Насосне обладнання

05.05.2025 року Акціонерним товариством «УКРЗАЛІЗНИЦЯ» (далі – Замовник) було оголошено відкриті торги з особливостями на закупівлю – ДК 021-2015 код ДК 021: 2015 код 42120000-6 Насоси та компресори), ідентифікатор закупівлі: UA-2025-05-05-007493-a (далі - закупівля). Очікувана вартість закупівлі становить: 8 659 656,80 грн. з ПДВ. Закупівля включає в себе три лоти: 1. Насоси для централізованого водопостачання, код за ДК 021:2015 – 42120000-6 «Насоси та компресори». Очікувана вартість лота №1 становить: 6 372 867,80 грн. з ПДВ. 2. Насоси для централізованого водовідведення, код за ДК 021:2015 – 42120000-6 «Насоси та компресори». Очікувана вартість лота №2 становить: 1 734 585,00 грн. з ПДВ. 3. Мотопомпи, код за ДК 021:2015 – 42120000-6 «Насоси та компресори». Очікувана вартість лота №3 становить: 552 204,00 грн. з ПДВ. Перелік учасників, які приймали участь у закупівлі за лотом №3: ТОВ «СПЕРОНІ УКРАЇНА» (код ЄДРПОУ: 40877513) ТОВ «ПВП НАСОСЕНЕРГОПРОМ» (код ЄДРПОУ: 41375408) 23 червня 2025 року за результатами розгляду тендерної пропозиції ТОВ "Спероні Україна" (код за ЄДРПОУ: 40877513) (далі-Скаржник), в межах закупівлі за ідентифікатором UA-2025-05-05-007493-a, за лотом № 3 «Мотопомпа» (ДК 021-2015 код ДК 021: 2015 код 42120000-6 Насоси та компресори), Замовник всупереч Закону України «Про публічні закупівлі» (далі-Закон) та всупереч Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України № 1178 від 12 жовтня 2022 р. (далі-Особливості), безпідставно прийняв протокольне рішення № 93 від 23.06.2025 року про відхилення тендерної пропозиції Скаржника (далі- Рішення) Скаржник вважає, що зазначені дії Замовника, які відбулися після оцінки тендерних пропозицій учасників, призвели до порушення норм законодавства України у сфері публічних закупівель, зокрема Закону та Особливостей. Згідно з пунктом 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі», з урахуванням цих Особливостей. У зв’язку з цим, керуючись статтею 18 Закону та у строк, визначений абзацом 3 пункту 59 Особливостей (протягом п’яти днів з дати, коли суб’єкт оскарження дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав унаслідок рішення, дії чи бездіяльності замовника, але до дня укладення договору про закупівлю), звертаємось до Комісії з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі – Комісія) зі скаргою за захистом своїх прав, що були порушені в результаті недотримання Замовником положень Закону та Особливостей при проведенні розгляду тендерної пропозиції Скаржника. ОБГРУНТУВАННЯ ПО СУТІ СКАРГИ Виклад обставин, що передували прийняттю рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника: 20.05.2025 Замовник направив ТОВ «СПЕРОНІ УКРАЇНА» вимогу про усунення невідповідностей, суть якої полягала в тому що в документі «VINAR VM80-1», який являє собою зображення сторінки з каталогу з технічним описом, в таблиці з технічними характеристиками не було вказано одиниці виміру в стовпчику таблиці "максимальна продуктивність" та "максимальний тиск". Згадана невідповідність була усунена Скаржником в належні строки шляхом надсилання документа «Технічний опис бензинової мотопомпи VINAR VM80», який являє собою зображення сторінки з каталогу з технічним описом, чинного на 2025 рік (завантажено на майданчик для проведення тендерних закупівель о 13:14 20.05.2025). Однак, в Протоколі щодо прийняття рішення уповноваженою особою № 75 від 26 травня 2025 р. зазначено, ніби «…ТОВ СПЕРОНІ Україна, надав інший документ, який не запрошувався, але уточнення попереднього документу у встановленим законодавством час, не надав…». В зв’язку з цим варто зауважити, що функціонал майданчика для проведення тендерних закупівель «PROZORRO» не дає можливості замінити чи виправити вміст вже доданих файлів, які містять відомості щодо технічних характеристик Товару. Відповідно, Скаржник на виконання вимоги про усунення невідповідностей, надав документ «ТЕХНІЧНИЙ ОПИС БЕНЗИНОВОЇ МОТОПОМПИ», який є уточненням попереднього документу. Через описану вище специфіку функціоналу майданчика для проведення тендерних закупівель «PROZORRO» в частині прикріплення файлів до тендерної пропозиції, Скаржник не міг виконати вимоги Замовника інакшим чином, аніж шляхом додання нового документа, яким уточнюються відомості попереднього документа з невідповідністю. Згадане рішення було оскаржене ТОВ «СПЕРОНІ УКРАЇНА», за результатами розгляду скарги Антимонопольним Комітетом України було ухвалене рішення № 9278, яким Замовника зобов’язали скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю "СПЕРОНІ УКРАЇНА" (код ЄДРПОУ: 40877513) та рішення про визначення товариства з обмеженою відповідальністю "ПВП НАСОСЕНЕРГОПРОМ" (код ЄДРПОУ: 41375408) переможцем за процедурою закупівлі — "Насосне обладнання", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2025-05-05-007493-a, за лотом № 3. В ході розгляду скарги було встановлено, що Замовник не мав права звертатись до Скаржника на підставі вимог пункту 43 Особливостей щодо наведених вище документів. Відповідно, уточнення Скаржником відомостей на вимогу Замовника, шляхом завантаження файлу з документом «ТЕХНІЧНИЙ ОПИС БЕНЗИНОВОЇ МОТОПОМПИ», вважається таким, що не відбулось. 