Розділу 1 Частини І Додатку №1 до тендерної документації, та не може вважатися аналогічним,
- документ «Капітальний ремонт нафтозбірних колекторів та водоводу Бугруватівського родовища», що не може вважатися за аналогічний,
- «Лист-відгук до Договору 13_4957-Р», відгук до договору, який не може вважатися аналогічним,
що не відповідає вимогам п.3 Розлілу 1 Частини 1 Додатку №1 до тендерної документації.
Перелік інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей
Дозавантажити в систему PROZORRO:
Оновлені документи, згідно вимог п.3 «Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом договору (договорів))» Розлілу 1 «Кваліфікаційні критерії до учасників закупівель» Частини І Додатку № 1 до тендерної документації.
03.06.2025 року, Скаржник завантажив той самий аналогічний договір, надавши при цьому пояснення Замовнику, що наданий аналогічний договір повністю відповідає вимогам зазначеним п.3 Розділу 1 Частини 1 Додатку №1 до тендерної документації, а саме: *Аналогічним договором вважається договір щодо виконання проектно-вишукувальних/проектних робіт по лінійним об’єктам нафтогазового комплексу (магістральні/промислові трубопроводи, проекти підключення свердловин). Зазначений договір, відгук на аналогічний договір та пояснення до аналогічного договору додаються до скарги як документальне підтвердження.
05.06.2025 року Протоколом № 286 рішення Уповноваженої особи Східного закупівельно-логістичного центру апарату управління АТ «Укргазвидобування» (код за ЄДРПОУ: 30019775), м. Харків, відхилено тендерну пропозицію ТОВ «ГРУПА КОМПАНІЙ «УКРСЕРВІСПРОЕКТ» на підставі пункту 44 Особливостей, а саме: учасник процедури закупівлі не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.
ТОВ «ГРУПА КОМПАНІЙ «УКРСЕРВІСПРОЕКТ» вважає, що зазначене рішення прийнято з порушенням норм законодавства України у сфері публічних закупівель, у т. ч. Закону України «Про публічні закупівлі» (далі — Закон), з огляду на наступне.
Пунктом 3 Розлілу 1 Частини 1 Додатку №1 до тендерної документації зазначено, що у складі своєї пропозиції Учасник повинен надати:
1. Скан-копію довідки/листа згідно Таблиці № 1 «Відомості про досвід виконання аналогічних* договорів» про виконання аналогічного/их договору/ів із зазначенням предмета договору, що відповідає предмету закупівлі та вважається *аналогічним.
*Аналогічним договором вважається договір щодо виконання проектно-вишукувальних/проектних робіт по лінійним об’єктам нафтогазового комплексу (магістральні/промислові трубопроводи, проекти підключення свердловин).
2. Скан-копії договора(ів) із додатками, які є невід’ємною частиною договору (якщо є такі додатки), вказані в довідці/листі відповідно п.1. При цьому Договір(а) може(уть) надаватись без зазначення вартісних показників чи інших даних, які можуть бути визначені Учасником як комерційна таємниця, без персональних даних (у відповідності до вимог Закону України «Про захист персональних даних»), які можуть бути належним чином заретушовані.**
3. Скан-копії відгуку(-ів)/рекомендації(й) від замовника за договором про належне виконання зобов’язань за аналогічним(и) договором(ами), зазначеного(их) в довідці/листі відповідно п.1.**
На виконання зазначеної вище вимоги Скаржником було надано Договір № 13/4957-Р від 22.11.2024 року укладений між ПАТ «УКРНАФТА» та ТОВ «ГРУПА КОМПАНІЙ «УКРСЕРВІСПРОЕКТ» з Розробки проєктно-кошторисної документації об’єкту будівництва: «Капітальний ремонт нафтозбірних колекторів (інв.№68275, інв.№68274, інв.№68300) та водоводу (інв.№66076) Бугруватівського родовища ЦВНГ№1, НГВУ «Охтирканафтогаз» ПАТ «Укрнафта» Охтирського району, Сумської області» згідно з Кодом ДК 021:2015 71320000-7 Послуги з інженерного проектування» (далі – Договір) та відгук до зазначеного Договору.
Зазначений Договір підтверджує виконання виготовлення проєктно-кошторисної документації по лінійному об’єкту нафтогазового комплексу, а саме – проектування промислового трубопроводу. Це в свою чергу, підтверджуються і самим Замовником в Протоколі № 286, оскільки при відхиленні тендерної пропозиції сам Замовник зазначає у своєму рішенні, що «Наданий договір передбачає проєктування лише першої частини – лінійного об’єкту магістральні/промислові трубопроводи і ніяк не підтверджує більш технологічний складний процес розробки ПКД (облаштування гирла свердловини, монтаж додаткового ВВШ та інше) в другій частині - проекти підключення свердловин».
Зважаючи на викладене вище, Скаржник не погоджується з трактуванням своєї ж вимоги Замовником, оскільки в умовах надання аналогічного за предметом закупівлі договору немає ніякої другої частини.
