-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Частини локомотивів чи рухомого складу (пружини)
Частини локомотивів чи рухомого складу (пружини)
Завершена
527 769.20
UAH без ПДВ
мін. крок: 0.5% або 2 638.85 UAH
мін. крок: 0.5% або 2 638.85 UAH
Період оскарження:
30.04.2025 15:54 - 05.05.2025 00:00
Скарга
Відхилено
КЕП
На рішення та дії Замовника
Номер:
7d60bd9275e64c6aab0b687b4a8420c4
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-04-30-009057-a.b1
Назва:
На рішення та дії Замовника
Скарга:
06.06.2025 замовником, РЕГІОНАЛЬНА ФІЛІЯ «ПРИДНІПРОВСЬКА ЗАЛІЗНИЦЯ» АТ «УКРЗАЛІЗНИЦЯ» (далі – Замовник), було оголошено відкриті торги з особливостям за предметом закупівлі Частини локомотивів чи рухомого складу (пружини), ідентифікатор закупівлі UA-2025-04-30-009057-a 09.05.2025 відбулося розкриття тендерних пропозицій, зокрема, було подано наступні пропозиції:
Учасник Первинна пропозиція Остаточна пропозиція
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ДНІПРОСІЧ" 519 792,00 грн 484 243,00 грн
ТОВ "ЕКСПОФЛАЙ" 525 172,20 грн 484 243,44 грн
06.06.2025 Замовником було визначено переможцем ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ДНІПРОСІЧ» (Далі – Учасник) протокольним рішенням № 0606202527766836 від 06.06.2025
Пов'язані документи:
Учасник
- Скарга ЕКСПОФЛАЙ 2 придніпровка_page-0001.pdf 11.06.2025 12:59
- 3. Порівняльна таблиця.pdf 11.06.2025 12:59
- 4. креслення М20-018.pdf 11.06.2025 12:59
- 4. креслення М20-017.pdf 11.06.2025 12:59
- 2. Декларація.pdf 11.06.2025 12:59
- sign.p7s 11.06.2025 13:00
- sign.p7s 11.06.2025 13:00
- рішення від 13.06.2025 № 9442.pdf 13.06.2025 16:07
- Інформація про резолютивну частину рішення від 20.06.2025 № 9874.pdf 23.06.2025 11:48
- рішення від 20.06.2025 № 9874.pdf 25.06.2025 11:39
Дата прийняття скарги до розгляду:
11.06.2025 13:16
Дата розгляду скарги:
20.06.2025 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
13.06.2025 16:08
Дата прийняття рішення про відхилення скарги:
25.06.2025 11:40
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
b01e16d3d65a48e6a544361052cc43a7
Заголовок пункту скарги:
Порушення у документах що підтверджують якісні технічні характеристики
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
1) Відповідно до пункту 1.1 Додатку 2 на продукцію, щодо якої проводиться добровільна оцінка відповідності заявленим вимогам надати оригінал або копію одного з наступних документів про відповідність:
- декларації (у тому числі декларації про відповідність);
- протоколу (у тому числі протоколу випробувань);
- звіту;
- висновку;
- сертифікату (у тому числі сертифікату відповідності);
- атестату;
- іншого документу, що підтверджує виконання визначених вимог, які стосуються об’єкта оцінки відповідності.
Оцінка відповідності, зазначена вище (крім декларування), має бути здійснена органом з оцінки відповідності відповідної галузі акредитації з видачею документа про відповідність, оформленого на бланку органу з оцінки відповідності за встановленою ним формою.
Для випадку добровільної оцінки відповідності декларація про відповідність має бути складена відповідно до вимог ДСТУ ISO/IEC 17050-1:2006 із посиланням на документи, складені за результатами проведеної оцінки відповідності продукції органами з оцінки відповідності, акредитованими в Національному агентстві з акредитації України.
На виконання вищенаведених вимог Переможцем у складі пропозиції надано Декларацію постачальника ТОВ «ДНІПРОСІЧ» про відповідність (згідно з ISO/IEC 17050-1) № DNS 7753192 – 0605202025.
Однак, у вищенаведеній декларації про відповідність зазначено, що продукція виготовлена у відповідності до усіх вимог, що встановлені нормативними документам до того типу запасних частин та вимог ДСТУ EN ISO 9001:2018 Системи управління якістю. Вимоги (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT), що підтверджені Сертифікатом на систему управління якістю ТОВ «Дніпросіч» від 08.11.2024 р. № 800108.СУЯ.556-24.
Зауважимо, що сертифікати на систему управління якості не є документами, які підтверджують проведення оцінки відповідності продукції органами оцінки, натомість підтверджує оцінки відповідності систему управління якості виробничих, управлінських тощо процесів в підприємстві.
Таким чином, у вищенаведеній декларації про відповідність відсутнє посилання на документи, складені за результатами проведеної оцінки відповідності продукції органами з оцінки відповідності.
