Відкриті торги з особливостями
Однолотова
КЕП

Послуги з технічного обслуговування та ведення спостереження за системою пожежної сигналізації на об’єкті Адміністративний будинок №2 Одеської обласної ради розташованого за адресою м. Одеса, вул. Канатна, 83 згідно ДК 021:2015 код 50410000-2 (Послуги з ремонту і технічного обслуговування вимірювальних, випробувальних і контрольних приладів)

Завершена

384 880.00 UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 1 924.40 UAH

Довідка МВС Переглянути історію аукціону Пов'язаний план

Період оскарження: 01.05.2025 13:30 - 16.05.2025 00:00

Скарга

Відхилено

КЕП

Скарга на відхилення

Номер: 5efac285c5844444bd6ba9fbadb5c152

Ідентифікатор запиту: UA-2025-05-01-007008-a.c5

Назва: Скарга на відхилення

Скарга:

Пов'язані документи: Учасник

Скарга на відхилення.pdf 03.06.2025 13:13
Протокол УО № 58.05-25 від 30.05.2025 року.docx 03.06.2025 13:13
Додаток 3 Технічні характеристики.pdf (1).p7s 03.06.2025 13:13
136_ДЦ_ЛК1_02-01-01.pdf 03.06.2025 13:13
Про затвердження особливостей здійснення публічних закупів… - Постанова № 1178 від 12.10.2022 - d519975-20250517.pdf 03.06.2025 13:13
Скарга.docx 03.06.2025 13:13
136_ДЦ_ЛК1_02-01-01.rtf 03.06.2025 13:13
витяг з локального кошторису.pdf 03.06.2025 13:13
sign.p7s 03.06.2025 13:13

Орган оскарження

рішення від 05.06.2025 № 8965.pdf 05.06.2025 16:24
Інформація про резолютивну частину рішення від 12.06.2025 № 9428.pdf 13.06.2025 12:05
рішення від 12.06.2025 № 9428.pdf 17.06.2025 15:55

Замовник

Дата прийняття скарги до розгляду: 03.06.2025 13:26

Дата розгляду скарги: 12.06.2025 10:00

Місце розгляду скарги: Антимонопольний комітет України

Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду: 05.06.2025 16:31

Дата прийняття рішення про відхилення скарги: 17.06.2025 15:55

Автор: ТОВ "ПОЖЕЖНА БЕЗПЕКА № 1", Сергій Конінський +380966158616 samospasatel.puls@gmail.com

Пункт скарги

Порядковий номер пункту скарги: 1

Номер: 498145e56d044b1da8e34cb3b2e238b4

Заголовок пункту скарги: 1). Що причини відхилення « В наданій договірній ціні відсутній підпис та печатка інженера – проектувальника в частині кошторисної документації. Також, відсутні підпис та печатка Учасника та інженера – проектувальника в частині кошторисної документації на розрахунках прибутку та адміністративних витрат, які містяться в розрахунках №№ 1-4. Прямі витрати і загальновиробничі витрати: будівельні робо

Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію

Тип пов'язаного елемента: aedeceea4032462dbf8441d611cd684e

Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Ідентифікатор класифікації: Інші умови тендерної документації

Тип порушення: Інші умови тендерної документації

Опис суті пункту скарги: 1). Що причини відхилення « В наданій договірній ціні відсутній підпис та печатка інженера – проектувальника в частині кошторисної документації. Також, відсутні підпис та печатка Учасника та інженера – проектувальника в частині кошторисної документації на розрахунках прибутку та адміністративних витрат, які містяться в розрахунках №№ 1-4. Прямі витрати і загальновиробничі витрати: будівельні роботи / монтажні роботи, тис. грн. (файл «136_ДЦ_ДЦ.pdf»)»

В даному випадку Замовник хибно застосував причину відхилення пропозиції Скаржника зазначивши абз. 2 підпунк 2. ст. 44 Положення з наступних причин:
По перше: відповідно до Додатку 3 Технічні характеристики та Додатку 5 Перелік документів, які подаються учасником процедури закупівлі НОВА РЕДАКЦІЯ 2 до тендерної документації вимагалося:
«Вартість послуг розраховується відповідно до вимог Тимчасового порядку визначення вартості робіт по технічному обслуговуванню, ремонту та пуску і налагоджуванню технічних засобів пожежогасіння, охоронної, пожежної і охоронно – пожежної сигналізації, затвердженого Наказом Міністерства промислової політики України «Про затвердження змін та доповнень до відомчих збірників ресурсних елементних кошторисних норм» від 25.06.2003 № 261 (далі – Тимчасовий порядок), із застосуванням програмного комплексу АВК-5 або у програмному комплексі, який взаємодіє з ним в частині передачі кошторисної документації з наданням відповідної ліцензії/сертифікату/свідоцтва на програмний комплекс/ договору надання послуг тощо, в якому буде розрахована вартість послуг. Розрахунок вартості послуг надається у форматі pdf разом з інформаційною моделлю»
Всі проведенні розрахунки включаючи договірну ціну проведені згідно вказаних технічних характеристик визначених Замовником:
«Вартість послуг розраховується відповідно до вимог Тимчасового порядку визначення вартості робіт по технічному обслуговуванню, ремонту та пуску і налагоджуванню технічних засобів пожежогасіння, охоронної, пожежної і охоронно – пожежної сигналізації, затвердженого Наказом Міністерства промислової політики України «Про затвердження змін та доповнень до відомчих збірників ресурсних елементних кошторисних норм» від 25.06.2003 № 261 (далі – Тимчасовий порядок), із застосуванням програмного комплексу АВК-5 або у програмному комплексі, який взаємодіє з ним в частині передачі кошторисної документації з наданням відповідної ліцензії/сертифікату/свідоцтва на програмний комплекс/ договору надання послуг тощо, в якому буде розрахована вартість послуг. Розрахунок вартості послуг надається у форматі pdf разом з інформаційною моделлю»
Таким чином учасником ТОВ «ПОЖЕЖНА БЕЗПЕКА №1» повністю виконані технічні вимоги в цій частині.
По-друге:
Щодо відсутності печатки та підпису інженера проектувальника:
В абз 2 п.43 Особливостей зазначено наступне «Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.»
Виходячи з положень абз. 2 п. 43 Особливостей, можна зробити висновок, що відсутність підпису та печатки на одному із документів, який при цьому розрахований відповідно встановлених замовником нормативних документів, жодним чином не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Окрім вищезазначеного, скаржник зазначає, що у Вказаній документації після проведення аукціону з процедури закупівлі, вносились би зміни відповідно до остаточної цінової пропозиції учасника за результатами перерахунку здійснювалось би нове підписання Відповідної кошторисної документації.

Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника

Порядковий номер пункту скарги: 2

Номер: cbd38826ca5b40aa8b74c92fc4a53e59

Заголовок пункту скарги: 2). Щодо причини відхилення: «Відповідно до Переліку обладнання до якого надаються послуги на об’єкті Адміністративний будинок № 2 Одеської обласної ради за адресою: м. Одеса, вул. Канатна, 83 Додатку 3 до технічних вимог Додатку 3 до тендерної документації міститься: «МГП-Імпульс-22 РК-5-1-12 (заправка 21,4 кг), МГП-Імпульс-22 РК-5-1-12 (заправка 14,05 кг), МГП-Імпульс-22 РК-5-1-12 (заправка 17,9

Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію

Тип пов'язаного елемента: aedeceea4032462dbf8441d611cd684e

Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Ідентифікатор класифікації: Інші умови тендерної документації

Тип порушення: Інші умови тендерної документації

Опис суті пункту скарги: 2). Щодо причини відхилення:
«Відповідно до Переліку обладнання до якого надаються послуги на об’єкті Адміністративний будинок № 2 Одеської обласної ради за адресою: м. Одеса, вул. Канатна, 83 Додатку 3 до технічних вимог Додатку 3 до тендерної документації міститься: «МГП-Імпульс-22 РК-5-1-12 (заправка 21,4 кг), МГП-Імпульс-22 РК-5-1-12 (заправка 14,05 кг), МГП-Імпульс-22 РК-5-1-12 (заправка 17,95 кг), МГП-Імпульс-22 РК-5-1-12 (заправка 21,90 кг), МГП-Імпульс-22 РК-5-1-12 (заправка 12,55 кг), МГП-Імпульс-22 РК-5-1-12 (заправка 18,70 кг), МГП-Імпульс-22 РК-5-1-12 (заправка 7,7 кг), МГП-Імпульс-22 РК-5-1-12 (заправка 8,9 кг), МГП-Імпульс-22 РК-5-1-12 (заправка 20,7 кг), МГП-Імпульс-22 РК-5-1-12 (заправка 16,97 кг), МГП-Імпульс-22 РК-5-1-12 (заправка 20,05 кг), МГП-Імпульс-22 РК-5-1-12 (заправка 19,55 кг)».
Учасником ТОВ “ПОЖЕЖНА БЕЗПЕКА №1” в п. 14 локального кошторису на будівельні роботи № 02-01-01 не вказана інформація про кількість заправки щодо модулів пожежогасіння. Відповідно до вимог п. 6 Додатку 3 Технічні характеристики до тендерної документації встановлено, що вартість послуг повинна повністю узгоджуватися з Додатками 1, 2, 3, 4 до технічних вимог. Дана невідповідність не узгоджується з Додатком 3 до технічних вимог.»

Вказана причина не відповідає дійсності, оскільки Учасником процедури закупівлі ТОВ «ПОЖЕЖНА БЕЗПЕКА №1» повністю виконані технічні вимоги відповідно до п. 6 Додатку 3 Технічні характеристики до тендерної документації встановлено, що вартість послуг повинна повністю узгоджуватися з Додатками 1, 2, 3, 4 до технічних вимог. Дана невідповідність не узгоджується з Додатком 3 до технічних вимог.

А саме в складі тендерної пропозиції надано документ
136_ДЦ_ЛК1_02-01-01
Локальний кошторис на будівельні роботи №02-01-01

де перед п. 18 вказаного документу зазначено найменування розділу :
« Роздiл 2. Регламент 2 (Раз в квартал) Перелiк нарахувань:»

Де в пункті 34 зазначено

Вказані розрахунки здійснені у відповідності до п.п. 3.2.1 п. 3.2 Регламенту Додаток 31 до Додатку №3 Тендерної документації, Зазначені замовником.
А саме зазначено заправка балону модуля газового пожежогасіння «Імпульс-22» вогнегасною речовиною, в кількості 26 штук (відповідно до додатку 3 до Додатку № 3 Тендерної документації)

Таким чином Учасником процедури закупівлі ТОВ «ПОЖЕЖНА БЕЗПЕКА №1» в своїй тендерній пропозиції повністю виконано технічні вимоги замовника в цій частині
Отже, Тендерна пропозиція Підприємства була передчасно та неправомірно відхилена за зазначеною підставою.

Перелік документів (доказів), що підтверджують наявність у суб’єкта оскарження порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи, пов’язані з його участю в процедурі закупівлі:
1. Протокол 58/05-25 від 30.05.2025 року.

Висловлюємо своє бажання бути присутніми на засіданні з розгляду скарги про порушення законодавства у сфері публічних закупівель для надання додаткових пояснень.

Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника

Скарга

Розгляд припинено

КЕП

Скарга на дискримінаційні вимоги

Номер: baae9b0f563a486b8d93c32b97ce2855

Ідентифікатор запиту: UA-2025-05-01-007008-a.c4

Назва: Скарга на дискримінаційні вимоги

Скарга:

Пов'язані документи: Учасник

ліцензія витяг з реєстра.pdf 09.05.2025 14:48
оренда офіс.pdf 09.05.2025 14:48
Ліцензійні умови.pdf 09.05.2025 14:48
Скарга.docx 09.05.2025 14:48
Про ліцензування видів господарської діяльності - Закон № 222-VIII від 02.03.2015 - d440334-20250105.pdf 09.05.2025 14:48
Скарга.pdf 09.05.2025 14:48
Рішення від 21.01.2025 №931 (2).pdf 09.05.2025 14:48
Про затвердження Положення про Державну службу України з н… - Постанова № 1052 від 16.12.2015 - d451193-20240817 (1).pdf 09.05.2025 14:48
sign.p7s 09.05.2025 14:49

Орган оскарження

Рішення від 13.05.2025 №7593.pdf 13.05.2025 16:24
Інформація про резолютивну частину рішення від 20.05.2025 №8038.pdf 21.05.2025 11:52
Рішення від 20.05.2025 №8038.pdf 23.05.2025 12:45

Замовник

Пояснення по скарзі ТОВ Пожежна Безпека 1 від 09.05.2025.docx 14.05.2025 17:14
Пояснення по скарзі ТОВ_Пожежна_Безпека_1_від_09.05.2025.pdf 14.05.2025 17:14

Дата прийняття скарги до розгляду: 09.05.2025 15:04

Дата розгляду скарги: 20.05.2025 10:00

Місце розгляду скарги: Антимонопольний комітет України

Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду: 13.05.2025 16:25

Причина: Замовником відповідно до Закону про публічні закупівлі усунено порушення

Дата прийняття рішення про припинення розгляду скарги: 23.05.2025 12:45

Автор: ТОВ "ПОЖЕЖНА БЕЗПЕКА № 1", Сергій Конінський +380966158616 samospasatel.puls@gmail.com

Пункт скарги

Порядковий номер пункту скарги: 1

Номер: 39c2e7e0d330478a83a327ad1db29f08

Заголовок пункту скарги: У Додатку № 1 п. 1.2 та Додатку № 5 п. 1.2 (2) Тендерній документації від учасників вимагаються аналогічні вимоги, а саме: «На підтвердження технологічних вимог щодо наявності матеріально – технічної бази, передбачених Ліцензійними умовами провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від

Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю

Тип пов'язаного елемента: f53ff88c15ff490c94599ed22863c61f

Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Ідентифікатор класифікації: Інші умови тендерної документації

Тип порушення: Інші умови тендерної документації

Опис суті пункту скарги: У Додатку № 1 п. 1.2 та Додатку № 5 п. 1.2 (2) Тендерній документації від учасників вимагаються аналогічні вимоги, а саме:
«На підтвердження технологічних вимог щодо наявності матеріально – технічної бази, передбачених Ліцензійними умовами провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 р. № 852, Учасники повинні документально підтвердити необхідні умови для доступності осіб з інвалідністю та інших маломобільних груп населення до місць провадження своєї діяльності, у яких здійснюється обслуговування замовників;»

Вказана вимога є дискримінаційною відносно Скаржника, оскільки скаржник не має відповідного документального підтвердження необхідні умови для доступності осіб з інвалідністю та інших маломобільних груп населення до місць провадження своєї діяльності, у яких здійснюється обслуговування замовників.

