-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
-
Донорські кошти
«Нове будівництво захисної споруди (ПРУ) для учасників освітнього процесу Михайлівського ліцею Степівської сільської ради Миколаївського району Миколаївської області за адресою: Миколаївська область, Миколаївський район, село Михайлівка, вул. Набережна, буд. 1А (коригування)»
Мова (мови), якою (якими) повинні готуватися тендерні пропозиції - українська мова. Допускається подання документів у складі тендерної пропозиції іншою ніж українська мова з обов’язковим наданням перекладу таких документів на українську мову. Переклад документів повинен бути завірений, організацією, яка здійснювала переклад або самостійно учасником. Тексти повинні бути автентичними, визначальним є текст, викладений українською мовою. Відповідальність за достовірність перекладу несе учасник. Дана вимога не відноситься до власних назв та/або загальноприйнятих визначень, термінів, малюнків, креслень тощо. Згідно умов цієї процедури закупівлі тендерною документацією вважається сукупність інформації у вигляді заповнених електронних полів в розділі "Тендерна документація" та прикріпленого текстового документу "Тендерна документація" та «Додатків до тендерної документації», що містить всю іншу інформацію, передбачену згідно ст. 22 Закону; застосовані критерії оцінки - ціна (питома вага критерію «Ціна» - 100%).
Завершена
46 673 364.20
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 466 733.64 UAH
мін. крок: 1% або 466 733.64 UAH
Період оскарження:
30.04.2025 16:21 - 12.05.2025 00:00
Вимога
Відкликано скаржником
Скарга на дії Замовника
Номер:
9d90364ade974a00ac9d257c0908821e
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-04-30-009751-a.a2
Назва:
Скарга на дії Замовника
Вимога:
Детально у вкладенні
Пов'язані документи:
Учасник
- Вимога 28.07.2025 19:31
- Доказ до п.2 дизель-генератор.pdf 28.07.2025 19:31
- Доказ до п.2 ваги.pdf 28.07.2025 19:31
Дата подачі:
28.07.2025 19:31
Опис причини скасування:
помилка
Дата скасування:
28.07.2025 20:57
Скарга
Відхилено
КЕП
Оскарження рішення про відхилення пропозиції ПП "ЮЛКОМ-СЕРВІС"
Номер:
afc7c73771084658813e0e15bf29167a
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-04-30-009751-a.c1
Назва:
Оскарження рішення про відхилення пропозиції ПП "ЮЛКОМ-СЕРВІС"
Скарга:
Скаржник не погоджується з відхиленням пропозиції Скаржника.
Пов'язані документи:
Учасник
- Доказ ваги.pdf 24.06.2025 14:25
- СКАРГА UA-2025-04-30-009751-a.docx 24.06.2025 14:25
- СКАРГА UA-2025-04-30-009751-a.pdf 24.06.2025 14:25
- Доказ генератор.pdf 24.06.2025 14:25
- Доказ комутатор.PDF 24.06.2025 14:25
- sign.p7s 24.06.2025 14:27
- СКАРГА UA-2025-04-30-009751-a _ доповнення (2).pdf 09.07.2025 16:55
- СКАРГА_UA_2025_04_30_009751_a___доповнення (2).docx 09.07.2025 16:55
- рішення від 26.06.2025 №10144.pdf 26.06.2025 14:57
- інформація про перенесення дати розгляду скарги та надання інформації від 03.07.2025 №1513.pdf 03.07.2025 16:47
- інформація про резолютивну частину рішення від 11.07.2025 №10902.pdf 14.07.2025 11:19
- рішення від 11.07.2025 №10902.pdf 15.07.2025 17:19
- Пояснення по суті скарги.pdf 30.06.2025 09:26
- Пояснення по суті Скарги.docx 30.06.2025 09:26
- Додаток 1 до Пояснення комісії - document.pdf 07.07.2025 14:20
- Пояснення запит АМКУ від 03.07.2025.pdf 07.07.2025 14:20
- Пояснення запит АМКУ від 03.07.2025.docx 07.07.2025 14:20
Дата прийняття скарги до розгляду:
24.06.2025 14:46
Дата розгляду скарги:
03.07.2025 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
26.06.2025 14:58
Дата прийняття рішення про відхилення скарги:
15.07.2025 17:19
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
2ab94d26e0594a3faf721ef88ad19502
Заголовок пункту скарги:
Щодо підстави для відхилення
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
Відповідно до Протокольного рішення №5(мз) від 19.06.2025р. Уповноваженої особи відділу освіти, культури, молоді та спорту Степівської сільської ради підставою для відхилення пропозиції Скаржника було:
Станом на кінцевий строк подання тендерних пропозицій щодо процедури відкритих торгів з особливостями за предметом: «Нове будівництво захисної споруди (ПРУ) для учасників освітнього процесу Михайлівського ліцею Степівської сільської ради Миколаївського району Миколаївської області за адресою: Миколаївська область, Миколаївський район, село Михайлівка, вул. Набережна, буд. 1А (коригування)» (ДК 021-2015: 45210000-2 — Будівництво будівель) відповідно до оприлюдненого оголошення № UA-2025-04-30-009751-a Замовником отримано три тендерні пропозиції. Строк розгляду найбільш економічно вигідної тендерної пропозиції не повинен перевищувати п’яти робочих днів з дня визначення її електронною системою закупівель найбільш економічно вигідною. Такий строк може бути аргументовано продовжено замовником до 20 робочих днів. У разі продовження строку замовник оприлюднює повідомлення в електронній системі закупівель протягом одного дня з дня прийняття відповідного рішення.
Отже, з огляду на зазначену вище інформацію Замовником розглянуто тендерну пропозицію ПП Юлком-Сервіс, код ЄДРПОУ 34856197 (далі - Учасник) та встановлено наступне:
Пунктом 1 розділу 3 затвердженої тендерної документації - Тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 цих особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації. Перелік інформації та/або документів, які подаються учасником у складі тендерної пропозиції, визначено в додатку № 1 “Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі” до цієї тендерної документації. Учасник повинен подати через електронну систему закупівель усі необхідні документи та/або інформацію до кінцевого строку подання тендерних пропозицій.
Відповідно до пункту 6 розділу 3 тендерної документації зазначено, що вимоги до предмета закупівлі викладено у додатку №2 до тендерної документації та у пункті 1 цього розділу тендерної документації.
Пунктом 2.3 розділу II «ПЕРЕЛІК ДОКУМЕНТІВ, ЯКІ ВИМАГАЮТЬСЯ ДЛЯ ПІДТВЕРДЖЕННЯ ВІДПОВІДНОСТІ ПРОПОЗИЦІЇ УЧАСНИКА КВАЛІФІКАЦІЙНИМ ТА ІНШИМ ВИМОГАМ ЗАМОВНИКА» додатку №1 до тендерної документації «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» зазначено, що усі поставки та матеріали, які фінансуються та закуповуються Замовником для реалізації заходів Плану України, повинні походити із прийнятних країн, зазначених у пункті 1(a) та (b) статті 5 Рамкової угоди, крім випадків, коли поставки та матеріали не можуть бути отримані на розумних умовах у жодній із таких країн. Крім того, застосовуються правила щодо обмежень у пункті 7 статті 5 Рамкової угоди. З метою виконання зазначеного Учасник в складі тендерної пропозиції надає лист або довідку в довільній формі про те, що товари, устаткування та матеріали, що пропонує учасник для поставки або будуть використанні для виконання робіт/послуг походять з прийнятних країни. При цьому учасник в наданому листі або довідці зазначає, що ознайомлений з переліком прийнятних країн, який оприлюднено за посиланням: https://me.gov.ua/Documents/Detail?lang=uk-UA&id=99515de8-4512-4941-afaa- ca5887a9b4f4£title=PereIikPriiniatnikhKrain.