Учасник вважає, що Замовник вимагав аналогічний договір, а саме:
- магістральні трубопроводи;
- промислові трубопроводи;
- проекти підключення свердловин, що в свою чергу є повністю самостійними об’єктами проектування, які у сукупності входять до об’єктів нафтогазового комплексу.
ТОВ «ГРУПА КОМПАНІЙ «УКРСЕРВІСПРОЕКТ» вважає, якщо Замовник хотів, щоб в аналогічному договорі був проект підключення свердловини, то йому треба було це вказати у тендерній документації наступним чином, а саме: …(магістральні/промислові трубопроводи з підключення свердловин), однак такої вимоги Замовник не зазначав.
Враховуючи викладене вище, ТОВ «ГРУПА КОМПАНІЙ «УКРСЕРВІСПРОЕКТ» вважає, що прийняте рішення порушує права на чесні та прозорі торги, які здійснюються з дотриманням законодавства у сфері публічних закупівель, у т. ч. принципів здійснення закупівель.
Скаржник вважає рішення Замовника безпідставним, необгрунтованим та таким, що підлягає скасуванню.
Розкриття тендерних пропозицій Учасників відбулося 21.05.2025 року.
Згідно з реєстром отриманих тендерних пропозицій участь у закупівлі взяли учасники:
- ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ГРУПА КОМПАНІЙ «УКРСЕРВІСПРОЕКТ» (далі – Учасник, Скаржник);
- ДОЧІРНЄ ПІДПРИЄМСТВО ПРАТ "НАК "НАДРА УКРАЇНИ" "УКРАЇНСЬКИЙ ГЕОЛОГІЧНИЙ НАУКОВО-ВИРОБНИЧИЙ ЦЕНТР".
02.06.2025 року, ТОВ «ГРУПА КОМПАНІЙ «УКРСЕРВІСПРОЕКТ» було надано 24 годи на усунення порушень та виправлення невідповідностей у наданій тендерній пропозиції.
Однією з невідповідностей Замовник зазначив:
Учасником завантажено:
- документ «Відомості про досвід виконання аналогічного договору», в якому зазначено договір з предметом закупівлі: «Розробка проєктоно-кошторисної документації об’єкту будівництва «Капітальний ремонт нафтозбірних колекторів………», який не відповідає предмету закупівлі, зазначеному в п.3 Розділу 1 Частини І Додатку №1 до тендерної документації, та не може вважатися аналогічним,
- документ «Капітальний ремонт нафтозбірних колекторів та водоводу Бугруватівського родовища», що не може вважатися за аналогічний,
- «Лист-відгук до Договору 13_4957-Р», відгук до договору, який не може вважатися аналогічним,
що не відповідає вимогам п.3 Розлілу 1 Частини 1 Додатку №1 до тендерної документації.
Перелік інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей
Дозавантажити в систему PROZORRO:
Оновлені документи, згідно вимог п.3 «Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом договору (договорів))» Розлілу 1 «Кваліфікаційні критерії до учасників закупівель» Частини І Додатку № 1 до тендерної документації.
03.06.2025 року, Скаржник завантажив той самий аналогічний договір, надавши при цьому пояснення Замовнику, що наданий аналогічний договір повністю відповідає вимогам зазначеним п.3 Розділу 1 Частини 1 Додатку №1 до тендерної документації, а саме: *Аналогічним договором вважається договір щодо виконання проектно-вишукувальних/проектних робіт по лінійним об’єктам нафтогазового комплексу (магістральні/промислові трубопроводи, проекти підключення свердловин). Зазначений договір, відгук на аналогічний договір та пояснення до аналогічного договору додаються до скарги як документальне підтвердження.
05.06.2025 року Протоколом № 286 рішення Уповноваженої особи Східного закупівельно-логістичного центру апарату управління АТ «Укргазвидобування» (код за ЄДРПОУ: 30019775), м. Харків, відхилено тендерну пропозицію ТОВ «ГРУПА КОМПАНІЙ «УКРСЕРВІСПРОЕКТ» на підставі пункту 44 Особливостей, а саме: учасник процедури закупівлі не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.
ТОВ «ГРУПА КОМПАНІЙ «УКРСЕРВІСПРОЕКТ» вважає, що зазначене рішення прийнято з порушенням норм законодавства України у сфері публічних закупівель, у т. ч. Закону України «Про публічні закупівлі» (далі — Закон), з огляду на наступне.
Пунктом 3 Розлілу 1 Частини 1 Додатку №1 до тендерної документації зазначено, що у складі своєї пропозиції Учасник повинен надати:
1. Скан-копію довідки/листа згідно Таблиці № 1 «Відомості про досвід виконання аналогічних* договорів» про виконання аналогічного/их договору/ів із зазначенням предмета договору, що відповідає предмету закупівлі та вважається *аналогічним.
*Аналогічним договором вважається договір щодо виконання проектно-вишукувальних/проектних робіт по лінійним об’єктам нафтогазового комплексу (магістральні/промислові трубопроводи, проекти підключення свердловин).
