-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 2
Добровільне страхування засобів наземного транспорту, цивільної відповідальності, водія та пасажирів від нещасних випадків (КАСКО)
Завершена
363 869.30
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 1 819.35 UAH
мін. крок: 0.5% або 1 819.35 UAH
Період оскарження:
28.04.2025 14:42 - 08.06.2025 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП
Дискримінаційні вимоги ТД 2
Номер:
ee7f6e111536472db196f09389676e39
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-04-28-007563-a.c2
Назва:
Дискримінаційні вимоги ТД 2
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- Скарга до АМКУ -ДП ДЕЦ МОЗ України.docx 20.05.2025 09:19
- 1.1.2.2 Ліцензія нова Ультра_Альянс_витяг.pdf 20.05.2025 09:19
- Скарга до АМКУ -ДП ДЕЦ МОЗ України.pdf 20.05.2025 09:19
- Лист НБУ від 13.05.2025 р..pdf 20.05.2025 09:19
- Скарга до АМКУ -ДП ДЕЦ МОЗ України.pdf.p7s 20.05.2025 09:19
- sign.p7s 20.05.2025 09:20
- рішення від 22.05.2025 № 8179.pdf 22.05.2025 16:33
- Інформація про резолютивну частину рішення від 30.05.2025 № 8656.pdf 02.06.2025 12:16
- рішення від 30.05.2025 № 8656.pdf 04.06.2025 11:19
- ПОЯСНЕННЯ по суті Скарги від 20 травня 2025 № UA-2025-04-28-007563-a.c2.docx 26.05.2025 16:58
- ПОЯСНЕННЯ по суті Скарги від 20 травня 2025 № UA-2025-04-28-007563-a.c2.pdf 27.05.2025 11:53
- Протокольне рішення УО №31 п вик рішАМКУ.pdf 06.06.2025 14:11
Дата прийняття скарги до розгляду:
20.05.2025 14:34
Дата розгляду скарги:
30.05.2025 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
22.05.2025 16:33
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
04.06.2025 11:20
Дата виконання рішення Замовником:
06.06.2025 14:11
Коментар замовника щодо усунення порушень:
Виконано
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
a8122af4240149e2aca07fb10d10b7f5
Заголовок пункту скарги:
Пунктами 1.7. та 1.8. розділу І Додатку № 4 до Тендерної документації (зі змінами від 19.05.2025 р.) Замовником були встановлені обов’язкові вимоги, які, на думку Скаржника, є дискримінаційними
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Інші умови тендерної документації
Тип порушення:
Інші умови тендерної документації
Опис суті пункту скарги:
Пунктами 1.7. та 1.8. розділу І Додатку № 4 до Тендерної документації (зі змінами від 19.05.2025 р.) Замовником були встановлені обов’язкові вимоги, яким повинен відповідати та/або виконати Учасник, а саме, Учасник повинен:
- входити у ТОП-20 рейтингу за показником «КАСКО» за 12 місяців 2024 року (замовник перевіряє інформацію у відкритих джерелах даних, зокрема, але невиключно, за даними журналу Insurance Top);
- входити у ТОП-20 зі страхування «КАСКО» за розміром страхових виплат за 12 місяців 2024 року (замовник перевіряє інформацію у відкритих джерелах даних, зокрема, але невиключно, за даними журналу Insurance Top).
Отже, прийняти участь в закупівлі може виключно той Учасник, який, зокрема, входить у ТОП-20 рейтингу за показником «КАСКО» за 12 місяців 2024 року та у ТОП-20 зі страхування «КАСКО» за розміром страхових виплат за 12 місяців 2024 року.
Скаржник не має вищевказаних Замовником обов’язкових фінансових показників, а відтак не може взяти участь у даній закупівлі.
Тому, вважаємо, що умови ТД, щодо наявності в учасників закупівлі вищевказаних фінансових показників порушує принцип недискримінації учасників закупівлі та суперечить законодавству, виходячи з нижченаведеного.
Як вже було зазначено вище, Скаржник не має вказаних Замовником фінансових показників і більше того, не зобов’язаний їх мати згідно положень чинного законодавства.