Так на виконання зазначеного вище пункту 2.3 розділу II додатку №1 до тендерної документації Учасником в складі тендерної пропозиції надано файл «7.2. _нш дов_дKH.pdf» в якому на 6 сторінці міститься довідка про те, що товари, устаткування та матеріали, що пропонує учасник для поставки або будуть використанні для виконання робіт/послуг походять з прийнятних країн (вих №14-05/16/42-10-0522/12 від 14.05.2025р.) з наступною інформацією: «ПП «Юлком-Сервіс» в особі директора Костюченка Юрія Миколайовича, повідомляє про те, що товари, устаткування та матеріали, що пропонує учасник для поставки або будуть використанні для виконання робіт/послуг походять з прийнятних країни. ПП «Юлком-Сервіс» ознайомлений з переліком прийнятних країн, який оприлюднено за посиланням: https://me.gov.ua/Documents/Detail?lang=uk-UA&id=99515de8-4512-4941 -afaa- ca5887a9b4f4&title PerelikPniniatnikhKrain». Ми розуміємо, що усі поставки та матеріали, які фінансуються та закуповуються Замовником для реалізації заходів Плану України, повинні і будуть походити із прийнятних країн, зазначених у пункті 1(a) та (Ь) статті 5 Рамкової угоди, крім випадків, коли поставки та матеріали не можуть бути отримані на розумних умовах у жодній із таких країн. Крім того, застосовуються правила щодо обмежень у пункті 7 статті 5 Рамкової угоди.
Разом з тим країною виробником дизель - генератора JET PE-R44SA є Туреччина та Україна (в межах локалізації виробництва в обсязі більше 25%).
Країною виробником Комутатор TL-CL1226P 24порта (виробник TPLINK) є Китай, а виробником Ваги порційні 355x310x55 CAS SW-2 (виробник CAS) є Південна Корея.
Визначені товари не можуть бути отримані на розумних умовах в жодній з країн, які відносяться до прийнятних.».
Умовами пункту 1 розділу IV «Документи та/або інформація, які повинен надати учасник у складі тендерної пропозиції, для підтвердження відповідності пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі» додатку №1 до тендерної документації «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» встановлено, що Учасники процедури закупівлі подають в складі тендерної пропозицій: договірну ціну на весь період виконання робіт за формою додатку 30, яка наведена в Настанові з визначення вартості будівництва і до договірної ціни надаються розрахунки, які є її складовими, в тому числі: договірну ціну та пояснювальну записку до неї (в пояснювальній записці зазначається кошторисний прибуток та адміністративні витрати з урахуванням інформації зазначеної в додатках до тендерної документації); розрахунок на перевезення працівників або на відрядження працівників; відомість обсягів робіт; об’єктний(-і) кошторис(-и); підсумкову відомість ресурсів; розрахунок податку на додану вартість; перелік основних матеріальних ресурсів; зведений кошторисний розрахунок вартості об’єкта будівництва; розрахунок розподілу трудовитрат за видами робіт для об’єкта будівництва; розрахунок прибутку та адміністративних витрат.
Згідно з положеннями пункту 2.3 додатку №1 до тендерної документації - усі поставки та матеріали, які фінансуються та закуповуються Замовником для реалізації заходів Плану України, повинні походити із прийнятних країн, зазначених у пункті 1(a) та (Ь) статті 5 Рамкової угоди, крім випадків, коли поставки та матеріали не можуть бути отримані на розумних умовах у жодній із таких країн. Крім того, застосовуються правила щодо обмежень у пункті 7 статті 5 Рамкової угоди. З метою виконання зазначеного Учасник в складі тендерної пропозиції надає лист або довідку в довільній формі про те, що товари, устаткування та матеріали, що пропонує учасник для поставки або будуть використанні для виконання робіт/послуг походять з прийнятних країни. При цьому учасник в наданому листі або довідці зазначає, що ознайомлений з переліком прийнятних країн, який оприлюднено за посиланням: https://me.gov. ua/Documents/Detail?languk-LJA&id"99515de8-4512-4941 -afaa- ca5887a9b4f4&title=PerelikPriiniatnikhKrain.
Статтею 5 Рамкової угоди встановлені заходи Європейського Союзу правил стосовно прийнятності осіб, суб’єктів і матеріалів для постачання. Пунктом третім статті 5 Рамкової угоди визначено умови щодо участі у закупівлі учасників та укладання з ними договорів за результатами закупівлі, пропозиції яких не відповідають умовам, що усі поставки та матеріали повинні походити із прийнятних країн, зазначених у підпунктах (а) та (Ь) пункту 1 статті 5 Рамкової угоди, крім випадків, коли поставки та матеріали не можуть бути отримані на розумних умовах у жодній із таких країн.
В складі тендерної пропозиції Учасником міститься файл «1.2. Кошторисна документація.pdf» в якому містяться розрахунки і серед низки розрахунків наявна Підсумкова відомість ресурсів «Нове будівництво захисної споруди (ПРУ) для учасників освітнього процесу Михайлівського ліцею Степівської сільської-ради Миколаївського району Миколаївської області за адресою: Миколаївська область, Миколаївський район, село Михайлівка, вул. Набережна, буд. 1А (коригування)» (ДК 021-2015: 45210000-2 — Будівництво будівель).
Під час аналізу встановлено, що відповідно до наданої Учасником Підсумкової відомості ресурсів передбачено постачання устаткування походженням із Південної Кореї - Ваги порційні 355x310x55 CAS SW-2 (2 шт); із Туреччини - дизель - генератора JET PE-R44SA (1 шт); з Китаю - Комутатор TL-CL1226P 24порта (1 шт).
В розміщеній 19.06.2025 інформації щодо переліку прийнятних країн відповідно до статті 11 Регламенту Європейського Парламенту і Ради (ЄЄ) 2024/792 від 29 лютого 2024 року та статті 5 Рамкової угоди на сайті Міністерства економіки України (за посиланням https ://me.gov.ua/Documents/Detail?lang=uk-UA&id=99515de8-4512-4941 -afaaca 5887a9b4f4&title=PerelikPriiniatnikhKram), країни Південна Корея, Туреччина, Китай відсутні.
Водночас, Південна Корея, Туреччина, Китай не входять до Переліку прийнятних країн відповідно до статті 11 Регламенту Європейського Парламенту і Ради (ЄС) 2024/792 від 29 лютого 2024 року та статті 5 Рамкової угоди, розміщеному на санкційній карті ЄС за посиланням https:// www.sanctionsmap.eu/#/main.
Отже, ПП Юлком-Сервіс, код ЄДРПОУ 34856197 врахував устаткування (пункти 751, 774, 782 підсумкової відомості ресурсів) країнами виробниками яких є Південна Корея, Туреччина, Китай, що не узгоджується із вимогами Статті 5 Рамкової угоди щодо поставок і матеріалів, які фінансуються та закуповуються для виконання Плану України, повинні походити з прийнятних країн.
Враховуючи наведене, тендерна пропозиція ПП Юлком-Сервіс, код ЄДРПОУ 34856197 не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Відповідно до абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Скаржник не погоджується з зазначеною підставою.
Відповідно до п. 1 Розділу 1 Тендерної документації визначено:
Тендерна документація (далі по тексту – тендерна документація) розроблено відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі — Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабміну від 12.10.2022 № 1178 (із змінами й доповненнями) (далі — Особливості) і Рамкової угоди між Україною та Європейським Союзом щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування Союзу для України згідно з інструментом Ukraine Facility, ратифікованої Законом України № 3786-ІХ від 06.06.2024.
Таким чином закупівля співфінансується Європейським Союзом згідно Рамкової угоди між Україною та Європейським Союзом щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування Союзу для України згідно з інструментом Ukraine Facility, ратифікованої Законом України № 3786-ІХ від 06.06.2024 (далі – Рамкова угода).
Відповідно до п. 2.3. Розділу ІІ Додатку 1 до тендерної документації вимагається:
2.3. Усі поставки та матеріали, які фінансуються та закуповуються Замовником для реалізації заходів Плану України, повинні походити із прийнятних країн, зазначених у пункті 1(a) та (b) статті 5 Рамкової угоди, крім випадків, коли поставки та матеріали не можуть бути отримані на розумних умовах у жодній із таких країн. Крім того, застосовуються правила щодо обмежень у пункті 7 статті 5 Рамкової угоди. З метою виконання зазначеного Учасник в складі тендерної пропозиції надає лист або довідку в довільній формі про те, що товари, устаткування та матеріали, що пропонує учасник для поставки або будуть використанні для виконання робіт/послуг походять з прийнятних країни. При цьому учасник в наданому листі або довідці зазначає, що ознайомлений з переліком прийнятних країн, який оприлюднено за посиланням: https://me.gov.ua/Documents/Detail?lang=uk-UA&id=99515de8-4512-4941- afaa-ca5887a9b4f4&title=PerelikPriiniatnikhKrain.