Скаржник також зазначає, що вимога про «необхідні умови для доступності осіб з інвалідністю та інших маломобільних груп населення до місць провадження своєї діяльності, у яких здійснюється обслуговування замовників» встановлюється п.п.16,20,34 Ліцензійних умов затверджених Постановою КМУ № 852 від 23.11.2016року.
- відповідно до п. 43 положення Про державну службу з надзвичайних ситуацій затвердженого Постановою Кабінету міністрів України №1052 від 16.12.2015
пункт 43) (Положення) здійснює відповідно до закону ліцензування господарської діяльності з надання послуг і проведення робіт протипожежного призначення;
Таким чином Факт наявності Ліцензії на зайняття вказаною діяльністю і є підтвердженням наявності відповідних кваліфікаційних критеріїв встановлених Замовником, оскільки Законом України «Про ліцензування видів господарської діяльності», прямо встановлено, що надання підтвердження вказаних вимог здійснюється суб’єктом господарювання під час отримання ліцензії в уповноваженого на це Органом центральної влади, даному випадку Державною Службою України з Надзвичайних ситуацій.

Скаржник також зазначає, що орендує приміщення 3/7 розташовані за адресою м. Одеса, Люстдорфська дорога, 23, у відповідності до витягу з Реєстру ліцензій, ТОВ «Пожежна безпека №1» проходила перевірку Ліцензійних умов за адресою м.одеса, Люстдорфська дорога 23, прим. 3/7, про що свідчить відповідний запис в Реєстрі ліцензій, таким чином ТОВ «Пожежна безпека № 1» повністю відповідає Ліцензійним умовам, в тому числі в частині п.п. 16,20,34, але будь-яких інших документальних підтверджень відповідності в цій частині ТОВ «Пожежна безпека №1» надати не може.

Дана вимога є дискримінаційною (оскільки розрахована на учасників в яких є документальне підтвердження необхідні умови для доступності осіб з інвалідністю та інших маломобільних груп населення до місць провадження своєї діяльності, у яких здійснюється обслуговування замовників)

Виходячи з зазначеного, Замовником здійснено дискримінаційні відносно Скаржника та інших учасників вимог, які та штучно звужують коло учасників процедури закупівлі, що являється порушення принципів статтею 5 ЗУ «Про публічні закупівлі»

Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Порядковий номер пункту скарги: 2

Номер: 09aa484a460546e0b76f9478d3df67c0

Заголовок пункту скарги: 2. У Додатку № 1 п. 1.5 та Додатку № 5 п. 1.5 (4) Тендерній документації від учасників вимагаються аналогічні вимоги, а саме: «Дозвільний документ, виданий учаснику відповідно до Порядку видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки, затвердженого Постановою КМУ від 26.10.2011 року № 1107 із змінам

Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю

Тип пов'язаного елемента: f53ff88c15ff490c94599ed22863c61f

Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Ідентифікатор класифікації: Інші умови тендерної документації

Тип порушення: Інші умови тендерної документації

Опис суті пункту скарги: 2. У Додатку № 1 п. 1.5 та Додатку № 5 п. 1.5 (4) Тендерній документації від учасників вимагаються аналогічні вимоги, а саме:
«Дозвільний документ, виданий учаснику відповідно до Порядку видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки, затвердженого Постановою КМУ від 26.10.2011 року № 1107 із змінами, а саме чинний на дату розкриття тендерних пропозицій виданий Державною службою гірничого нагляду та промислової безпеки України або Державною службою України з питань праці чи їх територіальними органами дозвіл або зареєстрована у встановленому порядку декларація відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці на виконання наступних робіт підвищеної небезпеки: роботи, що виконуються на висоті понад 1,3 метра (декларація має містити номер та дату реєстрації; актуальні дані учасника; місцезнаходження, ПІБ діючого директора тощо).»

Вказана вимога в частині «Дозвільний документ, виданий учаснику відповідно до Порядку видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки, затвердженого Постановою КМУ від 26.10.2011 року № 1107 із змінами, а саме чинний на дату розкриття тендерних пропозицій виданий Державною службою гірничого нагляду та промислової безпеки України або Державною службою України з питань праці чи їх територіальними органами дозвіл або зареєстрована у встановленому порядку декларація відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці на виконання наступних робіт підвищеної небезпеки: роботи, що виконуються на висоті понад 1,3 метра (декларація має містити номер та дату реєстрації; актуальні дані учасника; місцезнаходження, ПІБ діючого директора тощо)» являється надмірною та дискримінаційною відносно Скаржника, оскільки скаржник НЕ МАЄ даних дозвільних документів, дана вимога не відповідає предмету та характеру закупівлі, оскільки у відповідності до Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення затверджених Постановою Кабінету Міністрів від 23.11.2016року № 852 (надалі- Ліцензійні умови), в яких
в пункті 1 зазначено, що «Ці Ліцензійні умови визначають вичерпний перелік вимог, обов’язкових для виконання ліцензіатом, та вичерпний перелік підтвердних документів, що додаються до заяви про отримання ліцензії на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення (далі - Ліцензія)»

Ліцензійними умовами не визначено, що суб’єкт господарювання у сфері провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення повинен мати « Дозвільний документ, виданий учаснику відповідно до Порядку видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки, затвердженого Постановою КМУ від 26.10.2011 року № 1107 із змінами, а саме чинний на дату розкриття тендерних пропозицій виданий Державною службою гірничого нагляду та промислової безпеки України або Державною службою України з питань праці чи їх територіальними органами дозвіл або зареєстрована у встановленому порядку декларація відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці на виконання наступних робіт підвищеної небезпеки: роботи, що виконуються на висоті понад 1,3 метра (декларація має містити номер та дату реєстрації; актуальні дані учасника; місцезнаходження, ПІБ діючого директора тощо)

Законом України «Про ліцензування видів господарської діяльності»
в статті 7 зазначено, що орган ліцензування - державний орган, уповноважений законом або Кабінетом Міністрів України на здійснення ліцензування господарської діяльності;
- відповідно до п. 43 положення Про державну службу з надзвичайних ситуацій затвердженого Постановою Кабінету міністрів України №1052 від 16.12.2015
пункт 43) (Положення) здійснює відповідно до закону ліцензування господарської діяльності з надання послуг і проведення робіт протипожежного призначення;
Таким чином Факт наявності Ліцензії на зайняття вказаною діяльністю і є підтвердженням наявності відповідних кваліфікаційних критеріїв встановлених Замовником, оскільки Законом України «Про ліцензування видів господарської діяльності», прямо встановлено, що надання підтвердження вказаних вимог здійснюється суб’єктом господарювання під час отримання ліцензії в уповноваженого на це Органом центральної влади, даному випадку Державною Службою України з Надзвичайних ситуацій.

Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Скарга

Розгляд припинено

КЕП

СКАРГА про порушення законодавства в сфері публічних закупівель

Номер: aa0acf02763a410892d7b7b78d798fa5

Ідентифікатор запиту: UA-2025-05-01-007008-a.a3

Назва: СКАРГА про порушення законодавства в сфері публічних закупівель

Скарга:

Пов'язані документи: Учасник

1,2,3 ліцензійні умови.docx 05.05.2025 20:01
Скарга на умови 1.docx 05.05.2025 20:01
sign.p7s 05.05.2025 20:04

Орган оскарження

рішення від 07.05.2025 № 7288.pdf 07.05.2025 14:45
Інформація про резолютивну частину рішення від 16.05.2025 № 7878.pdf 19.05.2025 11:33
рішення від 16.05.2025 № 7878.pdf 21.05.2025 10:52

Замовник

Дата прийняття скарги до розгляду: 05.05.2025 20:13

Дата розгляду скарги: 16.05.2025 10:00

Місце розгляду скарги: Антимонопольний комітет України

Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду: 07.05.2025 14:46

Причина: Замовником відповідно до Закону про публічні закупівлі усунено порушення

Дата прийняття рішення про припинення розгляду скарги: 21.05.2025 10:53

Автор: ТОВ "ПОЖЕЖНА СЛУЖБА "ПРАЙД", Григорій Діногло +380503088810 fireagency.pride@gmail.com

Пункт скарги

Порядковий номер пункту скарги: 1

Номер: 7d3b77ef91fa46568cae72cebd9ccf61

Заголовок пункту скарги: п.1.3. додатку 1 до тендерної документації: учасники повинні документально підтвердити наявність власної або орендованої електротехнічної лабораторії

Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю

Тип пов'язаного елемента: f53ff88c15ff490c94599ed22863c61f

Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Ідентифікатор класифікації: Кваліфікаційні критерії учасників

Тип порушення: Кваліфікаційні критерії учасників

Опис суті пункту скарги: 1. Відповідно до п.1.3. додатку 1 до тендерної документації: учасники повинні документально підтвердити наявність власної або орендованої електротехнічної лабораторії для надання послуг, які передбачені технічним завданням, з наданням свідоцтва або сертифікату про відповідність системи вимірювань вимогам ДСТУ ISO 10012:2005, дійсним на весь період надання послуг. В додатку до сертифікату або свідоцтва повинно бути зазначено можливість вимірювання значення опору ізоляції кабельних ліній, заземлювального пристрою та електроустановок, апаратів, вторинних кіл та електропроводки на напругу до 1 кВ.
Відповідно до п.3 додатку 5 до тендерної документацій: учасники повинні документально підтвердити наявність власної або орендованої електротехнічної лабораторії для надання послуг, які передбачені технічним завданням, з наданням свідоцтва або сертифікату про відповідність системи вимірювань вимогам ДСТУ ISO 10012:2005, дійсним на весь період надання послуг. В додатку до сертифікату або свідоцтва повинно бути зазначено можливість вимірювання значення опору ізоляції кабельних ліній, заземлювального пристрою та електроустановок, апаратів, вторинних кіл та електропроводки на напругу до 1 кВ.

Ліцензійними умовами провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, що затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 р. № 852 (надалі – Ліцензійні умови) не передбачають обов’язкової наявності у суб’єктів з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення власної або орендованої електротехнічної лабораторії для надання послуг, які передбачені технічним завданням, з наданням подальшого свідоцтва або сертифікату про відповідність системи вимірювань вимогам ДСТУ ISO 10012:2005, дійсним на весь період надання послуг (в додатку до сертифікату або свідоцтва повинно бути зазначено можливість вимірювання значення опору ізоляції кабельних ліній, заземлювального пристрою та електроустановок, апаратів, вторинних кіл та електропроводки на напругу до 1 кВ). На підтвердження надаємо копію Ліцензійних умов.
Вимога розрахована на учасників торгів, в яких є вищенаведені документи, що є дискримінаційним по відношенню до інших учасників торгів, в тому числі Скаржника.
Скаржник в змозі виконати якісно та повністю умови договору про закупівлю, проте позбавлений можливості взяти участь у торгах.
Вимоги тендерної документації не узгоджуються з вимогами чинного законодавств в цій частині.
Вищенаведена дискримінаційна вимога може бути усунена шляхом видалення або внесення змін.

Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Порядковий номер пункту скарги: 2

Номер: 6dc9bd13b71340478058a26b6383250e

Заголовок пункту скарги: п. 8 додатку 5 до тендерної документації: необхідно надати: - документи про медичний огляд відповідно до форми №1-ОМК, або медичні довідки про проходження попереднього (періодичного) медичного огляду

Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю

Тип пов'язаного елемента: f53ff88c15ff490c94599ed22863c61f

Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Ідентифікатор класифікації: Кваліфікаційні критерії учасників

Тип порушення: Кваліфікаційні критерії учасників

Опис суті пункту скарги:
2. Відповідно до п. 8 додатку 5 до тендерної документації: на керівника робіт, електромонтера охоронно – пожежної сигналізації (електромонтера з ремонту та обслуговування електроустаткування, електромонтера з ремонту та обслуговування апаратури та пристроїв зв’язку, монтажника радіоелектричної апаратури та приладів) та налагоджувальника приладів, апаратури та систем автоматичного контролю, регулювання та керування (налагоджувальника контрольно – вимірювальних приладів та автоматики) необхідно надати:
- документи про медичний огляд відповідно до форми №1-ОМК, або медичні довідки про проходження попереднього (періодичного) медичного огляду (Додаток 8 до пункту 2.16 Порядку проведення медичних оглядів працівників певних категорій) (документи мають бути чинними);
- Учасники мають надати копію або оригінал Акту або інформаційної довідки (письмове роз’яснення) щодо вивчення матеріалів атестації робочих місць за умовами праці, виданий щодо Учасника територіальним органом управлінням Держпраці (відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 01.08.1992 № 442). Документи мають бути чинними.
Всі документи надані у складі пропозиції Учасника мають бути чинними на дату розкриття тендерних пропозицій. Документи, які надаються учасником у складі своєї пропозиції (дипломи, послужний список, медичні довідки, свідоцтва про повірку тощо) мають відповідати вимогам законодавства України, що діяло на момент їх видачі.
Відповідно до п. 2.4. додатку 1 до тендерної документації: на керівника робіт, електромонтера охоронно – пожежної сигналізації (електромонтера з ремонту та обслуговування електроустаткування, електромонтера з ремонту та обслуговування апаратури та пристроїв зв’язку, монтажника радіоелектричної апаратури та приладів) та налагоджувальника приладів, апаратури та систем автоматичного контролю, регулювання та керування (налагоджувальника контрольно – вимірювальних приладів та автоматики) необхідно надати:
- документи про медичний огляд відповідно до форми №1-ОМК, або медичні довідки про проходження попереднього (періодичного) медичного огляду (Додаток 8 до пункту 2.16 Порядку проведення медичних оглядів працівників певних категорій) (документи мають бути чинними);
- Учасники мають надати копію або оригінал Акту або інформаційної довідки (письмове роз’яснення) щодо вивчення матеріалів атестації робочих місць за умовами праці, виданий щодо Учасника територіальним органом управлінням Держпраці (відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 01.08.1992 № 442). Документи мають бути чинними.
Всі документи надані у складі пропозиції Учасника мають бути чинними на дату розкриття тендерних пропозицій. Документи, які надаються учасником у складі своєї пропозиції (дипломи, послужний список, медичні довідки, свідоцтва про повірку тощо) мають відповідати вимогам законодавства України, що діяло на момент їх видачі.

Ліцензійними умовами не передбачають обов’язкової наявності у суб’єктів з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення:
- документів про медичний огляд відповідно до форми №1-ОМК, або медичні довідки про проходження попереднього (періодичного) медичного огляду (Додаток 8 до пункту 2.16 Порядку проведення медичних оглядів працівників певних категорій) (документи мають бути чинними);
- копії або оригіналу Акту або інформаційної довідки (письмове роз’яснення) щодо вивчення матеріалів атестації робочих місць за умовами праці, виданий щодо Учасника територіальним органом управлінням Держпраці (відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 01.08.1992 № 442). Документи мають бути чинними.
На підтвердження надаємо копію Ліцензійних умов.
Вимога розрахована на учасників торгів, в яких є вищенаведені документи, що є дискримінаційним по відношенню до інших учасників торгів, в тому числі Скаржника.
Скаржник в змозі виконати якісно та повністю умови договору про закупівлю, проте позбавлений можливості взяти участь у торгах.
Вимоги тендерної документації не узгоджуються з вимогами чинного законодавств в цій частині.
Вищенаведена дискримінаційна вимога може бути усунена шляхом видалення або внесення змін.

Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Порядковий номер пункту скарги: 3

Номер: ea08c57545114d55aab248389469d820

Заголовок пункту скарги: п.5 додатку 1 до тендерної документації: для підтвердження наявності технологій та якості надання послуг Учасники повинні надати чинні сертифікати відповідності, видані на ім’я Учасника органом з сертифікації (органом з оцінки відповідності): сертифікат ДСТУ 8828:2019 «Пожежна безпека. Загальні положення».

Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю

Тип пов'язаного елемента: f53ff88c15ff490c94599ed22863c61f

Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Ідентифікатор класифікації: Кваліфікаційні критерії учасників

Тип порушення: Кваліфікаційні критерії учасників

Опис суті пункту скарги: 3. Відповідно до п.5 додатку 1 до тендерної документації: для підтвердження наявності технологій та якості надання послуг Учасники повинні надати чинні сертифікати відповідності, видані на ім’я Учасника органом з сертифікації (органом з оцінки відповідності): сертифікат ДСТУ 8828:2019 «Пожежна безпека. Загальні положення».
Відповідно до п. 14 додатку 5 до тендерної документації: для підтвердження наявності технологій та якості надання послуг Учасники повинні надати чинні сертифікати відповідності, видані на ім’я Учасника органом з сертифікації (органом з оцінки відповідності): сертифікат ДСТУ 8828:2019 «Пожежна безпека. Загальні положення».

Ліцензійними умовами не передбачають обов’язкової наявності у суб’єктів з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення сертифікату відповідності, видані на ім’я Учасника органом з сертифікації (органом з оцінки відповідності): сертифікат ДСТУ 8828:2019 «Пожежна безпека. Загальні положення». На підтвердження надаємо копію Ліцензійних умов.
Вимога розрахована на учасників торгів, в яких є вищенаведений документ, що є дискримінаційним по відношенню до інших учасників торгів, в тому числі Скаржника.
Скаржник в змозі виконати якісно та повністю умови договору про закупівлю, проте позбавлений можливості взяти участь у торгах.
Вимоги тендерної документації не узгоджуються з вимогами чинного законодавств в цій частині.
Вищенаведена дискримінаційна вимога може бути усунена шляхом видалення або внесення змін.

Висловлюємо своє бажання бути присутніми на засіданні з розгляду скарги про порушення законодавства у сфері публічних закупівель для надання додаткових пояснень.
Частиною четвертою статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.
Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог та формування предмета закупівлі у спосіб, наведений вище, порушують вимоги частини четвертої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також, права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені статтею 5 Закону.
Наявність порушених прав обґрунтовується тим фактом, що Скаржник бажає взяти участь у відповідній процедурі та реально претендує на укладення договору з Замовником у майбутньому, крім того Скаржник є реальним учасником відповідного ринку. Проте, через дискримінаційні та незаконні вимоги Замовника до предмету закупівлі, Скаржник не може прийняти участь у закупівлі.

Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Скарга

Відхилено

КЕП

Скарга на дискримінаційні умови

Номер: a9e171eebdfb4646b59ce40f863f822d

Ідентифікатор запиту: UA-2025-05-01-007008-a.a2

Назва: Скарга на дискримінаційні умови

Скарга:

Пов'язані документи: Учасник

5. Про затвердження Положення про Державну службу України з н… - Постанова № 1052 від 16.12.2015 - d451193-20240817 (1).pdf 05.05.2025 16:57
1. Про охорону праці - Закон № 2694-XII від 14.10.1992 - d22253-20250404.pdf 05.05.2025 16:57
10. рішення 2597-рпк-пз від 06.03.2023.pdf 05.05.2025 16:57
4. Постанова № 637 від 12.08.1993 - d20988-20250101.pdf 05.05.2025 16:57
9. рішення від 26.03.2024 №5443.pdf 05.05.2025 16:57
12. Про ліцензування видів господарської діяльності - Закон № 222-VIII від 02.03.2015 - d440334-20250105.pdf 05.05.2025 16:57
8. рішення від 26.03.2024 № 5459.pdf 05.05.2025 16:57
Трудова.pdf 05.05.2025 16:57
6. рішення від 18.10.2023 № 16676.pdf 05.05.2025 16:57
Скарга ТОВ Пожежна безпека 1 UA-2025-05-01-007008-a.pdf 05.05.2025 16:57
2 .Ліцензійні_умови_Деякі_питання_ліцензування_господарської.pdf 05.05.2025 16:57
7. Наказ № 246 від 21.05.2007 - d238576-20250129 (1).docx 05.05.2025 16:57
3. Про затвердження переліку професій, виробництв та організа… - Постанова № 559 від 23.05.2001 - d82345-20140117 (1).pdf 05.05.2025 16:57
11. Про затвердження змін та доповнень до відомчих збірників р… - Наказ № 261 від 25.06.2003 - d132486-20030625 (1).pdf 05.05.2025 16:57
Скарга ТОВ Пожежна безпека 1 UA-2025-05-01-007008-a.docx 05.05.2025 16:57
sign.p7s 05.05.2025 17:00

Орган оскарження

рішення від 07.05.2025 № 7286.pdf 07.05.2025 14:47
Інформація про резолютивну частину рішення від 16.05.2025 № 7877.pdf 19.05.2025 11:23
рішення від 16.05.2025 № 7877.pdf 21.05.2025 10:47

Замовник

Дата прийняття скарги до розгляду: 05.05.2025 17:22

Дата розгляду скарги: 16.05.2025 10:00

Місце розгляду скарги: Антимонопольний комітет України

Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду: 07.05.2025 14:47

Дата прийняття рішення про відхилення скарги: 21.05.2025 10:47

Автор: ТОВ "ПОЖЕЖНА БЕЗПЕКА № 1", Сергій Конінський +380966158616 samospasatel.puls@gmail.com

Пункт скарги

Порядковий номер пункту скарги: 1

Номер: 245526f3357b471b94974ab3dd0ded75

Заголовок пункту скарги: .У Додатку № 1 п. 1.2 та Додатку № 5 п. 1.2 (2) Тендерній документації від учасників вимагаються аналогічні вимоги, а саме: «На підтвердження відповідності офісного приміщення нормативним вимогам надати висновок або технічний звіт або протокол щодо забезпечення безперешкодного доступу до офісного приміщення Учасника, засвідчений підписом та печаткою сертифікованого експерта або експерта з техн

Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю

Тип пов'язаного елемента: f53ff88c15ff490c94599ed22863c61f

Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Ідентифікатор класифікації: Інші умови тендерної документації

Тип порушення: Інші умови тендерної документації

Опис суті пункту скарги: .У Додатку № 1 п. 1.2 та Додатку № 5 п. 1.2 (2) Тендерній документації від учасників вимагаються аналогічні вимоги, а саме:
«На підтвердження відповідності офісного приміщення нормативним вимогам надати висновок або технічний звіт або протокол щодо забезпечення безперешкодного доступу до офісного приміщення Учасника, засвідчений підписом та печаткою сертифікованого експерта або експерта з технічного обстеження будівель і споруд або експерта більш широкої сфери повноважень, який має право здійснювати експертне обстеження будівель і споруд»

Вказана вимога є дискримінаційною відносно Скаржника, оскільки скаржник не має відповідних документів що вказані в даному розділі, вказана вимога створює штучні перешкоди та обмежує коло учасників проведення процедури закупівлі в тому числі права Скаржника.
Дана вимога є дискримінаційною (оскільки розрахована на учасників в яких є відповідний висновок або технічний звіт) та надмірною, не відповідає предмету та характеру закупівлі, оскільки у відповідності до Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення затверджених Постановою Кабінету Міністрів від 23.11.2016року № 852 (надалі- Ліцензійні умови), в яких
в пункті 1 зазначено, що «Ці Ліцензійні умови визначають вичерпний перелік вимог, обов’язкових для виконання ліцензіатом, та вичерпний перелік підтвердних документів, що додаються до заяви про отримання ліцензії на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення (далі - ліцензія)»
- Законом України «Про ліцензування видів господарської діяльності»
в статті 7 зазначено, що орган ліцензування - державний орган, уповноважений законом або Кабінетом Міністрів України на здійснення ліцензування господарської діяльності;
- відповідно до п. 43 положення Про державну службу з надзвичайних ситуацій затвердженого Постановою Кабінету міністрів України №1052 від 16.12.2015
пункт 43) (Положення) здійснює відповідно до закону ліцензування господарської діяльності з надання послуг і проведення робіт протипожежного призначення;
Таким чином Факт наявності Ліцензії на зайняття вказаною діяльністю і є підтвердженням наявності відповідних кваліфікаційних критеріїв встановлених Замовником, оскільки Законом України «Про ліцензування видів господарської діяльності», прямо встановлено, що надання підтвердження вказаних вимог здійснюється суб’єктом господарювання під час отримання ліцензії в уповноваженого на це Органом центральної влади, даному випадку Державною Службою України з Надзвичайних ситуацій.
Згідно предмету закупівлі, а саме « ДК 021:2015: 50410000-2 Послуги з ремонту і технічного обслуговування вимірювальних, випробувальних і контрольних приладів»
Учасник закупівлі повинен відповідати критеріям встановлених в розділі «Вимоги, щодо виконання робіт з монтажу,підтримання експлуатаційної придатності (технічного обслуговування) систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устаткування для передачі тривожних сповіщень», у вказаному розділі наявність документів зазначених Замовником як вимоги для підтвердження кваліфікації відсутня.
Виходячи з зазначеного, Замовником здійснено зловживання своїми правами, при встановлені кваліфікаційних критеріїв які є дискримінаційними відносно Скаржника та інших учасників, та штучно звужують коло учасників процедури закупівлі, що являється порушення принципів статтею 5 ЗУ «Про публічні закупівлі»

Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Порядковий номер пункту скарги: 2

Номер: d12fac8ecb50437d82802efaf2005f9a

Заголовок пункту скарги: 2. У Додатку № 1 п. 1.3 та Додатку № 5 п. 1.3 (3) Тендерній документації від учасників вимагаються аналогічні вимоги, а саме: Учасники повинні документально підтвердити наявність власної або орендованої електротехнічної лабораторії для надання послуг, які передбачені технічним завданням, з наданням свідоцтва або сертифікату про відповідність системи вимірювань вимогам ДСТУ ISO 10012:2005, дій

Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю

Тип пов'язаного елемента: f53ff88c15ff490c94599ed22863c61f

Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Ідентифікатор класифікації: Інші умови тендерної документації

Тип порушення: Інші умови тендерної документації

Опис суті пункту скарги: 2. У Додатку № 1 п. 1.3 та Додатку № 5 п. 1.3 (3) Тендерній документації від учасників вимагаються аналогічні вимоги, а саме:

Учасники повинні документально підтвердити наявність власної або орендованої електротехнічної лабораторії для надання послуг, які передбачені технічним завданням, з наданням свідоцтва або сертифікату про відповідність системи вимірювань вимогам ДСТУ ISO 10012:2005, дійсним на весь період надання послуг. В додатку до сертифікату або свідоцтва повинно бути зазначено можливість вимірювання значення опору ізоляції кабельних ліній, заземлювального пристрою та електроустановок, апаратів, вторинних кіл та електропроводки на напругу до 1 кВ.
Вказана вимога є дискримінаційною відносно Скаржника, оскільки скаржник не має відповідних документів що вказані в даному розділі, вказана вимога створює штучні перешкоди та обмежує коло учасників проведення процедури закупівлі.
Дана вимога є надмірною та не відповідає предмету та характеру закупівлі, оскільки у відповідності до Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення затверджених Постановою Кабінету Міністрів від 23.11.2016року № 852 (надалі- Ліцензійні умови), в яких
в пункті 1 зазначено, що «Ці Ліцензійні умови визначають вичерпний перелік вимог, обов’язкових для виконання ліцензіатом, та вичерпний перелік підтвердних документів, що додаються до заяви про отримання ліцензії на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення (далі - ліцензія)»
Серед вимог до Ліцензіата, визначених Ліцензійними умовами відсутня вимога про «наявність власної або орендованої електротехнічної лабораторії для надання послуг, які передбачені технічним завданням, з наданням свідоцтва або сертифікату про відповідність системи вимірювань вимогам ДСТУ ISO 10012:2005, дійсним на весь період надання послуг. В додатку до сертифікату або свідоцтва повинно бути зазначено можливість вимірювання значення опору ізоляції кабельних ліній, заземлювального пристрою та електроустановок, апаратів, вторинних кіл та електропроводки на напругу до 1 кВ»
- Законом України «Про ліцензування видів господарської діяльності»
в статті 7 зазначено, що орган ліцензування - державний орган, уповноважений законом або Кабінетом Міністрів України на здійснення ліцензування господарської діяльності;
- відповідно до п. 43 положення Про державну службу з надзвичайних ситуацій затвердженого Постановою Кабінету міністрів України №1052 від 16.12.2015
пункт 43) (Положення) здійснює відповідно до закону ліцензування господарської діяльності з надання послуг і проведення робіт протипожежного призначення;
Таким чином Факт наявності Ліцензії на зайняття вказаною діяльністю і є підтвердженням наявності відповідних кваліфікаційних критеріїв встановлених Замовником, оскільки Законом України «Про ліцензування видів господарської діяльності», прямо встановлено, що надання підтвердження вказаних вимог здійснюється суб’єктом господарювання під час отримання ліцензії в уповноваженого на це Органом центральної влади, даному випадку Державною Службою України з Надзвичайних ситуацій.

Згідно предмету закупівлі, а саме «ДК 021:2015: 50410000-2 Послуги з ремонту і технічного обслуговування вимірювальних, випробувальних і контрольних приладів»
Учасник закупівлі повинен відповідати критеріям встановлених в розділі «Вимоги, щодо виконання робіт з монтажу,підтримання експлуатаційної придатності (технічного обслуговування) систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устаткування для передачі тривожних сповіщень», у вказаному розділі наявність документів зазначених Замовником як вимоги для підтвердження кваліфікації відсутня.

Виходячи з зазначеного, Замовником здійснено зловживання своїми правами, при встановлені кваліфікаційних критеріїв які є дискримінаційними відносно Скаржника та інших учасників, що являється порушення принципів статтею 5 ЗУ «Про публічні закупівлі»

Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Порядковий номер пункту скарги: 3

Номер: 4cd5ea484eed46ecbeb7cf63696740b8

Заголовок пункту скарги: 3. У Додатку № 1 п. 1.4 та Додатку № 5 п. 1.4 (4) Тендерній документації від учасників вимагаються аналогічні вимоги, а саме: «1.4. Декларація відповідності матеріально – технічної бази вимогам законодавства з питань пожежної безпеки на офісні приміщення, видану Учаснику відповідно до чинного законодавства». Вказана вимога є дискримінаційною відносно Скаржника, оскільки скаржник не має відпо

Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю

Тип пов'язаного елемента: f53ff88c15ff490c94599ed22863c61f

Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Ідентифікатор класифікації: Інші умови тендерної документації

Тип порушення: Інші умови тендерної документації

Опис суті пункту скарги: 3. У Додатку № 1 п. 1.4 та Додатку № 5 п. 1.4 (4) Тендерній документації від учасників вимагаються аналогічні вимоги, а саме:

«1.4. Декларація відповідності матеріально – технічної бази вимогам законодавства з питань пожежної безпеки на офісні приміщення, видану Учаснику відповідно до чинного законодавства».

Вказана вимога є дискримінаційною відносно Скаржника, оскільки скаржник не має відповідних документів що вказані в даному розділі, вказана вимога створює штучні перешкоди та обмежує коло учасників проведення процедури закупівлі.
Дана вимога є надмірною та не відповідає предмету та характеру закупівлі, оскільки у відповідності до Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення затверджених Постановою Кабінету Міністрів від 23.11.2016року № 852 (надалі- Ліцензійні умови), в яких
в пункті 1 зазначено, що «Ці Ліцензійні умови визначають вичерпний перелік вимог, обов’язкових для виконання ліцензіатом, та вичерпний перелік підтвердних документів, що додаються до заяви про отримання ліцензії на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення (далі - ліцензія)»
- Законом України «Про ліцензування видів господарської діяльності»
в статті 7 зазначено, що орган ліцензування - державний орган, уповноважений законом або Кабінетом Міністрів України на здійснення ліцензування господарської діяльності;
- відповідно до п. 43 положення Про державну службу з надзвичайних ситуацій затвердженого Постановою Кабінету міністрів України №1052 від 16.12.2015
пункт 43) (Положення) здійснює відповідно до закону ліцензування господарської діяльності з надання послуг і проведення робіт протипожежного призначення;
Таким чином Факт наявності Ліцензії на зайняття вказаною діяльністю і є підтвердженням наявності відповідних кваліфікаційних критеріїв встановлених Замовником, оскільки Законом України «Про ліцензування видів господарської діяльності», прямо встановлено, що надання підтвердження вказаних вимог здійснюється суб’єктом господарювання під час отримання ліцензії в уповноваженого на це Органом центральної влади, даному випадку Державною Службою України з Надзвичайних ситуацій.

Згідно предмету закупівлі, а саме «ДК 021:2015: 50410000-2 Послуги з ремонту і технічного обслуговування вимірювальних, випробувальних і контрольних приладів»
Учасник закупівлі повинен відповідати критеріям встановлених в розділі «Вимоги, щодо виконання робіт з монтажу,підтримання експлуатаційної придатності (технічного обслуговування) систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устаткування для передачі тривожних сповіщень», у вказаному розділі наявність документів зазначених Замовником як вимоги для підтвердження кваліфікації учасника процедури закупівлі відсутня.
Виходячи з зазначеного, Замовником здійснено зловживання своїми правами, при встановлені кваліфікаційних критеріїв які є дискримінаційними відносно Скаржника та інших учасників, що являється порушення принципів статтею 5 ЗУ «Про публічні закупівлі»

Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Порядковий номер пункту скарги: 4

Номер: 41a8ef7c341a4a59a1b2b5944c60e537

Заголовок пункту скарги: 4. У Додатку № 1 п. 1.5 та Додатку № 5 п. 1.5 (4) Тендерній документації від учасників вимагаються аналогічні вимоги, а саме: «Декларація відповідності матеріально – технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці та/або дозвіл на виконання робіт підвищеної небезпеки, видану(-і) Учаснику на роботи, що виконуються на висоті понад 1,3 метра, верхолазні роботи та роботи в діючих елек

Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю

Тип пов'язаного елемента: f53ff88c15ff490c94599ed22863c61f

Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Ідентифікатор класифікації: Інші умови тендерної документації

Тип порушення: Інші умови тендерної документації

Опис суті пункту скарги: 4. У Додатку № 1 п. 1.5 та Додатку № 5 п. 1.5 (4) Тендерній документації від учасників вимагаються аналогічні вимоги, а саме:

«Декларація відповідності матеріально – технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці та/або дозвіл на виконання робіт підвищеної небезпеки, видану(-і) Учаснику на роботи, що виконуються на висоті понад 1,3 метра, верхолазні роботи та роботи в діючих електроустановках і на кабельних лініях напругою понад 1000 В, в зонах дії струму високої частоти»

Вказана вимога в частині «роботи в діючих електроустановках і на кабельних лініях напругою понад 1000 В, в зонах дії струму високої частоти» являється надмірною та дискримінаційною відносно Скаржника, оскільки скаржник не має відповідної декларації, дана вимога не відповідає предмету та характеру закупівлі, оскільки у відповідності до Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення затверджених Постановою Кабінету Міністрів від 23.11.2016року № 852 (надалі- Ліцензійні умови), в яких
в пункті 1 зазначено, що «Ці Ліцензійні умови визначають вичерпний перелік вимог, обов’язкових для виконання ліцензіатом, та вичерпний перелік підтвердних документів, що додаються до заяви про отримання ліцензії на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення (далі - ліцензія)»
- Законом України «Про ліцензування видів господарської діяльності»
в статті 7 зазначено, що орган ліцензування - державний орган, уповноважений законом або Кабінетом Міністрів України на здійснення ліцензування господарської діяльності;
- відповідно до п. 43 положення Про державну службу з надзвичайних ситуацій затвердженого Постановою Кабінету міністрів України №1052 від 16.12.2015
пункт 43) (Положення) здійснює відповідно до закону ліцензування господарської діяльності з надання послуг і проведення робіт протипожежного призначення;
Таким чином Факт наявності Ліцензії на зайняття вказаною діяльністю і є підтвердженням наявності відповідних кваліфікаційних критеріїв встановлених Замовником, оскільки Законом України «Про ліцензування видів господарської діяльності», прямо встановлено, що надання підтвердження вказаних вимог здійснюється суб’єктом господарювання під час отримання ліцензії в уповноваженого на це Органом центральної влади, даному випадку Державною Службою України з Надзвичайних ситуацій.

Згідно предмету закупівлі, а саме «ДК 021:2015: 50410000-2 Послуги з ремонту і технічного обслуговування вимірювальних, випробувальних і контрольних приладів»
Учасник закупівлі повинен відповідати критеріям встановлених в розділі «Вимоги, щодо виконання робіт з монтажу,підтримання експлуатаційної придатності (технічного обслуговування) систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устаткування для передачі тривожних сповіщень», у вказаному розділі наявність документів зазначених Замовником як вимоги для підтвердження кваліфікації учасника процедури закупівлі відсутня.

Також Замовником жодним чином не доведено, що під час проведення послуг за предметом закупівлі Скаржник та інші учасники будуть проводити роботи в діючих електроустановках і на кабельних лініях напругою понад 1000 В, в зонах дії струму високої частоти.

Також вказана вимога є дискримінаційною з причин того, що систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устаткування для передачі тривожних сповіщень мають стандартні параметри підключення до електричних мереж, а саме напруг 220В та 12В.

Вказана дискримінаційна вимога може бути усунута шляхом внесення змін до Тендерної документації, а саме видалення вимоги, щодо Декларації відповідності на «роботи в діючих електроустановках і на кабельних лініях напругою понад 1000 В, в зонах дії струму високої частоти»

Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Порядковий номер пункту скарги: 5

Номер: 23eb055c493743089d74b05c91debd6e

Заголовок пункту скарги: 5. У Додатку № 1 п. 2.2 та Додатку № 5 п. 2.2 (7) Тендерній документації від учасників вимагаються аналогічні вимоги, а саме: «На підтвердження освіти та стажу роботи керівника робіт в складі пропозиції надати диплом та послужний список/витяг з трудової книжки/біографічна довідка» Вказана вимога в частині «послужний список/витяг з трудової книжки/біографічна довідка»» являється а дискр

Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю

Тип пов'язаного елемента: f53ff88c15ff490c94599ed22863c61f

Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Ідентифікатор класифікації: Інші умови тендерної документації

Тип порушення: Інші умови тендерної документації

Опис суті пункту скарги: 5. У Додатку № 1 п. 2.2 та Додатку № 5 п. 2.2 (7) Тендерній документації від учасників вимагаються аналогічні вимоги, а саме:

«На підтвердження освіти та стажу роботи керівника робіт в складі пропозиції надати диплом та послужний список/витяг з трудової книжки/біографічна довідка»

Вказана вимога в частині «послужний список/витяг з трудової книжки/біографічна довідка»» являється а дискримінаційною відносно Скаржника, оскільки скаржник у скаржника керівником робіт є Карпенко Олександр Олександрович, який проходив службу в підрозділах МНС України, трудовий стаж може підтвердити відповідними записами в трудовій книжці, але виходячи з вимог Замовника Скаржник не може належним чином підтвердити стаж керівника робіт Карпенко О.О., такими чином вказана вимога відносно Скаржника є дискримінаційною.

Скаржник зазначає відповідно до чинного законодавства, перелік документів який визначає трудовий стаж визначено лише в Постанові Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993року № 637 «Про затвердження Порядку підтвердження наявного стажу роботи для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній», оскільки законодавчо більше в жодному документі не зазначено поняття підтвердження трудового стажу та перелік необхідних документів, керуючись вказаною Постановою відповідно до пункту 1 де зазначено.
«Основним документом, що підтверджує стаж роботи за період до впровадження персоніфікованого обліку у системі загальнообов’язкового державного соціального страхування (далі - персоніфікований облік), є трудова книжка.
За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній стаж роботи встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.
Таким чином Замовник не врахував норми законодавства не зазначивши трудову книжку робітника як підтвердження стажу робітника, таким чином Замовником зазначено дискримінаційні вимоги відносно Скаржника та інших учасників процедури закупівлі, в яких трудовий стаж робітників підтверджуюється відповідними записами в трудовій книжці.

Вказані дискримінаційні вимоги можуть бути усунуті шляхом розширення переліку документів, які підтверджують наявність трудового стажу (досвіду), а саме додавання до переліку документів що підтверджують трудовий стаж «наявність трудової книжки з відповідними записами».

Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Порядковий номер пункту скарги: 6

Номер: 0613d23bacd84221b2aa778001bcde12

Заголовок пункту скарги: 6. У Додатку № 1 п. 2.4 та Додатку № 5 п. 2.4 Тендерній документації від учасників вимагаються аналогічні вимоги, а саме: «Документи про медичний огляд відповідно до форми №1-ОМК, або медичні довідки про проходження попереднього (періодичного) медичного огляду (Додаток 8 до пункту 2.16 Порядку проведення медичних оглядів працівників певних категорій) (документи мають бути чинними);» Дана ви

Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю

Тип пов'язаного елемента: f53ff88c15ff490c94599ed22863c61f

Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Ідентифікатор класифікації: Інші умови тендерної документації

Тип порушення: Інші умови тендерної документації

Опис суті пункту скарги: 6. У Додатку № 1 п. 2.4 та Додатку № 5 п. 2.4 Тендерній документації від учасників вимагаються аналогічні вимоги, а саме:

«Документи про медичний огляд відповідно до форми №1-ОМК, або медичні довідки про проходження попереднього (періодичного) медичного огляду (Додаток 8 до пункту 2.16 Порядку проведення медичних оглядів працівників певних категорій) (документи мають бути чинними);»

Дана вимога для нас, як для потенційного учасника є дискримінаційною, та такою, що порушує наші права та законні інтереси під час участі в Закупівлі, з огляду на наступне:
Так, відповідно до Правил проведення обов'язкових профілактичних медичних оглядів працівників окремих професій, виробництв та організацій, діяльність яких пов'язана з обслуговуванням населення і може призвести до поширення інфекційних хвороб (Затверджено Наказом Міністерства охорони здоров'я України 23.07.2002 № 280) передбачено:
• «1. Ці Правила визначають механізм проведення обов'язкових попередніх та періодичних профілактичних медичних оглядів працівників окремих професій, виробництв та організацій, діяльність яких пов'язана з обслуговуванням населення і може призвести до поширення інфекційних хвороб, та видачі їм особистих медичних книжок.»
• «10. Після закінчення лікування у разі відсутності протипоказань для зайняття відповідним видом діяльності заклад охорони здоров'я видає працівнику форму
№ 1-ОМК «Особиста медична книжка» (далі - форма № 1-ОМК), затверджену наказом Міністерства охорони здоров’я України від 21 лютого 2013 року № 150»
Крім того, доводимо до Вашого відома, що отримання особових медичних книжок в першу чергу регламентується постановою Кабінету міністрів України від 23.01.2001 p. №559 «Про затвердження переліку професій, виробництв та організацій, працівники яких підлягають обов'язковим профілактичним медичним оглядам, порядку проведення цих оглядів та видачі особистих медичних книжок» (посилання : https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/559-2001-%D0%BF#Text). На основі цієї постанови наказом Міністерства охорони здоров'я України від 21 лютого 2013 № 150 затверджена сама форма первинної облікової документації №1-ОМК «Особиста медична книжка».
Так, відповідно до Переліку професій, виробництв та організацій, працівники яких підлягають обов'язковим профілактичним медичним оглядам (Затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 23 травня 2001 р. № 559) закріплено відповідний перелік таких професій за наступними категоріями:
1. Харчова та переробна промисловість;
2. Підприємства продовольчої торгівлі, в тому числі дрібнороздрібної, а також ті, що розташовані на території ринків;
3. Ринки;
4. Підприємства громадського харчування;
5. Навчальні заклади, крім вищих навчальних закладів III-IV рівнів акредитації;
6. Вищі навчальні заклади III-IV рівнів акредитації;
7. Притулки для неповнолітніх;
8. Оздоровчі заклади для дітей з цілорічним та сезонним перебуванням;
9. Лікувально-профілактичні заклади для дорослих (санаторії, будинки відпочинку, пансіонати, будинки-інтернати);
10. Пологові будинки (відділення), дитячі лікарні (відділення), відділення патології новонароджених, недоношених;
11. Пральні, приймальні пункти білизни, хімчистки;
12. Перукарні, косметичні та масажні кабінети, кабінети татуажу, салони пірсингу та візажу;
13. Лазні, сауни;
14. Готелі;
15. Гуртожитки;
16. Спортивно-оздоровчі комплекси;
17. Заклади культури (театри, цирки, клуби, будинки культури тощо);
18. Розважальні заклади;
19. Підприємства фармацевтичної промисловості;
20. Аптеки та їх структурні підрозділи;
21. Підприємства та об'єкти водопостачання і каналізації;
22. Метрополітен;
23. Транспортно-дорожній комплекс;
24. Рибне господарство;
25. Суб'єкти господарювання, що займаються розведенням, вирощуванням і реалізацією тварин;
26. Приватні послуги удома;
Отже, не зрозуміло, яким чином ТОВ «Пожежна безпека №1» відноситься до переліку суб’єктів господарювання зазначених вище, якщо відповідно до Правил з пожежного спостерігання (Наказ МВСУ № 349 від 30.03.2015) ми є монтувальною організацією - суб’єктом господарювання, який здійснює роботи з монтажу СПЗ та (або) СПТС (п. 4), а не суб’єктом господарювання, який обслуговує населення.
Повідомляємо, що послуги, які передбачені предметом закупівлі здійснюються на основі Ліцензії на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, отримання якої передбачено Ліцензійними умовами провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 № 852 (далі-Ліцензійні умови) (додається до скарги як доказ, додаток №6). Дані Ліцензійні умови визначають ВИЧЕРПНИЙ перелік вимог, обов’язкових для виконання ліцензіатом, та ВИЧЕРПНИЙ перелік підтвердних документів, що додаються до заяви про отримання ліцензії на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення.
Пункт 14,15 Постанови КМУ від 23 листопада 2016 р. № 852 «ЛІЦЕНЗІЙНІ УМОВИ провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення» встановлює наступні кадрові вимоги щодо «Вимоги щодо виконання робіт з монтажу, підтримання експлуатаційної придатності (технічного обслуговування) систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устаткування для передачі тривожних сповіщень»:
«14. Керівник робіт з монтажу, підтримання експлуатаційної придатності (технічного обслуговування) систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устатковання для передачі тривожних сповіщень повинен мати:
вищу освіту за однією із спеціальностей у галузях знань “Архітектура та будівництво”, “Цивільна безпека” (за спеціальностями “Цивільна безпека”, “Пожежна безпека”), “Автоматизація та приладобудування”, “Електроніка та телекомунікації”, “Електрична інженерія”;
стаж роботи за цим видом робіт не менше трьох років або в органах та підрозділах цивільного захисту (за спеціальністю “Пожежна безпека”) не менше п’яти років.
15. Виконавці робіт з монтажу, підтримання експлуатаційної придатності (технічного обслуговування) систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устатковання для передачі тривожних сповіщень повинні відповідати таким вимогам:
електромонтер охоронно-пожежної сигналізації (електромонтер з ремонту та обслуговування електроустатковання, електромонтер з ремонту та обслуговування апаратури та пристроїв зв’язку, монтажник радіоелектронної апаратури та приладів) - не нижче 3-го розряду;
налагоджувальник приладів, апаратури та систем автоматичного контролю, регулювання та керування (налагоджувальник контрольно-вимірювальних приладів та автоматики) - не нижче 4-го розряду.
Кількість виконавців таких робіт повинна становити не менше двох осіб.»

Згідно Переліку професій, виробництв та організацій, працівники яких підлягають обов'язковим профілактичним медичним оглядам (затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 23 травня 2001 р. № 559) НЕ ПЕРЕДБАЧЕНО отримання медичних книжок за формою № 1-ОМК робітниками таких професій, як: Керівник робіт з монтажу, підтримання експлуатаційної придатності (технічного обслуговування) систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устатковання для передачі тривожних сповіщень; електромонтер охоронно-пожежної сигналізації (електромонтер з ремонту та обслуговування електроустатковання, електромонтер з ремонту та обслуговування апаратури та пристроїв зв’язку, монтажник радіоелектронної апаратури та приладів); налагоджувальник приладів, апаратури та систем автоматичного контролю, регулювання та керування (налагоджувальник контрольно-вимірювальних приладів та автоматики)
Таким чином, ТОВ «Пожежна безпека №1» відповідно до норм діючого законодавства НЕ зобов’язане направляти своїх працівників на медичний огляд відповідно до положень Правил проведення обов'язкових профілактичних медичних оглядів працівників окремих професій, виробництв та організацій, діяльність яких пов'язана з обслуговуванням населення і може призвести до поширення інфекційних хвороб (Затверджено Наказом Міністерства охорони здоров'я України 23.07.2002 № 280).
Натомість, щодо недопущення хворих осіб на об’єктах при виконанні робіт та наданні послуг протипожежного призначення ТОВ «Пожежна безпека №1» щодо цього питання керується наступним:
Так, відповідно до ст.17 ЗУ «Про охорону праці»:
«Роботодавець зобов'язаний за свої кошти забезпечити фінансування та організувати проведення попереднього (під час прийняття на роботу) і періодичних (протягом трудової діяльності) медичних оглядів працівників, зайнятих на важких роботах, роботах із шкідливими чи небезпечними умовами праці або таких, де є потреба у професійному доборі, щорічного обов'язкового медичного огляду осіб віком до 21 року…».
Порядок проведення медичних оглядів працівників певних категорій затверджений Наказом МОЗ № 246 від 21.05.2007 року визначає:
«Порядок призначений для: працівників, зайнятих на важких роботах, роботах із шкідливими чи небезпечними умовами праці або таких, де є потреба у професійному доборі, та осіб віком до 21 року підприємств, установ та організацій незалежно від форм власності, виду економічної діяльності та їх філій, інших відокремлених підрозділів…»
На підставі вищевикладеного зазначаємо, що ТОВ «Пожежна безпека №1» не повинно відповідно до норм чинного законодавства зобов’язувати своїх працівників отримувати Особисті медичні книжки за формою № 1-ОМК.
Підсумовуючи вищезазначене, встановлена вимога Замовника надати:
Документи про медичний огляд відповідно до форми №1-ОМК, або медичні довідки про проходження попереднього (періодичного) медичного огляду (Додаток 8 до пункту 2.16 Порядку проведення медичних оглядів працівників певних категорій) (документи мають бути чинними
є для нас дискримінаційною, з огляду на те, що ми відповідно до діючих норм законодавства з охорони праці щодо проходження медичних оглядів працівників керуємося Наказом МОЗ № 246 від 21.05.2007, та наші працівники не мають зазначених медичних книжок за формою № 1 - ОМК, наявні в наших працівників наявні Медичні довідки про проходження попереднього (періодичного) медичного огляду (Додаток 8 до пункту 2.16 Порядку проведення медичних оглядів працівників певних категорій) повною мірою підтверджують придатність таких осіб до виконання своїх професійних обов’язків та задач.
Отже, ми не можемо розраховувати на перемогу, незважаючи на те, що наші працівники проходять медичний огляд у встановленому законом порядку, але наявні Медичні довідки не відповідають незаконній та необґрунтованій вимозі Замовника, щодо надання Особистої медичної книжки форми №1-ОМК.
Враховуючи вищевикладене, просимо зобов’язати Замовника виключити вимогу п.2.4. Додатку 2 та з пункту 8 Додатку 5 до Тендерної документації
або зобов’язати Замовника внести відповідні зміни до Тендерної документації, таким чином, аби ми, як потенційний учасник закупівлі, перебували в рівних умовах з іншими учасниками, та змогли надати на працівників Медичну довідку про проходження попереднього (періодичного) медичного огляду (Додаток 8 до пункту 2.16 Порядку проведення медичних оглядів працівників певних категорій).

Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Порядковий номер пункту скарги: 7

Номер: e170a346a08943c19fa94b2107e5fa85

Заголовок пункту скарги: 7. У Додатку № 1 п. 2.4 та Додатку № 5 п. 2.4 Тендерній документації від учасників вимагаються аналогічні вимоги, а саме: «Учасники мають надати копію або оригінал Акту або інформаційної довідки (письмове роз’яснення) щодо вивчення матеріалів атестації робочих місць за умовами праці, виданий щодо Учасника територіальним органом управлінням Держпраці (відповідно до Постанови Кабінету Міністрів У

Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю

Тип пов'язаного елемента: f53ff88c15ff490c94599ed22863c61f

Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Ідентифікатор класифікації: Інші умови тендерної документації

Тип порушення: Інші умови тендерної документації

Опис суті пункту скарги: 7. У Додатку № 1 п. 2.4 та Додатку № 5 п. 2.4 Тендерній документації від учасників вимагаються аналогічні вимоги, а саме: «Учасники мають надати копію або оригінал Акту або інформаційної довідки (письмове роз’яснення) щодо вивчення матеріалів атестації робочих місць за умовами праці, виданий щодо Учасника територіальним органом управлінням Держпраці (відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 01.08.1992 № 442). Документи мають бути чинними »

Вказана вимога є надмірною та дискримінаційною відносно Скаржника, оскільки скаржник в повній мірі може виконати послуги згідно предмету закупівлі, але в скаржника відсутні вказані Документи які вимагаються замовником, таким чино вказана вимога штучно створює перешкоди для участі в процедурі закупівлі.

