Комплектна трансформаторна підстанція

Вимога щодо усунення виявлених порушень законодавства у сфері публічних закупівель Замовником Військовою частиною А1435 (далі – Замовник) за процедурою спрощеної закупівлі ДК:021:2015 31170000-8 "Трансформатори". (Комплектна трансформаторна підстанція), ідентифікатор закупівлі: UA-2025-002-006234-a опубліковано протокольне рішення №57 від 21.05.2025 року про визнання переможцем процедури закупівлі Учасника ФОП Прозор Роман Вікторович та намір укласти договір про закупівлю Комплектна трансформаторна підстанція - 31170000-8 згідно ДК:021:2015- Трансформатори з ФОП Прозор Роман Вікторович. Фізична особа - підприємець БРУЛЕВИЧ ІННА ІВАНІВНА- Учасник спрощеної закупівлі (ідентифікатор закупівлі: UA-2025-002-006234-a) з рішеннями Замовника про визначення переможцем процедури закупівлі ФОП ПРОЗОР РОМАН ВІКТОРОВИЧ та про намір укладення договору з ФОП ПРОЗОР РОМАН ВІКТОРОВИЧ не погоджується, та вважає їх протиправними, дискримінаційними, прийнятими з грубим порушенням норм чинного законодавства України у сфері публічних закупівель, у т. ч. Закону та Особливостей, з огляду на наступне: 1. Відповідно до «Переліку документів та інформації для підтвердження відповідності УЧАСНИКА кваліфікаційним критеріям, визначеним у статті 16 Закону “Про публічні закупівлі”» згідно Додатку 1 до Тендерної документації, на підтвердження досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) Учасник має надати: 1.1.1. довідку в довільній формі, з інформацією про виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) (не менше одного договору за 2024 рік). 1.1.2. не менше 1 копії договору, зазначеного в довідці в повному обсязі, 1.1.3. копії/ю документів/а на підтвердження виконання не менше ніж одного договору, зазначеного в наданій Учасником довідці. або лист-відгук (або рекомендаційний лист тощо) (не менше одного) від контрагента згідно з аналогічним договором, який зазначено в довідці та надано у складі тендерної пропозиції про належне виконання цього договору. (вибрати один із варіантів). На виконання вищезазначеної вимоги Замовника, Учасник ФОП ПРОЗОР РОМАН ВІКТОРОВИЧ у складі своєї тендерної пропозиції надав ДОГОВІР ПОСТАВКИ № 230824/005 від 23.08.2024 року, Рахунок на оплату № РВ-02/117 від 23 серпня 2024 р., Видаткова накладна № РВ-02/118 від 28 жовстня 2025 р. Вищезазначені документи не оформлені «Сторонами Договору» належним чином, не враховуючи те, що наразі травень 2025 року. Відгук від «контрагента» Вих.№312/24 від 13.11.2024 р., з текстом: «Товар згідно договору поставлений вчасно згідно умов договору, протягом 30 календарних днів з моменту надання авансу, при заявлених 45 згідно договору», який надано учасником ФОП "ПРОЗОР РОМАН ВІКТОРОВИЧ" також не може відповідати дійсності, через те, що має штучно накладену печатку «Покупця» та посилається на договір, виконання якого було не відомо коли і ким. 2. До документів пропозиції Учасником ФОП "ПРОЗОР РОМАН ВІКТОРОВИЧ" долучено Видаткову накладну № 127/09 від 27 вересня 2022 р., де Постачальник Товариство з обмеженою відповідальністю "ТОРГОВИЙ ДІМ ВАТТ", а відповідальний за здійснення господарської операції і правильність її оформлення директор Прозор Роман Вікторович. Зауважу, що Товариство з обмеженою відповідальністю "ТОРГОВИЙ ДІМ ВАТТ" також є Учасником спрощеної закупівлі (ідентифікатор закупівлі: UA-2025-002-006234-a). У контексті Постанови КМУ від 11 листопада 2022 р. № 1275, у період дії воєнного стану, коли діють Особливості, ризики спотворення результатів тендеру особливо критичні, але Замовник не звертає на цей факт уваги. 3.