-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Причепи, напівпричепи та пересувні контейнери (Напівпричепи-трали)
Завершена
22 833 333.33
UAH без ПДВ
мін. крок: 1% або 228 333.00 UAH
мін. крок: 1% або 228 333.00 UAH
Період оскарження:
05.05.2025 10:18 - 10.05.2025 00:00
Скарга
Відхилено
КЕП
Скарга на порушення законодавства у сфері публічних закупівель щодо неправомірного обрання переможцем процедури закупівлі пропозицію ТОВ «ОНІКС»
Номер:
c96bccbbcffe42c7af51627a141c90f2
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-05-05-002123-a.a2
Назва:
Скарга на порушення законодавства у сфері публічних закупівель щодо неправомірного обрання переможцем процедури закупівлі пропозицію ТОВ «ОНІКС»
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- 13. Довідка локалізація.PDF 04.07.2025 15:48
- 15. Св-во про присвоєння міжнародного ідентифікаційного коду (WMI)_1.PDF 04.07.2025 15:48
- 1. Розрахунок ціни (Прод. ІІ Додаток ІІІ) Переможця.pdf 04.07.2025 15:48
- Скарга UA-2025-05-05-002123-a.pdf 04.07.2025 15:48
- Скарга UA-2025-05-05-002123-a.docx 04.07.2025 15:48
- sign.p7s 04.07.2025 15:57
- рішення від 08.07.2025 №10661.pdf 08.07.2025 17:29
- інформація про резолютивну частину рішення від 16.07.2025 №11173.pdf 17.07.2025 15:58
- рішення від 16.07.2025 №11173.pdf 18.07.2025 18:41
- Пояснення по суті скарги.docx 10.07.2025 15:57
- Пояснення по суті скарги.pdf 10.07.2025 15:57
Дата прийняття скарги до розгляду:
04.07.2025 16:58
Дата розгляду скарги:
16.07.2025 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
08.07.2025 17:29
Дата прийняття рішення про відхилення скарги:
18.07.2025 18:41
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
2015288ed8c14bfb9b1dc9eebe3ff5a9
Заголовок пункту скарги:
ТОВ «НВП «АВТОСКЛАДАЛЬНИЙ ЗАВОД ПАТРОН АВТО» стало відомо про порушення його прав та законних інтересів в частині неправомірного обрання переможцем процедури закупівлі тендерної пропозиції ТОВ «ОНІКС», яке оприлюднено 02.07.2025 р. в Протоколі №25/ТО/116-н-1 щодо прийняття рішення уповноваженою особою АТ «Укртрансгаз» від 02.07.2025 р.
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
ТОВ «НВП «АВТОСКЛАДАЛЬНИЙ ЗАВОД ПАТРОН АВТО» не погоджується з прийнятим рішенням Замовника щодо обрання переможцем процедури закупівлі тендерної пропозиції ТОВ «ОНІКС», оскільки вважає його неправомірним, прийнятим з порушенням чинного законодавства, та таким що порушує наші права виходячи з наступного.
В Протоколі №25/ТО/116-н-1 від 02.07.2025 р. Замовником було оприлюднено, що за результатами розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «ОНІКС» (код ЄДРПОУ 32724088) за предметом закупівлі «Причепи, напівпричепи та пересувні контейнери (Напівпричепи-трали)» (номер процедури закупівлі в електронній системі закупівель UA-2025-05-05-002123-a) прийняти рішення про відповідність тендерної пропозиції даного учасника встановленим вимогам, а також визначити учасника ТОВ «ОНІКС» (код ЄДРПОУ 32724088) переможцем процедури закупівлі та прийняти рішення про намір укласти договір про закупівлю.
Таке рішення Замовника суперечить нормам Закону та порушує права Скаржника на добросовісну конкуренцію та не дискримінацію учасників, оскільки тендерна пропозиція ТОВ «ОНІКС» не відповідає вимогам тендерної документації.
Так, в пункті 1.3 Додатку 2 до тендерної документації були встановлені наступні вимоги:
«1.3.1. У разі, якщо товар, що є предметом закупівлі (у т.ч. у разі здійснення замовником закупівлі робіт чи послуг, якщо виконання таких робіт чи надання послуг передбачає набуття замовником у власність товару) визначений підпунктом 2 пункту 6-1 Розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону та додатковим переліком товарів, у разі його затвердження відповідно до підпункту 3 пункту 6-1 розділу Х “Прикінцеві та перехідні положення” Закону, учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати:
1.3.1.1. Довідку в довільній формі, що свідчить про наявність запропонованого учасником товару в Переліку товарів з підтвердженим ступенем локалізації виробництва (далі – Перелік), який формує та веде Уповноважений орган (Мінекономіки), із інформацією про ID товару з веб-порталу органу Уповноваженого з питань закупівель та/або у вигляді посилання на такий товар (https://prozorro.gov.ua/uk/search/products).
При цьому, відомості, що надаються про локалізований товар у складі тендерної пропозиції повинні відповідати інформації, що міститься у Переліку.
Інформацію про ступінь та наявність запропонованого учасником товару у Переліку замовник додатково перевіряє самостійно. Ступінь локалізації виробництва запропонованого товару повинен перевищувати або дорівнювати відсотку, який визначений підпунктом 1 пункту 6-1 Розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону на відповідний рік.
1.3.1.2. Скановану копію сертифікату відповідності системи управління якістю (далі - Сертифікат відповідності) у виробництві вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT), щодо виробника, продукція якого пропонується таким учасником, або національних стандартів, якими їх замінено, виданого акредитованим відповідно до законодавства органом з оцінки відповідності.
1.3.1.3. Сертифікат типу обладнання (або сертифікат типу транспортного засобу) чи сертифікат відповідності транспортних засобів або обладнання, чи сертифікат відповідності щодо індивідуального затвердження, в якому зазначено місцезнаходження виробника колісного транспортного засобу в Україні, виданий органом із сертифікації для індивідуального затвердження колісних транспортних засобів, партій частин та обладнання, який відповідно до законодавства призначений Мінінфраструктури, чи свідоцтво про присвоєння міжнародного ідентифікаційного коду виробника (WMI), що входить в структуру ідентифікаційного номера колісного транспортного засобу (VIN), виданого національною організацією України, уповноваженою на ведення реєстрації та присвоєння міжнародного ідентифікаційного коду виробника (WMI), якщо предметом закупівлі є колісні транспортні засоби.»
У складі своєї тендерної пропозиції ТОВ «ОНІКС» були надані наступні документи:
- файл «13. Довідка локалізація.PDF», в кому міститься довідка про локалізацію товару, який пропонується цим учасником у складі тендерної пропозиції, а саме товар – «Напівпричіп ОНІКС-НПВ 60-5».
- файл «14. Сертифікат ISO до 08.12.2027р._1 ОНІКС.PDF», в якому міститься Сертифікат на систему управління якістю ДСТУ ISO 9001:2015.
- файл «15. Св-во про присвоєння міжнародного ідентифікаційного коду (WMI)_1.PDF», в якому міститься Свідоцтво про присвоєння міжнародного ідентифікаційного коду виробника (WMI), що входить в структуру ідентифікаційного номера колісного транспортного засобу (VIN) №410 від 03.07.2019 р. (далі – Свідоцтво №410 від 03.07.2019 р.).
Звертаємо увагу, що надане у складі тендерної пропозиції ТОВ «ОНІКС» Свідоцтво №410 від 03.07.2019 р. не відповідає вимогам тендерної документації, оскільки воно видано для наступного маркування продукції: автомобілі вантажні, причепи, напівпричепи ОНІКС (ВАРЗ-МБ, ВАРЗ-ПМ, ВАРЗ-ППМ, ВАРЗ-НПС, ВАРЗ-НПВ, ВАРЗ-ППЦ), N3, O4.
Однак, у складі тендерної пропозиції ТОВ «ОНІКС» пропонується товар з іншим маркуванням, який відрізняється від зазначених в Свідоцтві №410 від 03.07.2019 р., а саме «Напівпричіп ОНІКС-НПВ 60-5».
Таким чином, ТОВ «ОНІКС» було надано свідоцтво, яке не містить маркування товару, яке пропонується цим учасником у складі його пропозиції.
Разом з тим, у складі тендерної пропозиції ТОВ «ОНІКС» не було надано свідоцтво про присвоєння міжнародного ідентифікаційного коду виробника (WMI), що входить в структуру ідентифікаційного номера колісного транспортного засобу (VIN), виданого національною організацією України, уповноваженою на ведення реєстрації та присвоєння міжнародного ідентифікаційного коду виробника (WMI), саме на запропонований ТОВ «ОНІКС» товар, а саме на «Напівпричіп ОНІКС-НПВ».