Зазначаючи вказані вимоги в ТД, Замовник штучно суттєво обмежує коло учасників закупівлі, адже відповідати вищевказаним фінансовим показникам можуть лише не більше 20 (двадцяти) страхових компаній із 84 існуючих Non-life в Україні (доказ: https://forinsurer.com/news/24/05/15/43797#:~:text=%D0%9A%D1%96%D0%BB%D1%8C%D0%BA%D1%96%D1%81%D1%82%D1%8C%20%D1%81%D1%82%D1%80%D0%B0%D1%85%D0%BE%D0%B2%D0%B8%D1%85%20%D0%BA%D0%BE%D0%BC%D0%BF%D0%B0%D0%BD%D1%96%D0%B9%20%D0%A3%D0%BA%D1%80%D0%B0%D1%97%D0%BD%D0%B8%20%D1%83%20%D0%BA%D0%B2%D1%96%D1%82%D0%BD%D1%96%202024%20%D1%80%D0%BE%D0%BA%D1%83%20%D0%B7%D0%BC%D0%B5%D0%BD%D1%88%D0%B8%D0%BB%D0%B0%D1%81%D1%8F%20%D0%B4%D0%BE%2096), що відразу суттєво обмежує коло потенційних учасників закупівлі та позбавляє учасників, які мають інші фінансові показники, можливості взяти участь у закупівлі, у тому числі і Скаржника.
Враховуючи те, що Скаржник не має вищевказаних фінансових показників, - Скаржник позбавлений можливості і надати відповідні довідки, звітність та/або посилання на відкриті джерела даних для підтвердження наведених вище обов’язкових фінансових показників.
Окремо звертаємо увагу Колегії АМКУ на той факт, що Скаржник дотримується встановлених законодавством вимог щодо платоспроможності страховика. Скаржником дотримано вимог частин другої та третьої статті 38 Закону України від 18 листопада 2021 року № 1909-ІХ «Про страхування» (копія листа НБУ додається).
Отже, Скаржник вважає, що зазначені вище обов’язкові умови Тендерної документації є дискримінаційними та порушують права і законні інтереси Скаржника й інших потенційних учасників, пов’язаних із участю у процедурі закупівлі, тому, мають бути видалені Замовником.
- входити у ТОП-20 рейтингу за показником «КАСКО» за 12 місяців 2024 року (замовник перевіряє інформацію у відкритих джерелах даних, зокрема, але невиключно, за даними журналу Insurance Top);
- входити у ТОП-20 зі страхування «КАСКО» за розміром страхових виплат за 12 місяців 2024 року (замовник перевіряє інформацію у відкритих джерелах даних, зокрема, але невиключно, за даними журналу Insurance Top).
Отже, прийняти участь в закупівлі може виключно той Учасник, який, зокрема, входить у ТОП-20 рейтингу за показником «КАСКО» за 12 місяців 2024 року та у ТОП-20 зі страхування «КАСКО» за розміром страхових виплат за 12 місяців 2024 року.
Скаржник не має вищевказаних Замовником обов’язкових фінансових показників, а відтак не може взяти участь у даній закупівлі.
Тому, вважаємо, що умови ТД, щодо наявності в учасників закупівлі вищевказаних фінансових показників порушує принцип недискримінації учасників закупівлі та суперечить законодавству, виходячи з нижченаведеного.
Як вже було зазначено вище, Скаржник не має вказаних Замовником фінансових показників і більше того, не зобов’язаний їх мати згідно положень чинного законодавства.
Зазначаючи вказані вимоги в ТД, Замовник штучно суттєво обмежує коло учасників закупівлі, адже відповідати вищевказаним фінансовим показникам можуть лише не більше 20 (двадцяти) страхових компаній із 84 існуючих Non-life в Україні (доказ: https://forinsurer.com/news/24/05/15/43797#:~:text=%D0%9A%D1%96%D0%BB%D1%8C%D0%BA%D1%96%D1%81%D1%82%D1%8C%20%D1%81%D1%82%D1%80%D0%B0%D1%85%D0%BE%D0%B2%D0%B8%D1%85%20%D0%BA%D0%BE%D0%BC%D0%BF%D0%B0%D0%BD%D1%96%D0%B9%20%D0%A3%D0%BA%D1%80%D0%B0%D1%97%D0%BD%D0%B8%20%D1%83%20%D0%BA%D0%B2%D1%96%D1%82%D0%BD%D1%96%202024%20%D1%80%D0%BE%D0%BA%D1%83%20%D0%B7%D0%BC%D0%B5%D0%BD%D1%88%D0%B8%D0%BB%D0%B0%D1%81%D1%8F%20%D0%B4%D0%BE%2096), що відразу суттєво обмежує коло потенційних учасників закупівлі та позбавляє учасників, які мають інші фінансові показники, можливості взяти участь у закупівлі, у тому числі і Скаржника.
