Станція постійного дозування 42910000-8 Апарати для дистилювання, фільтрування чи ректифікації (42912350-0 Обладнання для фільтрувальних установок)

Від 05.05.2025 11:05, ОБЛАСНЕ КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО «МИКОЛАЇВОБ-ЛТЕПЛОЕНЕРГО» (далі – «Замовник») оголошено відкриті торги з особливостями на предмет закупівлі товарів - Станція постійного дозування 42910000-8 Апарати для дистилювання, фі-льтрування чи ректифікації (42912350-0 Обладнання для фільтрувальних установок), іден-тифікатор закупівлі: UA-2025-05-05-003513-a (далі – «Закупівля»). Очікувана вартість закупівлі 543 620, 00 грн без ПДВ, кінцевий строк подачі пропозицій – до 01.06.2025 09:00. Від 02.06.2025 13:40 до 02.06.2025 14:03 тривав аукціон по Закупівлі, у якому, за інформаці-єю із Prozorro, прийняли участь 2 (два) учасники (далі – «Учасники»): 1. ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІД¬ПО¬ВІД¬АЛЬ¬НІ¬СТЮ «ІТЕКО ТІМ» (Остаточна про-позиція - 375 000, 00 грн без ПДВ) (далі – «Переможець» та/або «ТОВ «ІТЕКО ТІМ»»); 2. ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «СМАРТ ВОТЕР ГРУП» (Ос-таточна пропозиція - 452 000, 00 грн без ПДВ) (далі – «Скаржник» та/або «ТОВ «СВГ»»). Кваліфікація учасників Закупівлі тривала від 02.06.2025 14:03 до 05.06.2025 12:09. У період проведення кваліфікації Учасників, 05.06. 2025, Протоколом № 05/06-5ВТ уповно-важеної особи, було прийнято рішення щодо визначення переможцем Закупівлі учасника - ТОВ «ІТЕКО ТІМ» та прийнято рішення про намір укласти договір про закупівлю із Переможцем щодо Закупівлі (далі – «Протокол»). ТОВ «СВГ» не погоджується з рішенням, прийнятим у Протоколі, вважає його таким, що порушує права та законні інтереси Скаржника щодо його участі у процедурі Закупівлі. Скаржник вважає, що рішення ухвалене у Протоколі з порушенням основних принципів здійснення публічних закупівель, передбачених статтею 5 Закону України «Про публічні за-купівлі» (далі – Закон), а саме з порушенням принципів: забезпечення максимальної економії, ефективності та пропорційності, а також об'єктивного та неупередженого визначення пе-реможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі, з огляду на наведене нижче. У тендерній документації Замовником встановлено обов’язкову технічну вимогу, а саме, у Додатку № 3 ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ (ЗАВДАННЯ) Станція постійного дозування 42910000-8 Апарати для дистилювання, фільтрування чи ректифікації (42912350-0 Обладнання для фільтрува-льних установок) до тендерної документації, від учасників вимагається: «… Товар повиннен бути новим, відповідати технічним, кількісним та якісним вимогам За-мовника, таким що не був у вжитку, не перебуває в заставі або під арештом, вільний від претен-зій третіх осіб, повинен бути в спеціальній упаковці, яка відповідає характеру товару і захищає його від пошкоджень під час поставки, транспортування та зберігання. … Дані технічні вимоги є невід’ємною складовою пропозиції учасника закупівлі. Оформля-ються на фірмовому бланку за підписом керівника/уповноваженої особи (підприємства, уста-нови, організації) та скріплюються мокрою печаткою (за наявності). … Якісні та технічні вимоги до предмета закупівлі та опис Товару що пропонується до поста-чання:… Матеріал компонентів що контактують з речовиною, що дозується: FPM (Viton B) або EPDM …». Крім того, у даному додатку від учасника вимагається заповнена таблиця № 1 «Відповідність зазначеним вимогам та конкретні характеристики показника запропоновано-го учасником.» Це формулювання є вичерпним та виключає можливість застосування інших матеріалів, не зазначених у переліку. Інші матеріали, навіть у межах загального позначення FPM, не можуть бу-ти розцінені як такі, що відповідають вимозі, якщо не мають уточнення, що це саме Viton B. Також, у цьому ж Додатку № 3 від учасників вимагається: «Документами, що підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника техні-чним, якісним, кількісним та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документа-ції є: 1. Інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета за-купівлі, а саме: згода з умовами та вимогами, які визначені у технічному завданні Додаток 3 до тендерної документації та гарантування їх виконання у вигляді підписаного технічного завдання. 