-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Код ДК 021:2015 - 30210000-4 - Машини для обробки даних (апаратна частина) (Планшети, Захищенні ноутбуки)
Торги не відбулися
7 642 040.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 76 420.00 UAH
мін. крок: 1% або 76 420.00 UAH
Період оскарження:
29.04.2025 16:53 - 04.05.2025 00:00
Скарга
Залишено без розгляду
КЕП
Скарга на дискримінаційні умови тендерної документації
Номер:
fc89bb45ce6b4ee685a6bc11fd6134c8
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-04-29-011413-a.c1
Назва:
Скарга на дискримінаційні умови тендерної документації
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- Скарга ТОВ ДКС Техно.docx 02.05.2025 17:13
- Скарга ТОВ ДКС Техно.pdf 02.05.2025 17:13
- Скарга ТОВ ДКС Техно.docx.p7s 02.05.2025 17:13
- Додаток 1. Додаток 2 до Тендерної документації (технічні вимоги).docx 02.05.2025 17:13
- sign.p7s 02.05.2025 17:31
- Платіж за скаргу.pdf 02.05.2025 18:24
- рішення від 06.05.2025 № 7143.pdf 06.05.2025 16:59
Дата прийняття скарги до розгляду:
02.05.2025 17:35
Причина:
Скарга не відповідає вимогам частин 2-5 та 9 статті 18 Закону про публічні закупівлі
Дата прийняття рішення про залишення скарги без розгляду:
06.05.2025 16:59
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
d224abd37f4a4ad28d9193785876a9b7
Заголовок пункту скарги:
Скаржник вважає вимоги тендерної документації такими, що суперечать нормам законодавства України у сфері публічних, зокрема принципам здійснення публічних закупівель та недискримінації учасників, визначених у статті 5 Закону, у зв’язку з цим, керуючись статтею 18 Закону та у строк визначений пунктом 59 Особливостей звертаємось до Органу оскарження зі скаргою.
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
Скаржник, як потенційний учасник відкритих торгів за Особливостями, переконаний у тому, що вимоги, встановлені замовником в тендерній документації є дискримінаційними та такими, що порушують права Скаржника та є таким, що порушують конкуренцію, з огляду на таке.
1. Пунктом 14 «Операційна система» додатку 2 до Тендерної документації (Додаток 1 до Скарги) встановлено вимогу до Захищеного ноутбуку типу Dell Latitude 5430 Rugged або еквівалент, а саме
«У разі, якщо операційна система попередньо встановлена партнером Microsoft, який не є виробником обладнання, справжність встановленої ліцензії повинна бути підтверджена COA наліпкою з кодом активації під неушкодженим захисним покриттям, водночас партнер повинен мати статус «Надійного Продавця оригінальної продукції Майкрософт в Україні» (бути представленим на офіційному сайті Microsoft за посиланням: https://partner.microsoft.com/ruua/solutions/genuine-partner-oem-cds) та додатково надати лист від одного з офіційних дистриб’юторів оригінальної продукції Microsoft на території України, яким підтверджує справжність COA ліцензій, які постачаються в межах даної закупівлі (в листі обов’язково зазначається інформація про партнера, замовника та ідентифікатори закупівлі).»
Скаржник вважає вимогу щодо встановлення операційної системи виключно партнером Microsoft, який має статус «Надійного Продавця оригінальної продукції Майкрософт в Україні» та не є виробником обладнання, дискримінаційною та такою що обмежує добросовісну конкуренцію серед учасників, оскільки на офіційному сайті компанії Майкрософт (https://partner.microsoft.com/ru-ua/solutions/genuine-partner-oem-cds) визначено, що спеціальна відзнака “Надійного Продавця оригінальної продукції Майкрософт в Україні” впроваджена з метою запобігання придбанню та використанню підробленої, вкраденої, піратської або неліцензійної технології продуктів або послуг корпорації Майкрософт виробниками та дистриб’юторами комп’ютерної техніки. Тобто, політикою Майкрософт не заборонено встановлення ліцензійної операційної системи Майкрософт компаніями, що не мають спеціального статусу.
З огляду на це Скаржник, не маючи статусу «Надійного Продавця оригінальної продукції Майкрософт в Україні», може придбати ліцензійну операційну систему в офіційних дистриб’юторів/партнерів компанії Майкрософт, які мають відповідний статус та встановити операційну систему, підтвердивши оригінальність операційної системи COA наліпкою, а також листом від одного з офіційних дистриб’юторів оригінальної продукції Microsoft на території України, яким підтверджує справжність COA ліцензій.