Дана вимога повністю узгоджується з положеннями ч. 3 ст. 5 Рамкової угоди між Україною та Європейським Союзом щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування Союзу для України згідно з інструментом Ukraine Facility, а саме:
Усі поставки та матеріали, які фінансуються та закуповуються Україною або суб’єктами під її контролем для реалізації заходів Плану, повинні походити із прийнятних країн, зазначених у пункті 1(a) та (b) цієї Статті, крім випадків, коли поставки та матеріали не можуть бути отримані на розумних умовах у жодній із таких країн. Крім того, застосовуються правила щодо обмежень у пункті 7 цієї Статті.
Місцем реєстрації Скаржника є Україна, тобто прийнятна країна.
Технічним завданням закупівлі, що викладене в Додатку 2 до тендерної документації передбачено закупівлю устаткування:
812. Ваги порционні 355х310х55 CAS SW-2 2 шт.
835. Дизель-генератор JET PE-R44SA 1 шт.
843. Комутатор TL-CL1226P 24порта 1 шт.
Також технічним завданням Додатку 2 до тендерної документації встановлено вимогу:
Примітка: У разі, якщо у даному технічному завданні йде посилання на конкретну марку чи фірму, патент, конструкцію або тип товару, то вважається, що технічне завдання містить вираз (або еквівалент). Характеристики еквівалента мають бути не гірші (не нижчі), ніж товару, матеріалу, тощо, що передбачені технічним завданням.
ОБГРУНТУВАННЯ використання посилання на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва: оскільки технічне завдання складено на основі проектно-кошторисної документації проекту ««Нове будівництво захисної споруди (ПРУ) для учасників освітнього процесу Михайлівського ліцею Степівської сільської ради Миколаївського району Миколаївської області за адресою: Миколаївська область, Миколаївський район, село Михайлівка, вул. Набережна, буд. 1А (коригування)», що виготовлений з метою виконання робіт, які є предметом закупівлі, та місить посилання на марку чи фірму, патент, конструкцію або тип товару, що передбачені ПКД. Усі посилання у даному Додатку на виробника матеріалу, механізму, чи виробу, торговельну марку, тощо (якщо інше не передбачено цією документацією) є необхідними з огляду на їх зазначення згідно затвердженої у встановленому порядку проектної документації на капітальний ремонт, та вживаються у значенні «_____ (найменування матеріалу/виробу чи механізму із зазначенням виробника, марки, тощо) або еквівалент». З метою забезпечення повного виконання проектних рішень по виконанню робіт, в разі якщо учасником у пропозиції прийнято до розрахунку еквівалентні матеріали, вироби, конструкції, тощо, та по відношенню до визначених даним технічним завданням, такі матеріали, вироби, конструкції (тощо) мають повністю відповідати якісним та технічним характеристикам тих, що вказані в цьому технічному завданні та не допускається під час складання, формування учасником розрахунків застосування висловів "еквівалент",або "аналог". Еквівалентом вважається еквівалентний товар, який є за своїми описовими, кількісними, технічними та іншими характеристиками є ідентичним товару, у цьому Додатку, зокрема має ідентичні наступні характеристики (ознаками):
(a) сфера (галузь) застосування;
(b) призначення;
(c) методи/способи застосування;
(d) склад (матеріал), комплектація, фізичні характеристики, форма випуску/ пакування;
(e) шкідливі фактори та вплив на живі організми й довкілля.
Отже, для підтвердження еквівалентності товару необхідно підтвердити ідентичність еквіваленту за характеристиками:
(a) сфера (галузь) застосування;
(b) призначення;
(c) методи/способи застосування;
(d) склад (матеріал), комплектація, фізичні характеристики, форма випуску/ пакування;
(e) шкідливі фактори та вплив на живі організми й довкілля.
Мінімальні характеристики товару Ваги порционні 355х310х55 CAS SW-2, які є важливими для можливого еквіваленту (згідно даних офіційного представника CAS в Україні - https://ves.com.ua/uk/vagi-fasuvaln%D1%96-cas-sw-do-2-kg):
(a) сфера (галузь) застосування – для кафе, складу, ринку та виробництва, порційні кухонні ваги для ресторанів і кулінарій;
(b) призначення - Професійні порційні ваги CAS SW-2 з діапазоном зважування від 10 грам до 2 кілограмів з точністю 1 грам - дуже зручні для зважування та фасування готової продукції, що застосовуються на продуктових торгових підприємствах для розфасовки сипких товарів (кави, чай, крупи), матеріалів, а також використовуються для порціювання страв на підприємствах громадського харчування;
(c) методи/способи застосування - ваги CAS SW оснащуються чашею з бортами висотою 55 мм (355x310x55).
(d) склад (матеріал), комплектація, фізичні характеристики, форма випуску/ пакування;
- Межа зважування – 2 кг
- Дискретність (точність) – 1 грам
- Фактична мінімальна межа зважування – 10 грам
- Розмір платформи 241 х 192 мм
- Діапазон робочих температур -10…+40 °C
- Простота та легкість в експлуатації (4 функціональні клавіші)
- Рідкокристалічний дисплей з підсвічуванням
- Автоматична установка нуля
- Вибір маси тари
- Режим збереження енергії
- Робота від мережі 220В
- Робота від акумулятора (до 80 год.)
- Невелика вага та габарити
- Внесено до держреєстру
- Гарантія 12 місяців
- Пилозахисний кожух
- Кількість розрядів індикатора: 6
- Живлення: від мережі 110 ~ 220 В, 49 ~ 51 Гц через адаптер або від вбудованого акумулятора (6 В, 4 А*ч).
- Вага: не більше 2,7 кг.
(e) шкідливі фактори та вплив на живі організми й довкілля.
- Відповідність Додатку 2 розділу «Процедури оцінки відповідності. Модуль В (перевірка типу)» до Технічного регламенту щодо неавтоматичних зважувальних приладів, затвердженого постановою КМУ від 16.12.2015 р. № 1062.
Температурний режим: -10 - +40 °C
Сертифікація DAkkS
Скаржник під час підготовки пропозиції та пізніше звертався до різних виробників та постачальників з проханням надати пропозиції щодо еквівалентного обладнання. Кілька комерційних пропозицій надається в якості доказів до Скарги. Так, наприклад, ваги ВТД-Т3Е (виробництво Україна) має відмінні габарити, а ВТА-60/6-73-АL-2 (виробництво Україна) має відмінні дискретності маси щодо діапазонів зважування: до 0.6 кг - 0,5г., до 3кг - 1г, до 6кг - 2г, а також інші габарити. Скаржник не знайшов жодної інформації про доступність на ринку Ваги порционні 355х310х55 CAS SW-2, які би походили з прийнятних країн або допустимого еквіваленту до Ваги порционні 355х310х55 CAS SW-2.
Мінімальні характеристики товару Дизель-генератор JET PE-R44SA, які є важливими для можливого еквіваленту (згідно даних - https://energostar.kiev.ua/ua/p1133240637-dizelnyj-generator-kvt.html?srsltid=AfmBOopZBA0mu1xZr8d1za9YQCcIB4Wso-8Kmw1kNO532t6MAnatWpou):
(a) сфера (галузь) застосування – живлення захисної споруди згідно технічного завдання;
(b) призначення - пересувна енергетична установка, обладнана електричними генераторами з приводом від дизельного двигуна внутрішнього згоряння;
(c) методи/способи застосування - повна адаптація електростанції до найжорсткіших умов експлуатації 24/7, у тому числі безвідмовна робота в умовах низьких та високих температур, невибагливість до якості палива, підвищеної пилу і вологості, а також низькому вмісту кисню в гірській місцевості;
(d) склад (матеріал), комплектація, фізичні характеристики, форма випуску/ пакування;
- Альтернатор STAMFORD (Великобританія);
- GSM або Wi-Fi моніторинг RAINBOW SCADA
- Контроль та керування дизельним генератором через додаток у смартфоні або через будь-який WEB-браузер;
- СМС інформування будь-яких на вибір подій та роботи генератора.
