-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 1
страхові послуги (послуги медичного страхування працівників)
Кваліфікація
від початку періоду пройшло 310 робочих днів
406 136.00
UAH без ПДВ
мін. крок: 1% або 4 061.36 UAH
мін. крок: 1% або 4 061.36 UAH
Період оскарження:
01.05.2025 13:59 - 06.05.2025 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП
Незаконне скасування закупівлі
Номер:
cb21c3d3cb52436393c818f6a6430057
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-05-01-007556-a.a1
Назва:
Незаконне скасування закупівлі
Скарга:
Пов'язані документи:
Орган оскарження
- інформація про резолютивну частину рішення від 29.05.2025 № 8606.pdf 30.05.2025 13:11
- рішення від 29.05.2025 № 8606.pdf 02.06.2025 15:36
- рішення від 21.05.2025 № 8079.pdf 21.05.2025 14:17
- Рішення про скасування відміни процедури закупівлі 06.06.2025 14:32
- Письмове пояснення по суті скарги.docx 27.05.2025 16:31
- Письмове пояснення по суті.pdf 27.05.2025 16:31
- sign.p7s 19.05.2025 10:45
- Скарга до АМКУ - ТОВ ВЕЗ відміна закупівлі.docx 19.05.2025 10:44
- Скарга до АМКУ - ТОВ ВЕЗ відміна закупівлі.pdf.p7s 19.05.2025 10:44
- Скарга до АМКУ - ТОВ ВЕЗ відміна закупівлі.pdf 19.05.2025 10:44
- Протокол УО відміна.pdf 19.05.2025 10:44
Дата прийняття скарги до розгляду:
19.05.2025 11:03
Дата розгляду скарги:
29.05.2025 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
21.05.2025 14:18
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
02.06.2025 15:36
Дата виконання рішення Замовником:
06.06.2025 14:32
Коментар замовника щодо усунення порушень:
Рішення від 16.05.2025 №16/05-25/01Ос про відміну процедури закупівлі скасовано.
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
79c3903ae37348ca9fbd01fd6bec271c
Заголовок пункту скарги:
16.05.2025 р. Замовник розпочав відміну (скасування) закупівлі відповідно до протоколу № 16/05/25-01Ос від 16.05.2025 р. (далі - Рішення) на підставі пп. 2 п. 50 Особливостей.
Даними діями Замовник порушив права і законні інтереси Скаржника в першу чергу як потенційного учасника закупівлі, який подав найвигіднішу для Замовника пропозицію.
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на відміну
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Інші дії/бездіяльність замовника (у т.ч. ненадання роз’яснень тощо)
Тип порушення:
Інші дії/бездіяльність замовника (у т.ч. ненадання роз’яснень тощо)
Опис суті пункту скарги:
16.05.2025 р. Замовник розпочав відміну (скасування) закупівлі відповідно до протоколу № 16/05/25-01Ос від 16.05.2025 р. (далі - Рішення) на підставі пп. 2 п. 50 Особливостей.
Даними діями Замовник порушив права і законні інтереси Скаржника в першу чергу як потенційного учасника закупівлі, який подав найвигіднішу для Замовника пропозицію.
В Рішенні про відміну закупівлі Замовником вказано, що:
«…
Замовником виявлено, що ним було порушено процедуру розміщення інформації про публічні закупівлі», а саме під час унесення інформації щодо предмета закупівлі в окремих електронних полях не зазначено коду послуги, визначеного згідно з Єдиним закупівельним словником, що найбільше відповідає назві номенклатурної позиції предмета закупівлі. Відповідно до відомостей електронної системи закупівель Замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів UA-2025-05-01-007556-a в окремому рядку зазначено таку номенклатурну позицію: «страхові послуги (послуги медичного страхування працівників)». Проте не зазначено код згідно з Єдиним закупівельним словником, що найбільше відповідає назві номенклатурної позиції предмета закупівлі», замість цього визначено Замовником узагальнюючий код : ДК 021:2015: 66510000-8 — Страхові послуги.
Ураховуючи чітке та імперативне визначення в законодавстві однозначного алгоритму дій замовника під час зазначення кодів товару предмету закупівлі, а також ураховуючи судову практику та практику моніторингів ДАСУ, є необхідність відмінити процедуру закупівлі на підставі ч. 2 п. 50 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт та послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою КМУ від 12.10.2022 №1178 «неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень. Враховуючи викладене, Закупівля підлягає відміні.
…»
Отже, замовник вважає, що ним були допущені порушення законодавства про публічні закупівлі, які неможливо усунути, а тому закупівля підлягає відміні на підставі пп. 2 п. 50 Особливостей.
Скаржник наголошує на тому, що зазначені Замовником в оскаржуваному Рішенні обставини не є порушенням законодавства у сфері публічних закупівель.
По-перше: згідно інформації про закупівлю, предметом даної закупівлі є Страхові послуги за Кодом ДК 021:2015: 66510000-8.
Отже, предметом даної закупівлі є страхові послуги, які визначені за кодом ДК 021:2015-66510000-8 (страхові послуги). Тому, вказаний Замовником предмет закупівлі повністю відповідає коду Єдиного закупівельного словника: ДК 021:2015: 66510000-8 (страхові послуги).