На підставі зазначеного, ТОВ «ОНІКС» у складі тендерної пропозиції не виконав вимоги, які були встановлені в п.1.3 Додатку 2 до тендерної документації, а саме не надано свідоцтво про присвоєння міжнародного ідентифікаційного коду виробника (WMI), що входить в структуру ідентифікаційного номера колісного транспортного засобу (VIN), виданого національною організацією України, уповноваженою на ведення реєстрації та присвоєння міжнародного ідентифікаційного коду виробника (WMI) на товар «Напівпричіп ОНІКС-НПВ 60-5», на підставі чого його тендерна пропозиція має бути відхилена відповідно до норм підпункту 2 пункту 44 Особливостей, оскільки тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Підсумовуючи все вище наведене, Замовник неправомірно прийняв рішення про обрання переможцем пропозицію ТОВ «ОНІКС», оскільки вона не відповідає технічним вимогам до предмету закупівлі наведеними в п.1.3 Додатку 2 до тендерної документації, чим порушив права Скаржника, наші законні інтереси як учасника процедури закупівлі та законодавство України.
В Протоколі №25/ТО/116-н-1 від 02.07.2025 р. Замовником було оприлюднено, що за результатами розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «ОНІКС» (код ЄДРПОУ 32724088) за предметом закупівлі «Причепи, напівпричепи та пересувні контейнери (Напівпричепи-трали)» (номер процедури закупівлі в електронній системі закупівель UA-2025-05-05-002123-a) прийняти рішення про відповідність тендерної пропозиції даного учасника встановленим вимогам, а також визначити учасника ТОВ «ОНІКС» (код ЄДРПОУ 32724088) переможцем процедури закупівлі та прийняти рішення про намір укласти договір про закупівлю.
Таке рішення Замовника суперечить нормам Закону та порушує права Скаржника на добросовісну конкуренцію та не дискримінацію учасників, оскільки тендерна пропозиція ТОВ «ОНІКС» не відповідає вимогам тендерної документації.
Так, в пункті 1.3 Додатку 2 до тендерної документації були встановлені наступні вимоги:
«1.3.1. У разі, якщо товар, що є предметом закупівлі (у т.ч. у разі здійснення замовником закупівлі робіт чи послуг, якщо виконання таких робіт чи надання послуг передбачає набуття замовником у власність товару) визначений підпунктом 2 пункту 6-1 Розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону та додатковим переліком товарів, у разі його затвердження відповідно до підпункту 3 пункту 6-1 розділу Х “Прикінцеві та перехідні положення” Закону, учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати:
1.3.1.1. Довідку в довільній формі, що свідчить про наявність запропонованого учасником товару в Переліку товарів з підтвердженим ступенем локалізації виробництва (далі – Перелік), який формує та веде Уповноважений орган (Мінекономіки), із інформацією про ID товару з веб-порталу органу Уповноваженого з питань закупівель та/або у вигляді посилання на такий товар (https://prozorro.gov.ua/uk/search/products).
При цьому, відомості, що надаються про локалізований товар у складі тендерної пропозиції повинні відповідати інформації, що міститься у Переліку.
Інформацію про ступінь та наявність запропонованого учасником товару у Переліку замовник додатково перевіряє самостійно. Ступінь локалізації виробництва запропонованого товару повинен перевищувати або дорівнювати відсотку, який визначений підпунктом 1 пункту 6-1 Розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону на відповідний рік.
1.3.1.2. Скановану копію сертифікату відповідності системи управління якістю (далі - Сертифікат відповідності) у виробництві вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT), щодо виробника, продукція якого пропонується таким учасником, або національних стандартів, якими їх замінено, виданого акредитованим відповідно до законодавства органом з оцінки відповідності.
1.3.1.3. Сертифікат типу обладнання (або сертифікат типу транспортного засобу) чи сертифікат відповідності транспортних засобів або обладнання, чи сертифікат відповідності щодо індивідуального затвердження, в якому зазначено місцезнаходження виробника колісного транспортного засобу в Україні, виданий органом із сертифікації для індивідуального затвердження колісних транспортних засобів, партій частин та обладнання, який відповідно до законодавства призначений Мінінфраструктури, чи свідоцтво про присвоєння міжнародного ідентифікаційного коду виробника (WMI), що входить в структуру ідентифікаційного номера колісного транспортного засобу (VIN), виданого національною організацією України, уповноваженою на ведення реєстрації та присвоєння міжнародного ідентифікаційного коду виробника (WMI), якщо предметом закупівлі є колісні транспортні засоби.»
У складі своєї тендерної пропозиції ТОВ «ОНІКС» були надані наступні документи:
- файл «13. Довідка локалізація.PDF», в кому міститься довідка про локалізацію товару, який пропонується цим учасником у складі тендерної пропозиції, а саме товар – «Напівпричіп ОНІКС-НПВ 60-5».
- файл «14. Сертифікат ISO до 08.12.2027р._1 ОНІКС.PDF», в якому міститься Сертифікат на систему управління якістю ДСТУ ISO 9001:2015.
- файл «15. Св-во про присвоєння міжнародного ідентифікаційного коду (WMI)_1.PDF», в якому міститься Свідоцтво про присвоєння міжнародного ідентифікаційного коду виробника (WMI), що входить в структуру ідентифікаційного номера колісного транспортного засобу (VIN) №410 від 03.07.2019 р. (далі – Свідоцтво №410 від 03.07.2019 р.).
Звертаємо увагу, що надане у складі тендерної пропозиції ТОВ «ОНІКС» Свідоцтво №410 від 03.07.2019 р. не відповідає вимогам тендерної документації, оскільки воно видано для наступного маркування продукції: автомобілі вантажні, причепи, напівпричепи ОНІКС (ВАРЗ-МБ, ВАРЗ-ПМ, ВАРЗ-ППМ, ВАРЗ-НПС, ВАРЗ-НПВ, ВАРЗ-ППЦ), N3, O4.
Однак, у складі тендерної пропозиції ТОВ «ОНІКС» пропонується товар з іншим маркуванням, який відрізняється від зазначених в Свідоцтві №410 від 03.07.2019 р., а саме «Напівпричіп ОНІКС-НПВ 60-5».
Таким чином, ТОВ «ОНІКС» було надано свідоцтво, яке не містить маркування товару, яке пропонується цим учасником у складі його пропозиції.
Разом з тим, у складі тендерної пропозиції ТОВ «ОНІКС» не було надано свідоцтво про присвоєння міжнародного ідентифікаційного коду виробника (WMI), що входить в структуру ідентифікаційного номера колісного транспортного засобу (VIN), виданого національною організацією України, уповноваженою на ведення реєстрації та присвоєння міжнародного ідентифікаційного коду виробника (WMI), саме на запропонований ТОВ «ОНІКС» товар, а саме на «Напівпричіп ОНІКС-НПВ».
На підставі зазначеного, ТОВ «ОНІКС» у складі тендерної пропозиції не виконав вимоги, які були встановлені в п.1.3 Додатку 2 до тендерної документації, а саме не надано свідоцтво про присвоєння міжнародного ідентифікаційного коду виробника (WMI), що входить в структуру ідентифікаційного номера колісного транспортного засобу (VIN), виданого національною організацією України, уповноваженою на ведення реєстрації та присвоєння міжнародного ідентифікаційного коду виробника (WMI) на товар «Напівпричіп ОНІКС-НПВ 60-5», на підставі чого його тендерна пропозиція має бути відхилена відповідно до норм підпункту 2 пункту 44 Особливостей, оскільки тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Підсумовуючи все вище наведене, Замовник неправомірно прийняв рішення про обрання переможцем пропозицію ТОВ «ОНІКС», оскільки вона не відповідає технічним вимогам до предмету закупівлі наведеними в п.1.3 Додатку 2 до тендерної документації, чим порушив права Скаржника, наші законні інтереси як учасника процедури закупівлі та законодавство України.
×
-
Назва доказу:
13. Довідка локалізація
-
Повʼязаний документ:
13. Довідка локалізація.PDF
-
-
Назва доказу:
15. Св-во про присвоєння міжнародного ідентифікаційного коду (WMI)_1
-
Повʼязаний документ:
15. Св-во про присвоєння міжнародного ідентифікаційного коду (WMI)_1.PDF
-
-
Назва доказу:
Скарга UA-2025-05-05-002123-a
-
Повʼязаний документ:
Скарга UA-2025-05-05-002123-a.pdf
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
Враховуючи викладене у скарзі, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищенні шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про обрання переможцем процедури закупівлі тендерної пропозиції ТОВ «ОНІКС», яке оприлюднено 02.07.2025 р. в Протоколі №25/ТО/116-н-1 щодо прийняття рішення уповноваженою особою АТ «Укртрансгаз» від 02.07.2025 р.
