С_25Т- 410_43610000-2 Частини бурильних машин (Запасні частини до універсальних превенторів в асортименті)

СКАРГА щодо порушення АТ "УКРГАЗВИДОБУВАННЯ" законодавства у сфері публічних закупівель АТ "УКРГАЗВИДОБУВАННЯ", ідентифікаційний код: 30019775 (надалі – Замовник), оголошено закупівлю № UA-2025-05-05-003252-a, про проведення відкритих торгів (з особливостями) за предметом: ДК 021:2015: 43611000-9 — Частини машин для буріння свердловин. ТОВ "ІВК ЕНЕРДЖІ" (надалі – Учасник, Скаржник) є учасником закупівлі № UA-2025-05-05-003252-a за предметом: ДК 021:2015: 43611000-9 — Частини машин для буріння свердловин. Відповідно з вимогами пункту 31 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (надалі – Особливості) тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 цих особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації. Нашим підприємством подано тендерну пропозицію у повній відповідності з нормами права та умовами тендерної документації цієї закупівлі. Однак, рішенням уповноваженої особи Замовника, відповідно до протоколу від 10.06.2025 № 540 (надалі – Протокол), пропозиція Скаржника була відхилена з наступних підстав: «На виконання вимог частини ІІ Додатку №3 до тендерної документації, на підтвердження відповідності запропонованого товару технічним вимогам Замовника Учасником надається: 1. Скан-копія документу про якість (сертифікат якості та/або паспорт якості, тощо), виданого фактичним виробником товару (предмету закупівлі) у відповідності до стандарту виготовлення (ГОСТ, ДСТУ, ТУ, ISO, тощо), який/які містить/містять інформацію про технічні характеристики запропонованого товару та підтверджують його відповідність усім зазначеним технічним характеристикам. 2. Скан-копія діючого сертифікату стандарту API Spec 16A – на право використання монограми API від заводу-виробника з можливістю перевірки на офіційному сайті API https://mycerts.api.org/Search/CompositeSearch або еквівалент. *Допускається надання сертифікатів та/або паспортів або аналогічного за змістом документу на запропонований товар, партія якого була поставлена Учасником/виготовлена Виробником раніше. У відповідності до Порядку здійснення закупівель товарів, робіт і послуг на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, технічним підрозділом, відповідальним за аналіз тендерної пропозиції Учасника при проведенні кваліфікації учасника закупівлі ТОВ "ІВК Енерджі" було надано СЗ №УБГ 11/649 від 30.05.2025 р. у якій зазначено: -«Пропонуємо зробити дозапит інформації по пунктам 1.1, 1,3 та по сертифікату ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT), або його пізнішої редакції, або еквівалент, виданого виробнику стосовно виробництва товару, що є предметом закупівлі або виробництва номенклатурної групи товарів*, до яких належить предмет закупівлі. *Під номенклатурною групою товарів слід розуміти товари, що відносяться до коду ДК 021:2015 43610000-2 Частини бурильних машин та/або запасні частини до універсальних превенторів та/або запасні частини до бурових установок. Таким чином, Замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі було виявлено невідповідності в інформації та документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції, та на підставі даної СЗ, відповідно до п.43 Особливостей, було розміщено повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель Учаснику процедури закупівлі. В наступній СЗ №УБГ 11/676 від 05.06.2025 р. вказано: -«В наданому перекладі свідоцтва про надання повноважень на використання Офіційної монограми АРІ вказано Номер-Ліцензії: 16А-0403. Далі по тексту перекладу вказано номер сертифіката 16А-0686, який відображено і на копії оригіналу сертифікату. При перевірці на офіційному сайті API https://mycerts.api.org/Search/CompositeSearch - сертифікат за номером 16А-0686 є дійcним, і виданий HEBEI BOLU TIANBAO PETROLEUM WELL CONTROL EQUIPMENT CO., LTD., продукція якого запропонована Учасником. Для визначення відповідності Учасника технічним вимогам предмету закупівлі, пропонуємо зробити дозапит інформації, а саме переклад сертифікату API-16A, або прийняти рішення про відхилення пропозиції Учасника ТОВ «ІВК ЕНЕРДЖІ». Відповідно до п.43 Особливостей «Замовник не може розміщувати щодо одного і того ж учасника процедури закупівлі більше ніж один раз повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, крім випадків, пов’язаних з виконанням рішення органу оскарження.» Отже, повторне повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей Учаснику не є можливим. Приймаючи до уваги п.10 Інформація про мову (мови), якою (якими) повинно бути складені тендерні пропозиції Розділ І. Загальні положення - "...Тексти повинні бути автентичними, визначальним є текст, викладений українською мовою. Відповідальність за достовірність перекладу несе учасник. Дана вимога не відноситься до власних назв та/або загальноприйнятих визначень, термінів, малюнків, креслень тощо.", та зважаючи на вищевикладене, вбачаються підстави для відхилення тендерної пропозиції учасника за п. 44 Особливостей, а саме: тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей; Підстава для відхилення тендерної пропозиції учасника п. 44 Особливостей, а саме: тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей». З наведеним рішенням Замовника не можливо погодитись з підстав наступного. Відповідно до частини ІІ додатку 3 до тендерної документації передбачено: 1. На підтвердження відповідності товару (предмету закупівлі), надається скан-копія документу про якість (сертифікат якості та/або паспорт якості, тощо), виданого фактичним виробником товару (предмету закупівлі) у відповідності до стандарту виготовлення (ГОСТ, ДСТУ, ТУ, ISO, тощо), який/які містить/містять інформацію про технічні характеристики запропонованого товару та підтверджують його відповідність усім зазначеним технічним характеристикам. 