Також відповідно до п. 6.1. Розділу 6 вимог ДСТУ ISO/IEC 17050-1:2006 Емітент декларації про відповідність повинен забезпечити, щоб декларація містила обґрунтовану інформацію, яка дасть можливість одержувачу декларації про відповідність ідентифікувати емітента декларації, об’єкт декларації, стандарти або інші встановлені вимоги, відповідність яким задекларована, а також особу, що підписала декларацію про відповідність від імені емітента.
Щонайменше декларація про відповідність повинна містити:
a) однозначну ідентифікацію декларації про відповідність;
b) назву та контактну адресу надавача декларації про відповідність;
c) ідентифікацію об’єкта декларації про відповідність (наприклад назву, тип, дату виготовлення або серійний номер виробу, опис процесу, системи управління, персоналу або органу, та/або іншу потрібну додаткову інформацію);
d) заяву про відповідність;
e) повний та чіткий перелік стандартів або інших встановлених вимог, а також можливі версії, якщо такі є;
f) дату та місце надання декларації про відповідність;
g) підпис (або рівнозначну ознаку затвердження), прізвище та посаду уповноваженої особи (осіб), що діє від імені емітента;
h) будь-яке обмеження чинності декларації про відповідність.
Таким чином, Декларація про відповідність у тому числі повинна містити будь які обмеження стосовно її чинності.
Однак, у наданій Переможцем декларації постачальника ТОВ «ДНІПРОСІЧ» про відповідність (згідно з ISO/IEC 17050-1) № DNS 7753192 – 0605202025 зазначено: «Термін дії необмежений».
Враховуючи вищенаведене Переможець зазначивши термін дії у вищенаведеній декларації про відповідність порушив вимоги передбачені п.п. h п. 6.1. Розділу 6 вимог ДСТУ ISO/IEC 17050-1:2006.
Таким чином надана декларація про відповідність Переможця не відповідає вимогам пункту 1.1 Додатку 2 тендерної документації.
Згідно п. 43 Особливостей невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Зазначена невідповідність не відносяться до помилок, які можуть бути усунені відповідно до вимог пункту 43 Особливостей, так як має безпосереднє відношення до технічних та якісних характеристик товару і не підпадає під дію пункту 43 Особливостей.
- декларації (у тому числі декларації про відповідність);
- протоколу (у тому числі протоколу випробувань);
- звіту;
- висновку;
- сертифікату (у тому числі сертифікату відповідності);
- атестату;
- іншого документу, що підтверджує виконання визначених вимог, які стосуються об’єкта оцінки відповідності.
Оцінка відповідності, зазначена вище (крім декларування), має бути здійснена органом з оцінки відповідності відповідної галузі акредитації з видачею документа про відповідність, оформленого на бланку органу з оцінки відповідності за встановленою ним формою.
Для випадку добровільної оцінки відповідності декларація про відповідність має бути складена відповідно до вимог ДСТУ ISO/IEC 17050-1:2006 із посиланням на документи, складені за результатами проведеної оцінки відповідності продукції органами з оцінки відповідності, акредитованими в Національному агентстві з акредитації України.
На виконання вищенаведених вимог Переможцем у складі пропозиції надано Декларацію постачальника ТОВ «ДНІПРОСІЧ» про відповідність (згідно з ISO/IEC 17050-1) № DNS 7753192 – 0605202025.
Однак, у вищенаведеній декларації про відповідність зазначено, що продукція виготовлена у відповідності до усіх вимог, що встановлені нормативними документам до того типу запасних частин та вимог ДСТУ EN ISO 9001:2018 Системи управління якістю. Вимоги (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT), що підтверджені Сертифікатом на систему управління якістю ТОВ «Дніпросіч» від 08.11.2024 р. № 800108.СУЯ.556-24.
Зауважимо, що сертифікати на систему управління якості не є документами, які підтверджують проведення оцінки відповідності продукції органами оцінки, натомість підтверджує оцінки відповідності систему управління якості виробничих, управлінських тощо процесів в підприємстві.
Таким чином, у вищенаведеній декларації про відповідність відсутнє посилання на документи, складені за результатами проведеної оцінки відповідності продукції органами з оцінки відповідності.
Також відповідно до п. 6.1. Розділу 6 вимог ДСТУ ISO/IEC 17050-1:2006 Емітент декларації про відповідність повинен забезпечити, щоб декларація містила обґрунтовану інформацію, яка дасть можливість одержувачу декларації про відповідність ідентифікувати емітента декларації, об’єкт декларації, стандарти або інші встановлені вимоги, відповідність яким задекларована, а також особу, що підписала декларацію про відповідність від імені емітента.