23 червня 2025 року Замовник знову відхилив тендерну пропозицію Скаржника, цього разу на підставі підпункту 2 пункту 44 Особливостей. Своє рішення Замовник ґрунтує на тому, що Пропозиція Скаржника ніби-то не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, через те, що завантаження витягу з каталогу («ТЕХНІЧНИЙ ОПИС БЕНЗИНОВОЇ МОТОПОМПИ»), на вимогу Замовника про усунення невідповідності відбулось після 13.05.2025. ЦИТАТА Протокольного рішення: «…Відповідно до пункту 33 Особливостей тендерні пропозиції після закінчення кінцевого строку їх подання не приймаються електронною системою закупівель. Відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу, кінцевий строк подання Пропозицій – 13.05.2025. Учасник 20.05.2025 завантажив, зокрема файл "Технічний опис бензинової мотопомпи VINAR VM80.pdf ", в якому міститься документ "ТЕХНІЧНИЙ ОПИС БЕНЗИНОВОЇ МОТОПОМПИ". Враховуючи наведене, зазначені вище документи, що надані після кінцевого строку подання Пропозицій, не можуть вважатись такими, що надані у складі Пропозиції до кінцевого строку подання Пропозицій. От же Пропозиція Учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі Документації. Відповідно до вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності у інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей. Враховуючи викладене, Замовник відхиляє Пропозицію Учасника на підставі вимог підпункту 2 пункту 44 Особливостей, як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації...» З цього приводу пояснюємо наступне.

05.05.2025 року Акціонерним товариством «УКРЗАЛІЗНИЦЯ» (далі – Замовник) було оголошено відкриті торги з особливостями на закупівлю – ДК 021-2015 код ДК 021: 2015 код 42120000-6 Насоси та компресори), ідентифікатор закупівлі: UA-2025-05-05-007493-a (далі - закупівля). Очікувана вартість закупівлі становить: 8 659 656,80 грн. з ПДВ. Закупівля включає в себе три лоти: 1. Насоси для централізованого водопостачання, код за ДК 021:2015 – 42120000-6 «Насоси та компресори». Очікувана вартість лота №1 становить: 6 372 867,80 грн. з ПДВ. 2. Насоси для централізованого водовідведення, код за ДК 021:2015 – 42120000-6 «Насоси та компресори». Очікувана вартість лота №2 становить: 1 734 585,00 грн. з ПДВ. 3. Мотопомпи, код за ДК 021:2015 – 42120000-6 «Насоси та компресори». Очікувана вартість лота №3 становить: 552 204,00 грн. з ПДВ. Перелік учасників, які приймали участь у закупівлі за лотом №3: ТОВ «СПЕРОНІ УКРАЇНА» (код ЄДРПОУ: 40877513) ТОВ «ПВП НАСОСЕНЕРГОПРОМ» (код ЄДРПОУ: 41375408) 26 травня 2025 року за результатами розгляду тендерної пропозиції ТОВ "Спероні Україна" (код за ЄДРПОУ: 40877513) (далі-Скаржник), в межах закупівлі за ідентифікатором UA-2025-05-05-007493-a, за лотом № 3 «Мотопомпа» (ДК 021-2015 код ДК 021: 2015 код 42120000-6 Насоси та компресори), Замовник всупереч Закону України «Про публічні закупівлі» (далі-Закон) та всупереч Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України № 1178 від 12 жовтня 2022 р. (далі-Особливості), безпідставно прийняв протокольне рішення № 75 від 26.05.2025 року про відхилення тендерної пропозиції Скаржника (далі- Рішення) Скаржник вважає, що зазначені дії Замовника, які відбулися після оцінки тендерних пропозицій учасників, призвели до порушення норм законодавства України у сфері публічних закупівель, зокрема Закону та Особливостей, Згідно з пунктом 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі», з урахуванням цих Особливостей. У зв’язку з цим, керуючись статтею 18 Закону та у строк, визначений абзацом 3 пункту 59 Особливостей (протягом п’яти днів з дати, коли суб’єкт оскарження дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав унаслідок рішення, дії чи бездіяльності замовника, але до дня укладення договору про закупівлю), звертаємось до Комісії з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі – Комісія) зі скаргою за захистом своїх прав, що були порушені в результаті недотримання Замовником положень Закону та Особливостей при проведенні розгляду тендерної пропозиції Скаржника.