2. Надати скан-копію діючого сертифікату стандарту API Spec 16A – на право використання монограми API від заводу-виробника з можливістю перевірки на офіційному сайті API https://mycerts.api.org/Search/CompositeSearch або еквівалент. *Допускається надання сертифікатів та/або паспортів або аналогічного за змістом документу на запропонований товар, партія якого була поставлена Учасником/виготовлена Виробником раніше. На виконання вимог додатку 3 до тендерної документації нами у складі тендерної пропозиції надано, зокрема, скан-копію оригіналу свідоцтва про надання повноважень на використання Офіційної монограми АРІ вказано Номер-Ліцензії: 16А-0686 та переклад цього документу. Наголошуємо, що свідоцтво про надання повноважень на використання Офіційної монограми АРІ Номер-Ліцензії: 16А-0686, де в перекладі помилково (технічна описка) вказано Номер-Ліцензії: 16А-0403, хоча далі по тексту перекладу вказано номер сертифіката 16А-0686, який відображено і на копії оригіналу сертифікату, було подане у строки визначені процедурою закупівлі. Разом з тим, формальна описка в перекладі документу не порушує жодних вимог тендерної документації. Крім того, наголошуємо, що в оригіналі зазначено правильний номер. Наголошуємо, що відповідно до пункту 6 розділу ІV тендерної документації передбачено - Формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст тендерної пропозиції. Опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їхніх тендерних пропозицій, зокрема, помилка, зроблена учасником процедури закупівлі під час оформлення тексту документа/унесення інформації в окремі поля електронної форми тендерної пропозиції (у тому числі комп’ютерна коректура, заміна літери (літер) та/або цифри (цифр), переставлення літер (цифр) місцями, пропуск літер (цифр), повторення слів, немає пропуску між словами, заокруглення числа), що не впливає на ціну тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі та не призводить до її спотворення та/або не стосується характеристики предмета закупівлі, кваліфікаційних критеріїв до учасника процедури закупівлі. Враховуючи зазначене, а також те, що на думку замовника невірне зазначення номеру ліцензії є невідповідністю така описка також є формальною помилкою згідно з умовами тендерної документації. Окремо звертаємо вашу увагу на те, що Замовник зазначає, що на його думку така «помилка» має бути усунена в порядку передбаченому пунктом 43 Особливостей, однак ним не було включено її до Повідомлення про усунення невідповідностей, що було оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу 03.06.2025. Таким чином, якщо Замовник вважає, що таке «порушення» має бути виправленим протягом 24 годин, просимо зобов’язати його скасувати незаконне рішення про відхилення нашої тендерної пропозиції та зобов’язати оприлюднити вимогу про усунення невідповідностей. Тобто, нашим підприємством у повному обсязі виконано умови додатку 3 до тендерної документації та надано усі необхідні документи, що вимагались до надання саме у складі тендерної пропозиції. Надане у складі тендерної пропозиції свідоцтва про надання повноважень на використання Офіційної монограми АРІ у повному обсязі підтверджує відповідність нашої пропозиції вимогам додатку 3, а описка, що міститься у його перекладі жодним чином не суперечить вимогам тендерної документації та не змінює технічних характеристик запропонованого товару. Таким чином, відхилення нашої тендерної пропозиції з наведеної вище підстави є неправомірним та таким що підлягає скасуванню. Враховуючи викладене, просимо зобов’язати Замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ "ІВК ЕНЕРДЖІ". Відхиливши нашу тендерну пропозицію Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей, а також законі права та інтереси Скаржника. За цих умов прийняте Замовником у Протоколі рішення про невідповідність пропозиції Учасника вимогам тендерної документації, прийнято з порушенням вимог Закону «Про публічні закупівлі» та Особливостей, що як наслідок є дискримінацією Учасника, яка полягає у протиправній дискваліфікації його пропозиції. Просимо задовольнити скаргу у повному обсязі. Всі наявні докази вищенаведеним обставинам додаються до даної скарги. На підставі вищевказаного, керуючись статтею 18 Закону України «Про публічні закупівлі», Особливостями здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178, ПРОСИМО: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2.Прийняти рішення про наявність порушення з боку АТ "УКРГАЗВИДОБУВАННЯ" у закупівлі № UA-2025-05-05-003252-a. 3. Зобов’язати АТ "УКРГАЗВИДОБУВАННЯ" скасувати рішення про відхилення пропозиції ТОВ "ІВК ЕНЕРДЖІ" у закупівлі № UA-2025-05-05-003252-a. Перелік документів (доказів), що підтверджують наявність у суб’єкта оскарження порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи, пов’язані з його участю в процедурі закупівлі: - свідоцтво про надання повноважень на використання Офіційної монограми АРІ з перекладом. - протокол відхилення.