По-друге: Скасовуючи закупівлю, Замовником помилково зводяться всі пояснення до неправильного зазначення коду послуги. Скаржник зауважує на тому, що код ДК 021:2015: 66510000-8 поділяється на «підкоди», але всі вони входять до коду «страхових послуг» (ДК 021:2015: 66510000-8). Тому, вказаний Замовником предмет закупівлі повністю відповідає коду Єдиного закупівельного словника: ДК 021:2015: 66510000-8 (страхові послуги).
Враховуючи наведене, вказані Замовником відомості в оголошенні відкритих торгів не порушує ті чи інші положення законодавства у сфері публічних закупівель та жодним чином не впливає на якість наданої в майбутньому страхової послуги Скаржником, як учасником, який надав найвигіднішу для Замовника цінову пропозицію!
Тому, в даному випадку у Замовника відсутні будь-які правові підстави для відміни закупівлі, а посилання Замовника на пп. 2 п. 50 Особливостей є надуманими та неправильними.
На переконання Колегії АМКУ, Скаржник вважає, що оскаржуване Рішення є необґрунтованим, незаконним та таким, що не відповідає чинному законодавству та порушує права та законні інтереси Скаржника, в першу чергу як учасника даної закупівлі, у зв’язку з чим підлягає скасуванню.
Даними діями Замовник порушив права і законні інтереси Скаржника в першу чергу як потенційного учасника закупівлі, який подав найвигіднішу для Замовника пропозицію.
В Рішенні про відміну закупівлі Замовником вказано, що:
«…
Замовником виявлено, що ним було порушено процедуру розміщення інформації про публічні закупівлі», а саме під час унесення інформації щодо предмета закупівлі в окремих електронних полях не зазначено коду послуги, визначеного згідно з Єдиним закупівельним словником, що найбільше відповідає назві номенклатурної позиції предмета закупівлі. Відповідно до відомостей електронної системи закупівель Замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів UA-2025-05-01-007556-a в окремому рядку зазначено таку номенклатурну позицію: «страхові послуги (послуги медичного страхування працівників)». Проте не зазначено код згідно з Єдиним закупівельним словником, що найбільше відповідає назві номенклатурної позиції предмета закупівлі», замість цього визначено Замовником узагальнюючий код : ДК 021:2015: 66510000-8 — Страхові послуги.
Ураховуючи чітке та імперативне визначення в законодавстві однозначного алгоритму дій замовника під час зазначення кодів товару предмету закупівлі, а також ураховуючи судову практику та практику моніторингів ДАСУ, є необхідність відмінити процедуру закупівлі на підставі ч. 2 п. 50 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт та послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою КМУ від 12.10.2022 №1178 «неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень. Враховуючи викладене, Закупівля підлягає відміні.
…»
Отже, замовник вважає, що ним були допущені порушення законодавства про публічні закупівлі, які неможливо усунути, а тому закупівля підлягає відміні на підставі пп. 2 п. 50 Особливостей.
Скаржник наголошує на тому, що зазначені Замовником в оскаржуваному Рішенні обставини не є порушенням законодавства у сфері публічних закупівель.
По-перше: згідно інформації про закупівлю, предметом даної закупівлі є Страхові послуги за Кодом ДК 021:2015: 66510000-8.
Отже, предметом даної закупівлі є страхові послуги, які визначені за кодом ДК 021:2015-66510000-8 (страхові послуги). Тому, вказаний Замовником предмет закупівлі повністю відповідає коду Єдиного закупівельного словника: ДК 021:2015: 66510000-8 (страхові послуги).
По-друге: Скасовуючи закупівлю, Замовником помилково зводяться всі пояснення до неправильного зазначення коду послуги. Скаржник зауважує на тому, що код ДК 021:2015: 66510000-8 поділяється на «підкоди», але всі вони входять до коду «страхових послуг» (ДК 021:2015: 66510000-8). Тому, вказаний Замовником предмет закупівлі повністю відповідає коду Єдиного закупівельного словника: ДК 021:2015: 66510000-8 (страхові послуги).
Враховуючи наведене, вказані Замовником відомості в оголошенні відкритих торгів не порушує ті чи інші положення законодавства у сфері публічних закупівель та жодним чином не впливає на якість наданої в майбутньому страхової послуги Скаржником, як учасником, який надав найвигіднішу для Замовника цінову пропозицію!
Тому, в даному випадку у Замовника відсутні будь-які правові підстави для відміни закупівлі, а посилання Замовника на пп. 2 п. 50 Особливостей є надуманими та неправильними.
На переконання Колегії АМКУ, Скаржник вважає, що оскаржуване Рішення є необґрунтованим, незаконним та таким, що не відповідає чинному законодавству та порушує права та законні інтереси Скаржника, в першу чергу як учасника даної закупівлі, у зв’язку з чим підлягає скасуванню.
×
-
Назва доказу:
1. Копія протоколу 16/05/25-01Ос від 16.05.2025 р. щодо відміни закупівлі UA-2025-05-01-007556-a;
-
Повʼязаний документ:
Протокол УО відміна.pdf
Вимоги:
Зобов'язати замовника скасувати рішення (повністю чи частково)
×
-
1. Прийняти скаргу до розгляду; 2. Зобов’язати ТОВ «ВОЛИНЬЕЛЕКТРОЗБУТ» скасувати протокол № 16/05/25-01Ос від 16.05.2025 р. щодо відміни закупівлі UA-2025-05-01-007556-a;