Скаржник зазначає, що Замовником проводиться закупівля Послуги з технічного обслуговування та ведення спостереження за системою пожежної сигналізації на об’єкт, вказаний вид діяльності віднесено до видів господарської діяльності які підлягають обов’язковому ліцензуванню. Порядок надання ліцензії та перелік необхідних кадрових та технологічних умов визначені та затверджені Постановою Кабінету Міністрів від 23.11.2016року № 852 «деякі питання ліцензування господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення» (надалі-Ліцензійні умови) (до скарги додаємо)
В статті 1. Ліцензійних умов зазначено наступне: «Ці Ліцензійні умови визначають вичерпний перелік вимог, обов’язкових для виконання ліцензіатом, та вичерпний перелік підтвердних документів, що додаються до заяви про отримання ліцензії на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення (далі - ліцензія)»
Таким чином законодавчо визначено вичерпний перелік необхідних кадрових, організаційних та технологічних умов необхідних для зайняття вказаною діяльністю, що прямо визначено вказаним нормативно-правовим актом.

Згідно вказаних Ліцензійних умов в пунктах 12,16,24,27,31,34 зазначені необхідні Технологічні вимоги, а в пунктах 13,17,21,25,28,32,35 зазначені Організаційні вимоги, яким повинен відповідати Ліцензіати у відповідності до робіт та послуг які він буде надавати, вимога, щодо наявності Акту або інформаційної довідки (письмове роз’яснення) щодо вивчення матеріалів атестації робочих місць за умовами праці, виданий щодо Учасника територіальним органом управлінням Держпраці - відсутня.
Таким чином вказана з боку Замовника вимога зазначена у вказаному пункті, є дискримінаційною відносно Скаржника та інших учасників процедури закупівлі, та не відповідає характеру та предмету проведеної Закупівлі.

Вказана дискримінаційна вимога може бути усунута шляхом видалення з тендерної документації.

Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Порядковий номер пункту скарги: 8

Номер: 469c13e8dc164cd9a20400352671d661

Заголовок пункту скарги: 8. У Додатку № 1 розділ п 5 та Додатку № 5 п. 14 Тендерній документації від учасників вимагаються аналогічні вимоги, а саме: «Для підтвердження наявності технологій та якості надання послуг Учасники повинні надати чинні сертифікати відповідності, видані на ім’я Учасника органом з сертифікації (органом з оцінки відповідності): - сертифікат ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001

Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю

Тип пов'язаного елемента: f53ff88c15ff490c94599ed22863c61f

Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Ідентифікатор класифікації: Інші умови тендерної документації

Тип порушення: Інші умови тендерної документації

Опис суті пункту скарги: 8. У Додатку № 1 розділ п 5 та Додатку № 5 п. 14 Тендерній документації від учасників вимагаються аналогічні вимоги, а саме:

«Для підтвердження наявності технологій та якості надання послуг Учасники повинні надати чинні сертифікати відповідності, видані на ім’я Учасника органом з сертифікації (органом з оцінки відповідності):
- сертифікат ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) «Системи управління якістю. Вимоги»;
- сертифікат ДСТУ ISO 45001:2019 (ISO 45001:2018, IDT) «Системи управління охороною здоров’я та безпекою праці. Вимоги та настанови щодо застосування»;
- сертифікат ДСТУ ISO 16732-1:2018 (ISO 16732-1:2012, IDT) «Інжиніринг пожежної безпеки. Оцінювання пожежного ризику. Частина 1. Загальні положення»;
- сертифікат ДСТУ ISO 23932:2018 (ISO 23932:2018, IDT) «Інжиніринг пожежної безпеки. Загальні принципи»;
- сертифікат ДСТУ CEN/TS 54-14:2021 (CEN/TS 54-14:2018, IDT) «Система пожежної сигналізації та оповіщування»;
- сертифікат ДСТУ 8965:2019 «Система управління пожежною безпекою об’єкта захисту. Загальні положення»;
- сертифікат ДСТУ 8828:2019 «Пожежна безпека. Загальні положення»
Ліцензійні умови не встановлюють обов’язкової вимоги щодо наявності у суб’єктів господарювання, які виконують роботи та надають послуги протипожежного призначення, усіх зазначених вище сертифікатів. Це підтверджується копією Ліцензійних умов. Ліцензійними умовами не передбачено наявності даних документів. Тому дані вимоги документації не узгоджуються з Ліцензійними умовами.
Вказана вимога в Тендерній документації створює переваги для учасників, які вже мають такі документи, що є дискримінацією стосовно інших учасників, зокрема Скаржника.
Скаржник повністю здатен якісно виконати договір про закупівлю, але через зазначені вимоги позбавлений можливості взяти участь у торгах.
Такі положення Тендерної документації суперечать чинним нормам законодавства.
У зв’язку з вищезазначеним Замовнику необхідно усунути цю невідповідність, видаливши зазначені вимоги із Тендерної документації.

Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Порядковий номер пункту скарги: 9

Номер: 638ddb108ac34d8ca9b10dcdef00c678

Заголовок пункту скарги: 9. У Додатку № 5 Розділ «Технічні вимоги та специфікація» п. 1 Тендерній документації та в пункті 6 Додатку № 3 Тендерної документації від учасників вимагаються вимога, а саме: «Вартість послуг розраховується відповідно до вимог Тимчасового порядку визначення вартості робіт по технічному обслуговуванню, ремонту та пуску і налагоджуванню технічних засобів пожежогасіння, охоронної, пожежної і

Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю

Тип пов'язаного елемента: f53ff88c15ff490c94599ed22863c61f

Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Ідентифікатор класифікації: Інші умови тендерної документації

Тип порушення: Інші умови тендерної документації

Опис суті пункту скарги: 9. У Додатку № 5 Розділ «Технічні вимоги та специфікація» п. 1 Тендерній документації та в пункті 6 Додатку № 3 Тендерної документації від учасників вимагаються вимога, а саме:
«Вартість послуг розраховується відповідно до вимог Тимчасового порядку визначення вартості робіт по технічному обслуговуванню, ремонту та пуску і налагоджуванню технічних засобів пожежогасіння, охоронної, пожежної і охоронно – пожежної сигналізації, затвердженого Наказом Міністерства промислової політики України «Про затвердження змін та доповнень до відомчих збірників ресурсних елементних кошторисних норм» від 25.06.2003 № 261 (далі – Тимчасовий порядок)»

Вказана вимога є дискримінаційною відносно Скаржника та штучно звужує коло учасників процедури закупівлі послуги, оскільки не відповідає нормам діючого законодавства, має ознаки явної дискримінації до учасників процедури закупівлі та зловживання своїм положенням з боку замовника, з наступних причини

По перше:

Не відповідність вказаної вимоги, ЗУ «Про публічні закупівлі», Ліцензійними умовами та умовам Додатку 2 Тендерної документації
Відповідно до Додатку 2 «Тендерна пропозиція» До Тендерної документації, визначено загальну вартість надання послуг, про що свідчить сформована у вказаному додатку таблиця де учасники подають свою пропозицію, при цьому додаткове додавання будь-якого розрахунку не передбачено.

Відповідно до ст. 16 Закону України «Поро публічні закупівлі»
1. Замовник вимагає від учасників процедури закупівлі подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям.
2. Замовник установлює один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв:
1) наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій;
2) наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід;
3) наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів);
4) наявність фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою звітністю.
3. У разі встановлення кваліфікаційного критерію фінансової спроможності замовник не має права вимагати надання підтвердження обсягу річного доходу (виручки) у розмірі більшому, ніж очікувана вартість предмета закупівлі (пропорційно очікуваній вартості частини предмета закупівлі (лота) в разі поділу предмета закупівель на частини).
Якщо для закупівлі робіт або послуг замовник встановлює кваліфікаційний критерій такий як наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій та/або наявність працівників, які мають необхідні знання та досвід, учасник може для підтвердження своєї відповідності такому критерію залучити спроможності інших суб’єктів господарювання як субпідрядників/співвиконавців.
4. Під час проведення торгів із обмеженою участю замовником застосовуються всі кваліфікаційні критерії, встановлені частиною другою цієї статті.
5. У разі участі об’єднання учасників підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям здійснюється з урахуванням узагальнених об’єднаних показників кожного учасника такого об’єднання на підставі наданої об’єднанням інформації.»
Виходячи з норм вказаної статті Замовник не може Вимагати від учасника документів розрахунку вартості згідно певних методик, та інше

Ліцензійними умовами – взагалі не передбачено, що Виконавиць робіт протипожежного призначення повинен здійснювати розрахунки своїх робіт в відповідності з певними методиками.

По друге:
Відповідно до Наказу Міністерства промислової політики України «Про затвердження змін та доповнень до відомчих збірників ресурсних елементних кошторисних норм» від 25.06.2003 № 261
В пункті Вказаного Наказу Зазначено
« 2. Департаменту реформування власності, досудової санації та інвестиційної політики (Пендзин О.В.) і Державному інституту праці та соціально-економічних досліджень (ДІП і СЕД, директор Майорченко В.Н.) забезпечити доведення до підприємств Мінпромполітики України інформації про затвердження зазначених
нормативних документів.»

Відповідно до Додатку № 1 вказаного Наказу:
« Перелік збірників кошторисних норм і розцінок на ремонт технологічного устаткування підприємств, підпорядкованих Міністерству промислової політики України»

У вказаному Переліку та Наказі прямо зазначено, що їх дія розповсюджується на визначене коло підприємств, які обовязково повинні виконуввати вимоги Наказу та Переліку, а саме це підприємтса які підпорядковані Міністерству Промислової політики України.

Відповідно до тендерної документації Замовник не підпорядковується Міністерству Промислової політики України, тому зазначення надання документації відповідно до Додатку № 5 Розділ «Технічні вимоги» п. 1 Тендерній документації не відповідає вимогам та принципам ЗУ «Про публічні закупівлі».

Вказана надмірна та Дискримінаційна вимога може бути усунута шляхом видалення з Тендерної документації.

Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Порядковий номер пункту скарги: 10

Номер: a001217770d340fdb1311d51388cd49d

Заголовок пункту скарги: 10. Відповідно до пункту 3.1 Додатку 1 до тендерної документації «Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів)» Учасник повинен надати: «3.1. Довідка в довільній формі, з інформацією про виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) (не менше одного договору) із зазначенням іде

Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю

Тип пов'язаного елемента: f53ff88c15ff490c94599ed22863c61f

Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Ідентифікатор класифікації: Інші умови тендерної документації

Тип порушення: Інші умови тендерної документації

Опис суті пункту скарги: 10. Відповідно до пункту 3.1 Додатку 1 до тендерної документації «Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів)» Учасник повинен надати:
«3.1. Довідка в довільній формі, з інформацією про виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) (не менше одного договору) із зазначенням ідентифікатору закупівлі в системі Prozorro.
Аналогічним вважається договір про закупівлю послуг з технічного обслуговування пожежної сигналізації, системи керування евакуюванням/системи оповіщення або систем протипожежного захисту за кодом ДК 021:2015 50410000-2 – Послуги з ремонту і технічного обслуговування вимірювальних, випробувальних і контрольних приладів
- не менше 1 копії договору, зазначеного в довідці в повному обсязі,
- копії/ю документів/а на підтвердження виконання не менше ніж одного договору, зазначеного в наданій Учасником довідці.
або
лист-відгук (або рекомендаційний лист тощо) (не менше одного) від контрагента згідно з аналогічним договором, який зазначено в довідці та надано у складі тендерної пропозиції про належне виконання цього договору.
Аналогічний договір може надаватися без додатків, специфікацій, додаткових угод, тощо до аналогічного договору, які зазначені в ньому як невід’ємні частини договору. Їх відсутність не буде вважатись невідповідністю тендерної пропозиції учасника.»

Вважаємо, що вимога щодо зазначення ідентифікатору закупівлі в системі Prozorro» є дискримінаційною.
З огляду на вказане, вбачається, що даною вимогою Замовник обмежує коло учасників тільки тими, хто має аналогічні договори які оприлюднено в електронній системі закупівель – тобто з Замовниками в розумінні Закону.
Наше підприємство не має аналогічних договорів інформацію про які оприлюднено в електронній системі закупівель (і ми не зобов'язані мати такі договори, виходячи з положень чинного законодавства). Чинне законодавство не покладає на нас зобов'язання мати аналогічний договір з Замовником у розумінні Закону для участі у закупівлі.
Наше підприємство почало надавати послуги з технічного обслуговування систем протипожежного захисту з 2023 року та вже має аналогічні договори датований 2023 роком і ці договіри успішно виконаний. Проте такі договори не міститься у електронній системі закупівель, так як контрагент за вказаним договором не є замовником у розумінні Закону і не зобов'язаний публікувати такий договір у електронній системі закупівель.
Тому, ми, як учасник, не можемо реалізувати своє право на участь у закупівлі так як подання аналогічного договору, який не міститься у електронній системі закупівель буде причиною відхилення тендерної пропозиції.

Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Скарга

Відхилено

КЕП

Скарга на дискримінаційні умови

Номер: ace18b2bc98840c5b937d50d60213968

Ідентифікатор запиту: UA-2025-05-01-007008-a.b1

Назва: Скарга на дискримінаційні умови

Скарга:

Пов'язані документи: Учасник

Постанова № 637 від 12.08.1993 - d20988-20250101.pdf 05.05.2025 11:26
Про затвердження переліку професій, виробництв та організа… - Постанова № 559 від 23.05.2001 - d82345-20140117.pdf 05.05.2025 11:26
Скарга.docx 05.05.2025 11:26
Про охорону праці - Закон № 2694-XII від 14.10.1992 - d22253-20250404.pdf 05.05.2025 11:26
рішення від 26.03.2024 №5443.pdf 05.05.2025 11:26
Про затвердження Положення про Державну службу України з н… - Постанова № 1052 від 16.12.2015 - d451193-20240817 (1).pdf 05.05.2025 11:26
Ліцензійні умови.pdf 05.05.2025 11:26
Скарга.pdf 05.05.2025 11:27
Про ліцензування видів господарської діяльності - Закон № 222-VIII від 02.03.2015 - d440334-20250105.pdf 05.05.2025 11:27
рішення від 26.03.2024 № 5459.pdf 05.05.2025 11:27
рішення від 18.10.2023 № 16676.pdf 05.05.2025 11:27
Про затвердження змін та доповнень до відомчих збірників р… - Наказ № 261 від 25.06.2003 - d132486-20030625 (1).pdf 05.05.2025 11:27
Наказ № 246 від 21.05.2007 - d238576-20250129.docx 05.05.2025 11:27
sign.p7s 05.05.2025 11:27

Орган оскарження

рішення від 07.05.2025 № 7287.pdf 07.05.2025 14:48
Інформація про резолютивну частину рішення від 16.05.2025 № 7876.pdf 19.05.2025 11:22
рішення від 16.05.2025 № 7876.pdf 21.05.2025 10:37

Замовник

Дата прийняття скарги до розгляду: 05.05.2025 12:00

Дата розгляду скарги: 16.05.2025 10:00

Місце розгляду скарги: Антимонопольний комітет України

Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду: 07.05.2025 14:49

Дата прийняття рішення про відхилення скарги: 21.05.2025 10:38

Автор: ТОВ "ПОЖЕЖНА БЕЗПЕКА № 1", Сергій Конінський +380966158616 samospasatel.puls@gmail.com

Пункт скарги

Порядковий номер пункту скарги: 1

Номер: 7a2d6da030a0482abb265013405fd041

Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю

Тип пов'язаного елемента: f53ff88c15ff490c94599ed22863c61f

Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Ідентифікатор класифікації: Інші умови тендерної документації

Тип порушення: Інші умови тендерної документації

Опис суті пункту скарги: .У Додатку № 1 п. 1.2 та Додатку № 5 п. 1.2 (2) Тендерній документації від учасників вимагаються аналогічні вимоги, а саме:
«На підтвердження відповідності офісного приміщення нормативним вимогам надати висновок або технічний звіт або протокол щодо забезпечення безперешкодного доступу до офісного приміщення Учасника, засвідчений підписом та печаткою сертифікованого експерта або експерта з технічного обстеження будівель і споруд або експерта більш широкої сфери повноважень, який має право здійснювати експертне обстеження будівель і споруд»

Вказана вимога є дискримінаційною відносно Скаржника, оскільки скаржник не має відповідних документів що вказані в даному розділі, вказана вимога створює штучні перешкоди та обмежує коло учасників проведення процедури закупівлі в тому числі права Скаржника.
Дана вимога є дискримінаційною (оскільки розрахована на учасників в яких є відповідний висновок або технічний звіт) та надмірною, не відповідає предмету та характеру закупівлі, оскільки у відповідності до Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення затверджених Постановою Кабінету Міністрів від 23.11.2016року № 852 (надалі- Ліцензійні умови), в яких
в пункті 1 зазначено, що «Ці Ліцензійні умови визначають вичерпний перелік вимог, обов’язкових для виконання ліцензіатом, та вичерпний перелік підтвердних документів, що додаються до заяви про отримання ліцензії на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення (далі - ліцензія)»
- Законом України «Про ліцензування видів господарської діяльності»
в статті 7 зазначено, що орган ліцензування - державний орган, уповноважений законом або Кабінетом Міністрів України на здійснення ліцензування господарської діяльності;
- відповідно до п. 43 положення Про державну службу з надзвичайних ситуацій затвердженого Постановою Кабінету міністрів України №1052 від 16.12.2015
пункт 43) (Положення) здійснює відповідно до закону ліцензування господарської діяльності з надання послуг і проведення робіт протипожежного призначення;
Таким чином Факт наявності Ліцензії на зайняття вказаною діяльністю і є підтвердженням наявності відповідних кваліфікаційних критеріїв встановлених Замовником, оскільки Законом України «Про ліцензування видів господарської діяльності», прямо встановлено, що надання підтвердження вказаних вимог здійснюється суб’єктом господарювання під час отримання ліцензії в уповноваженого на це Органом центральної влади, даному випадку Державною Службою України з Надзвичайних ситуацій.

Згідно предмету закупівлі, а саме « ДК 021:2015: 50410000-2 Послуги з ремонту і технічного обслуговування вимірювальних, випробувальних і контрольних приладів»
Учасник закупівлі повинен відповідати критеріям встановлених в розділі «Вимоги, щодо виконання робіт з монтажу,підтримання експлуатаційної придатності (технічного обслуговування) систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устаткування для передачі тривожних сповіщень», у вказаному розділі наявність документів зазначених Замовником як вимоги для підтвердження кваліфікації відсутня.

Виходячи з зазначеного, Замовником здійснено зловживання своїми правами, при встановлені кваліфікаційних критеріїв які є дискримінаційними відносно Скаржника та інших учасників, та штучно звужують коло учасників процедури закупівлі, що являється порушення принципів статтею 5 ЗУ «Про публічні закупівлі»

Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Порядковий номер пункту скарги: 2

Номер: fee01f79133744049f04ffb7a6f671cf

Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю

Тип пов'язаного елемента: f53ff88c15ff490c94599ed22863c61f

Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Ідентифікатор класифікації: Інші умови тендерної документації

Тип порушення: Інші умови тендерної документації

Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Порядковий номер пункту скарги: 3

Номер: 3457fe1cd9c94c88b954ca3a46f46f51

Заголовок пункту скарги: Додатку № 1 п. 1.4 та Додатку № 5 п. 1.4 (4) Тендерній документації від учасників вимагаються аналогічні вимоги, а саме: «1.4. Декларація відповідності матеріально – технічної бази вимогам законодавства з питань пожежної безпеки на офісні приміщення, видану Учаснику відповідно до чинного законодавства». Вказана вимога є дискримінаційною відносно Скаржника, оскільки скаржник не має відповідн

Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю

Тип пов'язаного елемента: f53ff88c15ff490c94599ed22863c61f

Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Ідентифікатор класифікації: Інші умови тендерної документації

Тип порушення: Інші умови тендерної документації

Опис суті пункту скарги: Додатку № 1 п. 1.4 та Додатку № 5 п. 1.4 (4) Тендерній документації від учасників вимагаються аналогічні вимоги, а саме:

«1.4. Декларація відповідності матеріально – технічної бази вимогам законодавства з питань пожежної безпеки на офісні приміщення, видану Учаснику відповідно до чинного законодавства».

Вказана вимога є дискримінаційною відносно Скаржника, оскільки скаржник не має відповідних документів що вказані в даному розділі, вказана вимога створює штучні перешкоди та обмежує коло учасників проведення процедури закупівлі.
Дана вимога є надмірною та не відповідає предмету та характеру закупівлі, оскільки у відповідності до Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення затверджених Постановою Кабінету Міністрів від 23.11.2016року № 852 (надалі- Ліцензійні умови), в яких
в пункті 1 зазначено, що «Ці Ліцензійні умови визначають вичерпний перелік вимог, обов’язкових для виконання ліцензіатом, та вичерпний перелік підтвердних документів, що додаються до заяви про отримання ліцензії на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення (далі - ліцензія)»
- Законом України «Про ліцензування видів господарської діяльності»
в статті 7 зазначено, що орган ліцензування - державний орган, уповноважений законом або Кабінетом Міністрів України на здійснення ліцензування господарської діяльності;
- відповідно до п. 43 положення Про державну службу з надзвичайних ситуацій затвердженого Постановою Кабінету міністрів України №1052 від 16.12.2015
пункт 43) (Положення) здійснює відповідно до закону ліцензування господарської діяльності з надання послуг і проведення робіт протипожежного призначення;
Таким чином Факт наявності Ліцензії на зайняття вказаною діяльністю і є підтвердженням наявності відповідних кваліфікаційних критеріїв встановлених Замовником, оскільки Законом України «Про ліцензування видів господарської діяльності», прямо встановлено, що надання підтвердження вказаних вимог здійснюється суб’єктом господарювання під час отримання ліцензії в уповноваженого на це Органом центральної влади, даному випадку Державною Службою України з Надзвичайних ситуацій.

Згідно предмету закупівлі, а саме «ДК 021:2015: 50410000-2 Послуги з ремонту і технічного обслуговування вимірювальних, випробувальних і контрольних приладів»
Учасник закупівлі повинен відповідати критеріям встановлених в розділі «Вимоги, щодо виконання робіт з монтажу,підтримання експлуатаційної придатності (технічного обслуговування) систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устаткування для передачі тривожних сповіщень», у вказаному розділі наявність документів зазначених Замовником як вимоги для підтвердження кваліфікації учасника процедури закупівлі відсутня.
Виходячи з зазначеного, Замовником здійснено зловживання своїми правами, при встановлені кваліфікаційних критеріїв які є дискримінаційними відносно Скаржника та інших учасників, що являється порушення принципів статтею 5 ЗУ «Про публічні закупівлі»

Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Порядковий номер пункту скарги: 4

Номер: 636d387e65244ae3836237f82b0dc2a9

Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю

Тип пов'язаного елемента: f53ff88c15ff490c94599ed22863c61f

Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Ідентифікатор класифікації: Інші умови тендерної документації

Тип порушення: Інші умови тендерної документації

Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Порядковий номер пункту скарги: 5

Номер: 692b4fb30c59495f8d2dce4aa87692c0

Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю

Тип пов'язаного елемента: f53ff88c15ff490c94599ed22863c61f

Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Ідентифікатор класифікації: Інші умови тендерної документації

Тип порушення: Інші умови тендерної документації

Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Порядковий номер пункту скарги: 6

Номер: 17748ebdf38747df8a1456896501bbce

Заголовок пункту скарги: У Додатку № 1 п. 2.4 та Додатку № 5 п. 2.4 Тендерній документації від учасників вимагаються аналогічні вимоги, а саме: «Документи про медичний огляд відповідно до форми №1-ОМК, або медичні довідки про проходження попереднього (періодичного) медичного огляду (Додаток 8 до пункту 2.16 Порядку проведення медичних оглядів працівників певних категорій) (документи мають бути чинними);» Дана вимога

Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю

Тип пов'язаного елемента: f53ff88c15ff490c94599ed22863c61f

Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Ідентифікатор класифікації: Інші умови тендерної документації

Тип порушення: Інші умови тендерної документації

Опис суті пункту скарги: У Додатку № 1 п. 2.4 та Додатку № 5 п. 2.4 Тендерній документації від учасників вимагаються аналогічні вимоги, а саме:

«Документи про медичний огляд відповідно до форми №1-ОМК, або медичні довідки про проходження попереднього (періодичного) медичного огляду (Додаток 8 до пункту 2.16 Порядку проведення медичних оглядів працівників певних категорій) (документи мають бути чинними);»