2. Для підтвердження якості Учасник надає паспорт на даний вид товару, або відпові-дні документи про сертифікацію, або документи з посиланням на нормативно правові акти, що даний вид товару не сертифікуєтьсяв Україні, тощо.». На виконання зазначених вище вимог, ТОВ «ІТЕКО ТІМ», у складі своєї тендерної пропо-зиції надали: - Файл «13. Технічні вимоги.pdf» - заповнені Переможцем ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ (ЗА-ВДАННЯ), а саме із заповненою таблицею № 1 «Відповідність зазначеним вимогам та конкретні характеристики показника запропонованого учасником»; - Файл «Станція_постійного_дозування_AVi_Технічний_паспорт_.pdf» - ТЕХНІЧНИЙ ПАСПОРТ та посібник по монтажу та вводу в експлуатацію Станція постійного дозування AVi DOS 0009-002- AMS-01-10-E. З огляду на зазначені вище вимоги, згідно з тендерною документацією, Замовником встановлено обов’язкову технічну вимогу до матеріалу компонентів, що контактують з речовиною, що дозу-ється: «FPM (Viton B) або EPDM». Вимога є прямою та вичерпною, і передбачає два чітко визначені варіанти матеріалів, які допускаються: - FPM (Viton B) — із зазначенням конкретного типу фторкаучуку (торгової марки Viton B), - EPDM — як альтернатива. Інші варіанти матеріалів, у тому числі загальне FPM без уточнення, не вважаються еквівале-нтними, оскільки технічна вимога не не містить можливості заміни матеріалів і не надає Замовни-ку дискреційного повноваження для визначення еквівалентності у даному випадку. ТОВ «ІТЕКО ТІМ» у своїй тендерній пропозиції, а саме у документі - Файл «13. Технічні вимоги.pdf» - заповнені Переможцем ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ (ЗАВДАННЯ), а саме із заповненою таблицею № 1 «Відповідність зазначеним вимогам та конкретні характеристики показника за-пропонованого учасником» зазначив щодо пропонованого ним товару, матеріал компонентів що контактують з речовиною, що дозується лише загальне «FPM» без уточнення, що йдеться про «FPM (Viton B)». Відповідно, EPDM також не зазначено. Така сама інформація дублюється і у ТЕХНІЧНОМУ ПАСПОРТІ та посібнику по монтажу та вводу в експлуатацію Станція постійного дозування AVi DOS 0009-002- AMS-01-10-E, що був наданий ТОВ «ІТЕКО ТІМ», як документ для підтвердження якості пропонованого ним товару. Тобто, фактично, ТОВ «ІТЕКО ТІМ» не підтвердив відповідність зазначеним вимогам та конкретні характеристики показника запропонованого учасником товару, а саме, що запро-понований ним матеріал компонентів відповідає одному з двох дозволених варіантів, перед-бачених технічною специфікацією у тендерній документації. Більше того, учасником не подано жодних технічних або хімічних характеристик матеріалу, які би дали підстави вважати, що це саме Viton B або що матеріал є еквівалентним — а така оцін-ка взагалі не передбачена умовами тендеру. Позначення FPM є узагальненим терміном, який охоплює широкий спектр фторкаучуків, але не є синонімом Viton B. Viton B — це зареєстрована торгова марка конкретного виробника, яка відрізняється своїми фізико-хімічними характеристиками та стійкістю до агресивних середо-вищ. Відповідно, будь-який інший FPM, окрім Viton B, не може вважатися таким, що авто-матично відповідає вимозі тендерної документації. Тому учасник мав або чітко вказати FPM (Viton B), або EPDM. Подання загального «FPM» не відповідає жодному з варіантів. Зміна або доповнення інформації учасником у цій частині пропозиції є недопустимою, оскі-льки вона стосується технічної частини