- Автоматизация введення резерву (АВР) ESTAR.UA
- Підігрів двигуна (Зимовий пакет до -35 °C)
- Захисний, всепогодний Кожух (Super Silent)
- Силовий агрегат RICARDO + STAMFORD
- Панель управління DATAKOM D300 - D500 + GSM;
- Тип палива: Дизельне;
- Тип генератора: Синхронний;
- Конструкція Стаціонарна
- Кількість фаз 3
- Напруга 400 В
- Номінальна сила струму 63 А
- Частота струму 50 Гц
- Номінальна потужність 32 кВт
- Максимальна потужність 35 кВт
- Повна потужність 44 кВА
- Коефіцієнт потужності 0.8
- Режим роботи Безперервний
- Ступінь захисту IP 23
- Термін служби 20 років
- Захист від перевантаження Так
- Захист від короткого замикання Так
- Гарантійний термін 24 міс
Двигун:
- Марка двигуна RICARDO 4105DS
- Об'єм двигуна 3.6 куб. см
- Об'єм масляної системи двигуна 13 л
- Об'єм паливного бака 136 л
- Потужність двигуна 45 к. с.
- Кількість обертів вала двигуна 1500 об/хв
- Тактність двигуна Чотиритактний
- Кількість циліндрів 4
- Споживання палива 5.2 л/год
Габаритні розміри:
- Довжина 2180 мм
- Висота 1250 мм
- Ширина 980 мм
- Вага 1010 кг
Додаткові характеристики:
- Режими запуску Самоповернення, Електричний, Автоматичний запуск, Електростартер
- Автоматичний регулятор напруги Так
- Рівень шуму 63 дБ
- Захисний кожух Так
- Лічильник мотогодин Так
- Наявність вольтметра Так
- Датчик рівня мастила Так
- Акумулятор в комплекті Так
- Мінімальна температура навколишнього середовища -40 град.
- Максимальна температура навколишнього середовища 50 град.
Користувацькі характеристики:
- Номінальна потужність, кВт 20,1 – 50
- виконання В капоті
- Система охолодження двигуна Вода+Повітря
- Кількість фаз генератора Трифазний (400)
(e) шкідливі фактори та вплив на живі організми й довкілля.
Викиди забруднюючих речовин, шумове забруднення.
Скаржник під час підготовки пропозиції та пізніше звертався до різних виробників та постачальників з проханням надати пропозиції щодо еквівалентного обладнання. Окремі комерційні пропозиції надаємо в якості доказу до Скарги. Так, Дизель генератор ESTAR BES-44 SA (У всепогодному кожусі, ном. потужність 32 кВт, АВР, зимовий пакет, GSM онлайн моніторинг SCADA) має, як мінімум, інші габарити та відмінні витрати палива, а також інший рівень шуму (шумового забруднення). Так само Дизель генератор ESTAR JET PE-R44SA (У всепогодному кожусі, ном. потужність 32 кВт, АВР, зимовий пакет, GSM онлайн моніторинг SCADA) має, як мінімум, інші габарити та відмінні витрати палива, а також інший рівень шуму (шумового забруднення).
Скаржник не знайшов жодної інформації про доступність на ринку Дизель-генератора JET PE-R44SA, який би походив з прийнятних країн або допустимого еквіваленту до Дизель-генератор JET PE-R44SA.
Мінімальні характеристики товару Комутатор TL-CL1226P 24порта, які є важливими для можливого еквіваленту (згідно даних української версії сайту виробника - https://www.tp-link.com/uk-ua/business-networking/soho-switch-unmanaged/tl-sl1226p/#specifications):
(a) сфера (галузь) застосування - професійний 24-портовий комутатор 10/100 Мбіт/с + 2-портовий гігабітний комутатор для монтажу в стійку з 24 портами PoE+, широкий спектр застосувань, таких як відеоспостереження, офіси, гуртожитки та малий бізнес, повністю сумісний з IP-камерами, точками доступу, IP-телефонами, комп'ютерами, принтерами тощо.
(b) призначення - мережевий пристрій, який здебільшого використовуються в простих домашніх або невеликих офісних мережах. Дає можливість автоматично пересилати дані між підключеними пристроями, без втручання ззовні.
(c) методи/способи застосування – Plug and play, без необхідності налаштування та встановлення;
(d) склад (матеріал), комплектація, фізичні характеристики, форма випуску/ пакування –
- Інтерфейс: 24× Порти PoE+ 10/100 Мбіт/с RJ45; 2× Порти 10/100/1000 Мбіт/с RJ45; 2× Комбіновані гігабітні слоти SFP;
- Мережеве середовище: 10BASE-T: кабель UTP категорії 3, 4, 5 (максимум 100 м) EIA/TIA-568 100Ω STP (максимум 100 м); 100BASE-TX: кабель UTP категорії 5, 5e (максимум 100 м) EIA/TIA-568 100Ω STP (максимум 100 м); 1000BASE-T: кабель UTP категорії 5, 5e, 6 або вище (максимум 100 м); EIA/TIA-568 100Ω STP (максимум 100 м) 1000BASE-X MMF, SMF
- Високий бюджет PoE: до 30 Вт на кожен порт PoE і 250 Вт на всі порти PoE.*
- Дальність передачі даних і живлення PoE до 250 м у розширеному режимі**, що ідеально підходить для систем відеоспостереження.
- Режим пріоритету забезпечує високий пріоритет портів 1–8, що гарантує якість роботи конфіденційних програм, таких як відеомонітор.
- Режим ізоляції дозволяє розділити клієнтський трафік в один клік для підвищення безпеки та продуктивності.
- PoE Auto Recovery гарантує стабільну роботу пристроїв PoE шляхом автоматичного перезавантаження пристроїв PD, що випали або не відповідають.
- Кількість вентиляторів: 2 вентилятора;
- Фізичне блокування: так;
- Живлення: 100-240 В змінного струму, 50/60 Гц;
- Швидкість передачі пакетів: 6,54 млн. пакетів на секунду;
- Порти PoE (RJ45): Стандарт: сумісний зі стандартами 802.3at/802.3af; Порти PoE: Порт 1 – Порт 24; Бюджет живлення PoE: 250 Вт
- Таблиця MAC-адрес – 8 К
- Jumbo Frame: 10 KB
- Комутаційна здатність: 8.8 Gbps
- Розмір ( Ш х Д х В ): 440 × 180 × 44 мм;
- Максимальне споживання енергії: 14,81 Вт (220/50 Гц, без підключеного PD); 302,88 Вт (220/50 Гц, з підключеним PD потужністю 250 Вт);
- Максимальне тепловіддача: 50,35 BTU/год (без підключеного PD); 1029,79 BTU/год (з підключеним PD потужністю 250 Вт)
- Додаткові можливості: Сумісний з PD-пристроями, що відповідають стандартам IEEE 802.3at/af; Режим розширення (живлення та передача даних PoE до 250 м); Режим пріоритету (порти 1-8); Режим ізоляції (порти 1-24); Автоматичне відновлення PoE (порти 1-24); Виявлення PD; Інтелектуальне джерело живлення; Автоматичне навчання та старіння MAC-адреси; Керування потоком IEEE802.3x.
- Засіб передачі: Store-And-Forward;
- Вміст упаковки: TL-SL1226P; Кабель живлення;Посібник з встановлення; Два монтажні кронштейни та кріплення
(e) шкідливі фактори та вплив на живі організми й довкілля.
- Сертифікація: CE, FCC, RoHS;
- Робоча температура: 0–50 °C (32–122 °F)
- Температура зберігання: -40–70 °C (-40–158 °F)
- Робоча вологість: 10–90% без конденсації
- Вологість зберігання: 5–90% без конденсації
Скаржник під час підготовки пропозиції та пізніше звертався до різних виробників та постачальників з проханням надати пропозиції щодо еквівалентного обладнання. Кілька листів / комерційних пропозицій надається в якості доказів до Скарги. Так, наприклад, ТОВ «ЛІДЕР БЕЗПЕКИ» та ТОВ «КОРК» зазначають, що не мають можливості запропонувати аналогічний товар згідно технічних характеристик. Скаржник не знайшов жодної інформації про доступність на ринку Комутатора TL-CL1226P 24порта, який би походив з прийнятних країн або допустимого еквіваленту до Комутатора TL-CL1226P 24порта.