2. Скан-копії договора(ів) із додатками, які є невід’ємною частиною договору (якщо є такі додатки), вказані в довідці/листі відповідно п.1. При цьому Договір(а) може(уть) надаватись без зазначення вартісних показників чи інших даних, які можуть бути визначені Учасником як комерційна таємниця, без персональних даних (у відповідності до вимог Закону України «Про захист персональних даних»), які можуть бути належним чином заретушовані.**
3. Скан-копії відгуку(-ів)/рекомендації(й) від замовника за договором про належне виконання зобов’язань за аналогічним(и) договором(ами), зазначеного(их) в довідці/листі відповідно п.1.**
На виконання зазначеної вище вимоги Скаржником було надано Договір № 13/4957-Р від 22.11.2024 року укладений між ПАТ «УКРНАФТА» та ТОВ «ГРУПА КОМПАНІЙ «УКРСЕРВІСПРОЕКТ» з Розробки проєктно-кошторисної документації об’єкту будівництва: «Капітальний ремонт нафтозбірних колекторів (інв.№68275, інв.№68274, інв.№68300) та водоводу (інв.№66076) Бугруватівського родовища ЦВНГ№1, НГВУ «Охтирканафтогаз» ПАТ «Укрнафта» Охтирського району, Сумської області» згідно з Кодом ДК 021:2015 71320000-7 Послуги з інженерного проектування» (далі – Договір) та відгук до зазначеного Договору.
Зазначений Договір підтверджує виконання виготовлення проєктно-кошторисної документації по лінійному об’єкту нафтогазового комплексу, а саме – проектування промислового трубопроводу. Це в свою чергу, підтверджуються і самим Замовником в Протоколі № 286, оскільки при відхиленні тендерної пропозиції сам Замовник зазначає у своєму рішенні, що «Наданий договір передбачає проєктування лише першої частини – лінійного об’єкту магістральні/промислові трубопроводи і ніяк не підтверджує більш технологічний складний процес розробки ПКД (облаштування гирла свердловини, монтаж додаткового ВВШ та інше) в другій частині - проекти підключення свердловин».
Зважаючи на викладене вище, Скаржник не погоджується з трактуванням своєї ж вимоги Замовником, оскільки в умовах надання аналогічного за предметом закупівлі договору немає ніякої другої частини.
Учасник вважає, що Замовник вимагав аналогічний договір, а саме:
- магістральні трубопроводи;
- промислові трубопроводи;
- проекти підключення свердловин, що в свою чергу є повністю самостійними об’єктами проектування, які у сукупності входять до об’єктів нафтогазового комплексу.
ТОВ «ГРУПА КОМПАНІЙ «УКРСЕРВІСПРОЕКТ» вважає, якщо Замовник хотів, щоб в аналогічному договорі був проект підключення свердловини, то йому треба було це вказати у тендерній документації наступним чином, а саме: …(магістральні/промислові трубопроводи з підключення свердловин), однак такої вимоги Замовник не зазначав.
Враховуючи викладене вище, ТОВ «ГРУПА КОМПАНІЙ «УКРСЕРВІСПРОЕКТ» вважає, що прийняте рішення порушує права на чесні та прозорі торги, які здійснюються з дотриманням законодавства у сфері публічних закупівель, у т. ч. принципів здійснення закупівель.
Скаржник вважає рішення Замовника безпідставним, необгрунтованим та таким, що підлягає скасуванню.
×
-
Назва доказу:
протокол № 286 про відхилення ТОВ "Група компаній "Укрсервіспроект"
-
Повʼязаний документ:
Протокол 286 відхил.ТОВ ГК УКРСЕРВІСПРОЕКТ_С_25П-238 (1).docx
-
-
Назва доказу:
Відгук до Договору № 13/4957
-
Повʼязаний документ:
Лист-відгук до Договору 13_4957-Р.pdf
-
-
Назва доказу:
Пояснення щодо аналогічного договору
-
Повʼязаний документ:
Пояснення щодо аналогічного договору.pdf
-
-
Назва доказу:
Акт до Договору №13/4957-Р від 22.11.2024 року
-
Повʼязаний документ:
Акт_до Договору 13_4957-Р.pdf
-
-
Назва доказу:
Договір № 13/4957-Р від 22.11.2024 року
-
Повʼязаний документ:
Капітальний ремонт нафтозбірних колекторів та водоводу Бугруватівського родовища.pdf
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника
×
-
Визнати рішення Замовника, а саме ПРОТОКОЛ № 286 від 05.06.2025 р., рішення Уповноваженої особи Східного закупівельно-логістичного центру апарату управління АТ «Укргазвидобування» (код за ЄДРПОУ: 30019775), м. Харків про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ГРУПА КОМПАНІЙ «УКРСЕРВІСПРОЕКТ» неправомірним, тобто прийнятими з порушенням законодавства у сфері публічних закупівель. Зобов’язати Замовника – Акціонерне товариство «УКРГАЗВИДОБУВАННЯ» – скасувати своє рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ГРУПА КОМПАНІЙ «УКРСЕРВІСПРОЕКТ» прийняте, відповідно до Протоколу щодо прийняття рішення уповноваженою особою № 286 від 05.06.2025 р.