2. Статус «Надійного Продавця оригінальної продукції Майкрософт в Україні» є внутрішнім партнерським класифікатором Microsoft, що не має нормативно-правового регулювання в Україні, не фіксується в публічному реєстрі та не може використовуватись як обов’язковий кваліфікаційний критерій для участі в закупівлі.
Наголошуємо, що Скаржник не має можливості отримати статус «Надійного Продавця оригінальної продукції Майкрософт в Україні» до кінцевого строку подання пропозицій, адже відповідно до політики компанії Майкрософт для отримання вищевказаного статусу компанія має відповідати критеріям, що викладені на офіційному сайті https://partner.microsoft.com/ru-ua/solutions/genuine-partner-oem-cds , а саме:
• дійсний статус зареєстрованого члена Партнерської мережі корпорації Майкрософт;
• наявність дійсного партнерського договору на постачання програмної продукції Майкрософт з одним із офіційних дистриб’юторів в Україні: ТОВ «МТІ», ІП «І-АР-СІ» або ТОВ «ЕЛКО Україна»;
• регулярне виконання мінімальних таргетів із закупівель у авторизованих дистриб'юторів Майкрософт в категоріях OEM/ESD/FPP;
• регулярна маркетингова діяльність з популяризації Оригінального програмного забезпечення Майкрософт;
• відсутність випадків або підозри у неправомірному використанні інтелектуальної власності корпорації Майкрософт, а саме виготовленні, дублюванні, розповсюдженні, доставленні або використанні підробленої, вкраденої, піратської або неліцензійної технології, продуктів та/або послуг співробітниками Партнера, його дочірніми компаніями, субпідрядниками, представниками через комерційні майданчики, платформи, сайти та магазини Партнера.
Відповідно, до кінцевого строку подання пропозицій, Скаржник не має можливості виконати ці критерії, зокрема, критерій «регулярна маркетингова діяльність з популяризації Оригінального програмного забезпечення Майкрософт» передбачає «регулярність», а відповідно до Оголошення про проведення відкритих торгів UA-2025-04-23-011969-a, строк прийому пропозицій становить 7 робочих днів. Очевидно, що за такий обмежений період часу здійснити маркетингову діяльність, яка відповідала б критерію регулярності, є фізично неможливо. Регулярна діяльність передбачає повторюваність дій у часі, що вимагає щонайменше декількох етапів або циклів, які не можуть бути реалізовані у межах лише одного робочого тижня.
Таким чином, вимога про статус «Надійного Продавця оригінальної продукції Майкрософт в Україні» є надмірною за таких строків та фактично унеможливлює участь потенційних учасників, які не мають можливості чи необхідності в отриманні такого статусу. Також така вимога прямо дискримінує новостворені компанії, які відповідають вимогам законодавства, мають достатню кваліфікацію, досвід і технічну спроможність, але не мають зазначеного статусу виключно через його формальний і внутрішній характер. Так само вона дискримінує досвідчені компанії, які роками постачають оригінальне ПЗ Microsoft і мають бездоганну репутацію, але з об’єктивних причин не мали на меті або потреби здобувати такий статус.
3. За даними компанії Майкрософт та аналітики Prozorro лише 5–7 компаній, що мають статус «Надійного Продавця оригінальної продукції Майкрософт в Україні», фактично беруть участь у публічних закупівлях. Даний статус набувається виробниками комп’ютерного обладнання які у складі мають операційну систему від корпорації Майкрософт. Це непропорційно звужує коло потенційних учасників і порушує принцип добросовісної конкуренції, передбачений ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі».
Додатково наголошуємо, що в п. 14 «Операційна система» додатку 2 до Тендерної документації Замовник встановив вимогу до Захищеного ноутбуку типу Dell Latitude 5430 Rugged або еквівалент, а саме Замовник вимагає надати лист від одного з офіційних дистриб’юторів оригінальної продукції Microsoft на території України, яким підтверджується справжність COA ліцензій, з зазначенням інформація про партнера, замовника та ідентифікатори закупівлі, в разі якщо операційна система встановлена не виробником обладнання.