Отже, під час підготовки пропозиції Скаржник не зміг в розумних умовах та межах знайти товарів, які могли б відповідати встановленим в тендерній документації вимогам до еквівалентності та при цьому походили з прийнятних країн, зокрема не було знайдено жодного допустимого еквіваленту ваг порціонних, не було знайдено жодного виробника комутаторів, не було знайдено жодного допустимого еквіваленту щодо дизель-генератора, крім дизель-генератора, виробництво якого має достатній ступінь локалізації виробництва в Україні.
Таким чином, Скаржник вважає, що в даній ситуації настає випадок, коли поставка устаткування не може бути отримана на розумних умовах в жодній з прийнятних країн, що повністю узгоджується з положеннями тендерної документації та статті 5 Рамкової угоди.
В пропозиції Скаржника міститься:
- Довідка про те, що товари, устаткування та матеріали, що пропонує учасник для поставки або будуть використані для виконання робіт / послуг походять з прийнятних країн, де зазначено що окремі товари, а саме: Ваги порционні 355х310х55 CAS SW-2; Дизель-генератор JET PE-R44SA; Комутатор TL-CL1226P 24порта 1 шт, не можуть бути отримані на розумних умовах в жодній з країн, які відносяться до прийнятних.
Таким чином, пропозиція Скаржника містить усі документи, які вимагались тендерною документацією, а також необхідні пояснення, які узгоджуються як з вимогами тендерної документації, так і з вимогами Рамкової угоди.
Вважаємо, що Замовник неправомірно відхилив пропозицію Скаржника згідно даної підстави.
Вважаємо, що Замовник, незаконно відхиливши пропозицію ПП «ЮЛКОМ-СЕРВІС», продемонстрував дискримінаційний підхід до розгляду тендерних пропозицій та порушив принципи здійснення публічних закупівель, передбачені ст. 5 Закону, зокрема, щодо об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі, чим було грубо порушено наші законні права й інтереси, як учасника процедури закупівлі; проявив упереджене ставлення, а також необ’єктивний розгляд тендерних пропозицій.
Станом на кінцевий строк подання тендерних пропозицій щодо процедури відкритих торгів з особливостями за предметом: «Нове будівництво захисної споруди (ПРУ) для учасників освітнього процесу Михайлівського ліцею Степівської сільської ради Миколаївського району Миколаївської області за адресою: Миколаївська область, Миколаївський район, село Михайлівка, вул. Набережна, буд. 1А (коригування)» (ДК 021-2015: 45210000-2 — Будівництво будівель) відповідно до оприлюдненого оголошення № UA-2025-04-30-009751-a Замовником отримано три тендерні пропозиції. Строк розгляду найбільш економічно вигідної тендерної пропозиції не повинен перевищувати п’яти робочих днів з дня визначення її електронною системою закупівель найбільш економічно вигідною. Такий строк може бути аргументовано продовжено замовником до 20 робочих днів. У разі продовження строку замовник оприлюднює повідомлення в електронній системі закупівель протягом одного дня з дня прийняття відповідного рішення.
Отже, з огляду на зазначену вище інформацію Замовником розглянуто тендерну пропозицію ПП Юлком-Сервіс, код ЄДРПОУ 34856197 (далі - Учасник) та встановлено наступне:
Пунктом 1 розділу 3 затвердженої тендерної документації - Тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 цих особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації. Перелік інформації та/або документів, які подаються учасником у складі тендерної пропозиції, визначено в додатку № 1 “Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі” до цієї тендерної документації. Учасник повинен подати через електронну систему закупівель усі необхідні документи та/або інформацію до кінцевого строку подання тендерних пропозицій.
Відповідно до пункту 6 розділу 3 тендерної документації зазначено, що вимоги до предмета закупівлі викладено у додатку №2 до тендерної документації та у пункті 1 цього розділу тендерної документації.
Пунктом 2.3 розділу II «ПЕРЕЛІК ДОКУМЕНТІВ, ЯКІ ВИМАГАЮТЬСЯ ДЛЯ ПІДТВЕРДЖЕННЯ ВІДПОВІДНОСТІ ПРОПОЗИЦІЇ УЧАСНИКА КВАЛІФІКАЦІЙНИМ ТА ІНШИМ ВИМОГАМ ЗАМОВНИКА» додатку №1 до тендерної документації «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» зазначено, що усі поставки та матеріали, які фінансуються та закуповуються Замовником для реалізації заходів Плану України, повинні походити із прийнятних країн, зазначених у пункті 1(a) та (b) статті 5 Рамкової угоди, крім випадків, коли поставки та матеріали не можуть бути отримані на розумних умовах у жодній із таких країн. Крім того, застосовуються правила щодо обмежень у пункті 7 статті 5 Рамкової угоди. З метою виконання зазначеного Учасник в складі тендерної пропозиції надає лист або довідку в довільній формі про те, що товари, устаткування та матеріали, що пропонує учасник для поставки або будуть використанні для виконання робіт/послуг походять з прийнятних країни. При цьому учасник в наданому листі або довідці зазначає, що ознайомлений з переліком прийнятних країн, який оприлюднено за посиланням: https://me.gov.ua/Documents/Detail?lang=uk-UA&id=99515de8-4512-4941-afaa- ca5887a9b4f4£title=PereIikPriiniatnikhKrain.
Так на виконання зазначеного вище пункту 2.3 розділу II додатку №1 до тендерної документації Учасником в складі тендерної пропозиції надано файл «7.2. _нш дов_дKH.pdf» в якому на 6 сторінці міститься довідка про те, що товари, устаткування та матеріали, що пропонує учасник для поставки або будуть використанні для виконання робіт/послуг походять з прийнятних країн (вих №14-05/16/42-10-0522/12 від 14.05.2025р.) з наступною інформацією: «ПП «Юлком-Сервіс» в особі директора Костюченка Юрія Миколайовича, повідомляє про те, що товари, устаткування та матеріали, що пропонує учасник для поставки або будуть використанні для виконання робіт/послуг походять з прийнятних країни. ПП «Юлком-Сервіс» ознайомлений з переліком прийнятних країн, який оприлюднено за посиланням: https://me.gov.ua/Documents/Detail?lang=uk-UA&id=99515de8-4512-4941 -afaa- ca5887a9b4f4&title PerelikPniniatnikhKrain». Ми розуміємо, що усі поставки та матеріали, які фінансуються та закуповуються Замовником для реалізації заходів Плану України, повинні і будуть походити із прийнятних країн, зазначених у пункті 1(a) та (Ь) статті 5 Рамкової угоди, крім випадків, коли поставки та матеріали не можуть бути отримані на розумних умовах у жодній із таких країн. Крім того, застосовуються правила щодо обмежень у пункті 7 статті 5 Рамкової угоди.
Разом з тим країною виробником дизель - генератора JET PE-R44SA є Туреччина та Україна (в межах локалізації виробництва в обсязі більше 25%).
Країною виробником Комутатор TL-CL1226P 24порта (виробник TPLINK) є Китай, а виробником Ваги порційні 355x310x55 CAS SW-2 (виробник CAS) є Південна Корея.
Визначені товари не можуть бути отримані на розумних умовах в жодній з країн, які відносяться до прийнятних.».
Умовами пункту 1 розділу IV «Документи та/або інформація, які повинен надати учасник у складі тендерної пропозиції, для підтвердження відповідності пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі» додатку №1 до тендерної документації «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» встановлено, що Учасники процедури закупівлі подають в складі тендерної пропозицій: договірну ціну на весь період виконання робіт за формою додатку 30, яка наведена в Настанові з визначення вартості будівництва і до договірної ціни надаються розрахунки, які є її складовими, в тому числі: договірну ціну та пояснювальну записку до неї (в пояснювальній записці зазначається кошторисний прибуток та адміністративні витрати з урахуванням інформації зазначеної в додатках до тендерної документації); розрахунок на перевезення працівників або на відрядження працівників; відомість обсягів робіт; об’єктний(-і) кошторис(-и); підсумкову відомість ресурсів; розрахунок податку на додану вартість; перелік основних матеріальних ресурсів; зведений кошторисний розрахунок вартості об’єкта будівництва; розрахунок розподілу трудовитрат за видами робіт для об’єкта будівництва; розрахунок прибутку та адміністративних витрат.