Скарга
Відхилено
КЕП
СКАРГА на протокольне рішення (ПРОТОКОЛ уповноваженої особи № 25/ТО/116-р-1) Акціонерного товариства «Укртрансгаз» від 22 травня 2025 року
Номер:
c56fd66f163448808d0ebaf795d72336
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-05-05-002123-a.b1
Назва:
СКАРГА на протокольне рішення (ПРОТОКОЛ уповноваженої особи № 25/ТО/116-р-1) Акціонерного товариства «Укртрансгаз» від 22 травня 2025 року
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- ПРОТОКОЛ_25_ТО_116-р-1.docx 27.05.2025 20:39
- 76-ЛИСТ-ОБГРУНТУВАННЯ локалізація.docx 27.05.2025 20:39
- Додаток_2_перелік інформації.docx 27.05.2025 20:39
- СЕРТИФІКАТ ВІДПОВІДНОСТІ.pdf 27.05.2025 20:39
- Сертифікат відповідності ISO 9001 З ПЕРЕКЛАДОМ.pdf 27.05.2025 20:39
- СТУПІНЬ ЛОКАЛІЗАЦІЇ.docx 27.05.2025 20:39
- Скарга_UA-2025-05-05-002123-a_напівпричеп_ТОВ РІАЛБУД_ТРЕЙД.docx.p7s.zip 27.05.2025 20:39
- Скарга_UA-2025-05-05-002123-a_напівпричеп_ТОВ РІАЛБУД_ТРЕЙД.docx 27.05.2025 20:39
- СЕРТИФІКАТ ВІДПОВІДНОСТІ_переклад.pdf 27.05.2025 20:39
- sign.p7s 27.05.2025 20:39
- Рішення від 29.05.2025 № 8576.pdf 29.05.2025 15:40
- Інформація про резолютивну частину рішення від 09.06.2025 № 9136.pdf 10.06.2025 12:28
- Рішення від 09.06.2025 № 9136.pdf 12.06.2025 13:45
- Пояснення по суті скарги.docx 02.06.2025 14:32
- Пояснення по суті скарги.pdf 02.06.2025 14:32
Дата прийняття скарги до розгляду:
27.05.2025 22:38
Дата розгляду скарги:
09.06.2025 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
29.05.2025 15:40
Дата прийняття рішення про відхилення скарги:
12.06.2025 13:46
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
2daac82e942845fa9bc69362aa408628
Заголовок пункту скарги:
СКАРГА
на протокольне рішення (ПРОТОКОЛ уповноваженої особи № 25/ТО/116-р-1) Акціонерного товариства «Укртрансгаз» від 22 травня 2025 року
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення:
Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги:
Акціонерне товариство «Укртрансгаз» (далі – Замовник) оприлюднено оголошення в електронній системі закупівель за ідентифікатором № UA-2025-05-05-002123-a про проведення відкритих торгів (з особливостями) на закупівлю товару «ДК 021-2015: 34220000-5– Причепи, напівпричепи та пересувні контейнери. Причепи, напівпричепи та пересувні контейнери (Напівпричепи-трали).
14.05.2025 відбулось розкриття тендерних пропозицій стосовно закупівлі ДК 021-2015: 34220000-5– Причепи, напівпричепи та пересувні контейнери. Причепи, напівпричепи та пересувні контейнери (Напівпричепи-трали) (номер оголошення про проведення процедури закупівлі UA-2025-05-05-002123-a).
До участі у відкритих торгах з особливостями на закупівлю подано 4 (чотири) тендерні пропозиції:
1. ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «РІАЛБУД ТРЕЙД», Код ЄДРПОУ 40025827 (далі – Учасник, Скаржник).
2. ТОВ "ОНІКС", Код ЄДРПОУ 32724088.
3. ТОВ "НАУКОВО-ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО "АВТОСКЛАДАЛЬНИЙ ЗАВОД ПАТРОН АВТО", Код ЄДРПОУ 45301806.
4. ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "КОММАШ ГРУП", Код ЄДРПОУ 42601903.
Згідно з протоколом розкриття тендерних пропозицій від 14.05.2025 року стосовно закупівлі «ДК 021-2015: 34220000-5– Причепи, напівпричепи та пересувні контейнери. Причепи, напівпричепи та пересувні контейнери (Напівпричепи-трали) та за результатами оцінки тендерних пропозицій, проведеної електронною системою закупівель, найбільш економічно вигідною була тендерна пропозиція ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «РІАЛБУД ТРЕЙД» (надалі – ТОВ «РІАЛБУД ТРЕЙД»).
За результатами розгляду уповноваженою особою Замовника розглянуто тендерну пропозицію ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «РІАЛБУД ТРЕЙД». Проте, протокольним рішенням (ПРОТОКОЛОМ № 25/ТО/116-р-1 засідання Уповноваженої особи) Акціонерне товариство «Укртрансгаз» від 22 травня 2025 року тендерну пропозицію ТОВ «РІАЛБУД ТРЕЙД» стосовно закупівлі «ДК 021-2015: 34220000-5– Причепи, напівпричепи та пересувні контейнери. Причепи, напівпричепи та пересувні контейнери (Напівпричепи-трали), по причині того що ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «РІАЛБУД ТРЕЙД» не виконано вимогу п вимогу пункту 1.3 Розділу І Додатка ІІ до тендерної документації – Учасником у складі тендерної пропозиції на запропонований товар не надано:
- довідку в довільній формі, що свідчить про наявність запропонованого учасником товару в Переліку товарів з підтвердженим ступенем локалізації виробництва (далі – Перелік), який формує та веде Уповноважений орган (Мінекономіки), із інформацією про ID товару з веб-порталу органу Уповноваженого з питань закупівель та/або у вигляді посилання на такий товар (https://prozorro.gov.ua/uk/search/products);
- скановану копію сертифікату відповідності системи управління якістю у виробництві вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT), щодо виробника, продукція якого пропонується таким учасником, або національних стандартів, якими їх замінено, виданого акредитованим відповідно до законодавства органом з оцінки відповідності.
- сертифікат типу обладнання (або сертифікат типу транспортного засобу) чи сертифікат відповідності транспортних засобів або обладнання, чи сертифікат відповідності щодо індивідуального затвердження, в якому зазначено місцезнаходження виробника колісного транспортного засобу в Україні, виданий органом із сертифікації для індивідуального затвердження колісних транспортних засобів, партій частин та обладнання, який відповідно до законодавства призначений Мінінфраструктури, чи свідоцтво про присвоєння міжнародного ідентифікаційного коду виробника (WMI), що входить в структуру ідентифікаційного номера колісного транспортного засобу (VIN), виданого національною організацією України, уповноваженою на ведення реєстрації та присвоєння міжнародного ідентифікаційного коду виробника (WMI), якщо предметом закупівлі є колісні транспортні засоби;
або
У разі, якщо товар, що є предметом закупівлі (у т.ч. у разі здійснення замовником закупівлі робіт чи послуг, якщо виконання таких робіт чи надання послуг передбачає набуття замовником у власність товару) визначений підпунктом 2 пункту 6-1 Розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону та додатковим переліком товарів, у разі його затвердження відповідно до підпункту 3 пункту 6-1 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону, але країною походження запропонованого учасником товару є країна, яка є стороною Угоди про державні закупівлі, укладеної 15 квітня 1994 р. в м. Марракеші, із змінами, внесеними Протоколом про внесення змін до Угоди про державні закупівлі, вчиненим 30 березня 2012 р. в м. Женеві, з якою Україна уклала інші міжнародні договори України, згода на обов’язковість яких надана Верховною Радою України, що містять положення про державні закупівлі, у тому числі угоди про вільну торгівлю, або країна, яка є учасником Угоди про державні закупівлі, до якої Україна приєдналася відповідно до Закону України «Про приєднання України до Угоди про державні закупівлі» не надано сертифікат про походження товару, який свідчить про країну походження запропонованого учасником товару і виданий компетентним органом цієї країни або країни вивезення, якщо у країні вивезення сертифікат видається на підставі сертифіката, виданого компетентним органом у країні походження товару (відповідно до частини третьої статті 41 Митного кодексу України).
Крім того, Учасником у складі тендерної пропозиції надано ЛИСТ-ОБҐРУНТУВАННЯ щодо відсутності вимоги локалізації від 12.05.2025 року №05-12/80 в якому зазначається, що Турецька Республіка є стороною Угоди про державні закупівлі GPA, а також стороною Угоди про вільну торгівлю між Україною та Туреччиною, яка містить положення щодо державних закупівель.
Однак, з інформації розміщеної на сайті Уповноваженого органу (Мінекономіки) за посиланням https://me.gov.ua/Documents/MoreDetails?lang=uk-UA&id=ade90a64-f7d7-4ed9-b20b-4bdacfd38810&title=OfitsiiniDokumenti-legislation (https://me.gov.ua/view/84af64fb-23c3-4ada-acb8-a731f0a68bde ) Турецька Республіка не є країною, яка є стороною Угоди про державні закупівлі, укладеної 15 квітня 1994 р. в м. Марракеші, із змінами, внесеними Протоколом про внесення змін до Угоди про державні закупівлі, вчиненим 30 березня 2012 р. в м. Женеві, з якою Україна уклала інші міжнародні договори України, згода на обов’язковість яких надана Верховною Радою України, що містять положення про державні закупівлі, у тому числі угоди про вільну торгівлю, або країна, яка є учасником Угоди про державні закупівлі, до якої Україна приєдналася відповідно до Закону України «Про приєднання України до Угоди про державні закупівлі».
ТОВ «РІАЛБУД ТРЕЙД» звертається з цією скаргою у зв’язку з тим, що Рішення Акціонерного товариства «Укртрансгаз» викладене у ПРОТОКОЛІ Уповноваженої особи №25/ТО/116-р-1 від 25 травня 2025 року про відхилення тендерної пропозиції ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "РІАЛБУД ТРЕЙД" (ЄДРПОУ 40025827) по закупівлі «ДК 021-2015: 34220000-5– Причепи, напівпричепи та пересувні контейнери. Причепи, напівпричепи та пересувні контейнери (Напівпричепи-трали), є необґрунтованим та незаконним.