Враховуючи те, що Скаржник не має вищевказаних фінансових показників, - Скаржник позбавлений можливості і надати відповідні довідки, звітність та/або посилання на відкриті джерела даних для підтвердження наведених вище обов’язкових фінансових показників.
Окремо звертаємо увагу Колегії АМКУ на той факт, що Скаржник дотримується встановлених законодавством вимог щодо платоспроможності страховика. Скаржником дотримано вимог частин другої та третьої статті 38 Закону України від 18 листопада 2021 року № 1909-ІХ «Про страхування» (копія листа НБУ додається).
Отже, Скаржник вважає, що зазначені вище обов’язкові умови Тендерної документації є дискримінаційними та порушують права і законні інтереси Скаржника й інших потенційних учасників, пов’язаних із участю у процедурі закупівлі, тому, мають бути видалені Замовником.
×
-
Назва доказу:
2. Копія витягу із Державного реєстру фінансових установ Національного банку України (ліцензії);
-
Повʼязаний документ:
1.1.2.2 Ліцензія нова Ультра_Альянс_витяг.pdf
-
-
Назва доказу:
1. Копія листа НБУ від 13.05.2025 р.;
-
Повʼязаний документ:
Лист НБУ від 13.05.2025 р..pdf
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
1. Прийняти скаргу до розгляду; 2. Зобов’язати Державне підприємство «Державний експертний центр Міністерства охорони здоров'я України» внести зміни в Тендерну документацію у відповідності із вимогами чинного законодавства України у сфері публічних закупівель, а саме - усунути дискримінаційні вимоги тендерної документації та вимоги, які не відповідають чинному законодавству зазначені у тексті цієї скарги.
Скарга
Виконана замовником
КЕП
Дискримінаційні вимоги ТД
Номер:
6ace4bad117742a4b3530ada15516762
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-04-28-007563-a.b1
Назва:
Дискримінаційні вимоги ТД
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- Скарга до АМКУ - ДП ДЕЦ МОЗ.pdf.p7s 02.05.2025 14:51
- Скарга до АМКУ - ДП ДЕЦ МОЗ.docx 02.05.2025 14:51
- 1.1.2.2 Ліцензія нова Ультра_Альянс_витяг.pdf 02.05.2025 14:51
- Лист НБУ від 22.02.2025 р..pdf 02.05.2025 14:51
- Скарга до АМКУ - ДП ДЕЦ МОЗ.pdf 02.05.2025 14:51
- sign.p7s 02.05.2025 14:52
- рішення від 06.05.2025 № 7211.pdf 06.05.2025 19:23
- Інформація про резолютивну частину рішення від 13.05.2025 № 7675.pdf 14.05.2025 15:17
- рішення від 13.05.2025 № 7675.pdf 16.05.2025 12:54
- ПОЯСНЕННЯ по суті Скарги від 02 травня 2025 № UA-2025-04-28-007563-a.b1.docx 08.05.2025 16:51
- ПОЯСНЕННЯ по суті Скарги від 02 травня 2025 № UA-2025-04-28-007563-a.b1.pdf 09.05.2025 10:05
- Протокольне рішення УО №29.pdf 19.05.2025 15:47
Дата прийняття скарги до розгляду:
02.05.2025 15:35
Дата розгляду скарги:
13.05.2025 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
06.05.2025 19:23
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
16.05.2025 12:55
Дата виконання рішення Замовником:
19.05.2025 15:47
Коментар замовника щодо усунення порушень:
Виконано
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
46c00679ccec4ea2a92862e2fe8095dd
Заголовок пункту скарги:
Пунктами 1.7. – 1.10. розділу І Додатку № 4 до Тендерної документації Замовником встановлені обов’язкові вимоги, які, на думку Скаржнка, є дискримінаційними.
