Закупівля робіт за державні кошти по робочому проекту: «Капітальний ремонт (утеплення фасадів) будівлі по вул. Кірова, 52, м. Чорнобиль»

Неправомірно скасовано рішення про визначення переможця

29 серпня 2018 року Державне спеціалізоване підприємство з Управління капітальним будівництвом зони відчуження (ДСП "УКБЗВ") (далі Замовник) оприлюднило на веб-порталі оголошення про проведення відкритих торгів за номером оголошення UA-2018-08-29-000663-b, та за предметом закупівлі ДК 021:2015: 45400000-1 — Завершальні будівельні роботи. Вважаємо, що вимоги тендерної документації містять дискримінаційний характер. В Розділі ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції», пункт 1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції», підпункт 5 вимагається діючий на період виконання умов договору закупівлі дозвіл на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки, що пов’язані з предметом закупівлі. Звертаємо Вашу увагу на те, що питання, пов’язані із видачею відповідних дозволів регулюються Порядком, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 26.10.2011 р. № 1107. Згідно з цим нормативно-правовим актом дозвіл на виконання робіт підвищеної небезпеки, а також дозвіл на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки є двома різними документами. Разом з тим, відповідно умова тендерної документації викладена таким чином, що учасники за будь-яких обставин зобов’язані надати обидва вказані документи. Проте, за результатами детального вивчення Додатку 2 (Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі) та Додатку 4 (Експертний звіт) нами встановлено, що роботи, які є предметом даної закупівлі, можуть бути виконані без застосування машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки. Для виконання цих робіт наше підприємство планує використовувати техніку та обладнання, яке не потребує отримання дозвільних документів. Однак, згідно із зазначеною вище умовою, відсутність дозволу на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки незалежно від того, чи планує учасник їх використовувати, може стати підставою для відхилення тендерної пропозиції. Дії Замовника в частині встановлення вимоги щодо надання дозволу на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки є дискримінаційними по відношенню до інших учасників та порушують вимоги ч. 4 ст. 22 ЗУ «Про публічні закупівлі» та принцип здійснення закупівель, визначений статтею 3 Закону, а саме – недискримінація учасників, а також порушують права та законні інтереси учасника. Враховуючи вищевикладене, пропонуємо викласти підпункт 5 пункту 1 Розділу ІІІ тендерної документації таким чином: «5) діючий на період виконання умов договору закупівлі дозвіл на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки, що пов’язані з предметом закупівлі (у разі, якщо учасник планує залучати відповідні машини, механізми чи устаткування під час виконання робіт);».

Тендерною документацією, для підтвердження досвіду виконання аналогічного договору, необхідно надати акт приймання виконаних будівельних робіт (примірна форма №КБ-2в). Форма №КБ-2в є довідковою, про що зазначено у ДСТУ Б Д.1.1-1:2013, тобто не є обов'язковою. При взаєморозрахунках за виконані будівельні роботи, підрядник та замовник можуть оформляти виконання робіт відповідним актом, зміст якого відповідає вимогам ст. 9 Закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні» від 16.07.99 р. № 996-XIV. Вимагаємо виключити вимогу щодо надання акту виконаних будівельних робіт саме за формою КБ-2в, так як дана вимога є дискримінаційною і обмежує права потенційних учасників в участі у закупівлі.

Тендерною документацією передбачено підтвердження досвіду виконання аналогічного договору, "предметом якого є виконання робіт, аналогічних предмету закупівлі (капітальний ремонт (утеплення фасадів) будівлі за класом їх наслідків (відповідальності): незначні наслідки (СС1) або середні наслідки (СС2) чи значні наслідки (СС3), з додатками (невід'ємними частинами)", дана вимога є дискримінаційною, так як обмежує кількість учасників у торгах. Учасник міг виконувати аналогічні роботи з утеплення фасадів, але у складі проектів на реконструкцію або нове будівництво. Вимагаємо викласти п.п.8 п.1 частини ІІІ Тендерної документації в новій редакції, а саме передбачити надання договору який вважатиметься аналогічним з капітального ремонту, реконструкції або нового будівництва, у складі яких виконувалися роботи із утеплення фасадів будівлі.