Учасник ФОП ПРОЗОР РОМАН ВІКТОРОВИЧ не надав в повному обсязі документи тендерної пропозиції та не заповнив Додаток 4 Тендерної документації, згідно ФОРМА "ТЕНДЕРНА ПРОПОЗИЦІЯ", де Замовником для підтвердження відповідності характеристик товару технічним вимогам прописана вимога: «Обов’язковими додатками до тендерної пропозиції є інформація, надана в довільній формі, про технічні характеристики, марку, модель обладнання, яким буде комплектуватись КТП, схема габаритів кабіни та електрична схема виробу» . Згідно поданої пропозиції Учасник ФОП ПРОЗОР РОМАН ВІКТОРОВИЧ пропонує «пустоту», адже не зазначено ні назви, ні марки, ні моделі обладнання. Відповідно НЕ НАДАНО своєчасно до тендерної пропозиції інформації про технічні характеристики, марку, модель обладнання, яким буде комплектуватись КТП, схему габаритів кабіни та електричну схема виробу , що не дозволяє провести об’єктивну оцінку технічних параметрів запропонованого товару в цілому. Тобто, у складі тендерної пропозиції ФОП ПРОЗОР РОМАН ВІКТОРОВИЧ відсутній документ який би підтверджував технічні та якісні характеристики запропонованого товару які висуває Замовник у Додатку 2 та Додатку 4 Тендерної документації. Зазначена вище невідповідність тендерної пропозиції ФОП ПРОЗОР РОМАН ВІКТОРОВИЧ входить до невідповідностей, передбачених абз. 2 п. 43 Особливостей, оскільки напряму стосується умов технічної специфікації та інших вимог щодо предмета закупівлі. Згідно до абз. 2 пп. 2 п. 44 Особливостей Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей. Оскільки дане порушення не могло бути усунуте фізичною особою-підприємцем ПРОЗОР РОМАН ВІКТОРОВИЧ відповідно до абз. 2 п. 43 Особливостей, Замовник мав відразу відхилити тендерну пропозицію ФОП ПРОЗОР РОМАН ВІКТОРОВИЧ, а не надавати йому можливість виправити невідповідності та визнавати його переможцем процедури закупівлі. 20.05.25 о 11:11год. Замовником оприлюднено в електронній системі вимогу про усунення невідповідностей (надалі – Вимога), а саме: 1. У додатку 4 до Тендерної документації не заповнено всі відомості згідно поданої ФОРМИ. 2. До тендерної пропозиції не додано інформація, яка містить відомості про марку та модель обладнання, яким буде комплектуватись КТП, експлуатаційну документацію, декларації, сертифікати тощо та схема габаритів кабіни з її характеристиками. 3. Копія договору поставки № 230824/005 від 23.08.2024 та додатки до нього, яка подана до Тендерної документації як аналогічний договір, не містить підпису Постачальника (ФОП Прозор Р.В.). Вважаю, що Замовником була надана учаснику неправомірна можливість усунення невідповідностей протягом 24 годин шляхом внесення змін до тендерної пропозиції, а саме надання фізичною особою – підприємцем Прозор Романом Вікторович інформації, яка містить відомості про марку та модель обладнання, яким буде комплектуватись КТП, експлуатаційну документацію, декларації, сертифікати тощо та схема габаритів кабіни з її характеристиками та можливістю продовження спотворення документів, що підтверджують досвід учасника. Відповідно до п.43 Особливостей якщо Замовником під час розгляду тендерної пропозиції Учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо. Навіть після надання можливості усунення невідповідностей протягом 24 годин учасником ФОП ПРОЗОР РОМАН ВІКТОРОВИЧ не виконано вимоги Замовника повністю : 1. У додатку 4 до Тендерної документації ФОП ПРОЗОР РОМАН ВІКТОРОВИЧ заповнено всі відомості згідно поданої ФОРМИ, але знову штучно накладено лише підпис, в той час, коли ФОП ПРОЗОР РОМАН ВІКТОРОВИЧ працює з печаткою. Документи тендерної пропозиції, які надані не у формі електронного документа (без КЕП на документі), повинні містити підпис уповноваженої особи учасника закупівлі (із зазначенням прізвища, ініціалів та посади особи), а також відбитки печатки учасника (у разі використання). Ця вимога не виконана. Тендерна пропозиція не відповідає умовам Тендерної документації Замовника. 