Згідно з положеннями пункту 2.3 додатку №1 до тендерної документації - усі поставки та матеріали, які фінансуються та закуповуються Замовником для реалізації заходів Плану України, повинні походити із прийнятних країн, зазначених у пункті 1(a) та (Ь) статті 5 Рамкової угоди, крім випадків, коли поставки та матеріали не можуть бути отримані на розумних умовах у жодній із таких країн. Крім того, застосовуються правила щодо обмежень у пункті 7 статті 5 Рамкової угоди. З метою виконання зазначеного Учасник в складі тендерної пропозиції надає лист або довідку в довільній формі про те, що товари, устаткування та матеріали, що пропонує учасник для поставки або будуть використанні для виконання робіт/послуг походять з прийнятних країни. При цьому учасник в наданому листі або довідці зазначає, що ознайомлений з переліком прийнятних країн, який оприлюднено за посиланням: https://me.gov. ua/Documents/Detail?languk-LJA&id"99515de8-4512-4941 -afaa- ca5887a9b4f4&title=PerelikPriiniatnikhKrain.
Статтею 5 Рамкової угоди встановлені заходи Європейського Союзу правил стосовно прийнятності осіб, суб’єктів і матеріалів для постачання. Пунктом третім статті 5 Рамкової угоди визначено умови щодо участі у закупівлі учасників та укладання з ними договорів за результатами закупівлі, пропозиції яких не відповідають умовам, що усі поставки та матеріали повинні походити із прийнятних країн, зазначених у підпунктах (а) та (Ь) пункту 1 статті 5 Рамкової угоди, крім випадків, коли поставки та матеріали не можуть бути отримані на розумних умовах у жодній із таких країн.
В складі тендерної пропозиції Учасником міститься файл «1.2. Кошторисна документація.pdf» в якому містяться розрахунки і серед низки розрахунків наявна Підсумкова відомість ресурсів «Нове будівництво захисної споруди (ПРУ) для учасників освітнього процесу Михайлівського ліцею Степівської сільської-ради Миколаївського району Миколаївської області за адресою: Миколаївська область, Миколаївський район, село Михайлівка, вул. Набережна, буд. 1А (коригування)» (ДК 021-2015: 45210000-2 — Будівництво будівель).
Під час аналізу встановлено, що відповідно до наданої Учасником Підсумкової відомості ресурсів передбачено постачання устаткування походженням із Південної Кореї - Ваги порційні 355x310x55 CAS SW-2 (2 шт); із Туреччини - дизель - генератора JET PE-R44SA (1 шт); з Китаю - Комутатор TL-CL1226P 24порта (1 шт).
В розміщеній 19.06.2025 інформації щодо переліку прийнятних країн відповідно до статті 11 Регламенту Європейського Парламенту і Ради (ЄЄ) 2024/792 від 29 лютого 2024 року та статті 5 Рамкової угоди на сайті Міністерства економіки України (за посиланням https ://me.gov.ua/Documents/Detail?lang=uk-UA&id=99515de8-4512-4941 -afaaca 5887a9b4f4&title=PerelikPriiniatnikhKram), країни Південна Корея, Туреччина, Китай відсутні.
Водночас, Південна Корея, Туреччина, Китай не входять до Переліку прийнятних країн відповідно до статті 11 Регламенту Європейського Парламенту і Ради (ЄС) 2024/792 від 29 лютого 2024 року та статті 5 Рамкової угоди, розміщеному на санкційній карті ЄС за посиланням https:// www.sanctionsmap.eu/#/main.
Отже, ПП Юлком-Сервіс, код ЄДРПОУ 34856197 врахував устаткування (пункти 751, 774, 782 підсумкової відомості ресурсів) країнами виробниками яких є Південна Корея, Туреччина, Китай, що не узгоджується із вимогами Статті 5 Рамкової угоди щодо поставок і матеріалів, які фінансуються та закуповуються для виконання Плану України, повинні походити з прийнятних країн.
Враховуючи наведене, тендерна пропозиція ПП Юлком-Сервіс, код ЄДРПОУ 34856197 не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Відповідно до абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Скаржник не погоджується з зазначеною підставою.
Відповідно до п. 1 Розділу 1 Тендерної документації визначено:
Тендерна документація (далі по тексту – тендерна документація) розроблено відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі — Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабміну від 12.10.2022 № 1178 (із змінами й доповненнями) (далі — Особливості) і Рамкової угоди між Україною та Європейським Союзом щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування Союзу для України згідно з інструментом Ukraine Facility, ратифікованої Законом України № 3786-ІХ від 06.06.2024.
Таким чином закупівля співфінансується Європейським Союзом згідно Рамкової угоди між Україною та Європейським Союзом щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування Союзу для України згідно з інструментом Ukraine Facility, ратифікованої Законом України № 3786-ІХ від 06.06.2024 (далі – Рамкова угода).
Відповідно до п. 2.3. Розділу ІІ Додатку 1 до тендерної документації вимагається:
2.3. Усі поставки та матеріали, які фінансуються та закуповуються Замовником для реалізації заходів Плану України, повинні походити із прийнятних країн, зазначених у пункті 1(a) та (b) статті 5 Рамкової угоди, крім випадків, коли поставки та матеріали не можуть бути отримані на розумних умовах у жодній із таких країн. Крім того, застосовуються правила щодо обмежень у пункті 7 статті 5 Рамкової угоди. З метою виконання зазначеного Учасник в складі тендерної пропозиції надає лист або довідку в довільній формі про те, що товари, устаткування та матеріали, що пропонує учасник для поставки або будуть використанні для виконання робіт/послуг походять з прийнятних країни. При цьому учасник в наданому листі або довідці зазначає, що ознайомлений з переліком прийнятних країн, який оприлюднено за посиланням: https://me.gov.ua/Documents/Detail?lang=uk-UA&id=99515de8-4512-4941- afaa-ca5887a9b4f4&title=PerelikPriiniatnikhKrain.
Дана вимога повністю узгоджується з положеннями ч. 3 ст. 5 Рамкової угоди між Україною та Європейським Союзом щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування Союзу для України згідно з інструментом Ukraine Facility, а саме:
Усі поставки та матеріали, які фінансуються та закуповуються Україною або суб’єктами під її контролем для реалізації заходів Плану, повинні походити із прийнятних країн, зазначених у пункті 1(a) та (b) цієї Статті, крім випадків, коли поставки та матеріали не можуть бути отримані на розумних умовах у жодній із таких країн. Крім того, застосовуються правила щодо обмежень у пункті 7 цієї Статті.
Місцем реєстрації Скаржника є Україна, тобто прийнятна країна.
Технічним завданням закупівлі, що викладене в Додатку 2 до тендерної документації передбачено закупівлю устаткування:
812. Ваги порционні 355х310х55 CAS SW-2 2 шт.
835. Дизель-генератор JET PE-R44SA 1 шт.
843. Комутатор TL-CL1226P 24порта 1 шт.
Також технічним завданням Додатку 2 до тендерної документації встановлено вимогу:
Примітка: У разі, якщо у даному технічному завданні йде посилання на конкретну марку чи фірму, патент, конструкцію або тип товару, то вважається, що технічне завдання містить вираз (або еквівалент). Характеристики еквівалента мають бути не гірші (не нижчі), ніж товару, матеріалу, тощо, що передбачені технічним завданням.