Тобто, з метою придбання Замовником офіційної операційної системи, в межах цієї закупівлі достатньо наявності вимоги щодо надання учасником листа від дистриб’ютора продукції Microsoft, який підтверджує офіційність придбання та встановлення операційної системи Microsoft, що вже передбачено чинною тендерною документацією.
Скаржник вважає, що наведена вимога замовника про встановлення операційної системи партером Майкрософт, який має статус «Надійного Продавця оригінальної продукції Майкрософт в Україні» та який не є виробником обладнання не сприяє добросовісній конкуренції серед учасників, дискримінує їх, зокрема ставить скаржника в нерівне становище.
Згідно з пунктом 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей, а частиною 4 статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Враховуючи наведене, скаржник вважає, що умови тендерної документації мають бути змінені з метою усунення названих дискримінаційних вимог та узгодження вимог замовника з настановами Закону та Особливостями.
1. Пунктом 14 «Операційна система» додатку 2 до Тендерної документації (Додаток 1 до Скарги) встановлено вимогу до Захищеного ноутбуку типу Dell Latitude 5430 Rugged або еквівалент, а саме
«У разі, якщо операційна система попередньо встановлена партнером Microsoft, який не є виробником обладнання, справжність встановленої ліцензії повинна бути підтверджена COA наліпкою з кодом активації під неушкодженим захисним покриттям, водночас партнер повинен мати статус «Надійного Продавця оригінальної продукції Майкрософт в Україні» (бути представленим на офіційному сайті Microsoft за посиланням: https://partner.microsoft.com/ruua/solutions/genuine-partner-oem-cds) та додатково надати лист від одного з офіційних дистриб’юторів оригінальної продукції Microsoft на території України, яким підтверджує справжність COA ліцензій, які постачаються в межах даної закупівлі (в листі обов’язково зазначається інформація про партнера, замовника та ідентифікатори закупівлі).»
Скаржник вважає вимогу щодо встановлення операційної системи виключно партнером Microsoft, який має статус «Надійного Продавця оригінальної продукції Майкрософт в Україні» та не є виробником обладнання, дискримінаційною та такою що обмежує добросовісну конкуренцію серед учасників, оскільки на офіційному сайті компанії Майкрософт (https://partner.microsoft.com/ru-ua/solutions/genuine-partner-oem-cds) визначено, що спеціальна відзнака “Надійного Продавця оригінальної продукції Майкрософт в Україні” впроваджена з метою запобігання придбанню та використанню підробленої, вкраденої, піратської або неліцензійної технології продуктів або послуг корпорації Майкрософт виробниками та дистриб’юторами комп’ютерної техніки. Тобто, політикою Майкрософт не заборонено встановлення ліцензійної операційної системи Майкрософт компаніями, що не мають спеціального статусу.
З огляду на це Скаржник, не маючи статусу «Надійного Продавця оригінальної продукції Майкрософт в Україні», може придбати ліцензійну операційну систему в офіційних дистриб’юторів/партнерів компанії Майкрософт, які мають відповідний статус та встановити операційну систему, підтвердивши оригінальність операційної системи COA наліпкою, а також листом від одного з офіційних дистриб’юторів оригінальної продукції Microsoft на території України, яким підтверджує справжність COA ліцензій.
2. Статус «Надійного Продавця оригінальної продукції Майкрософт в Україні» є внутрішнім партнерським класифікатором Microsoft, що не має нормативно-правового регулювання в Україні, не фіксується в публічному реєстрі та не може використовуватись як обов’язковий кваліфікаційний критерій для участі в закупівлі.
Наголошуємо, що Скаржник не має можливості отримати статус «Надійного Продавця оригінальної продукції Майкрософт в Україні» до кінцевого строку подання пропозицій, адже відповідно до політики компанії Майкрософт для отримання вищевказаного статусу компанія має відповідати критеріям, що викладені на офіційному сайті https://partner.microsoft.com/ru-ua/solutions/genuine-partner-oem-cds , а саме:
• дійсний статус зареєстрованого члена Партнерської мережі корпорації Майкрософт;
• наявність дійсного партнерського договору на постачання програмної продукції Майкрософт з одним із офіційних дистриб’юторів в Україні: ТОВ «МТІ», ІП «І-АР-СІ» або ТОВ «ЕЛКО Україна»;
• регулярне виконання мінімальних таргетів із закупівель у авторизованих дистриб'юторів Майкрософт в категоріях OEM/ESD/FPP;
• регулярна маркетингова діяльність з популяризації Оригінального програмного забезпечення Майкрософт;
• відсутність випадків або підозри у неправомірному використанні інтелектуальної власності корпорації Майкрософт, а саме виготовленні, дублюванні, розповсюдженні, доставленні або використанні підробленої, вкраденої, піратської або неліцензійної технології, продуктів та/або послуг співробітниками Партнера, його дочірніми компаніями, субпідрядниками, представниками через комерційні майданчики, платформи, сайти та магазини Партнера.
