• Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП

25Т-245_42130000-9 - Арматура трубопровідна: крани, вентилі, клапани та подібні пристрої (Крани кульові наземного виконання в асортименті)

Торги не відбулися

16 037 145.84 UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 81 000.00 UAH
Період оскарження: 02.05.2025 09:42 - 25.05.2025 00:00
Скарга
Відхилено
КЕП

Скарга на неправомірне рішення Замовника про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «МІК»

Номер: 3fd9b2c4d68b40afb01322c3ce8b6db4
Ідентифікатор запиту: UA-2025-05-02-001576-a.b1
Назва: Скарга на неправомірне рішення Замовника про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «МІК»
Скарга:
Дата розгляду скарги: 24.06.2025 10:00
Місце розгляду скарги: Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду: 17.06.2025 18:18
Дата прийняття рішення про відхилення скарги: 27.06.2025 12:06
Автор: ТОВ "МІК", Валентин +380676177022 0676145312@mik.zp.ua

Пункт скарги

Порядковий номер пункту скарги: 1
Номер: c812be7adef147a4b88beab6b3427c72
Заголовок пункту скарги: Щодо неправомірності відхилення тендерної пропозиції Скаржника
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення: Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги: 10 червня 2025 року в електронній системі закупівель Замовником було оприлюднено Протокол №266 від 10.06.2025 року, відповідно до якого тендерну пропозицію ТОВ «МІК» було відхилено на підставі абзацу другого підпункту 2 (не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності у інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей) пункту 44 Особливостей.
ТОВ «МІК» (далі – Скаржник або Суб’єкт оскарження) не погоджується з рішенням Замовника щодо відхилення його тендерної пропозиції з огляду на факти, що викладені нижче.
У Протоколі№266 від 10.06.2025 року Замовником зазначено наступне: «Відповідно до вимог п.1 Частини ІІ Додатку 3 на підтвердження відповідності технічних характеристик товару Учасником надано в складі пропозиції cкан-копію паспорту на товар «5-Q367F-PN63- DN300.pdf» з зазначенням всіх технічних характеристик та повної назви від виробника товару з зазначенням всіх технічних характеристик та повної назви визначені в І ЧАСТИНІ розділу «Параметр/Назва вимоги», крім пункту «Інші вимоги» Додатку 3 до Тендерної документаці, загальним кресленням кульового крана, звіт про випробування тиском, звіт про випробування матеріалів деталей, що знаходяться під тиском у відповідності до вимог стандарту API-6D або іншого нормативного документу на основі якого виготовлено Товар.
Файл "5-Q367F-PN63- DN300.pdf" - Технічний паспорт Кран кульовий: Q367FPN63-DN300 під приварку містить «Звіт про аналіз хімічного складу матеріалу та Тестування продуктивності (звіт про випробування тиском) на кульовий кран Q367FPN100- DN300», що не відповідає параметрам запропонованого кульового крана згідно Паспорта.
Підстава для відхилення тендерної пропозиції учасника п. 44 Особливостей, а саме: тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей».
Згідно з пунктом 5 Розділу ІІІ тендерної документації, Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі викладена у додатку №3 до тендерної документації. Учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи (у разі встановлення вимоги щодо подання таких документів відповідно до вимог додатків до цієї тендерної документації), які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим замовником.