ОБГРУНТУВАННЯ використання посилання на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва: оскільки технічне завдання складено на основі проектно-кошторисної документації проекту ««Нове будівництво захисної споруди (ПРУ) для учасників освітнього процесу Михайлівського ліцею Степівської сільської ради Миколаївського району Миколаївської області за адресою: Миколаївська область, Миколаївський район, село Михайлівка, вул. Набережна, буд. 1А (коригування)», що виготовлений з метою виконання робіт, які є предметом закупівлі, та місить посилання на марку чи фірму, патент, конструкцію або тип товару, що передбачені ПКД. Усі посилання у даному Додатку на виробника матеріалу, механізму, чи виробу, торговельну марку, тощо (якщо інше не передбачено цією документацією) є необхідними з огляду на їх зазначення згідно затвердженої у встановленому порядку проектної документації на капітальний ремонт, та вживаються у значенні «_____ (найменування матеріалу/виробу чи механізму із зазначенням виробника, марки, тощо) або еквівалент». З метою забезпечення повного виконання проектних рішень по виконанню робіт, в разі якщо учасником у пропозиції прийнято до розрахунку еквівалентні матеріали, вироби, конструкції, тощо, та по відношенню до визначених даним технічним завданням, такі матеріали, вироби, конструкції (тощо) мають повністю відповідати якісним та технічним характеристикам тих, що вказані в цьому технічному завданні та не допускається під час складання, формування учасником розрахунків застосування висловів "еквівалент",або "аналог". Еквівалентом вважається еквівалентний товар, який є за своїми описовими, кількісними, технічними та іншими характеристиками є ідентичним товару, у цьому Додатку, зокрема має ідентичні наступні характеристики (ознаками):
(a) сфера (галузь) застосування;
(b) призначення;
(c) методи/способи застосування;
(d) склад (матеріал), комплектація, фізичні характеристики, форма випуску/ пакування;
(e) шкідливі фактори та вплив на живі організми й довкілля.
Отже, для підтвердження еквівалентності товару необхідно підтвердити ідентичність еквіваленту за характеристиками:
(a) сфера (галузь) застосування;
(b) призначення;
(c) методи/способи застосування;
(d) склад (матеріал), комплектація, фізичні характеристики, форма випуску/ пакування;
(e) шкідливі фактори та вплив на живі організми й довкілля.
Мінімальні характеристики товару Ваги порционні 355х310х55 CAS SW-2, які є важливими для можливого еквіваленту (згідно даних офіційного представника CAS в Україні - https://ves.com.ua/uk/vagi-fasuvaln%D1%96-cas-sw-do-2-kg):
(a) сфера (галузь) застосування – для кафе, складу, ринку та виробництва, порційні кухонні ваги для ресторанів і кулінарій;
(b) призначення - Професійні порційні ваги CAS SW-2 з діапазоном зважування від 10 грам до 2 кілограмів з точністю 1 грам - дуже зручні для зважування та фасування готової продукції, що застосовуються на продуктових торгових підприємствах для розфасовки сипких товарів (кави, чай, крупи), матеріалів, а також використовуються для порціювання страв на підприємствах громадського харчування;
(c) методи/способи застосування - ваги CAS SW оснащуються чашею з бортами висотою 55 мм (355x310x55).
(d) склад (матеріал), комплектація, фізичні характеристики, форма випуску/ пакування;
- Межа зважування – 2 кг
- Дискретність (точність) – 1 грам
- Фактична мінімальна межа зважування – 10 грам
- Розмір платформи 241 х 192 мм
- Діапазон робочих температур -10…+40 °C
- Простота та легкість в експлуатації (4 функціональні клавіші)
- Рідкокристалічний дисплей з підсвічуванням
- Автоматична установка нуля
- Вибір маси тари
- Режим збереження енергії
- Робота від мережі 220В
- Робота від акумулятора (до 80 год.)
- Невелика вага та габарити
- Внесено до держреєстру
- Гарантія 12 місяців
- Пилозахисний кожух
- Кількість розрядів індикатора: 6
- Живлення: від мережі 110 ~ 220 В, 49 ~ 51 Гц через адаптер або від вбудованого акумулятора (6 В, 4 А*ч).
- Вага: не більше 2,7 кг.
(e) шкідливі фактори та вплив на живі організми й довкілля.
- Відповідність Додатку 2 розділу «Процедури оцінки відповідності. Модуль В (перевірка типу)» до Технічного регламенту щодо неавтоматичних зважувальних приладів, затвердженого постановою КМУ від 16.12.2015 р. № 1062.
Температурний режим: -10 - +40 °C
Сертифікація DAkkS
Скаржник під час підготовки пропозиції та пізніше звертався до різних виробників та постачальників з проханням надати пропозиції щодо еквівалентного обладнання. Кілька комерційних пропозицій надається в якості доказів до Скарги. Так, наприклад, ваги ВТД-Т3Е (виробництво Україна) має відмінні габарити, а ВТА-60/6-73-АL-2 (виробництво Україна) має відмінні дискретності маси щодо діапазонів зважування: до 0.6 кг - 0,5г., до 3кг - 1г, до 6кг - 2г, а також інші габарити. Скаржник не знайшов жодної інформації про доступність на ринку Ваги порционні 355х310х55 CAS SW-2, які би походили з прийнятних країн або допустимого еквіваленту до Ваги порционні 355х310х55 CAS SW-2.
Мінімальні характеристики товару Дизель-генератор JET PE-R44SA, які є важливими для можливого еквіваленту (згідно даних - https://energostar.kiev.ua/ua/p1133240637-dizelnyj-generator-kvt.html?srsltid=AfmBOopZBA0mu1xZr8d1za9YQCcIB4Wso-8Kmw1kNO532t6MAnatWpou):
(a) сфера (галузь) застосування – живлення захисної споруди згідно технічного завдання;
(b) призначення - пересувна енергетична установка, обладнана електричними генераторами з приводом від дизельного двигуна внутрішнього згоряння;
(c) методи/способи застосування - повна адаптація електростанції до найжорсткіших умов експлуатації 24/7, у тому числі безвідмовна робота в умовах низьких та високих температур, невибагливість до якості палива, підвищеної пилу і вологості, а також низькому вмісту кисню в гірській місцевості;
(d) склад (матеріал), комплектація, фізичні характеристики, форма випуску/ пакування;
- Альтернатор STAMFORD (Великобританія);
- GSM або Wi-Fi моніторинг RAINBOW SCADA
- Контроль та керування дизельним генератором через додаток у смартфоні або через будь-який WEB-браузер;
- СМС інформування будь-яких на вибір подій та роботи генератора.
- Автоматизация введення резерву (АВР) ESTAR.UA
- Підігрів двигуна (Зимовий пакет до -35 °C)
- Захисний, всепогодний Кожух (Super Silent)
- Силовий агрегат RICARDO + STAMFORD
- Панель управління DATAKOM D300 - D500 + GSM;
- Тип палива: Дизельне;
- Тип генератора: Синхронний;
- Конструкція Стаціонарна
- Кількість фаз 3
- Напруга 400 В
- Номінальна сила струму 63 А
- Частота струму 50 Гц
- Номінальна потужність 32 кВт
- Максимальна потужність 35 кВт
- Повна потужність 44 кВА
- Коефіцієнт потужності 0.8
- Режим роботи Безперервний
- Ступінь захисту IP 23
- Термін служби 20 років
- Захист від перевантаження Так
- Захист від короткого замикання Так
- Гарантійний термін 24 міс
Двигун:
- Марка двигуна RICARDO 4105DS
- Об'єм двигуна 3.6 куб. см
- Об'єм масляної системи двигуна 13 л
- Об'єм паливного бака 136 л
- Потужність двигуна 45 к. с.
- Кількість обертів вала двигуна 1500 об/хв
- Тактність двигуна Чотиритактний
- Кількість циліндрів 4
- Споживання палива 5.2 л/год
Габаритні розміри:
- Довжина 2180 мм
- Висота 1250 мм
- Ширина 980 мм
- Вага 1010 кг
Додаткові характеристики:
- Режими запуску Самоповернення, Електричний, Автоматичний запуск, Електростартер
- Автоматичний регулятор напруги Так
- Рівень шуму 63 дБ
- Захисний кожух Так
- Лічильник мотогодин Так
- Наявність вольтметра Так
- Датчик рівня мастила Так
- Акумулятор в комплекті Так
- Мінімальна температура навколишнього середовища -40 град.
- Максимальна температура навколишнього середовища 50 град.
Користувацькі характеристики:
- Номінальна потужність, кВт 20,1 – 50
- виконання В капоті
- Система охолодження двигуна Вода+Повітря
- Кількість фаз генератора Трифазний (400)
(e) шкідливі фактори та вплив на живі організми й довкілля.
Викиди забруднюючих речовин, шумове забруднення.