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Інші умови тендерної документації
Тип порушення:
Інші умови тендерної документації
Опис суті пункту скарги:
Пунктами 1.7. – 1.10. розділу І Додатку № 4 до Тендерної документації Замовником встановлені обов’язкові вимоги, яким повинен відповідати та/або виконати Учасник, а саме, Учасник повинен надати:
- Довідку в довільній формі про те, що Учасник входить в ТОП-20 рейтингу за показником «КАСКО» за 12 місяців 2024 року, що підтверджується звітністю Учасника або посиланням на відкриті джерела даних (за даними журналу Insurance Top);
- Довідку в довільній формі про те, що показник рівень виплат по «КАСКО» за 12 місяців 2024 року становить не більше 50%, що підтверджується звітністю Учасника або посиланням на відкриті джерела даних (за даними журналу Insurance Top);
- Довідку в довільній формі про те, що Учасник входить в ТОП-20 зі страхування «КАСКО» за розміром страхових виплат за 12 місяців 2024 року, що підтверджується звітністю Учасника або посиланням на відкриті джерела даних (за даними журналу Insurance Top);
- Довідку в довільній формі про те, що показник загального рівня виплат за 12 місяців 2024 року становить не менше 45%, що підтверджується звітністю Учасника або посиланням на відкриті джерела даних (за даними журналу Insurance Top);
Отже, прийняти участь в закупівлі може виключно той Учасник, який, зокрема, входить в ТОП-20 рейтингу за показником «КАСКО» за 12 місяців 2024 р.; має показник рівня виплат по «КАСКО» за 12 місяців 2024 р., що становить не більше 50%; входить в ТОП-20 зі страхування «КАСКО» за розміром страхових виплат за 12 місяців 2024 р.; має загальний рівень виплат за 12 місяців 2024 р., який становить не менше 45%.
Скаржник не має вищевказаних Замовником обов’язкових фінансових показників, а відтак і взяти участь у закупівлі.
Тому, вважаємо, що умови ТД, щодо наявності в учасників закупівлі вищевказаних фінансових показників порушує принцип недискримінації учасників закупівлі та суперечить законодавству, виходячи з нижченаведеного.
Як вже було зазначено вище, Скаржник не має вказаних Замовником фінансових показників і більше того, не зобов’язаний їх мати згідно положень чинного законодавства.
Зазначаючи вказані вимоги в ТД, Замовник штучно суттєво обмежує коло учасників закупівлі, адже за даними журналу «InsuranceTop»/портала «Форіншурер» (https://forinsurer.com), прийняти участь у закупівлі можуть лише:
- 13 страхових компаній із рівнем виплат по «КАСКО» за 12 місяців 2024 р., що становить не більше 50%, (доказ: https://forinsurer.com/ratings/nonlife/24/12/42);
- 10 страхових компаній із загальним рівнем виплат за 12 місяців 2024 р., який становить не менше 45%, (доказ: https://forinsurer.com/ratings/nonlife/24/12/10);
Таким чином, відповідати ВСІМ РАЗОМ вищевказаним фінансовим показникам можуть лише не більше 10 (десяти) страхових компаній із 84 існуючих Non-life в Україні (доказ: https://forinsurer.com/news/24/05/15/43797#:~:text=%D0%9A%D1%96%D0%BB%D1%8C%D0%BA%D1%96%D1%81%D1%82%D1%8C%20%D1%81%D1%82%D1%80%D0%B0%D1%85%D0%BE%D0%B2%D0%B8%D1%85%20%D0%BA%D0%BE%D0%BC%D0%BF%D0%B0%D0%BD%D1%96%D0%B9%20%D0%A3%D0%BA%D1%80%D0%B0%D1%97%D0%BD%D0%B8%20%D1%83%20%D0%BA%D0%B2%D1%96%D1%82%D0%BD%D1%96%202024%20%D1%80%D0%BE%D0%BA%D1%83%20%D0%B7%D0%BC%D0%B5%D0%BD%D1%88%D0%B8%D0%BB%D0%B0%D1%81%D1%8F%20%D0%B4%D0%BE%2096), що відразу суттєво обмежує коло потенційних учасників закупівлі та позбавляє учасників, які мають нижчі фінансові показники, можливості взяти участь у закупівлі, у тому числі і Скаржника.
Враховуючи те, що Скаржник не має вищевказаних фінансових показників, - Скаржник позбавлений можливості і надати відповідні довідки, звітність та/або посилання на відкриті джерела даних для підтвердження наведених вище обов’язкових фінансових показників.