Ми не погоджуємося із прийнятим рішенням та вважаємо його незаконним і таким, що порушує наші права, законні інтереси та завдає економічної шкоди, оскільки останнє прийняте в порушення вимог тендерної документації, з порушенням вимог діючого законодавства, а отже є таким, що підлягає скасуванню з наступних причин:
ОБГРУНТУВАННЯ та ЗАПЕРЕЧЕННЯ СПРОСТУВАННЯ ВІДХИЛЕННЯ ТЕНДЕРНОЇ ПРОПОЗИЦІЇ СКАРЖНИКА:
1. Щодо не надання Учасником на вимогу пункту 1.3 Розділу І Додатка ІІ до тендерної документації у складі тендерної пропозиції на запропонований товар наступних документів:
- довідки в довільній формі, що свідчить про наявність запропонованого учасником товару в Переліку товарів з підтвердженим ступенем локалізації виробництва (далі – Перелік), який формує та веде Уповноважений орган (Мінекономіки), із інформацією про ID товару з веб-порталу органу Уповноваженого з питань закупівель та/або у вигляді посилання на такий товар (https://prozorro.gov.ua/uk/search/products);
- сканованої копії сертифікату відповідності системи управління якістю у виробництві вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT), щодо виробника, продукція якого пропонується таким учасником, або національних стандартів, якими їх замінено, виданого акредитованим відповідно до законодавства органом з оцінки відповідності.
- сертифікат типу обладнання (або сертифікат типу транспортного засобу) чи сертифікат відповідності транспортних засобів або обладнання, чи сертифікат відповідності щодо індивідуального затвердження, в якому зазначено місцезнаходження виробника колісного транспортного засобу в Україні, виданий органом із сертифікації для індивідуального затвердження колісних транспортних засобів, партій частин та обладнання, який відповідно до законодавства призначений Мінінфраструктури, чи свідоцтво про присвоєння міжнародного ідентифікаційного коду виробника (WMI), що входить в структуру ідентифікаційного номера колісного транспортного засобу (VIN), виданого національною організацією України, уповноваженою на ведення реєстрації та присвоєння міжнародного ідентифікаційного коду виробника (WMI), якщо предметом закупівлі є колісні транспортні засоби.
Вимоги підпункту 1.3.1 пункту 1.3 Розділу І Додатка ІІ до тендерної документації не застосовуються до ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "РІАЛБУД ТРЕЙД"Ю так як запропонований учасником товар - Напівпричіп-трал марки GVN TRAILER, країна походження – Туреччина, не підпадає під вимогу підтвердження ступеня локалізації, тому що виробником Товару є країна-нерезидент (Туреччина), яка є стороною Угоди про державні закупівлі, укладеної 15 квітня 1994 р. в м. Марракеші, із змінами, внесеними Протоколом про внесення змін до Угоди про державні закупівлі, вчиненим 30 березня 2012 р. в м. Женеві, з якою Україна уклала інші міжнародні договори України, згода на обов’язковість яких надана Верховною Радою України, що містять положення про державні закупівлі, у тому числі угоди про вільну торгівлю, або країна, яка є учасником Угоди про державні закупівлі, до якої Україна приєдналася відповідно до Закону України «Про приєднання України до Угоди про державні закупівлі», зокрема, між Україною та Туреччиною діє Угода про вільну торгівлю (укладена 9 березня 2012 року, ратифікована 2017 року).
В обґрунтування вищезазначеного Скаржником у складі тендерної пропозиції надано ЛИСТ-ОБҐРУНТУВАННЯ №05-12/80 від 12.05.2025 року щодо відсутності вимоги локалізації в межах закупівлі UA-2025-05-05-002123-a за предметом: ДК 021:2015 – 34220000-5 «Причепи, напівпричепи та пересувні контейнери» (Напівпричепи-трали) в якому зазначається, що Турецька Республіка є стороною Угоди про державні закупівлі GPA, а також стороною Угоди про вільну торгівлю між Україною та Туреччиною, яка містить положення щодо державних закупівель.
У даному листі зазначено що запропонований учасником товар - Напівпричіп-трал марки GVN TRAILER, країна походження – Туреччина, не підпадає під вимогу підтвердження ступеня локалізації, тому що виробником Товару є країна-нерезидент (Туреччина), яка є стороною Угоди про державні закупівлі, укладеної 15 квітня 1994 р. в м. Марракеші, із змінами, внесеними Протоколом про внесення змін до Угоди про державні закупівлі, вчиненим 30 березня 2012 р. в м. Женеві, з якою Україна уклала інші міжнародні договори України, згода на обов’язковість яких надана Верховною Радою України, що містять положення про державні закупівлі, у тому числі угоди про вільну торгівлю, або країна, яка є учасником Угоди про державні закупівлі, до якої Україна приєдналася відповідно до Закону України «Про приєднання України до Угоди про державні закупівлі», зокрема, між Україною та Туреччиною діє Угода про вільну торгівлю (укладена 9 березня 2012 року, ратифікована 2017 року), яка також містить розділ про державні закупівлі, що підтверджується сертифікатом відповідності, який наданий у складі тендерної пропозиції
Додаткова, Скаржником у складі пропозиції було надано сканованої копії сертифікату відповідності системи управління якістю у виробництві вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT), щодо виробника, продукція якого пропонується таким учасником, або національних стандартів, якими їх замінено, виданого акредитованим відповідно до законодавства органом з оцінки відповідності.
2. Щодо не надання сертифікату про походження товару, який свідчить про країну походження запропонованого учасником товару і виданий компетентним органом цієї країни
Згідно пункту 1.3 Розділу І Додатка ІІ до тендерної документації Замовник Акціонерне товариство «Укртрансгаз» прописав наступну вимогу:
«У разі, якщо товар, що є предметом закупівлі (у т.ч. у разі здійснення замовником закупівлі робіт чи послуг, якщо виконання таких робіт чи надання послуг передбачає набуття замовником у власність товару) визначений підпунктом 2 пункту 6-1 Розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону та додатковим переліком товарів, у разі його затвердження відповідно до підпункту 3 пункту 6-1 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону, але країною походження запропонованого учасником товару є країна, яка є стороною Угоди про державні закупівлі, укладеної 15 квітня 1994 р. в м. Марракеші, із змінами, внесеними Протоколом про внесення змін до Угоди про державні закупівлі, вчиненим 30 березня 2012 р. в м. Женеві, з якою Україна уклала інші міжнародні договори України, згода на обов’язковість яких надана Верховною Радою України, що містять положення про державні закупівлі, у тому числі угоди про вільну торгівлю, або країна, яка є учасником Угоди про державні закупівлі, до якої Україна приєдналася відповідно до Закону України «Про приєднання України до Угоди про державні закупівлі», учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати:
1.3.2.1. Сертифікат про походження товару, який свідчить про країну походження запропонованого учасником товару і виданий компетентним органом цієї країни або країни вивезення, якщо у країні вивезення сертифікат видається на підставі сертифіката, виданого компетентним органом у країні походження товару (відповідно до частини третьої статті 41 Митного кодексу України)».
У складі тендерної пропозиції Скаржника надано:
- СЕРТИФІКАТ ВІДПОВІДНОСТІ З ПЕРЕКЛАДОМ;
- ЛИСТ-ОБҐРУНТУВАННЯ №05-12/80 від 12.05.2025 року щодо відсутності вимоги локалізації в межах закупівлі UA-2025-05-05-002123-a за предметом: ДК 021:2015 – 34220000-5 «Причепи, напівпричепи та пересувні контейнери» (Напівпричепи-трали) в якому зазначається, що Турецька Республіка є стороною Угоди про державні закупівлі GPA, а також стороною Угоди про вільну торгівлю між Україною та Туреччиною, яка містить положення щодо державних закупівель.
У даному листі зазначено що запропонований учасником товар - Напівпричіп-трал марки GVN TRAILER, країна походження – Туреччина, не підпадає під вимогу підтвердження ступеня локалізації, тому що виробником Товару є країна-нерезидент (Туреччина), яка є стороною Угоди про державні закупівлі, укладеної 15 квітня 1994 р. в м. Марракеші, із змінами, внесеними Протоколом про внесення змін до Угоди про державні закупівлі, вчиненим 30 березня 2012 р. в м. Женеві, з якою Україна уклала інші міжнародні договори України, згода на обов’язковість яких надана Верховною Радою України, що містять положення про державні закупівлі, у тому числі угоди про вільну торгівлю, або країна, яка є учасником Угоди про державні закупівлі, до якої Україна приєдналася відповідно до Закону України «Про приєднання України до Угоди про державні закупівлі», зокрема, між Україною та Туреччиною діє Угода про вільну торгівлю (укладена 9 березня 2012 року, ратифікована 2017 року), яка також містить розділ про державні закупівлі, що підтверджується сертифікатом відповідності, який наданий у складі тендерної пропозиції
Таким чином, Замовник відхилив тендерну пропозицію Скаржника на підставі ствердження відсутності документу (сертифікату про походження товару) в складі тендерної документації, не прийнявши до уваги наступне:
- Скаржник надав аргументоване пояснення в складі тендерної документації щодо ненадання цього документу (файл "ЛИСТ-ОБҐРУНТУВАННЯ №05-12/80 від 12.05.2025 року щодо відсутності вимоги локалізації в межах закупівлі UA-2025-05-05-002123-a ");
- цей документ фізично неможливо було надати в складі тендерної пропозиції, тому що він видається Торгово-промисловою Палатою країни-виробника тільки на вироблений товар, який ще не покинув митну територію країни-виробника.