Відповідно, до кінцевого строку подання пропозицій, Скаржник не має можливості виконати ці критерії, зокрема, критерій «регулярна маркетингова діяльність з популяризації Оригінального програмного забезпечення Майкрософт» передбачає «регулярність», а відповідно до Оголошення про проведення відкритих торгів UA-2025-04-23-011969-a, строк прийому пропозицій становить 7 робочих днів. Очевидно, що за такий обмежений період часу здійснити маркетингову діяльність, яка відповідала б критерію регулярності, є фізично неможливо. Регулярна діяльність передбачає повторюваність дій у часі, що вимагає щонайменше декількох етапів або циклів, які не можуть бути реалізовані у межах лише одного робочого тижня.
Таким чином, вимога про статус «Надійного Продавця оригінальної продукції Майкрософт в Україні» є надмірною за таких строків та фактично унеможливлює участь потенційних учасників, які не мають можливості чи необхідності в отриманні такого статусу. Також така вимога прямо дискримінує новостворені компанії, які відповідають вимогам законодавства, мають достатню кваліфікацію, досвід і технічну спроможність, але не мають зазначеного статусу виключно через його формальний і внутрішній характер. Так само вона дискримінує досвідчені компанії, які роками постачають оригінальне ПЗ Microsoft і мають бездоганну репутацію, але з об’єктивних причин не мали на меті або потреби здобувати такий статус.
3. За даними компанії Майкрософт та аналітики Prozorro лише 5–7 компаній, що мають статус «Надійного Продавця оригінальної продукції Майкрософт в Україні», фактично беруть участь у публічних закупівлях. Даний статус набувається виробниками комп’ютерного обладнання які у складі мають операційну систему від корпорації Майкрософт. Це непропорційно звужує коло потенційних учасників і порушує принцип добросовісної конкуренції, передбачений ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі».
Додатково наголошуємо, що в п. 14 «Операційна система» додатку 2 до Тендерної документації Замовник встановив вимогу до Захищеного ноутбуку типу Dell Latitude 5430 Rugged або еквівалент, а саме Замовник вимагає надати лист від одного з офіційних дистриб’юторів оригінальної продукції Microsoft на території України, яким підтверджується справжність COA ліцензій, з зазначенням інформація про партнера, замовника та ідентифікатори закупівлі, в разі якщо операційна система встановлена не виробником обладнання.
Тобто, з метою придбання Замовником офіційної операційної системи, в межах цієї закупівлі достатньо наявності вимоги щодо надання учасником листа від дистриб’ютора продукції Microsoft, який підтверджує офіційність придбання та встановлення операційної системи Microsoft, що вже передбачено чинною тендерною документацією.
Скаржник вважає, що наведена вимога замовника про встановлення операційної системи партером Майкрософт, який має статус «Надійного Продавця оригінальної продукції Майкрософт в Україні» та який не є виробником обладнання не сприяє добросовісній конкуренції серед учасників, дискримінує їх, зокрема ставить скаржника в нерівне становище.
Згідно з пунктом 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей, а частиною 4 статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Враховуючи наведене, скаржник вважає, що умови тендерної документації мають бути змінені з метою усунення названих дискримінаційних вимог та узгодження вимог замовника з настановами Закону та Особливостями.
×
-
Назва доказу:
1. Додаток 1. Технічні вимоги Додаток 2 до тендерної документації.
-
Повʼязаний документ:
Додаток 1. Додаток 2 до Тендерної документації (технічні вимоги).docx
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
Керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Особливостями №1178, просимо: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Визнати умови, встановлені тендерною документацією такими, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель. 3. Зобов’язати замовника, з метою усунення порушень законодавства з питань публічних закупівель, внести зміни до тендерної документації.