Металопластикові вікна (код згідно ДК 021:2015 - 44221000-5 - Вікна, двері та супутні вироби)

СКАРГА про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (в порядку статті 18 Закону України "Про публічні закупівлі"(надалі- Закон) та Особливостей затверджених Постановою № 1178 від 12.10.2022 (надалі – Особливості)) Головним управлінням Державної служби України з надзвичайних ситуацій у м. Києві (далі - Замовник) було оголошено про проведення відкритих торгів з особливостями (ідентифікатор закупівлі: UA-2025-05-02-003974-a) щодо предмету закупівлі: «Металопластикові вікна (код згідно ДК 021:2015 - 44221000-5 - Вікна, двері та супутні вироби)» на суму 512 714,78 грн. з ПДВ із кінцевим строком подання тендерних пропозицій15.05.2025, 10:15. 16.05.2025 о 14:40 по даній закупівлі (ЛОТ:2 Металопластикові вікна, Кількість: 19 шт.; Місце поставки товару: - м. Київ, проспект Воскресеньський, буд. №27, індекс: 02000;) було оприлюднено протокол розкриття тендерних пропозицій, участь в даній закупівлі взяли наступні учасники з ціновими пропозиціями: 1. ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ОСНОВА - Р" на суму 200 880,66 грн. з ПДВ 2. ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЦЕНТРА-БУД" на суму 201 000,00 грн. з ПДВ 3. ТОВ "СТРОЙСЕРВІС" на суму 204 000,00 грн. з ПДВ 4. ТОВ "КЛМ ГРУПП " на суму 218 460,00 грн. з ПДВ 5. ТОВ Чернігівторг на суму 222 072,00 грн. з ПДВ 6. ТОВ "ГЛОРІЯ-В" на суму 237 000,00 грн. з ПДВ 7. ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЕВЕРЕСТ КОНСТРАКШН" на суму 249 250,92 грн. з ПДВ Системою ЕСЗ цінова пропозиція ПРИВАТНОГО ПІДПРИЄМСТВА "ОСНОВА - Р" (ПП "ОСНОВА - Р") (далі - Учасник) була визнана як найбільш економічно вигідна та перейшла на кваліфікацію. За результатами кваліфікації, дана пропозиція була відхилина Замовником відповідно до протоколу від 22.05.2025р. №UA-2025-05-02-003974-a в якому вказано: «Згідно розділу І «Технічна специфікація» до додатку №4 Документації, замовником встановлено наступні показники до технічних вимог предмету закупівлі: - Скління: склопакет 4i-14arg-4-14arg-4i; Учасником у складі тенднорної пропозиціїв в описі технічних характеристик запропонованого товару виявлено невідповідності, а саме: - Скління склопакет: 4i-16arg-4-14arg-4i» (цитата Протоколу) і це є підставою для відхилення. ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ОСНОВА - Р" (далі - Скаржник), як Учасник закупівлі не погоджується з таким рішенням Замовника, так як пропозиція ПП "ОСНОВА - Р" відповідає вимогам Замовника з наступних підстав: Відповідно до вимог Тендерної документації Розділ 3. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції п.3.1 Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції вказано про вимогу надання від Учасників документів: «Додатку № 3 до тендерної документації «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі», технічна специфікація.» (цитата ТД). Крім того в п.3.6 даного розділу вказано: «Технічна специфікація, що містить інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та документи, які учасник повинен надати для підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам предмета закупівлі, наведені в додатку 3 до тендерної документації;» (цитата ТД). В Додатку № 3 (ЛОТ2) до тендерної документації Розділ І «ТЕХНІЧНА СПЕЦІФІКАЦІЯ» Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики до предмету закупівлі ЛОТ:2 (нова редакція) вказано: «Інформація про відповідальність вказаним технічним вимогам (заповнюється учасником)» (цитата ТД). Виконуючи дані вимоги Учасник у складі своєї пропозиції надає файли: «Інформація про необхідні технічні, якісні, кількісні та інші вимоги до предмета закупівлі - лот 2» та «Інформація про технічні, якісні, кількісні та інші характеристики запропонованого предмета закупівлі - лот 2», які були завантажений в ЕСЗ «Експортовано: 14.05.2025, 17:26». Данні файли містять в собі інформацію: Інформація про предмет закупівлі (що вимагається замовником): Скління: склопакет 4i-14arg-4-14arg-4i Інформація про відповідальність вказаним технічним вимогам (заповнюється учасником): Скління: склопакет 4i-16arg-4-14arg-4i Виходячи з вищезазначеного учасник виконав вказані вимоги Замовника, запропонувавши склопакет з кращими характеристиками ніж вимагав замовник. Крім того, звертаємо увагу на те, що при запропонованій учасником формулі склопакету 4i-16arg-4-14arg-4i збільшується ширина між скляної камери (з 14 мм. до 16 мм.), що приводить до підвищення коефіцієнту опору теплопередачі та збільшує енергоефективність вікон. Не зважаючи на це пропозиція учасника ПП "ОСНОВА - Р" була відхилина Замовником відповідно до протоколу від 22.05.2025р. № UA-2025-05-02-003974-a, чим було порушено принципи здійснення закупівель, зокрема об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури. Вказаними діями Замовник порушив права та охоронювані законом інтереси Скаржника, адже ПП "ОСНОВА - Р", який виконав всі вимоги тендерної документації Замовника і надав найбільш вигідну цінову пропозицію, повинен бути визначений переможцем закупівлі. Перелік документів (доказів), що підтверджують наявність у Скаржника порушених прав та охоронюваних законом інтересів міститься в закупівлі UA-2025-05-02-003974-a та окремо додається до скарги. Отже, на підставі вищевикладеного, керуючись положеннями статті 18 Закону, та розділом Порядок оскарження відкритих торгів Особливостей, ПРОСИМО: 1. Прийняти цю скаргу до розгляду. 2. Зобов'язати Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у м. Києві скасувати протокол від 22.05.2025р. № UA-2025-05-02-003974-a, за яким пропозиція ПРИВАТНОГО ПІДПРИЄМСТВА "ОСНОВА - Р" з ціною пропозиції 200 880,66 грн. з ПДВ була відхилена і ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ОСНОВА - Р" було дискваліфіковано. 3. Визнати тендерну пропозицію ПРИВАТНОГО ПІДПРИЄМСТВА "ОСНОВА - Р" з ціною пропозиції 200 880,66 грн. з ПДВ, такою, що відповідає вимогам Замовника.