3. Щодо надання ЛИСТА-ОБҐРУНТУВАННЯ щодо відсутності вимоги локалізації від 12.05.2025 року №05-12/80 в якому зазначається, що Турецька Республіка є стороною Угоди про державні закупівлі GPA, а також стороною Угоди про вільну торгівлю між Україною та Туреччиною, яка містить положення щодо державних закупівель.
Однак, з інформації розміщеної на сайті Уповноваженого органу (Мінекономіки) за посиланням https://me.gov.ua/Documents/MoreDetails?lang=uk-UA&id=ade90a64-f7d7-4ed9-b20b-4bdacfd38810&title=OfitsiiniDokumenti-legislation (https://me.gov.ua/view/84af64fb-23c3-4ada-acb8-a731f0a68bde ) Турецька Республіка не є країною, яка є стороною Угоди про державні закупівлі, укладеної 15 квітня 1994 р. в м. Марракеші, із змінами, внесеними Протоколом про внесення змін до Угоди про державні закупівлі, вчиненим 30 березня 2012 р. в м. Женеві, з якою Україна уклала інші міжнародні договори України, згода на обов’язковість яких надана Верховною Радою України, що містять положення про державні закупівлі, у тому числі угоди про вільну торгівлю, або країна, яка є учасником Угоди про державні закупівлі, до якої Україна приєдналася відповідно до Закону України «Про приєднання України до Угоди про державні закупівлі».
Замовником було висунуто свідомо нездійснену вимогу, яка суперечить принципам об'єктивної оцінки та неупередженості і порушує чинне Законодавство України, а саме – вимога надання сертифікату походження на товар, який на момент проведення цього тендеру ще не вироблений на заводі-виробнику та не пройшов митне оформлення; що суперечить ч.1 ст. 43 Митного кодексу України: "Перевірка документів, що підтверджують країну походження товару, зазначених у статті 41 цього Кодексу, здійснюється відповідно до цієї статті після завершення митного оформлення".
З огляду на зазначене, повідомляємо, що до цього товару не застосовується вимога щодо локалізації, навіть у разі його включення до додаткового переліку відповідно до підпункту 3 пункту 6-1 Розділу X Закону.
Замовником не була надана Скаржнику вимога про усунення виявлених невідповідностей.
Відповідно до п.43 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (із наступними змінами та доповненнями), якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції).
Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Замовник не може розміщувати щодо одного і того ж учасника процедури закупівлі більше ніж один раз повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, крім випадків, пов’язаних з виконанням рішення органу оскарження.
Надання Сертифікату виробника без перекладу українською мовою не відноситься до «випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції)».
Замовник, помилково вважаючи, що нами не були надані певні кваліфікаційні документи, не надав нам можливість усунути «невідповідності», що прямо передбачено законодавством.
Не звернувшись за усуненням порушень до Скаржника Замовник порушив п.43 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (із наступними змінами та доповненнями)
Враховуючи зазначене, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником з наведеної вище підстави.
Замовник не мав права відхиляти тендерну пропозицію Скаржника за предметом «ДК 021-2015: 34220000-5– Причепи, напівпричепи та пересувні контейнери. Причепи, напівпричепи та пересувні контейнери (Напівпричепи-трали) на підставі підпункту 2 пункту 44 Особливостей, так як невідповідності у інформації та/або документах, могли бути усунені Скаржником (учасником процедури закупівлі) відповідно до пункту 43 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, чим Замовником необґрунтовано було застосовано вимоги пункту 44 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178.
У зв’язку з чим тендерна пропозиція учасника ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «РІАЛБУД ТРЕЙД» підлягає задоволенню відповідно до Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (із наступними змінами та доповненнями).
Відповідно до пункту 19 Особливостей здійснення публічних закупівель, затверджених постановою КМУ від 12.10.2022 №1178 (зі змінами), замовник у тендерній документації зазначив інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі вимоги щодо технічних і функціональних його характеристик, передбачені існуючими міжнародними або національними стандартами, нормами та правилами.
ТЕНДЕРНА ПРОПОЗИЦІЯ УЧАСНИКА ТОВ «РІАЛБУД ТРЕЙД» ПОВНІСТЮ ВІДПОВІДАЄ ТЕХНІЧНИМ, ЯКІСНИМ ТА КІЛЬКІСНИМ ВИМОГАМ, В ТОМУ ЧИСЛІ ТЕХНІЧНОМУ ЗАВДАННЮ (ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ І ЯКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ), ВСТАНОВЛЕНИМ ЗАМОВНИКОМ В ДОДАТКУ 1 ДО ТЕНДЕРНОЇ ДОКУМЕНТАЦІЇ».
Згідно з частиною першою статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі», замовник відхиляє тендерну пропозицію, якщо вона не відповідає умовам тендерної документації, зокрема технічній специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі.
Пункт 40 Особливостей, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, передбачає, що замовник має право вимагати усунення невідповідностей у тендерній пропозиції, за винятком випадків, коли відсутня інформація або документи про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі. У таких випадках пропозиція підлягає відхиленню без права на виправлення.
Відповідно до пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції).
Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Відсутність сертифікату походження у складі тендерної пропозиції не є істотною невідповідністю, підлягає виправленню, тому не є підставою для відхилення пропозиції і може бути усунена учасником відповідно до пункту 43 Особливостей.
У відповідності до абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності у інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей.
Враховуючи зазначене, Пропозиція ТОВ «РІАЛБУД ТРЕЙД» була не неправомірно відхилена Замовником з наведених вище підстав.
Враховуючи вищевикладене, всупереч вимогам Тендерної документації, Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 Замовником прийнято рішення про відповідність вимогам тендерної документації та визнано переможцем процедури відкритих торгів з особливостями на закупівлю про відхилення тендерної пропозиції ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "РІАЛБУД ТРЕЙД" (ЄДРПОУ 40025827) по закупівлі ««ДК 021-2015: 34220000-5– Причепи, напівпричепи та пересувні контейнери. Причепи, напівпричепи та пересувні контейнери (Напівпричепи-трали), оголошення про проведення якої оприлюднене в електронній системі закупівель за № UA-2025-05-05-002123-a.
Згідно із ч.5 ст.13 Цивільного кодексу України, не допускаються використання цивільних прав з метою неправомірного обмеження конкуренції, зловживання монопольним становищем на ринку, а також недобросовісна конкуренція.
Разом з тим, Конституцією України та ст.ст. 18, 25 Господарського кодексу України органам державної влади, місцевого самоврядування, їх посадовим особам забороняється приймати акти та вчиняти дії, які усувають конкуренцію або необґрунтовано сприяють окремим суб’єктам господарювання чи іншим способом порушують правила конкуренції.
Відповідно до ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Згідно із ч.5 ст.13 Цивільного кодексу України, не допускаються використання цивільних прав з метою зловживання монопольним становищем на ринку.
З огляду на рішенням Конституційного Суду України по справі 1-10/2004 від 01.12.2004 поняття ”Охоронюваний законом інтерес”, що вживається в частині першій статті 4 Цивільного процесуального кодексу України та інших законах України у логічно-смисловому зв'язку з поняттям "права", треба розуміти як прагнення до користування конкретним матеріальним та/або нематеріальним благом, як зумовлений загальним змістом об'єктивного і прямо не опосередкований у суб'єктивному праві простий легітимний дозвіл, що є самостійним об'єктом судового захисту та інших засобів правової охорони з метою задоволення індивідуальних і колективних потреб, які не суперечать Конституції і законам України, суспільним інтересам, справедливості, добросовісності, розумності та іншим загальноправовим засадам.
Разом з тим, Конституцією України та ст.ст. 18, 25 Господарського кодексу України органам державної влади, місцевого самоврядування, їх посадовим особам забороняється приймати акти та вчиняти дії, які усувають конкуренцію або необґрунтовано сприяють окремим суб’єктам господарювання чи іншим способом порушують правила конкуренції.
Відповідно до ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Згідно абзацу 2 пункту 56 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 скарги, що стосуються прийнятих рішень, дій чи бездіяльності замовника, які відбулися після оцінки тендерних пропозицій учасників, подаються протягом п’яти днів з дати, коли суб’єкт оскарження дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав унаслідок рішення, дії чи бездіяльності замовника, але до дня укладення договору про закупівлю.