Інформація про маркування, протоколи випробувань або сертифікати, що підтверджують відповідність предмета закупівлі, може встановлюватись замовником у разі потреби. Вимоги щодо інформації про маркування, протоколи випробувань або сертифікати, що підтверджують відповідність предмета закупівлі, визначено в додатку 3 до тендерної документації (у разі потреби).
Згідно з пунктом 4 Розділу ІІ Додатку №1 до тендерної документації, Інформація та документи (у разі встановлення вимоги щодо подання таких документів згідно з додатками до цієї тендерної документації), що підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмету закупівлі, викладеним в додатку №3 до цієї тендерної документації. На підтвердження відповідності запропонованого товару заявленим в додатку №3 до цієї тендерної документації технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмету закупівлі, учасник надає заповнену ним частину І додатку №3 до тендерної документації з інформацією про запропонований учасником предмет закупівлі за формою цієї частини зі всіма її складовими та надає документи відповідно до вимог частини ІІ додатку №3 до тендерної документації (у разі наявності цієї частини в додатку №3 до тендерної документації та встановлення вимоги до подання відповідних документів в цій частині).
Відповідно до пункту 1 Розділу ІІ Додатку №3 до тендерної документації, На підтвердження відповідності технічних характеристик товару Учасник надає в складі пропозиції cкан-копію паспорту на товар з зазначенням всіх технічних характеристик та повної назви від виробника товару, або копію інформлисту або документу, що їх замінює від виробника (або з відміткою виробника) товару з зазначенням всіх технічних характеристик та повної назви визначені в І ЧАСТИНІ розділу «Параметр/Назва вимоги», крім пункту «Інші вимоги» Додатку 3 до Тендерної документаці, загальним кресленням кульового крана, звіт про випробування тиском, звіт про випробування матеріалів деталей, що знаходяться під тиском у відповідності до вимог стандарту API-6D або іншого нормативного документу на основі якого виготовлено Товар**.
Примітка: допускається надання скан-копії документа про якість від фактичного Виробника на запропонований товар, який був виготовлений Виробником раніше, у разі якщо такий товар повністю відповідає вимогам до предмету закупівлі».
На виконання вищевказаних вимог, у складі тендерної пропозиції Скаржника міститься:
- Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі І ЧАСТИНА, у якій Скаржником викладена інформація про технічні та якісні характеристики товару, що пропонується учасником до постачання. У даному документі, серед іншого міститься інформація про запропонований Скаржником Кран кульовий Q367F-PN63-DN300 під приварку (Країна походження: Китай Виробник товару: GUOCHENG VALVE GROUP CO.,LTD).
На підтвердження відповідності технічних характеристик товару із вищевказаного документу, зокрема Крана кульового Q367F-PN63-DN300 під приварку Скаржником було надано:
- Технічний паспорт на кран кульовий Q367F-PN63-DN300 під приварку Серійний номер:xxxx2025 Дата виготовлення:xxxx 2025р. Виробник:GUOCHENG VALVE GROUP CO.,LTD (сторінки 1-3 файлу «5-Q367F-PN63-DN300»). Такий технічний паспорт містить у собі підтвердження відповідності всіх технічних характеристик та повної назви від виробника товару.
- Загальне креслення крана кульового Q367F-PN63-DN300 (сторінка 4 файлу «5-Q367F-PN63-DN300»).
- Звіт про випробування матеріалів деталей, що знаходяться під тиском у відповідності до вимог стандарту API-6D (сторінка 5 файлу «5-Q367F-PN63-DN300»). На цій же сторінці 5 файлу «5-Q367F-PN63-DN300» міститься інформація про випробування крану Q367F-PN63-DN300 тиском, що позначено червоним кольором на зображенні:

Наголошуємо, що ані тендерна документація, ані стандарт API-6D не містять в собі форми звіту про випробування тиском або відомостей як повинен виглядати або яку інформацію повинен містити такий звіт. Зважаючи на наявність на наведеному зображенні відомостей про випробування тиском на міцність, ущільнення і повітряне ущільнення, із прив’язкою до крана кульового Q367F-PN63-DN300 та стандарту API-6D.
Стосовно висновку Замовника, відповідно якого прийнято Рішення Уповноваженої особи АТ «Укргазвидобування», а саме: «Відповідно до вимог п.1 Частини ІІ Додатку 3 на підтвердження відповідності технічних характеристик товару Учасником надано в складі пропозиції cкан-копію паспорту на товар «5-Q367F-PN63- DN300.pdf» з зазначенням всіх технічних характеристик та повної назви від виробника товару з зазначенням всіх технічних характеристик та повної назви визначені в І ЧАСТИНІ розділу «Параметр/Назва вимоги», крім пункту «Інші вимоги» Додатку 3 до Тендерної документаці, загальним кресленням кульового крана, звіт про випробування тиском, звіт про випробування матеріалів деталей, що знаходяться під тиском у відповідності до вимог стандарту API-6D або іншого нормативного документу на основі якого виготовлено Товар.
Файл "5-Q367F-PN63- DN300.pdf" - Технічний паспорт Кран кульовий: Q367FPN63-DN300 під приварку містить «Звіт про аналіз хімічного складу матеріалу та Тестування продуктивності (звіт про випробування тиском) на кульовий кран Q367FPN100- DN300», що не відповідає параметрам запропонованого кульового крана згідно Паспорта,
то в даному висновку, відповідно до вимог тендерної документації Замовника, відсутня згадка про можливість надання документів на раніше виготовлений Товар. Адже, власне, умовами тендерної документації така можливість передбачена у примітці до пункту 1 Розділу ІІ Додатку №3 до тендерної документації, яка вказує наступне:
«Примітка: допускається надання скан-копії документа про якість від фактичного Виробника на запропонований товар, який був виготовлений Виробником раніше, у разі якщо такий товар повністю відповідає вимогам до предмету закупівлі» .
На підтвердження технічних характеристик товару позиції 5 Кран кульовий Dn 300, Pn 63,під приварку – було надано скан-копію Технічного паспорту на кран кульовий Q367F-PN63-DN300 під приварку (файл 5-Q367F-PN63-DN300.pdf ) в якому викладена інформація, загальне креслення, звіт про випробування тиском, звіт про випробування матеріалів деталей у відповідності до вимог стандарту API-6D повністю підтверджують запропонований Товар та вимоги тендерної документації Замовника. Даний Технічний паспорт на кран кульовий Q367F-PN63-DN300 під приварку (файл 5-Q367F-PN63-DN300.pdf ) – це документ про якість від фактичного Виробника: GUOCHENG VALVE GROUP CO.,LTD на запропонований товар, який був виготовлений Виробником раніше, що повністю відповідає вимогам до предмету закупівлі.
Враховуючи, що Скаржником надано Технічний паспорт на кран кульовий Q367F-PN63-DN300 під приварку (файл 5-Q367F-PN63-DN300.pdf ) на раніше виготовлений Товар і випробування крану кульового проводились у відповідності до вимог попереднього Замовника, що дозволено стандартом API-6D до мінімальних вимог, а саме: на тиски 15 МПа замість – 9,45 МПа, що на 1 клас вище. Параметри даного крану, повністю ідентичні технічним параметрам до вимог Замовника АТ «Укргазвидобування» і всі випробування крану кульового, відповідають вимогам стандарту виготовлення – API-6D.
Отже, у складі тендерної пропозиції наявні cкан-копія паспорт на товар з зазначенням всіх технічних характеристик та повної назви від виробника товару, загальне креслення кульового крана, звіт про випробування тиском, звіт про випробування матеріалів деталей, що знаходяться під тиском у відповідності до вимог стандарту API-6D, Скаржником у повній мірі виконано умови тендерної документації, а тому рішення Замовника про відхилення тендерної пропозиції Скаржника є неправомірним та таким, що повинне бути скасованим.
Окремо слід зауважити, що вартість тендерної пропозиції Скаржника є найбільш економічно вигідною та на 1 579 068,00 (один мільйон п’ятсот сімдесят дев’ять тисяч шістдесят вісім грн. 00 коп.) грн. нижчою за найближчу цінову пропозицію іншого учасника даної процедури закупівлі, а якщо порівнювати з найвищою ціновою пропозицією в цій закупівлі, то різниця і втрати можуть складати 4 198 897,00 (чотири мільйони сто дев’яносто вісім тисяч вісімсот дев’яносто сім грн. 00 коп.) грн.
Беручи до уваги все вищевикладене, вважаємо, що Замовником було прийнято неправомірне рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «МІК», у зв’язку з чим ТОВ «МІК» - Скаржник реалізовує своє право на оскарження такого рішення Замовника у порядку, визначеному пунктами 55-67 Особливостей та статтею 18 Закону України «Про публічні закупівлі».
Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника