Мобільна рентгенсистема типу С-дуга

Замовником було розміщено оголошення про проведення публічної закупівлі: Мобільна рентгенсистема типу С-дуга (згідно коду ДК 021:2015: 33110000-4: Візуалізаційне обладнання для потреб медицини, стоматології та ветеринарної медицини (код НК 024:2023: 37646 — Система флюороскопічна рентгенівська загального призначення пересувна цифрова)) Ідентифікатор – UA-2025-05-01-005561-a. ТОВАРИСТВОМ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «МЕДФЛАЙ» (Скаржник надалі за текстом скарги) взято участь в процедурі закупівлі. Загалом у процедурі закупівлі прийняло участь два учасники (ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "МЕДФЛАЙ"; ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "Лікарно"). І. Неправомірність прийняття рішення Уповноваженою особою про відміну торгів викладених у протоколі б/№ від 03 липня 2025 року. «03» липня 2025 року Замовником було розміщено ПРОТОКОЛ б/№ уповноваженої особи Комунального некомерційного підприємства "ЛИПОВЕЦЬКА МІСЬКА ЛІКАРНЯ" ЛИПОВЕЦЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ ВІННИЦЬКОГО РАЙОНУ ВІННИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ щодо відміни відкритих торгів з особливостями на закупівлю Мобільна рентгенсистема типу С-дуга (згідно коду ДК 021:2015: 33110000-4: Візуалізаційне обладнання для потреб медицини, стоматології та ветеринарної медицини (код НК 024:2023: 37646 — Система флюороскопічна рентгенівська загального призначення пересувна цифрова)) відповідно до оприлюдненого оголошення № UA-2025-05-01-005561-a в електронній системі PROZORRO. Таке рішення вважаємо таким, що ухвалене з порушенням законодавства про публічні закупівлі. Таке рішення вважаємо незаконним та таким, що підлягає скасуванню з огляду на наступне. Відповідно до ПРОТОКОЛУ б/№ від «03» липня 2025 року, Уповноважена особа Замовника вирішила: відмінити відкриті торги по предмету закупівлі: «Мобільна рентгенсистема типу С-дуга (згідно коду ДК 021:2015: 33110000-4: Візуалізаційне обладнання для потреб медицини, стоматології та ветеринарної медицини (код НК 024:2023: 37646 — Система флюороскопічна рентгенівська загального призначення пересувна цифрова))» з підстави, що передбачена згідно підпункту 2 пункту 50 Особливостей, а саме у разі: неможливість усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень, а саме: після розкриття пропозицій розглядалася пропозиція учасника, тендерна пропозиція якого була визначена електронною системою закупівель як найбільш економічно вигідна, Згідно визначених характеристик Додатку 1 до тенедерної документації, Учасник запропонував модель Мобільна рентген система C-дуга NOVAREX NT-20 PRO. Керівництвом закладу було ініційовано провести нараду із залученням медичного персоналу та фахівців рентгенологічного кабінету КНП «Липовецька міська лікарня». Під час наради було розглянуто запропонований Учасником апарат та проведено його аналіз. При проведені аналізу медико-технічних вимог тендерних пропозицій учасників закупівліна відповідністьвимогам тендерній документації медичним персоналом лікарні встановлено наступне: Предмет закупівлі НК 024:2023: 37646 — Система флюороскопічна рентгенівська загального призначення пересувна цифрова (Мобільна рентгенсистема типу С-дуга) є дороговартісним апаратом та повинен відповідати заявленим вимогам, державним стандартам, а також відповідність технічних характеристик запропонованих учасниками закупівлі товару вимогам Додатку 1 до тендерної документації. Для перевірки достовірності наданої учасниками в тендерних пропозиціях інформації в мережі інтернет на сайті виробника, та на сайтах постачальників даного товару, інформація відсутня, що унеможливлює перевірку наданої інформації у пропозиції всіх учасників. Крім того при аналізі медико-технічних параметрів С-дуги встановлено - відсутність у запропонованих учасниками медичних виробів важливих параметрів, які повинні відповідати клінічним потребам та умовам експлуатації такого виробу, хоча у вимогах тендерній документації вони не були зазначені, але на думку медичного персоналу рентгенологічного відділення повинні бути (за замовченням з урахуванням аналогічного сучасного обладнання на ринку медичних виробів). Тобто медичний виріб рентгенівської системи типу С-дуга повинен бути без електронно-оптичного перетворювача (ЕОП),зокрема: електронно-оптичний перетворювач має низку обмежень, такі як: меншу якість зображення, обмеження в площі покриття, вищу променеву дозу, складність інтеграції з цифровими архівами тощо. А задля повноцінного забезпечення потреб пацієнтів лікарні у сучасних умовах (з урахуванням складності оперативних втручань, необхідності в реальному часі проводити цифрову обробку зображень, інтеграцію з медичними інформаційними системами) необхідне постачання лікарні саме С-дуги з плоскопанельним динамічним детектором. Тому, лікар рентгенолог СИДОРЕНКО Ігор повідомив про недоцільність закупівлі дороговартісного медичного виробу та прохав підтримати його пропозицію не закуповувати медичний виріб С-дуги без наявності плоскопанельного динамічного детектору. Після проведеної наради Замовником було прийнято рішення про відміну закупівлі, через відсутність потреби купувати вирів із технічними характеристиками, які викладені в Додатку 1 до тендерної документації. Після прийняття даного рішення замовник оприлюднив рішення в електронній системі закупівель про відміну закупівлі. Та учасник, тендерна пропозиція якого була визначена електронною системою закупівель як найбільш економічно вигідна, не погодився з рішенням замовника та подав скаргу до органу оскарження. Орган оскарження, не вникаючи в підставу відміни закупівлі та не захищаючи інтерес держави (купівля дороговартісної Мобільної рентгенсистеми типу С-дуга яка не буде виконувати потрібні) задовільнив скаргу скаржника та зобов’язав скасувати рішення про відміну закупівлі. Після виконання рішення органу оскарження Замовником та повернення Скаржника на кваліфікацію, Замовник досліджував ринок та проводив консультації зі спеціалістами в галузі рентгенсистем, для підтвердження достовірності того, що Мобільна рентген система C-дуга NOVAREX NT-20 PRO є застарілою моделлю та не може забезпечити повного спектру послуг щодо проведення рентгенологічних досліджень. Згідно ч. 10 ст. 29 ЗУ «Про публічні закупівлі» Строк розгляду тендерної пропозиції/пропозиції, що за результатами оцінки визначена найбільш економічно вигідною, не повинен перевищувати п’яти робочих днів з дня визначення найбільш економічно вигідної пропозиції. Такий строк може бути аргументовано продовжено замовником до 20 робочих днів. У разі продовження строку замовник оприлюднює повідомлення в електронній системі закупівель протягом одного дня з дня прийняття відповідного рішення. Досліджуючи ринок та проводячи консультації, Замовник не провів оцінку протягом 20 робочих днів тендерної пропозиції, якого була визначена електронною системою закупівель як найбільш економічно вигідна, чим порушив вимоги законодавства у сфері публічних закупівель, тому було прийнято рішення відмінити закупівлю згідно підпункту 2 пункту 50 Особливостей. Однак Скаржник вважає дії Замовника є незаконними з огляду на наступне. Замовник відміняє відкриті торги з особливостями на підставі підпункту 2 пункту 50 Особливостей, посилаючись на неможливість усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, зокрема, в протоколі б/№ від 03.07.2025 зазначено: • Невідповідність запропонованого обладнання клінічним потребам через наявність електронно-оптичного перетворювача (ЕОП) замість плоскопанельного динамічного детектора. • Відсутність інформації про запропонований товар (модель NOVAREX NT-20 PRO) на сайтах виробника чи постачальників, що унеможливило перевірку достовірності даних. • Порушення строку оцінки тендерної пропозиції (перевищення 20 робочих днів, передбачених частиною 10 статті 29 Закону). Скаржник вважає ці підстави необґрунтованими з таких причин: 1.1. Відсутність вимоги про плоскопанельний детектор у тендерній документації Скаржник вважає викладені підстави щодо відміни відкритих торгів є хибним, оскільки саме Замовник в протоколі б/№ від 03.07.2025р. наводить підстави невідповідностей запропонованого Учасником Товару по відношенню до вимог, які зазначено Замовником у додатку 1 до тендерної документації (Технічна специфікація) Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі – технічні та якісні вимоги до предмета закупівлі: Мобільна рентгенсистема типу С-дуга (згідно коду ДК 021:2015: 33110000-4: Візуалізаційне обладнання для потреб медицини, стоматології та ветеринарної медицини (код НК 024:2023: 37646 — Система флюороскопічна рентгенівська загального призначення пересувна цифрова)) (далі по тексту – Додаток 1) та Скаржник звертає увагу на те, що Протокол б/№ від 03.07.2025 року посилається на невідповідність пропозиції ТОВ «МЕДФЛАЙ» (модель NOVAREX NT-20 PRO) клінічним потребам через відсутність плоскопанельного динамічного детектора. Однак ця вимога не зазначена (відсутня) в Додатку 1 до тендерної документації, що робить відміну необґрунтованою. Додавання нової вимоги про плоскопанельний детектор після кінцевого строку подання тендерних пропозицій та розкриття пропозицій (09.05.2025) порушує статтю 23 Закону України «»Про публічні закупівлі, яка забороняє змінювати умови тендерної документації постфактум, та пункт 54 Особливостей, який регулює внесення змін до документації до кінцевого строку подання пропозицій. Скаржник наголошує на тому, що подана тендерна пропозиція ТОВ «МЕДФЛАЙ» підготовлена та подана Замовнику у відповідності до встановлених (оприлюднених) вимог додатку 1 до тендерної документації. Практика АМКУ підтверджує, що відміна торгів через невідповідність пропозиції умовам, не зазначеним у тендерній документації, є незаконною (рішення №15077-р/пк-пз від 10.09.2024, №325-р/пк-пз від 05.01.2024, №6140-р/пк-пз від 17.04.2025). Аналогічна позиція відображена в судових постановах (№640/16449/21 від 21.01.2022, №640/23977/21 від 01.09.2022), які вимагають документального підтвердження підстав відміни. Висновки наради з медичним персоналом (зокрема, лікаря-рентгенолога Сидоренка Ігоря) не підкріплені експертними висновками чи актами, що робить їх юридично необґрунтованими. 1.2. Відсутність інформації на сайтах виробника чи постачальників Замовник зазначив в протоколі б/№ від 03.07.2025р., що відсутність інформації про модель NOVAREX NT-20 PRO на сайтах виробника чи постачальників унеможливила перевірку достовірності даних тендерної пропозиції Скаржника. Проте затверджена тендерна документація в рамках цієї процедури закупівлі не містить вимоги щодо обов’язкової наявності такої інформації в мережі Інтернет. Скаржник 14 травня 2025 року на офіційну електрону пошту отримав лист від уповноваженої особи Замовника в якому останній просить надіслати інструкцію до Системи рентгенівської діагностичної С-подібної мобільної NOVAREX NT-20 PRO. Нижче наводимо в скарзі скріншот отриманого електронного листа на електрону пошту Скаржника. Так, 15 травня 2025 року об 16:23 Скаржником у відповідь на звернення уповноваженої особи Замовника надіслано інструкцію до Системи рентгенівської діагностичної С-подібної мобільної NOVAREX NT-20 PRO, що підтверджується скріншотом. Замовник не обґрунтував, чому ця відповідь була недостатньою, що суперечить принципу об’єктивності (стаття 5 Закону). Ця аргументація Замовника вже була предметом розгляду в попередній скарзі (UA-2025-05-01-005561-a.b1). Рішення АМКУ №8667-р/пк-пз від 30.05.2025 зобов’язало Замовника скасувати попередню відміну торгів, оскільки відсутність інформації на сайтах не є вимогою тендерної документації. Повторне використання цієї підстави свідчить про систематичне порушення з боку Замовника. 1.3. Порушення строку оцінки тендерних пропозицій В протоколі б/№ від 03.07.2025р. уповноважена особа Замовника зазначає, що згідно ч. 10 ст. 29 ЗУ «Про публічні закупівлі» Строк розгляду тендерної пропозиції/пропозиції, що за результатами оцінки визначена найбільш економічно вигідною, не повинен перевищувати п’яти робочих днів з дня визначення найбільш економічно вигідної пропозиції. Такий строк може бути аргументовано продовжено замовником до 20 робочих днів. У разі продовження строку замовник оприлюднює повідомлення в електронній системі закупівель протягом одного дня з дня прийняття відповідного рішення. Досліджуючи ринок та проводячи консультації, Замовник не провів оцінку протягом 20 робочих днів тендерної пропозиції, якого була визначена електронною системою закупівель як найбільш економічно вигідна, чим порушив вимоги законодавства у сфері публічних закупівель, тому було прийнято рішення відмінити закупівлю згідно підпункту 2 пункту 50 Особливостей. Умовами пункту 41 Особливостей встановлено, що розгляд та оцінка тендерних пропозицій здійснюються відповідно до статті 29 Закону (положення частин другої, дванадцятої, шістнадцятої, абзаців другого і третього частини п’ятнадцятої статті 29 Закону не застосовуються) з урахуванням положень пункту 43 цих особливостей. Відповідно до частини десятої статті 29 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачено, що строк розгляду тендерної пропозиції/пропозиції, що за результатами оцінки визначена найбільш економічно вигідною, не повинен перевищувати п’яти робочих днів з дня визначення найбільш економічно вигідної пропозиції. Такий строк може бути аргументовано продовжено замовником до 20 робочих днів. У разі продовження строку замовник оприлюднює повідомлення в електронній системі закупівель протягом одного дня з дня прийняття відповідного рішення. Згідно інформації оприлюдненої в електронній системі закупівель кінцевий строк подання тендерних пропозицій Замовником визначено – до 00:00 09 травня 2025 року. Станом на момент складання Протоколу б/№ від 03.07.2025 року тендерна пропозиція Скаржника перебуває в статусі «Очікує рішення». Тому на момент подання Скарги з боку Замовника не прийнято жодного рішення щодо тендерної пропозиції учасника, ТОВ «МЕДФЛАЙ», або по іншому учаснику але в вищезазначеному протоколі та в електронних полях електронної системи закупівель Замовник чітко визначає та обирає підставу для відміни - неможливість усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель. Скаржник вважає, що зазначена інформація в Протоколі б/№ від 03.07.2025р. щодо порушення строку розгляду не є припустимою та не є підставою для відміни торгів, оскільки Замовник не довів неможливість його усунення, як того вимагає підпункт 2 пункту 50 Особливостей Практика АМКУ (зокрема, але не виключно, рішення №10528-р/пк-пз від 03.07.2025) підтверджує, що порушення строку оцінки не є автоматичною підставою для відміни та Замовник не довів правомірність відміни процедури закупівлі та те, що причини відміни є такими, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель не внаслідок дій/бездіяльності Замовника 1.4. Невикористання Замовником механізму внесення змін до тендерної документації Згідно пункту 54 Особливостей Замовник має право з власної ініціативи або у разі усунення порушень вимог законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку органу державного фінансового контролю відповідно до статті 8 Закону, або за результатами звернень, або на підставі рішення органу оскарження внести зміни до тендерної документації. У разі внесення змін до тендерної документації строк для подання тендерних пропозицій продовжується замовником в електронній системі закупівель, а саме в оголошенні про проведення відкритих торгів, таким чином, щоб з моменту внесення змін до тендерної документації до закінчення кінцевого строку подання тендерних пропозицій залишалося не менше чотирьох днів. Зміни, що вносяться замовником до тендерної документації, розміщуються та відображаються в електронній системі закупівель у вигляді нової редакції тендерної документації додатково до початкової редакції тендерної документації. Замовник разом із змінами до тендерної документації в окремому документі оприлюднює перелік змін, що вносяться. Зміни до тендерної документації у машинозчитувальному форматі розміщуються в електронній системі закупівель протягом одного дня з дати прийняття рішення про їх внесення. Тобто, з 01 травня 2025 року по 09 травня 2025 року, замовник мав законні та технічні можливості для внесення змін до тендерної документації за процедурою закупівлі: Мобільна рентгенсистема типу С-дуга (згідно коду ДК 021:2015: 33110000-4: Візуалізаційне обладнання для потреб медицини, стоматології та ветеринарної медицини (код НК 024:2023: 37646 — Система флюороскопічна рентгенівська загального призначення пересувна цифрова)) Ідентифікатор – UA-2025-05-01-005561-a. Отже, з огляду на зазначене вище, відповідно до пункту 54 Особливостей, Замовник мав право внести зміни до тендерної документації до кінцевого строку подання тендерних пропозицій (09.05.2025), зокрема додавши вимогу про плоскопанельний детектор, якщо вона була визнана необхідною для потреб Замовника. Змінювати умови закупівлі, на які орієнтуються учасник під час підготовки своєї тендерної пропозиції шляхом додавання вимоги про плоскопанельний детектор після розкриття пропозицій суперечить вимогам статті 23 Закону України «Про публічні закупівлі» та пункту 54 Особливостей, яка забороняє змінювати умови постфактум. Замовник не скористався цією можливістю - свідчить про неналежне виконання обов’язків та порушення принципу максимальної економії та ефективності (стаття 5 Закону). Тому як висновок: Замовником упереджено було вирішено, що технічне завдання потрібно доопрацювати на даному етапі, а не до кінцевого строку подання тендерних пропозицій, коли на те була законна можливість. 1.5. Порушення Замовником принципів публічних закупівель. Відповідно до статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі» визначено, що закупівлі здійснюються за такими принципами: 1) добросовісна конкуренція серед учасників; 2) максимальна економія, ефективність та пропорційність; 3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; 4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них; 5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; 6) запобігання корупційним діям і зловживанням. Відміна Замовником торгів порушує принципи, визначені статтею 5 Закону: • Об’єктивність, неупередженість, прозорість, добросовісна конкуренція та недискримінація: З огляду на зміст оприлюдненого протоколу б/№ від 03.07.2025р. Скаржник вважає, що відміна процедури закупівлі відкритих торгів з особливостями предметом, якої є «Мобільна рентгенсистема типу С-дуга (згідно коду ДК 021:2015: 33110000-4: Візуалізаційне обладнання для потреб медицини, стоматології та ветеринарної медицини (код НК 024:2023: 37646 — Система флюороскопічна рентгенівська загального призначення пересувна цифрова))» порушує принципи об’єктивності, неупередженості, прозорості та добросовісної конкуренції (стаття 5 Закону), оскільки, Скаржник під час підготовки, складання та надання документів в складі своєї тендерної пропозиції орієнтувався виключно на інформацію, яка міститься в невід’ємній частині затвердженої тендерної документації, зокрема, у Додатку 1 до тендерної документації (Технічна специфікація) Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі – технічні та якісні вимоги до предмета закупівлі: Мобільна рентгенсистема типу С-дуга (згідно коду ДК 021:2015: 33110000-4: Візуалізаційне обладнання для потреб медицини, стоматології та ветеринарної медицини (код НК 024:2023: 37646 — Система флюороскопічна рентгенівська загального призначення пересувна цифрова)), в якому відсутня вимога про детектор. Скаржник підготував тендерну пропозицію відповідно до вимог тендерної документації, але Замовник відхилив її через вимоги, не зазначені в додатку №1 до тендерної документації. • Прозорість і об’єктивність: Висновки наради з медичним персоналом не підкріплені документально, а відміна торгів не обґрунтована належними доказами. • Максимальна економія та ефективність: Відміна торгів через неналежне планування технічних вимог призводить до затримки закупівлі необхідного обладнання, що суперечить інтересам держави. Крім того, прийняте рішення уповноваженою особою Замовника стосовно відміни зазначеної закупівлі позбавляє Скаржника права на укладення договору як переможця, що суперечить меті Закону. 1.6. Порушення прав Скаржника Рішення Замовника про відміну відкритих торгів з особливостями (протокол б/№ від 03.07.2025) порушує права ТОВ «МЕДФЛАЙ» на об’єктивний і неупереджений розгляд тендерної пропозиції, а також можливість укладення договору як переможця. Попереднє рішення АМКУ (№8667-р/пк-пз від 30.05.2025) щодо цієї ж закупівлі підтверджує систематичність порушень Замовника, що посилює необхідність захисту прав Скаржника. Резюмуючи все зазначене вище, Замовник не довів правомірність відміни процедури закупівлі та те, що причини відміни є такими, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель не внаслідок дій/бездіяльності Замовника, що свідчить про неправомірну відміну тендеру з підстав, наведених у протоколі щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 03.07.2025 року б/№. З огляду на практику рішень Колегії визначальним при відміні відкритих торгів є належне обґрунтування відміни, що повинно бути обов’язково документально підтвердженим. При цьому, частиною 16 статті 18 Закону України визначено, що орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на підставі інформації, розміщеної в електронній системі закупівель станом на момент подання скарги, та інформації, одержаної за скаргою. Таким чином, аналізуючи вказані норми, вбачається, що передбачений законом механізм оскарження процедури закупівлі - є способом захисту прав та інтересів учасників процедури закупівлі. Відповідно до підпункту 50 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 р. № 1178: Замовник відміняє відкриті торги у разі: 1) відсутності подальшої потреби в закупівлі товарів, робіт чи послуг; 2) неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень; 3) скорочення обсягу видатків на здійснення закупівлі товарів, робіт чи послуг; 4) коли здійснення закупівлі стало неможливим внаслідок дії обставин непереборної сили; 5) подання для участі у відкритих торгах, передбачених абзацом другим пункту 25 цих особливостей, менше двох тендерних пропозицій. З урахуванням вказаного, підстави для відміни закупівлі відсутні, та замовник документально не підтверджує їх наявність. Замовник неправомірним скасуванням торгів порушує права Скаржника на об’єктивний та неупереджений розгляд тендерних пропозицій, а також позбавляє можливості укласти Договір про закупівлю і отримати економічний ефект від реалізації Замовнику товару, що складає предмет закупівлі. Враховуючи наведене, ПРОТОКОЛ б/№ від «03» липня 2025 року щодо відміни закупівлі, є незаконним та таким, що підлягає скасуванню. Замовник прийнявши рішення про скасування закупівлі № UA-2025-05-01-005561-a порушив основні принципи здійснення публічних закупівель, зокрема принципи об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі; запобігання корупційним діям і зловживанням; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель. Замовник прийнявши рішення про скасування закупівлі № UA-2025-05-01-005561-a порушив права Скаржника та охоронювані законом інтереси. Права нашого підприємства були порушені, оскільки замовник порушив наше право на об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі. Права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати ПРОТОКОЛ б/№ від «03» липня 2025 року про відміну закупівлі.

«15» травня 2025 року Замовником було розміщено ПРОТОКОЛ б/№ уповноваженої особи Комунального некомерційного підприємства "ЛИПОВЕЦЬКА МІСЬКА ЛІКАРНЯ" ЛИПОВЕЦЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ ВІННИЦЬКОГО РАЙОНУ ВІННИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ щодо відміни відкритих торгів з особливостями на закупівлю Мобільна рентгенсистема типу С-дуга (згідно коду ДК 021:2015: 33110000-4: Візуалізаційне обладнання для потреб медицини, стоматології та ветеринарної медицини (код НК 024:2023: 37646 — Система флюороскопічна рентгенівська загального призначення пересувна цифрова)) відповідно до оприлюдненого оголошення № UA-2025-05-01-005561-a в електронній системі PROZORRO. Таке рішення вважаємо таким, що ухвалене з порушенням законодавства про публічні закупівлі. Таке рішення вважаємо незаконним та таким, що підлягає скасуванню з огляду на наступне: Замовник відмінив торги, використовуючи підставу відповідно до вимог абзацу 6 пункту 50 Особливостей: Замовник відміняє відкриті торги на підставі відсутності подальшої потреби в закупівлі товарів, робіт чи послуг. Також слід зазначити, що дана підстава жодним чином не підтверджена, ані протокольним рішенням (протоколом) уповноваженої особи від 15.05.2025р., ані будь-якими додатковими документами. Протоколом визначено лише, що технічна документація, яка була викладена Замовником в закупівлі, потребує доопрацювання і це, на його думку, відсутність подальшої потреби у закупівлі. Це твердження є хибним, оскільки сам Замовник не заперечує необхідність проведення закупівлі, а лише планує зміну технічних характеристик, тобто сама потреба в закупівлі існує, що не відповідає підпункту 1 пункту 50 Особливостей. Залишається незрозумілою та не