Щонайменше декларація про відповідність повинна містити:
a) однозначну ідентифікацію декларації про відповідність;
b) назву та контактну адресу надавача декларації про відповідність;
c) ідентифікацію об’єкта декларації про відповідність (наприклад назву, тип, дату виготовлення або серійний номер виробу, опис процесу, системи управління, персоналу або органу, та/або іншу потрібну додаткову інформацію);
d) заяву про відповідність;
e) повний та чіткий перелік стандартів або інших встановлених вимог, а також можливі версії, якщо такі є;
f) дату та місце надання декларації про відповідність;
g) підпис (або рівнозначну ознаку затвердження), прізвище та посаду уповноваженої особи (осіб), що діє від імені емітента;
h) будь-яке обмеження чинності декларації про відповідність.
Таким чином, Декларація про відповідність у тому числі повинна містити будь які обмеження стосовно її чинності.
Однак, у наданій Переможцем декларації постачальника ТОВ «ДНІПРОСІЧ» про відповідність (згідно з ISO/IEC 17050-1) № DNS 7753192 – 0605202025 зазначено: «Термін дії необмежений».
Враховуючи вищенаведене Переможець зазначивши термін дії у вищенаведеній декларації про відповідність порушив вимоги передбачені п.п. h п. 6.1. Розділу 6 вимог ДСТУ ISO/IEC 17050-1:2006.
Таким чином надана декларація про відповідність Переможця не відповідає вимогам пункту 1.1 Додатку 2 тендерної документації.
Згідно п. 43 Особливостей невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Зазначена невідповідність не відносяться до помилок, які можуть бути усунені відповідно до вимог пункту 43 Особливостей, так як має безпосереднє відношення до технічних та якісних характеристик товару і не підпадає під дію пункту 43 Особливостей.
×
-
Назва доказу:
декларація
-
Повʼязаний документ:
2. Декларація.pdf
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
Зобов’язати замовника, РЕГІОНАЛЬНА ФІЛІЯ «ПРИДНІПРОВСЬКА ЗАЛІЗНИЦЯ» АТ «УКРЗАЛІЗНИЦЯ», предмет закупівлі Частини локомотивів чи рухомого складу (пружини), ідентифікатор закупівлі UA-2025-04-30-009057-a. скасувати рішення (Протокол № 0606202527766836 від 06.06.2025) про визначення переможцем ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ДНІПРОСІЧ».
Порядковий номер пункту скарги:
2
Номер:
8bcfdd16a22d427ea0e617852c5d06fa
Заголовок пункту скарги:
Порушення учасником вимог додатку 2
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
2) Відповідно до пункту 3.1 Додатку 2 тендерної документації, якщо продукція виготовляється за нормативно-технічною документацією, яка відрізняється від зазначеної у вимогах до тендерної документації, учасник повинен надати порівняльну таблицю технічних та якісних характеристик згідно Додатку А.
Порівняльна технічних та якісних характеристик наступного змісту:
Порівняльна таблиця технічних та якісних характеристик
Вимоги замовника
Технічні вимоги та характеристики продукції (товарів, робіт, послуг), які зазначені в документації. Пропозиція учасника
Технічні вимоги та характеристики продукції (товарів, робіт, послуг), яка пропонується учасником до постачання у відповідності до нормативно-технічної документації, згідно якої виготовляється продукція та документам виробника, що підтверджують її якість (паспорт, сертифікат якості тощо).
У складі пропозиції Переможця надано порівняльну таблицю технічних та якісних характеристик № 315 від 06/05/2025/ в якій зазначено:
«
Пружина зовнішня (кресл. №М-20-017)
…
Технічні параметри
Найменування ресурса - Пружина зовнішня (кресл.
№М-20-017)
Технічні вимоги
1. Розміри наведено на Рисунку 1;
2. Довжина розгорнутого дроту L=2110мм;
3. Навивка пружини - ліва;
4. Кількість робочих витків n=4;
5. Повна кількість витків n1=5,5;
6. Матеріал: сталь 55С2 ДСТУ 8429:2015
7. Вага: не менше 9,00 кг
…»
«Пружина Внутрішня (кресл. №М-20-018)
…
Технічні вимоги
8. Розміри наведено на Рисунку 1;
9. Довжина розгорнутого дроту L=1840мм;
10. Навивка пружини - права;
11. Кількість робочих витків n=7,5;
12. Повна кількість витків n1=9;
13. Матеріал: сталь 55С2 ДСТУ 8429:2015;
14. Вага: не менше 4,00 кг.
…»
На підтвердження вищенаведених характеристик Переможцем надано сертифікати якості (файл: «5. Сертифікати якості Дніпросіч.pdf»), креслення (файл: «14. Креслення М20-017.PDF» та файл «15. Креслення М20-018.PDF»)
Однак у наведених документах по пружині зовнішній (кресл. № М-20-017)» зазначено, що вага становить 13,2 кг та по пружині внутрішній (кресл. № М-20-018)» зазначено, що вага становить 4.03 кг.