Дана вимога для нас, як для потенційного учасника є дискримінаційною, та такою, що порушує наші права та законні інтереси під час участі в Закупівлі, з огляду на наступне:
Так, відповідно до Правил проведення обов'язкових профілактичних медичних оглядів працівників окремих професій, виробництв та організацій, діяльність яких пов'язана з обслуговуванням населення і може призвести до поширення інфекційних хвороб (Затверджено Наказом Міністерства охорони здоров'я України 23.07.2002 № 280) передбачено:
• «1. Ці Правила визначають механізм проведення обов'язкових попередніх та періодичних профілактичних медичних оглядів працівників окремих професій, виробництв та організацій, діяльність яких пов'язана з обслуговуванням населення і може призвести до поширення інфекційних хвороб, та видачі їм особистих медичних книжок.»
• «10. Після закінчення лікування у разі відсутності протипоказань для зайняття відповідним видом діяльності заклад охорони здоров'я видає працівнику форму
№ 1-ОМК «Особиста медична книжка» (далі - форма № 1-ОМК), затверджену наказом Міністерства охорони здоров’я України від 21 лютого 2013 року № 150»
Крім того, доводимо до Вашого відома, що отримання особових медичних книжок в першу чергу регламентується постановою Кабінету міністрів України від 23.01.2001 p. №559 «Про затвердження переліку професій, виробництв та організацій, працівники яких підлягають обов'язковим профілактичним медичним оглядам, порядку проведення цих оглядів та видачі особистих медичних книжок» (посилання : https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/559-2001-%D0%BF#Text). На основі цієї постанови наказом Міністерства охорони здоров'я України від 21 лютого 2013 № 150 затверджена сама форма первинної облікової документації №1-ОМК «Особиста медична книжка».
Так, відповідно до Переліку професій, виробництв та організацій, працівники яких підлягають обов'язковим профілактичним медичним оглядам (Затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 23 травня 2001 р. № 559) закріплено відповідний перелік таких професій за наступними категоріями:
1. Харчова та переробна промисловість;
2. Підприємства продовольчої торгівлі, в тому числі дрібнороздрібної, а також ті, що розташовані на території ринків;
3. Ринки;
4. Підприємства громадського харчування;
5. Навчальні заклади, крім вищих навчальних закладів III-IV рівнів акредитації;
6. Вищі навчальні заклади III-IV рівнів акредитації;
7. Притулки для неповнолітніх;
8. Оздоровчі заклади для дітей з цілорічним та сезонним перебуванням;
9. Лікувально-профілактичні заклади для дорослих (санаторії, будинки відпочинку, пансіонати, будинки-інтернати);
10. Пологові будинки (відділення), дитячі лікарні (відділення), відділення патології новонароджених, недоношених;
11. Пральні, приймальні пункти білизни, хімчистки;
12. Перукарні, косметичні та масажні кабінети, кабінети татуажу, салони пірсингу та візажу;
13. Лазні, сауни;
14. Готелі;
15. Гуртожитки;
16. Спортивно-оздоровчі комплекси;
17. Заклади культури (театри, цирки, клуби, будинки культури тощо);
18. Розважальні заклади;
19. Підприємства фармацевтичної промисловості;
20. Аптеки та їх структурні підрозділи;
21. Підприємства та об'єкти водопостачання і каналізації;
22. Метрополітен;
23. Транспортно-дорожній комплекс;
24. Рибне господарство;
25. Суб'єкти господарювання, що займаються розведенням, вирощуванням і реалізацією тварин;
26. Приватні послуги удома;
Отже, не зрозуміло, яким чином ТОВ «Пожежна безпека №1» відноситься до переліку суб’єктів господарювання зазначених вище, якщо відповідно до Правил з пожежного спостерігання (Наказ МВСУ № 349 від 30.03.2015) ми є монтувальною організацією - суб’єктом господарювання, який здійснює роботи з монтажу СПЗ та (або) СПТС (п. 4), а не суб’єктом господарювання, який обслуговує населення.
Повідомляємо, що послуги, які передбачені предметом закупівлі здійснюються на основі Ліцензії на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, отримання якої передбачено Ліцензійними умовами провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 № 852 (далі-Ліцензійні умови) (додається до скарги як доказ, додаток №6). Дані Ліцензійні умови визначають ВИЧЕРПНИЙ перелік вимог, обов’язкових для виконання ліцензіатом, та ВИЧЕРПНИЙ перелік підтвердних документів, що додаються до заяви про отримання ліцензії на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення.
Пункт 14,15 Постанови КМУ від 23 листопада 2016 р. № 852 «ЛІЦЕНЗІЙНІ УМОВИ провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення» встановлює наступні кадрові вимоги щодо «Вимоги щодо виконання робіт з монтажу, підтримання експлуатаційної придатності (технічного обслуговування) систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устаткування для передачі тривожних сповіщень»:
«14. Керівник робіт з монтажу, підтримання експлуатаційної придатності (технічного обслуговування) систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устатковання для передачі тривожних сповіщень повинен мати:
вищу освіту за однією із спеціальностей у галузях знань “Архітектура та будівництво”, “Цивільна безпека” (за спеціальностями “Цивільна безпека”, “Пожежна безпека”), “Автоматизація та приладобудування”, “Електроніка та телекомунікації”, “Електрична інженерія”;
стаж роботи за цим видом робіт не менше трьох років або в органах та підрозділах цивільного захисту (за спеціальністю “Пожежна безпека”) не менше п’яти років.
15. Виконавці робіт з монтажу, підтримання експлуатаційної придатності (технічного обслуговування) систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устатковання для передачі тривожних сповіщень повинні відповідати таким вимогам:
електромонтер охоронно-пожежної сигналізації (електромонтер з ремонту та обслуговування електроустатковання, електромонтер з ремонту та обслуговування апаратури та пристроїв зв’язку, монтажник радіоелектронної апаратури та приладів) - не нижче 3-го розряду;
налагоджувальник приладів, апаратури та систем автоматичного контролю, регулювання та керування (налагоджувальник контрольно-вимірювальних приладів та автоматики) - не нижче 4-го розряду.
Кількість виконавців таких робіт повинна становити не менше двох осіб.»

Згідно Переліку професій, виробництв та організацій, працівники яких підлягають обов'язковим профілактичним медичним оглядам (затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 23 травня 2001 р. № 559) НЕ ПЕРЕДБАЧЕНО отримання медичних книжок за формою № 1-ОМК робітниками таких професій, як: Керівник робіт з монтажу, підтримання експлуатаційної придатності (технічного обслуговування) систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устатковання для передачі тривожних сповіщень; електромонтер охоронно-пожежної сигналізації (електромонтер з ремонту та обслуговування електроустатковання, електромонтер з ремонту та обслуговування апаратури та пристроїв зв’язку, монтажник радіоелектронної апаратури та приладів); налагоджувальник приладів, апаратури та систем автоматичного контролю, регулювання та керування (налагоджувальник контрольно-вимірювальних приладів та автоматики)
Таким чином, ТОВ «Пожежна безпека №1» відповідно до норм діючого законодавства НЕ зобов’язане направляти своїх працівників на медичний огляд відповідно до положень Правил проведення обов'язкових профілактичних медичних оглядів працівників окремих професій, виробництв та організацій, діяльність яких пов'язана з обслуговуванням населення і може призвести до поширення інфекційних хвороб (Затверджено Наказом Міністерства охорони здоров'я України 23.07.2002 № 280).
Натомість, щодо недопущення хворих осіб на об’єктах при виконанні робіт та наданні послуг протипожежного призначення ТОВ «Пожежна безпека №1» щодо цього питання керується наступним:
Так, відповідно до ст.17 ЗУ «Про охорону праці»:
«Роботодавець зобов'язаний за свої кошти забезпечити фінансування та організувати проведення попереднього (під час прийняття на роботу) і періодичних (протягом трудової діяльності) медичних оглядів працівників, зайнятих на важких роботах, роботах із шкідливими чи небезпечними умовами праці або таких, де є потреба у професійному доборі, щорічного обов'язкового медичного огляду осіб віком до 21 року…».
Порядок проведення медичних оглядів працівників певних категорій затверджений Наказом МОЗ № 246 від 21.05.2007 року визначає:
«Порядок призначений для: працівників, зайнятих на важких роботах, роботах із шкідливими чи небезпечними умовами праці або таких, де є потреба у професійному доборі, та осіб віком до 21 року підприємств, установ та організацій незалежно від форм власності, виду економічної діяльності та їх філій, інших відокремлених підрозділів…»
На підставі вищевикладеного зазначаємо, що ТОВ «Пожежна безпека №1» не повинно відповідно до норм чинного законодавства зобов’язувати своїх працівників отримувати Особисті медичні книжки за формою № 1-ОМК.
Підсумовуючи вищезазначене, встановлена вимога Замовника надати:
Документи про медичний огляд відповідно до форми №1-ОМК, або медичні довідки про проходження попереднього (періодичного) медичного огляду (Додаток 8 до пункту 2.16 Порядку проведення медичних оглядів працівників певних категорій) (документи мають бути чинними
є для нас дискримінаційною, з огляду на те, що ми відповідно до діючих норм законодавства з охорони праці щодо проходження медичних оглядів працівників керуємося Наказом МОЗ № 246 від 21.05.2007, та наші працівники не мають зазначених медичних книжок за формою № 1 - ОМК, наявні в наших працівників наявні Медичні довідки про проходження попереднього (періодичного) медичного огляду (Додаток 8 до пункту 2.16 Порядку проведення медичних оглядів працівників певних категорій) повною мірою підтверджують придатність таких осіб до виконання своїх професійних обов’язків та задач.
Отже, ми не можемо розраховувати на перемогу, незважаючи на те, що наші працівники проходять медичний огляд у встановленому законом порядку, але наявні Медичні довідки не відповідають незаконній та необґрунтованій вимозі Замовника, щодо надання Особистої медичної книжки форми №1-ОМК.
Враховуючи вищевикладене, просимо зобов’язати Замовника виключити вимогу п.2.4. Додатку 2 та з пункту 8 Додатку 5 до Тендерної документації
або зобов’язати Замовника внести відповідні зміни до Тендерної документації, таким чином, аби ми, як потенційний учасник закупівлі, перебували в рівних умовах з іншими учасниками, та змогли надати на працівників Медичну довідку про проходження попереднього (періодичного) медичного огляду (Додаток 8 до пункту 2.16 Порядку проведення медичних оглядів працівників певних категорій).

Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Порядковий номер пункту скарги: 7

Номер: fe78031ff94a4ab7ab4539469f14b3dd

Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю

Тип пов'язаного елемента: f53ff88c15ff490c94599ed22863c61f

Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Ідентифікатор класифікації: Інші умови тендерної документації

Тип порушення: Інші умови тендерної документації

Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Порядковий номер пункту скарги: 8

Номер: 742681193c35496f8e27b6a7358f66b0

Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю

Тип пов'язаного елемента: f53ff88c15ff490c94599ed22863c61f

Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Ідентифікатор класифікації: Інші умови тендерної документації

Тип порушення: Інші умови тендерної документації

Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Порядковий номер пункту скарги: 9

Номер: 69d8eaab75584162afc5db2262f3008c

Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю

Тип пов'язаного елемента: f53ff88c15ff490c94599ed22863c61f

Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Ідентифікатор класифікації: Інші умови тендерної документації

Тип порушення: Інші умови тендерної документації

Опис суті пункту скарги:
9. У Додатку № 5 Розділ «Технічні вимоги та специфікація» п. 1 Тендерній документації та в пункті 6 Додатку № 3 Тендерної документації від учасників вимагаються вимога, а саме:
«Вартість послуг розраховується відповідно до вимог Тимчасового порядку визначення вартості робіт по технічному обслуговуванню, ремонту та пуску і налагоджуванню технічних засобів пожежогасіння, охоронної, пожежної і охоронно – пожежної сигналізації, затвердженого Наказом Міністерства промислової політики України «Про затвердження змін та доповнень до відомчих збірників ресурсних елементних кошторисних норм» від 25.06.2003 № 261 (далі – Тимчасовий порядок)»

Вказана вимога є дискримінаційною відносно Скаржника та штучно звужує коло учасників процедури закупівлі послуги, оскільки не відповідає нормам діючого законодавства, має ознаки явної дискримінації до учасників процедури закупівлі та зловживання своїм положенням з боку замовника, з наступних причини

По перше:

Не відповідність вказаної вимоги, ЗУ «Про публічні закупівлі», Ліцензійними умовами та умовам Додатку 2 Тендерної документації
Відповідно до Додатку 2 «Тендерна пропозиція» До Тендерної документації, визначено загальну вартість надання послуг, про що свідчить сформована у вказаному додатку таблиця де учасники подають свою пропозицію, при цьому додаткове додавання будь-якого розрахунку не передбачено.

Відповідно до ст. 16 Закону України «Поро публічні закупівлі»
1. Замовник вимагає від учасників процедури закупівлі подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям.
2. Замовник установлює один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв:
1) наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій;
2) наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід;
3) наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів);
4) наявність фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою звітністю.
3. У разі встановлення кваліфікаційного критерію фінансової спроможності замовник не має права вимагати надання підтвердження обсягу річного доходу (виручки) у розмірі більшому, ніж очікувана вартість предмета закупівлі (пропорційно очікуваній вартості частини предмета закупівлі (лота) в разі поділу предмета закупівель на частини).
Якщо для закупівлі робіт або послуг замовник встановлює кваліфікаційний критерій такий як наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій та/або наявність працівників, які мають необхідні знання та досвід, учасник може для підтвердження своєї відповідності такому критерію залучити спроможності інших суб’єктів господарювання як субпідрядників/співвиконавців.
4. Під час проведення торгів із обмеженою участю замовником застосовуються всі кваліфікаційні критерії, встановлені частиною другою цієї статті.
5. У разі участі об’єднання учасників підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям здійснюється з урахуванням узагальнених об’єднаних показників кожного учасника такого об’єднання на підставі наданої об’єднанням інформації.»
Виходячи з норм вказаної статті Замовник не може Вимагати від учасника документів розрахунку вартості згідно певних методик, та інше

Ліцензійними умовами – взагалі не передбачено, що Виконавиць робіт протипожежного призначення повинен здійснювати розрахунки своїх робіт в відповідності з певними методиками.

По друге:
Відповідно до Наказу Міністерства промислової політики України «Про затвердження змін та доповнень до відомчих збірників ресурсних елементних кошторисних норм» від 25.06.2003 № 261
В пункті Вказаного Наказу Зазначено
« 2. Департаменту реформування власності, досудової санації та інвестиційної політики (Пендзин О.В.) і Державному інституту праці та соціально-економічних досліджень (ДІП і СЕД, директор Майорченко В.Н.) забезпечити доведення до підприємств Мінпромполітики України інформації про затвердження зазначених
нормативних документів.»

Відповідно до Додатку № 1 вказаного Наказу:
« Перелік збірників кошторисних норм і розцінок на ремонт технологічного устаткування підприємств, підпорядкованих Міністерству промислової політики України»

У вказаному Переліку та Наказі прямо зазначено, що їх дія розповсюджується на визначене коло підприємств, які обовязково повинні виконуввати вимоги Наказу та Переліку, а саме це підприємтса які підпорядковані Міністерству Промислової політики України.

Відповідно до тендерної документації Замовник не підпорядковується Міністерству Промислової політики України, тому зазначення надання документації відповідно до Додатку № 5 Розділ «Технічні вимоги» п. 1 Тендерній документації не відповідає вимогам та принципам ЗУ «Про публічні закупівлі».

Вказана надмірна та Дискримінаційна вимога може бути усунута шляхом видалення з Тендерної документації.

Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Скарга на відхилення

Пункт скарги

Скарга на дискримінаційні вимоги

Пункт скарги

СКАРГА про порушення законодавства в сфері публічних закупівель

Пункт скарги

Скарга на дискримінаційні умови

Пункт скарги

Скарга на дискримінаційні умови

Пункт скарги

Про PlayTender

Торговий майданчик

Документи

Послуги

Скарга на відхилення

Пункт скарги

Скарга на дискримінаційні вимоги

Пункт скарги

СКАРГА про порушення законодавства в сфері публічних закупівель

Пункт скарги

Скарга на дискримінаційні умови

Пункт скарги

Скарга на дискримінаційні умови

Пункт скарги

Вітаємо у Playtender!

Раді вас бачити! Для завершення налаштування профілю залишилося всього 3 простих кроки. Це займе не більше декількох хвилин.

Kрок 1/3

Контактна інформація

Kрок 2/3

Інформація про компанію

Kрок 3/3

Юридична адреса

Фактична адреса для кореспонденції

Запит на приєднання