тендерної документації — а саме, виконання обов’язкової технічної вимоги до матеріалу компонентів, що контактують із речовиною. Така вимога безпосередньо визначає предмет закупівлі, його якісні характеристики та функціональні властивості. У разі, якщо учасник не надав підтвердження використання одного з чітко встанов-лених Замовником матеріалів (FPM (Viton B) або EPDM), а надалі намагатиметься це змінити чи уточнити, — це означатиме фактичну зміну суті пропозиції, що прямо заборонено Законом. Згідно з ч. 16 ст. 29 Закону України «Про публічні закупівлі», виправлення не може стосуватися істотних невідповідностей, що впливають на відповідність предмету закупівлі технічним ви-могам Замовника. Відтак, така помилка не є формальною та не підлягає виправленню протя-гом 24 годин. Таким чином, тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам тендерної документації, що відповідно до пункту 44 Особливостей 1178 є безумовною підставою для її відхилення, а саме: тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих Особливос-тей. Отже, Рішення Замовника прийняте Протоколом є неправомірним та порушує принци-пи відкритості, об’єктивності та недискримінації учасників і повинно бути скасоване Замов-ником. Згідно вимог п. 3. Постанови Кабміну від 12 жовтня 2022 р. № 1178 «Про затвердження осо-бливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Ук-раїні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» замовники, що зобов’язані здій-снювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом. Антимонопольний комітет України як орган оскарження з метою неупередженого та ефекти-вного захисту прав і законних інтересів осіб, пов’язаних з участю у процедурах закупівлі, утворює Комісію (комісії) з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель та здійснює інші повноваження, визначені цим Законом та Законом України «Про Антимонополь-ний комітет України». Рішення Комісії з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері пу-блічних закупівель ухвалюються від імені Антимонопольного комітету України. Повноваження, порядок утворення та функціонування Комісії з розгляду скарг про порушен-ня законодавства у сфері публічних закупівель встановлюються відповідно до цього Закону та Закону України «Про Антимонопольний комітет України». Оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону України «Про пуб-лічні закупівлі» з урахуванням ПОСТАНОВИ від 12 жовтня 2022 р. № 1178 Київ «Про затвер-дження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, пе-редбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування». Скарга до органу оскарження подається суб’єктом оскарження у формі електронного докуме-нта через електронну систему закупівель. Скарги, що стосуються прийнятих рішень, дій чи бездіяльності замовника, які відбулися піс-ля оцінки тендерних пропозицій учасників, подаються протягом п’яти днів з дати, коли суб’єкт оскарження дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав унаслідок рішення, дії чи бездіяльності замовника, але до дня укладення договору про закупівлю. Суб’єкт оскарження несе відповідальність за точність та достовірність інформації, що нада-ється шляхом заповнення електронної форми. При цьому ризики настання негативних наслідків, пов’язаних з наданням суб’єктом оскарження неточної або недостовірної інформації шляхом запо-внення електронної форми, несе суб’єкт оскарження. Керуючись вимогами чинного законодавства України у сфері публічних закупівель, зокрема, але не виключно положенням ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі»: ПРОСИМО: 1. Прийняти дану Скаргу до розгляду. 2. Зобов’язати Замовника скасувати Протокол № 05/06-5ВТ уповноваженої особи від 05.06. 2025, яким було прийнято рішення щодо визначення переможцем Закупівлі учасника - ТОВ «ІТЕКО ТІМ» та прийнято рішення про намір укласти договір про закупівлю із Переможцем щодо Закупівлі.