Відповідно до статті 5 Закону закупівлі здійснюються за такими принципами:
1) добросовісна конкуренція серед учасників;
2) максимальна економія, ефективність та пропорційність;
3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель;
4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них;
5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі;
6) запобігання корупційним діям і зловживанням.
Тому, рішення, яке прийняте уповноваженою особою Замовника, є неправомірним і підлягає скасуванню.
ЗВАЖАЮЧИ НА ВИЩЕВИКЛАДЕНЕ, РІШЕННЯ ПРИЙНЯТЕ ЗАМОВНИКОМ НЕОБ`ЄКТИВНЕ, УПЕРЕДЖЕНЕ, НЕЗАКОННЕ ТА НЕОБҐРУНТОВАНЕ.
Отже, тендерна пропозиція ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "РІАЛБУД ТРЕЙД" повністю відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності у інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей.
14.05.2025 відбулось розкриття тендерних пропозицій стосовно закупівлі ДК 021-2015: 34220000-5– Причепи, напівпричепи та пересувні контейнери. Причепи, напівпричепи та пересувні контейнери (Напівпричепи-трали) (номер оголошення про проведення процедури закупівлі UA-2025-05-05-002123-a).
До участі у відкритих торгах з особливостями на закупівлю подано 4 (чотири) тендерні пропозиції:
1. ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «РІАЛБУД ТРЕЙД», Код ЄДРПОУ 40025827 (далі – Учасник, Скаржник).
2. ТОВ "ОНІКС", Код ЄДРПОУ 32724088.
3. ТОВ "НАУКОВО-ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО "АВТОСКЛАДАЛЬНИЙ ЗАВОД ПАТРОН АВТО", Код ЄДРПОУ 45301806.
4. ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "КОММАШ ГРУП", Код ЄДРПОУ 42601903.
Згідно з протоколом розкриття тендерних пропозицій від 14.05.2025 року стосовно закупівлі «ДК 021-2015: 34220000-5– Причепи, напівпричепи та пересувні контейнери. Причепи, напівпричепи та пересувні контейнери (Напівпричепи-трали) та за результатами оцінки тендерних пропозицій, проведеної електронною системою закупівель, найбільш економічно вигідною була тендерна пропозиція ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «РІАЛБУД ТРЕЙД» (надалі – ТОВ «РІАЛБУД ТРЕЙД»).
За результатами розгляду уповноваженою особою Замовника розглянуто тендерну пропозицію ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «РІАЛБУД ТРЕЙД». Проте, протокольним рішенням (ПРОТОКОЛОМ № 25/ТО/116-р-1 засідання Уповноваженої особи) Акціонерне товариство «Укртрансгаз» від 22 травня 2025 року тендерну пропозицію ТОВ «РІАЛБУД ТРЕЙД» стосовно закупівлі «ДК 021-2015: 34220000-5– Причепи, напівпричепи та пересувні контейнери. Причепи, напівпричепи та пересувні контейнери (Напівпричепи-трали), по причині того що ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «РІАЛБУД ТРЕЙД» не виконано вимогу п вимогу пункту 1.3 Розділу І Додатка ІІ до тендерної документації – Учасником у складі тендерної пропозиції на запропонований товар не надано:
- довідку в довільній формі, що свідчить про наявність запропонованого учасником товару в Переліку товарів з підтвердженим ступенем локалізації виробництва (далі – Перелік), який формує та веде Уповноважений орган (Мінекономіки), із інформацією про ID товару з веб-порталу органу Уповноваженого з питань закупівель та/або у вигляді посилання на такий товар (https://prozorro.gov.ua/uk/search/products);
- скановану копію сертифікату відповідності системи управління якістю у виробництві вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT), щодо виробника, продукція якого пропонується таким учасником, або національних стандартів, якими їх замінено, виданого акредитованим відповідно до законодавства органом з оцінки відповідності.
- сертифікат типу обладнання (або сертифікат типу транспортного засобу) чи сертифікат відповідності транспортних засобів або обладнання, чи сертифікат відповідності щодо індивідуального затвердження, в якому зазначено місцезнаходження виробника колісного транспортного засобу в Україні, виданий органом із сертифікації для індивідуального затвердження колісних транспортних засобів, партій частин та обладнання, який відповідно до законодавства призначений Мінінфраструктури, чи свідоцтво про присвоєння міжнародного ідентифікаційного коду виробника (WMI), що входить в структуру ідентифікаційного номера колісного транспортного засобу (VIN), виданого національною організацією України, уповноваженою на ведення реєстрації та присвоєння міжнародного ідентифікаційного коду виробника (WMI), якщо предметом закупівлі є колісні транспортні засоби;
або
У разі, якщо товар, що є предметом закупівлі (у т.ч. у разі здійснення замовником закупівлі робіт чи послуг, якщо виконання таких робіт чи надання послуг передбачає набуття замовником у власність товару) визначений підпунктом 2 пункту 6-1 Розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону та додатковим переліком товарів, у разі його затвердження відповідно до підпункту 3 пункту 6-1 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону, але країною походження запропонованого учасником товару є країна, яка є стороною Угоди про державні закупівлі, укладеної 15 квітня 1994 р. в м. Марракеші, із змінами, внесеними Протоколом про внесення змін до Угоди про державні закупівлі, вчиненим 30 березня 2012 р. в м. Женеві, з якою Україна уклала інші міжнародні договори України, згода на обов’язковість яких надана Верховною Радою України, що містять положення про державні закупівлі, у тому числі угоди про вільну торгівлю, або країна, яка є учасником Угоди про державні закупівлі, до якої Україна приєдналася відповідно до Закону України «Про приєднання України до Угоди про державні закупівлі» не надано сертифікат про походження товару, який свідчить про країну походження запропонованого учасником товару і виданий компетентним органом цієї країни або країни вивезення, якщо у країні вивезення сертифікат видається на підставі сертифіката, виданого компетентним органом у країні походження товару (відповідно до частини третьої статті 41 Митного кодексу України).
Крім того, Учасником у складі тендерної пропозиції надано ЛИСТ-ОБҐРУНТУВАННЯ щодо відсутності вимоги локалізації від 12.05.2025 року №05-12/80 в якому зазначається, що Турецька Республіка є стороною Угоди про державні закупівлі GPA, а також стороною Угоди про вільну торгівлю між Україною та Туреччиною, яка містить положення щодо державних закупівель.
Однак, з інформації розміщеної на сайті Уповноваженого органу (Мінекономіки) за посиланням https://me.gov.ua/Documents/MoreDetails?lang=uk-UA&id=ade90a64-f7d7-4ed9-b20b-4bdacfd38810&title=OfitsiiniDokumenti-legislation (https://me.gov.ua/view/84af64fb-23c3-4ada-acb8-a731f0a68bde ) Турецька Республіка не є країною, яка є стороною Угоди про державні закупівлі, укладеної 15 квітня 1994 р. в м. Марракеші, із змінами, внесеними Протоколом про внесення змін до Угоди про державні закупівлі, вчиненим 30 березня 2012 р. в м. Женеві, з якою Україна уклала інші міжнародні договори України, згода на обов’язковість яких надана Верховною Радою України, що містять положення про державні закупівлі, у тому числі угоди про вільну торгівлю, або країна, яка є учасником Угоди про державні закупівлі, до якої Україна приєдналася відповідно до Закону України «Про приєднання України до Угоди про державні закупівлі».
ТОВ «РІАЛБУД ТРЕЙД» звертається з цією скаргою у зв’язку з тим, що Рішення Акціонерного товариства «Укртрансгаз» викладене у ПРОТОКОЛІ Уповноваженої особи №25/ТО/116-р-1 від 25 травня 2025 року про відхилення тендерної пропозиції ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "РІАЛБУД ТРЕЙД" (ЄДРПОУ 40025827) по закупівлі «ДК 021-2015: 34220000-5– Причепи, напівпричепи та пересувні контейнери. Причепи, напівпричепи та пересувні контейнери (Напівпричепи-трали), є необґрунтованим та незаконним.
Ми не погоджуємося із прийнятим рішенням та вважаємо його незаконним і таким, що порушує наші права, законні інтереси та завдає економічної шкоди, оскільки останнє прийняте в порушення вимог тендерної документації, з порушенням вимог діючого законодавства, а отже є таким, що підлягає скасуванню з наступних причин:
ОБГРУНТУВАННЯ та ЗАПЕРЕЧЕННЯ СПРОСТУВАННЯ ВІДХИЛЕННЯ ТЕНДЕРНОЇ ПРОПОЗИЦІЇ СКАРЖНИКА:
1. Щодо не надання Учасником на вимогу пункту 1.3 Розділу І Додатка ІІ до тендерної документації у складі тендерної пропозиції на запропонований товар наступних документів:
- довідки в довільній формі, що свідчить про наявність запропонованого учасником товару в Переліку товарів з підтвердженим ступенем локалізації виробництва (далі – Перелік), який формує та веде Уповноважений орган (Мінекономіки), із інформацією про ID товару з веб-порталу органу Уповноваженого з питань закупівель та/або у вигляді посилання на такий товар (https://prozorro.gov.ua/uk/search/products);
- сканованої копії сертифікату відповідності системи управління якістю у виробництві вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT), щодо виробника, продукція якого пропонується таким учасником, або національних стандартів, якими їх замінено, виданого акредитованим відповідно до законодавства органом з оцінки відповідності.