Скаржник під час підготовки пропозиції та пізніше звертався до різних виробників та постачальників з проханням надати пропозиції щодо еквівалентного обладнання. Окремі комерційні пропозиції надаємо в якості доказу до Скарги. Так, Дизель генератор ESTAR BES-44 SA (У всепогодному кожусі, ном. потужність 32 кВт, АВР, зимовий пакет, GSM онлайн моніторинг SCADA) має, як мінімум, інші габарити та відмінні витрати палива, а також інший рівень шуму (шумового забруднення). Так само Дизель генератор ESTAR JET PE-R44SA (У всепогодному кожусі, ном. потужність 32 кВт, АВР, зимовий пакет, GSM онлайн моніторинг SCADA) має, як мінімум, інші габарити та відмінні витрати палива, а також інший рівень шуму (шумового забруднення).
Скаржник не знайшов жодної інформації про доступність на ринку Дизель-генератора JET PE-R44SA, який би походив з прийнятних країн або допустимого еквіваленту до Дизель-генератор JET PE-R44SA.
Мінімальні характеристики товару Комутатор TL-CL1226P 24порта, які є важливими для можливого еквіваленту (згідно даних української версії сайту виробника - https://www.tp-link.com/uk-ua/business-networking/soho-switch-unmanaged/tl-sl1226p/#specifications):
(a) сфера (галузь) застосування - професійний 24-портовий комутатор 10/100 Мбіт/с + 2-портовий гігабітний комутатор для монтажу в стійку з 24 портами PoE+, широкий спектр застосувань, таких як відеоспостереження, офіси, гуртожитки та малий бізнес, повністю сумісний з IP-камерами, точками доступу, IP-телефонами, комп'ютерами, принтерами тощо.
(b) призначення - мережевий пристрій, який здебільшого використовуються в простих домашніх або невеликих офісних мережах. Дає можливість автоматично пересилати дані між підключеними пристроями, без втручання ззовні.
(c) методи/способи застосування – Plug and play, без необхідності налаштування та встановлення;
(d) склад (матеріал), комплектація, фізичні характеристики, форма випуску/ пакування –
- Інтерфейс: 24× Порти PoE+ 10/100 Мбіт/с RJ45; 2× Порти 10/100/1000 Мбіт/с RJ45; 2× Комбіновані гігабітні слоти SFP;
- Мережеве середовище: 10BASE-T: кабель UTP категорії 3, 4, 5 (максимум 100 м) EIA/TIA-568 100Ω STP (максимум 100 м); 100BASE-TX: кабель UTP категорії 5, 5e (максимум 100 м) EIA/TIA-568 100Ω STP (максимум 100 м); 1000BASE-T: кабель UTP категорії 5, 5e, 6 або вище (максимум 100 м); EIA/TIA-568 100Ω STP (максимум 100 м) 1000BASE-X MMF, SMF
- Високий бюджет PoE: до 30 Вт на кожен порт PoE і 250 Вт на всі порти PoE.*
- Дальність передачі даних і живлення PoE до 250 м у розширеному режимі**, що ідеально підходить для систем відеоспостереження.
- Режим пріоритету забезпечує високий пріоритет портів 1–8, що гарантує якість роботи конфіденційних програм, таких як відеомонітор.
- Режим ізоляції дозволяє розділити клієнтський трафік в один клік для підвищення безпеки та продуктивності.
- PoE Auto Recovery гарантує стабільну роботу пристроїв PoE шляхом автоматичного перезавантаження пристроїв PD, що випали або не відповідають.
- Кількість вентиляторів: 2 вентилятора;
- Фізичне блокування: так;
- Живлення: 100-240 В змінного струму, 50/60 Гц;
- Швидкість передачі пакетів: 6,54 млн. пакетів на секунду;
- Порти PoE (RJ45): Стандарт: сумісний зі стандартами 802.3at/802.3af; Порти PoE: Порт 1 – Порт 24; Бюджет живлення PoE: 250 Вт
- Таблиця MAC-адрес – 8 К
- Jumbo Frame: 10 KB
- Комутаційна здатність: 8.8 Gbps
- Розмір ( Ш х Д х В ): 440 × 180 × 44 мм;
- Максимальне споживання енергії: 14,81 Вт (220/50 Гц, без підключеного PD); 302,88 Вт (220/50 Гц, з підключеним PD потужністю 250 Вт);
- Максимальне тепловіддача: 50,35 BTU/год (без підключеного PD); 1029,79 BTU/год (з підключеним PD потужністю 250 Вт)
- Додаткові можливості: Сумісний з PD-пристроями, що відповідають стандартам IEEE 802.3at/af; Режим розширення (живлення та передача даних PoE до 250 м); Режим пріоритету (порти 1-8); Режим ізоляції (порти 1-24); Автоматичне відновлення PoE (порти 1-24); Виявлення PD; Інтелектуальне джерело живлення; Автоматичне навчання та старіння MAC-адреси; Керування потоком IEEE802.3x.
- Засіб передачі: Store-And-Forward;
- Вміст упаковки: TL-SL1226P; Кабель живлення;Посібник з встановлення; Два монтажні кронштейни та кріплення
(e) шкідливі фактори та вплив на живі організми й довкілля.
- Сертифікація: CE, FCC, RoHS;
- Робоча температура: 0–50 °C (32–122 °F)
- Температура зберігання: -40–70 °C (-40–158 °F)
- Робоча вологість: 10–90% без конденсації
- Вологість зберігання: 5–90% без конденсації
Скаржник під час підготовки пропозиції та пізніше звертався до різних виробників та постачальників з проханням надати пропозиції щодо еквівалентного обладнання. Кілька листів / комерційних пропозицій надається в якості доказів до Скарги. Так, наприклад, ТОВ «ЛІДЕР БЕЗПЕКИ» та ТОВ «КОРК» зазначають, що не мають можливості запропонувати аналогічний товар згідно технічних характеристик. Скаржник не знайшов жодної інформації про доступність на ринку Комутатора TL-CL1226P 24порта, який би походив з прийнятних країн або допустимого еквіваленту до Комутатора TL-CL1226P 24порта.
Отже, під час підготовки пропозиції Скаржник не зміг в розумних умовах та межах знайти товарів, які могли б відповідати встановленим в тендерній документації вимогам до еквівалентності та при цьому походили з прийнятних країн, зокрема не було знайдено жодного допустимого еквіваленту ваг порціонних, не було знайдено жодного виробника комутаторів, не було знайдено жодного допустимого еквіваленту щодо дизель-генератора, крім дизель-генератора, виробництво якого має достатній ступінь локалізації виробництва в Україні.
Таким чином, Скаржник вважає, що в даній ситуації настає випадок, коли поставка устаткування не може бути отримана на розумних умовах в жодній з прийнятних країн, що повністю узгоджується з положеннями тендерної документації та статті 5 Рамкової угоди.
В пропозиції Скаржника міститься:
- Довідка про те, що товари, устаткування та матеріали, що пропонує учасник для поставки або будуть використані для виконання робіт / послуг походять з прийнятних країн, де зазначено що окремі товари, а саме: Ваги порционні 355х310х55 CAS SW-2; Дизель-генератор JET PE-R44SA; Комутатор TL-CL1226P 24порта 1 шт, не можуть бути отримані на розумних умовах в жодній з країн, які відносяться до прийнятних.
Таким чином, пропозиція Скаржника містить усі документи, які вимагались тендерною документацією, а також необхідні пояснення, які узгоджуються як з вимогами тендерної документації, так і з вимогами Рамкової угоди.
Вважаємо, що Замовник неправомірно відхилив пропозицію Скаржника згідно даної підстави.
Вважаємо, що Замовник, незаконно відхиливши пропозицію ПП «ЮЛКОМ-СЕРВІС», продемонстрував дискримінаційний підхід до розгляду тендерних пропозицій та порушив принципи здійснення публічних закупівель, передбачені ст. 5 Закону, зокрема, щодо об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі, чим було грубо порушено наші законні права й інтереси, як учасника процедури закупівлі; проявив упереджене ставлення, а також необ’єктивний розгляд тендерних пропозицій.
×
-
Назва доказу:
Доказ щодо технічних характеристик комутатора
-
Повʼязаний документ:
Доказ комутатор.PDF
-
-
Назва доказу:
Доказ щодо технічних характеристик генератора
-
Повʼязаний документ:
Доказ генератор.pdf
-
-
Назва доказу:
Доказ щодо технічних характеристик ваг
-
Повʼязаний документ:
Доказ ваги.pdf
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника
×
-
Просимо зобов’язати Замовника анулювати рішення про відхилення пропозиції ПП «ЮЛКОМ-СЕРВІС»