2. До тендерної пропозиції додано інформацію про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, які відповідно до абз. 2 п. 43 Особливостей не підлягають виправленню (через відсутність інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції) : -Відомість Технічної та Експлуатаційної Документації -ДЕКЛАРАЦІЯ ВИРОБНИКА ПРО ВІДПОВІДНІСТЬ -ІНСТРУКЦІЯ З ЕКСПЛУАТАЦІЇ - Паспорт. Зауважу, що з наданої технічної документації не зрозуміло за якою адресою знаходиться виробник ЗАВОД Електротехнічної продукції «ФОП ПРОЗОР». Згідно п 8. документу «Паспорт на Комплектна Трансформаторна Підстанція КТПГС-630/10/0,4 У1 (згідно опитувального листа та технічних вимог замовника)» зазначена наступна інформація: Адреса підприємства виробника: Україна, 69063, м. Запоріжжя , вул. Новобудов 3 Тел./факс: +38(099) 222-73-73 Згідно п.12 документу «ІНСТРУКЦІЯ З ЕКСПЛУАТАЦІЇ КОМПЛЕКТНІ ТРАНСФОРМАТОРНІ ПІДСТАНЦІЇ» Адреса підприємства виробника: Україна, Електротехнічної продукціїї «ФОП ПРОЗОР» Адреса підприємства виробника: Україна, 69063, м. Запоріжжя Городня, 6 +38(095) 222-73-73. Також учасником ФОП ПРОЗОР РОМАН ВІКТОРОВИЧ не підтверджено якість Товару, що пропонується до постачання. Отже, в учасника ФОП ПРОЗОР РОМАН ВІКТОРОВИЧ на момент подачі тендерної пропозиції відсутня інформація (та/або документи) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі. Тендерна пропозиція не відповідає умовам Тендерної документації Замовника. 3. Договір поставки № 230824/005 від 23.08.2024 та додатки до нього не мають підписи обох сторін договору, а лише накладену печатку «Продавця»- ФОП ПРОЗОР РОМАН ВІКТОРОВИЧ, що не відповідає вимогам замовника. Тобто, у складі тендерної пропозиції ФОП ПРОЗОР РОМАН ВІКТОРОВИЧ відсутній документ який би підтверджував наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) відповідно до вимоги замовника згідно Додатку 1 Тендерної документації 1. «Перелік документів та інформації для підтвердження відповідності УЧАСНИКА кваліфікаційним критеріям, визначеним у статті 16 Закону “Про публічні закупівлі”». Тендерна пропозиція не відповідає умовам Тендерної документації Замовника. Враховуючи викладене вище, вважаю, що Замовник приймаючи рішення про визнання переможцем процедури закупівлі Учасника ФОП ПРОЗОР РОМАН ВІКТОРОВИЧ та намір укласти договір про закупівлю Комплектна трансформаторна підстанція - 31170000-8 згідно ДК:021:2015- Трансформатори з ФОП ПРОЗОР РОМАН ВІКТОРОВИЧ відступив від вимог за тендерною документацією, більш того під час проведення даної процедури закупівлі грубо порушив принципи недискримінації учасників та рівного ставлення до них, принцип добросовісної конкуренції серед учасників, принцип об'єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі, принцип запобігання корупційним діям і зловживанням, принцип відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, які встановлені ст. 5 Закону. Одночасно, Замовником порушена правова норма п.4 ч.10 ст.11 Закону, яка зобов’язує Замовника забезпечити рівні умови для всіх учасників, об’єктивний та чесний вибір переможця процедури закупівлі. Виходячи з вищенаведеного, керуючись статтями 3, 5, 8, 11, 17,18, 22, 23, 28, 30 Закону, пунктами 28, 55, 56, 59 Особливостей, ВИМАГАЮ: 1. Прийняти Вимогу до розгляду. 2. Скасувати протокольне рішення №57 від 21.05.2025 року про визнання переможцем процедури закупівлі учасника ФОП Прозор Роман Вікторович та намір укласти договір про закупівлю Комплектна трансформаторна підстанція - 31170000-8 згідно ДК:021:2015- Трансформатори з ФОП Прозор Роман Вікторович, та закінчити процедуру закупівлі відповідно до вимог чинного законодавства України. Додатки/документальне підтвердження: - файл «пртокол 57.pdf»; - файл «Додаток 4 Форма тендерної пропозиції +»; - файл «КОНТУР відгук»; - файл «ФОП ПРОЗОР Аналогічний договір Контур»; - файл «ФОП ПРОЗОР - директор ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ ВАТТ» (сторінка 7 Аналогічний договір Контур)»; - файл ФОП ПРОЗОР Аналогічний договір Контур» від 20.05.25. - інші документи за цією вимогою знаходяться у публічному доступі за посиланням: https://zakupivli.pro/gov/tenders/ua-2025-05-02-006234-a/lot-4543e9f7f66d423e8073a67512772430