- сертифікат типу обладнання (або сертифікат типу транспортного засобу) чи сертифікат відповідності транспортних засобів або обладнання, чи сертифікат відповідності щодо індивідуального затвердження, в якому зазначено місцезнаходження виробника колісного транспортного засобу в Україні, виданий органом із сертифікації для індивідуального затвердження колісних транспортних засобів, партій частин та обладнання, який відповідно до законодавства призначений Мінінфраструктури, чи свідоцтво про присвоєння міжнародного ідентифікаційного коду виробника (WMI), що входить в структуру ідентифікаційного номера колісного транспортного засобу (VIN), виданого національною організацією України, уповноваженою на ведення реєстрації та присвоєння міжнародного ідентифікаційного коду виробника (WMI), якщо предметом закупівлі є колісні транспортні засоби.
Вимоги підпункту 1.3.1 пункту 1.3 Розділу І Додатка ІІ до тендерної документації не застосовуються до ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "РІАЛБУД ТРЕЙД"Ю так як запропонований учасником товар - Напівпричіп-трал марки GVN TRAILER, країна походження – Туреччина, не підпадає під вимогу підтвердження ступеня локалізації, тому що виробником Товару є країна-нерезидент (Туреччина), яка є стороною Угоди про державні закупівлі, укладеної 15 квітня 1994 р. в м. Марракеші, із змінами, внесеними Протоколом про внесення змін до Угоди про державні закупівлі, вчиненим 30 березня 2012 р. в м. Женеві, з якою Україна уклала інші міжнародні договори України, згода на обов’язковість яких надана Верховною Радою України, що містять положення про державні закупівлі, у тому числі угоди про вільну торгівлю, або країна, яка є учасником Угоди про державні закупівлі, до якої Україна приєдналася відповідно до Закону України «Про приєднання України до Угоди про державні закупівлі», зокрема, між Україною та Туреччиною діє Угода про вільну торгівлю (укладена 9 березня 2012 року, ратифікована 2017 року).
В обґрунтування вищезазначеного Скаржником у складі тендерної пропозиції надано ЛИСТ-ОБҐРУНТУВАННЯ №05-12/80 від 12.05.2025 року щодо відсутності вимоги локалізації в межах закупівлі UA-2025-05-05-002123-a за предметом: ДК 021:2015 – 34220000-5 «Причепи, напівпричепи та пересувні контейнери» (Напівпричепи-трали) в якому зазначається, що Турецька Республіка є стороною Угоди про державні закупівлі GPA, а також стороною Угоди про вільну торгівлю між Україною та Туреччиною, яка містить положення щодо державних закупівель.
У даному листі зазначено що запропонований учасником товар - Напівпричіп-трал марки GVN TRAILER, країна походження – Туреччина, не підпадає під вимогу підтвердження ступеня локалізації, тому що виробником Товару є країна-нерезидент (Туреччина), яка є стороною Угоди про державні закупівлі, укладеної 15 квітня 1994 р. в м. Марракеші, із змінами, внесеними Протоколом про внесення змін до Угоди про державні закупівлі, вчиненим 30 березня 2012 р. в м. Женеві, з якою Україна уклала інші міжнародні договори України, згода на обов’язковість яких надана Верховною Радою України, що містять положення про державні закупівлі, у тому числі угоди про вільну торгівлю, або країна, яка є учасником Угоди про державні закупівлі, до якої Україна приєдналася відповідно до Закону України «Про приєднання України до Угоди про державні закупівлі», зокрема, між Україною та Туреччиною діє Угода про вільну торгівлю (укладена 9 березня 2012 року, ратифікована 2017 року), яка також містить розділ про державні закупівлі, що підтверджується сертифікатом відповідності, який наданий у складі тендерної пропозиції
Додаткова, Скаржником у складі пропозиції було надано сканованої копії сертифікату відповідності системи управління якістю у виробництві вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT), щодо виробника, продукція якого пропонується таким учасником, або національних стандартів, якими їх замінено, виданого акредитованим відповідно до законодавства органом з оцінки відповідності.
2. Щодо не надання сертифікату про походження товару, який свідчить про країну походження запропонованого учасником товару і виданий компетентним органом цієї країни
Згідно пункту 1.3 Розділу І Додатка ІІ до тендерної документації Замовник Акціонерне товариство «Укртрансгаз» прописав наступну вимогу:
«У разі, якщо товар, що є предметом закупівлі (у т.ч. у разі здійснення замовником закупівлі робіт чи послуг, якщо виконання таких робіт чи надання послуг передбачає набуття замовником у власність товару) визначений підпунктом 2 пункту 6-1 Розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону та додатковим переліком товарів, у разі його затвердження відповідно до підпункту 3 пункту 6-1 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону, але країною походження запропонованого учасником товару є країна, яка є стороною Угоди про державні закупівлі, укладеної 15 квітня 1994 р. в м. Марракеші, із змінами, внесеними Протоколом про внесення змін до Угоди про державні закупівлі, вчиненим 30 березня 2012 р. в м. Женеві, з якою Україна уклала інші міжнародні договори України, згода на обов’язковість яких надана Верховною Радою України, що містять положення про державні закупівлі, у тому числі угоди про вільну торгівлю, або країна, яка є учасником Угоди про державні закупівлі, до якої Україна приєдналася відповідно до Закону України «Про приєднання України до Угоди про державні закупівлі», учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати:
1.3.2.1. Сертифікат про походження товару, який свідчить про країну походження запропонованого учасником товару і виданий компетентним органом цієї країни або країни вивезення, якщо у країні вивезення сертифікат видається на підставі сертифіката, виданого компетентним органом у країні походження товару (відповідно до частини третьої статті 41 Митного кодексу України)».
У складі тендерної пропозиції Скаржника надано:
- СЕРТИФІКАТ ВІДПОВІДНОСТІ З ПЕРЕКЛАДОМ;
- ЛИСТ-ОБҐРУНТУВАННЯ №05-12/80 від 12.05.2025 року щодо відсутності вимоги локалізації в межах закупівлі UA-2025-05-05-002123-a за предметом: ДК 021:2015 – 34220000-5 «Причепи, напівпричепи та пересувні контейнери» (Напівпричепи-трали) в якому зазначається, що Турецька Республіка є стороною Угоди про державні закупівлі GPA, а також стороною Угоди про вільну торгівлю між Україною та Туреччиною, яка містить положення щодо державних закупівель.
У даному листі зазначено що запропонований учасником товар - Напівпричіп-трал марки GVN TRAILER, країна походження – Туреччина, не підпадає під вимогу підтвердження ступеня локалізації, тому що виробником Товару є країна-нерезидент (Туреччина), яка є стороною Угоди про державні закупівлі, укладеної 15 квітня 1994 р. в м. Марракеші, із змінами, внесеними Протоколом про внесення змін до Угоди про державні закупівлі, вчиненим 30 березня 2012 р. в м. Женеві, з якою Україна уклала інші міжнародні договори України, згода на обов’язковість яких надана Верховною Радою України, що містять положення про державні закупівлі, у тому числі угоди про вільну торгівлю, або країна, яка є учасником Угоди про державні закупівлі, до якої Україна приєдналася відповідно до Закону України «Про приєднання України до Угоди про державні закупівлі», зокрема, між Україною та Туреччиною діє Угода про вільну торгівлю (укладена 9 березня 2012 року, ратифікована 2017 року), яка також містить розділ про державні закупівлі, що підтверджується сертифікатом відповідності, який наданий у складі тендерної пропозиції
Таким чином, Замовник відхилив тендерну пропозицію Скаржника на підставі ствердження відсутності документу (сертифікату про походження товару) в складі тендерної документації, не прийнявши до уваги наступне:
- Скаржник надав аргументоване пояснення в складі тендерної документації щодо ненадання цього документу (файл "ЛИСТ-ОБҐРУНТУВАННЯ №05-12/80 від 12.05.2025 року щодо відсутності вимоги локалізації в межах закупівлі UA-2025-05-05-002123-a ");
- цей документ фізично неможливо було надати в складі тендерної пропозиції, тому що він видається Торгово-промисловою Палатою країни-виробника тільки на вироблений товар, який ще не покинув митну територію країни-виробника.
3. Щодо надання ЛИСТА-ОБҐРУНТУВАННЯ щодо відсутності вимоги локалізації від 12.05.2025 року №05-12/80 в якому зазначається, що Турецька Республіка є стороною Угоди про державні закупівлі GPA, а також стороною Угоди про вільну торгівлю між Україною та Туреччиною, яка містить положення щодо державних закупівель.