Таким чином технічні характеристики запропонованої продукції, а саме вага пружин, яка наведені у порівняльній таблиці Переможця складені не у відповідності технічним характеристикам заявленим нормативно-технічною документацією, згідно якої виготовляється продукція та документам виробника, що підтверджують її якість.
Враховуючи вищенаведене, пропозиція Переможця не відповідає вимогам пункту 3.1 Додатку 2 тендерної документації.
Згідно п. 43 Особливостей невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Зазначена невідповідність не відносяться до помилок, які можуть бути усунені відповідно до вимог пункту 43 Особливостей, так як має безпосереднє відношення до технічних та якісних характеристик товару і не підпадає під дію пункту 43 Особливостей.
Враховуючи все вищенаведене, тендерна ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ДНІПРОСІЧ» не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації та має бути відхилена на підставі статті 44 Особливостей (пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей).
Порівняльна технічних та якісних характеристик наступного змісту:
Порівняльна таблиця технічних та якісних характеристик
Вимоги замовника
Технічні вимоги та характеристики продукції (товарів, робіт, послуг), які зазначені в документації. Пропозиція учасника
Технічні вимоги та характеристики продукції (товарів, робіт, послуг), яка пропонується учасником до постачання у відповідності до нормативно-технічної документації, згідно якої виготовляється продукція та документам виробника, що підтверджують її якість (паспорт, сертифікат якості тощо).
У складі пропозиції Переможця надано порівняльну таблицю технічних та якісних характеристик № 315 від 06/05/2025/ в якій зазначено:
«
Пружина зовнішня (кресл. №М-20-017)
…
Технічні параметри
Найменування ресурса - Пружина зовнішня (кресл.
№М-20-017)
Технічні вимоги
1. Розміри наведено на Рисунку 1;
2. Довжина розгорнутого дроту L=2110мм;
3. Навивка пружини - ліва;
4. Кількість робочих витків n=4;
5. Повна кількість витків n1=5,5;
6. Матеріал: сталь 55С2 ДСТУ 8429:2015
7. Вага: не менше 9,00 кг
…»
«Пружина Внутрішня (кресл. №М-20-018)
…
Технічні вимоги
8. Розміри наведено на Рисунку 1;
9. Довжина розгорнутого дроту L=1840мм;
10. Навивка пружини - права;
11. Кількість робочих витків n=7,5;
12. Повна кількість витків n1=9;
13. Матеріал: сталь 55С2 ДСТУ 8429:2015;
14. Вага: не менше 4,00 кг.
…»
На підтвердження вищенаведених характеристик Переможцем надано сертифікати якості (файл: «5. Сертифікати якості Дніпросіч.pdf»), креслення (файл: «14. Креслення М20-017.PDF» та файл «15. Креслення М20-018.PDF»)
Однак у наведених документах по пружині зовнішній (кресл. № М-20-017)» зазначено, що вага становить 13,2 кг та по пружині внутрішній (кресл. № М-20-018)» зазначено, що вага становить 4.03 кг.
Таким чином технічні характеристики запропонованої продукції, а саме вага пружин, яка наведені у порівняльній таблиці Переможця складені не у відповідності технічним характеристикам заявленим нормативно-технічною документацією, згідно якої виготовляється продукція та документам виробника, що підтверджують її якість.
Враховуючи вищенаведене, пропозиція Переможця не відповідає вимогам пункту 3.1 Додатку 2 тендерної документації.
Згідно п. 43 Особливостей невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Зазначена невідповідність не відносяться до помилок, які можуть бути усунені відповідно до вимог пункту 43 Особливостей, так як має безпосереднє відношення до технічних та якісних характеристик товару і не підпадає під дію пункту 43 Особливостей.
Враховуючи все вищенаведене, тендерна ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ДНІПРОСІЧ» не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації та має бути відхилена на підставі статті 44 Особливостей (пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей).
×
-
Назва доказу:
Порівняльна таблиця
-
Повʼязаний документ:
3. Порівняльна таблиця.pdf
-
-
Назва доказу:
креслення М-20-018
-
Повʼязаний документ:
4. креслення М20-018.pdf
-
-
Назва доказу:
Креслення М-20-017
-
Повʼязаний документ:
4. креслення М20-017.pdf
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
Зобов’язати замовника, РЕГІОНАЛЬНА ФІЛІЯ «ПРИДНІПРОВСЬКА ЗАЛІЗНИЦЯ» АТ «УКРЗАЛІЗНИЦЯ», предмет закупівлі Частини локомотивів чи рухомого складу (пружини), ідентифікатор закупівлі UA-2025-04-30-009057-a. скасувати рішення (Протокол № 0606202527766836 від 06.06.2025) про визначення переможцем ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ДНІПРОСІЧ».