обґрунтованою з боку Замовника підстава для відміни процедури закупівлі «… а також очікуваної вартості предмета закупівлі». Згідно пункту 54 Особливостей Замовник має право з власної ініціативи або у разі усунення порушень вимог законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку органу державного фінансового контролю відповідно до статті 8 Закону, або за результатами звернень, або на підставі рішення органу оскарження внести зміни до тендерної документації. У разі внесення змін до тендерної документації строк для подання тендерних пропозицій продовжується замовником в електронній системі закупівель, а саме в оголошенні про проведення відкритих торгів, таким чином, щоб з моменту внесення змін до тендерної документації до закінчення кінцевого строку подання тендерних пропозицій залишалося не менше чотирьох днів. Зміни, що вносяться замовником до тендерної документації, розміщуються та відображаються в електронній системі закупівель у вигляді нової редакції тендерної документації додатково до початкової редакції тендерної документації. Замовник разом із змінами до тендерної документації в окремому документі оприлюднює перелік змін, що вносяться. Зміни до тендерної документації у машинозчитувальному форматі розміщуються в електронній системі закупівель протягом одного дня з дати прийняття рішення про їх внесення. Тобто, з 01 травня 2025 року по 09 травня 2025 року, замовник мав законні та технічні можливості для внесення змін до тендерної документації за процедурою закупівлі: Мобільна рентгенсистема типу С-дуга (згідно коду ДК 021:2015: 33110000-4: Візуалізаційне обладнання для потреб медицини, стоматології та ветеринарної медицини (код НК 024:2023: 37646 — Система флюороскопічна рентгенівська загального призначення пересувна цифрова)) Ідентифікатор – UA-2025-05-01-005561-a. Тому можна зробити висновки, що Замовником навмисно було вирішено, що технічне завдання потрібно доопрацювати на даному етапі, а не до кінцевого строку подання тендерних пропозицій, коли на те була законна можливість. Отже, враховуючи вищевикладене, Замовник не довів та документально не підтвердив наявність підстав для відміни даної процедури закупівлі, що свідчить про неправомірну відміну тендеру з підстав, наведених у протоколі щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 15.05.2025 року б/№. У свою чергу, замовник, шляхом завантаження на веб-порталі Уповноваженого органу листа було надано відповідні пояснення по суті скарги, з аналізу яких вбачається відсутність будь-якого обґрунтування відсутності у позивача подальшої потреби в закупівлі товарів, робіт чи послуг. Тобто замовник повинен в кожному конкретному випадку документально обґрунтувати відміну закупівлі у зв’язку із відсутністю подальшої потреби в закупівлі товарів, робіт чи послуг, що підтверджується практикою Колегії та суду. При цьому, частиною 16 статті 18 Закону України визначено, що орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на підставі інформації, розміщеної в електронній системі закупівель станом на момент подання скарги, та інформації, одержаної за скаргою. Таким чином, аналізуючи вказані норми, вбачається, що передбачений законом механізм оскарження процедури закупівлі - є способом захисту прав та інтересів учасників процедури закупівлі. З урахуванням вказаного, підстави для відміни закупівлі відсутні, та замовник документально не підтверджує їх наявність. Замовник неправомірним скасуванням торгів порушує права Скаржника на об’єктивний та неупереджений розгляд тендерних пропозицій, а також позбавляє можливості укласти Договір про закупівлю і отримати економічний ефект від реалізації Замовнику товару, що складає предмет закупівлі. Враховуючи наведене, ПРОТОКОЛ б/№ від «15» травня 2025 року щодо відміни закупівлі, є незаконним та таким, що підлягає скасуванню. Замовник прийнявши рішення про скасування закупівлі № UA-2025-05-01-005561-a порушив права Скаржника та охоронювані законом інтереси. Права нашого підприємства були порушені, оскільки замовник порушив наше право на об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі. Права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати ПРОТОКОЛ б/№ від «15» травня 2025 року про відміну закупівлі.