Однак, з інформації розміщеної на сайті Уповноваженого органу (Мінекономіки) за посиланням https://me.gov.ua/Documents/MoreDetails?lang=uk-UA&id=ade90a64-f7d7-4ed9-b20b-4bdacfd38810&title=OfitsiiniDokumenti-legislation (https://me.gov.ua/view/84af64fb-23c3-4ada-acb8-a731f0a68bde ) Турецька Республіка не є країною, яка є стороною Угоди про державні закупівлі, укладеної 15 квітня 1994 р. в м. Марракеші, із змінами, внесеними Протоколом про внесення змін до Угоди про державні закупівлі, вчиненим 30 березня 2012 р. в м. Женеві, з якою Україна уклала інші міжнародні договори України, згода на обов’язковість яких надана Верховною Радою України, що містять положення про державні закупівлі, у тому числі угоди про вільну торгівлю, або країна, яка є учасником Угоди про державні закупівлі, до якої Україна приєдналася відповідно до Закону України «Про приєднання України до Угоди про державні закупівлі».
Замовником було висунуто свідомо нездійснену вимогу, яка суперечить принципам об'єктивної оцінки та неупередженості і порушує чинне Законодавство України, а саме – вимога надання сертифікату походження на товар, який на момент проведення цього тендеру ще не вироблений на заводі-виробнику та не пройшов митне оформлення; що суперечить ч.1 ст. 43 Митного кодексу України: "Перевірка документів, що підтверджують країну походження товару, зазначених у статті 41 цього Кодексу, здійснюється відповідно до цієї статті після завершення митного оформлення".
З огляду на зазначене, повідомляємо, що до цього товару не застосовується вимога щодо локалізації, навіть у разі його включення до додаткового переліку відповідно до підпункту 3 пункту 6-1 Розділу X Закону.
Замовником не була надана Скаржнику вимога про усунення виявлених невідповідностей.
Відповідно до п.43 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (із наступними змінами та доповненнями), якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції).
Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Замовник не може розміщувати щодо одного і того ж учасника процедури закупівлі більше ніж один раз повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, крім випадків, пов’язаних з виконанням рішення органу оскарження.
Надання Сертифікату виробника без перекладу українською мовою не відноситься до «випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції)».
Замовник, помилково вважаючи, що нами не були надані певні кваліфікаційні документи, не надав нам можливість усунути «невідповідності», що прямо передбачено законодавством.
Не звернувшись за усуненням порушень до Скаржника Замовник порушив п.43 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (із наступними змінами та доповненнями)
Враховуючи зазначене, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником з наведеної вище підстави.
Замовник не мав права відхиляти тендерну пропозицію Скаржника за предметом «ДК 021-2015: 34220000-5– Причепи, напівпричепи та пересувні контейнери. Причепи, напівпричепи та пересувні контейнери (Напівпричепи-трали) на підставі підпункту 2 пункту 44 Особливостей, так як невідповідності у інформації та/або документах, могли бути усунені Скаржником (учасником процедури закупівлі) відповідно до пункту 43 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, чим Замовником необґрунтовано було застосовано вимоги пункту 44 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178.
У зв’язку з чим тендерна пропозиція учасника ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «РІАЛБУД ТРЕЙД» підлягає задоволенню відповідно до Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (із наступними змінами та доповненнями).
Відповідно до пункту 19 Особливостей здійснення публічних закупівель, затверджених постановою КМУ від 12.10.2022 №1178 (зі змінами), замовник у тендерній документації зазначив інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі вимоги щодо технічних і функціональних його характеристик, передбачені існуючими міжнародними або національними стандартами, нормами та правилами.
ТЕНДЕРНА ПРОПОЗИЦІЯ УЧАСНИКА ТОВ «РІАЛБУД ТРЕЙД» ПОВНІСТЮ ВІДПОВІДАЄ ТЕХНІЧНИМ, ЯКІСНИМ ТА КІЛЬКІСНИМ ВИМОГАМ, В ТОМУ ЧИСЛІ ТЕХНІЧНОМУ ЗАВДАННЮ (ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ І ЯКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ), ВСТАНОВЛЕНИМ ЗАМОВНИКОМ В ДОДАТКУ 1 ДО ТЕНДЕРНОЇ ДОКУМЕНТАЦІЇ».
Згідно з частиною першою статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі», замовник відхиляє тендерну пропозицію, якщо вона не відповідає умовам тендерної документації, зокрема технічній специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі.
Пункт 40 Особливостей, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, передбачає, що замовник має право вимагати усунення невідповідностей у тендерній пропозиції, за винятком випадків, коли відсутня інформація або документи про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі. У таких випадках пропозиція підлягає відхиленню без права на виправлення.
Відповідно до пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції).
Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Відсутність сертифікату походження у складі тендерної пропозиції не є істотною невідповідністю, підлягає виправленню, тому не є підставою для відхилення пропозиції і може бути усунена учасником відповідно до пункту 43 Особливостей.
У відповідності до абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності у інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей.
Враховуючи зазначене, Пропозиція ТОВ «РІАЛБУД ТРЕЙД» була не неправомірно відхилена Замовником з наведених вище підстав.
Враховуючи вищевикладене, всупереч вимогам Тендерної документації, Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 Замовником прийнято рішення про відповідність вимогам тендерної документації та визнано переможцем процедури відкритих торгів з особливостями на закупівлю про відхилення тендерної пропозиції ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "РІАЛБУД ТРЕЙД" (ЄДРПОУ 40025827) по закупівлі ««ДК 021-2015: 34220000-5– Причепи, напівпричепи та пересувні контейнери. Причепи, напівпричепи та пересувні контейнери (Напівпричепи-трали), оголошення про проведення якої оприлюднене в електронній системі закупівель за № UA-2025-05-05-002123-a.
Згідно із ч.5 ст.13 Цивільного кодексу України, не допускаються використання цивільних прав з метою неправомірного обмеження конкуренції, зловживання монопольним становищем на ринку, а також недобросовісна конкуренція.
Разом з тим, Конституцією України та ст.ст. 18, 25 Господарського кодексу України органам державної влади, місцевого самоврядування, їх посадовим особам забороняється приймати акти та вчиняти дії, які усувають конкуренцію або необґрунтовано сприяють окремим суб’єктам господарювання чи іншим способом порушують правила конкуренції.
Відповідно до ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Згідно із ч.5 ст.13 Цивільного кодексу України, не допускаються використання цивільних прав з метою зловживання монопольним становищем на ринку.
З огляду на рішенням Конституційного Суду України по справі 1-10/2004 від 01.12.2004 поняття ”Охоронюваний законом інтерес”, що вживається в частині першій статті 4 Цивільного процесуального кодексу України та інших законах України у логічно-смисловому зв'язку з поняттям "права", треба розуміти як прагнення до користування конкретним матеріальним та/або нематеріальним благом, як зумовлений загальним змістом об'єктивного і прямо не опосередкований у суб'єктивному праві простий легітимний дозвіл, що є самостійним об'єктом судового захисту та інших засобів правової охорони з метою задоволення індивідуальних і колективних потреб, які не суперечать Конституції і законам України, суспільним інтересам, справедливості, добросовісності, розумності та іншим загальноправовим засадам.
Разом з тим, Конституцією України та ст.ст. 18, 25 Господарського кодексу України органам державної влади, місцевого самоврядування, їх посадовим особам забороняється приймати акти та вчиняти дії, які усувають конкуренцію або необґрунтовано сприяють окремим суб’єктам господарювання чи іншим способом порушують правила конкуренції.
Відповідно до ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Згідно абзацу 2 пункту 56 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 скарги, що стосуються прийнятих рішень, дій чи бездіяльності замовника, які відбулися після оцінки тендерних пропозицій учасників, подаються протягом п’яти днів з дати, коли суб’єкт оскарження дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав унаслідок рішення, дії чи бездіяльності замовника, але до дня укладення договору про закупівлю.
Відповідно до статті 5 Закону закупівлі здійснюються за такими принципами:
1) добросовісна конкуренція серед учасників;
2) максимальна економія, ефективність та пропорційність;
3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель;
4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них;
5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі;
6) запобігання корупційним діям і зловживанням.
Тому, рішення, яке прийняте уповноваженою особою Замовника, є неправомірним і підлягає скасуванню.
ЗВАЖАЮЧИ НА ВИЩЕВИКЛАДЕНЕ, РІШЕННЯ ПРИЙНЯТЕ ЗАМОВНИКОМ НЕОБ`ЄКТИВНЕ, УПЕРЕДЖЕНЕ, НЕЗАКОННЕ ТА НЕОБҐРУНТОВАНЕ.
Отже, тендерна пропозиція ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "РІАЛБУД ТРЕЙД" повністю відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності у інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей.
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника
×
-
1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Зобов’язати Акціонерне товариство «Укртрансгаз» скасувати протокольне рішення, яке оформлене ПРОТОКОЛОМ уповноваженої особи №25/ТО/116-р-1 Акціонерне товариство «Укртрансгаз» від 25 травня 2025 року про відхилення тендерної пропозиції ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "РІАЛБУД ТРЕЙД" (ЄДРПОУ 40025827) по закупівлі ««ДК 021-2015: 34220000-5– Причепи, напівпричепи та пересувні контейнери. Причепи, напівпричепи та пересувні контейнери (Напівпричепи-трали), оголошення про проведення якої оприлюднене в електронній системі закупівель за № UA-2025-05-05-002123-a. 3. Повідомити сторін про дату, час та місце розгляду скарги.