Окремо звертаємо увагу Колегії АМКУ на той факт, що Скаржник дотримується встановлених законодавством вимог щодо платоспроможності страховика. Скаржником дотримано вимог частин другої та третьої статті 38 Закону України від 18 листопада 2021 року № 1909-ІХ «Про страхування» (копія листа НБУ додається).
Отже, Скаржник вважає, що зазначені вище обов’язкові умови Тендерної документації є дискримінаційними та порушують права і законні інтереси Скаржника й інших потенційних учасників, пов’язаних із участю у процедурі закупівлі, тому, мають бути видалені Замовником.
- Довідку в довільній формі про те, що Учасник входить в ТОП-20 рейтингу за показником «КАСКО» за 12 місяців 2024 року, що підтверджується звітністю Учасника або посиланням на відкриті джерела даних (за даними журналу Insurance Top);
- Довідку в довільній формі про те, що показник рівень виплат по «КАСКО» за 12 місяців 2024 року становить не більше 50%, що підтверджується звітністю Учасника або посиланням на відкриті джерела даних (за даними журналу Insurance Top);
- Довідку в довільній формі про те, що Учасник входить в ТОП-20 зі страхування «КАСКО» за розміром страхових виплат за 12 місяців 2024 року, що підтверджується звітністю Учасника або посиланням на відкриті джерела даних (за даними журналу Insurance Top);
- Довідку в довільній формі про те, що показник загального рівня виплат за 12 місяців 2024 року становить не менше 45%, що підтверджується звітністю Учасника або посиланням на відкриті джерела даних (за даними журналу Insurance Top);
Отже, прийняти участь в закупівлі може виключно той Учасник, який, зокрема, входить в ТОП-20 рейтингу за показником «КАСКО» за 12 місяців 2024 р.; має показник рівня виплат по «КАСКО» за 12 місяців 2024 р., що становить не більше 50%; входить в ТОП-20 зі страхування «КАСКО» за розміром страхових виплат за 12 місяців 2024 р.; має загальний рівень виплат за 12 місяців 2024 р., який становить не менше 45%.
Скаржник не має вищевказаних Замовником обов’язкових фінансових показників, а відтак і взяти участь у закупівлі.
Тому, вважаємо, що умови ТД, щодо наявності в учасників закупівлі вищевказаних фінансових показників порушує принцип недискримінації учасників закупівлі та суперечить законодавству, виходячи з нижченаведеного.
Як вже було зазначено вище, Скаржник не має вказаних Замовником фінансових показників і більше того, не зобов’язаний їх мати згідно положень чинного законодавства.
Зазначаючи вказані вимоги в ТД, Замовник штучно суттєво обмежує коло учасників закупівлі, адже за даними журналу «InsuranceTop»/портала «Форіншурер» (https://forinsurer.com), прийняти участь у закупівлі можуть лише:
- 13 страхових компаній із рівнем виплат по «КАСКО» за 12 місяців 2024 р., що становить не більше 50%, (доказ: https://forinsurer.com/ratings/nonlife/24/12/42);
- 10 страхових компаній із загальним рівнем виплат за 12 місяців 2024 р., який становить не менше 45%, (доказ: https://forinsurer.com/ratings/nonlife/24/12/10);
Таким чином, відповідати ВСІМ РАЗОМ вищевказаним фінансовим показникам можуть лише не більше 10 (десяти) страхових компаній із 84 існуючих Non-life в Україні (доказ: https://forinsurer.com/news/24/05/15/43797#:~:text=%D0%9A%D1%96%D0%BB%D1%8C%D0%BA%D1%96%D1%81%D1%82%D1%8C%20%D1%81%D1%82%D1%80%D0%B0%D1%85%D0%BE%D0%B2%D0%B8%D1%85%20%D0%BA%D0%BE%D0%BC%D0%BF%D0%B0%D0%BD%D1%96%D0%B9%20%D0%A3%D0%BA%D1%80%D0%B0%D1%97%D0%BD%D0%B8%20%D1%83%20%D0%BA%D0%B2%D1%96%D1%82%D0%BD%D1%96%202024%20%D1%80%D0%BE%D0%BA%D1%83%20%D0%B7%D0%BC%D0%B5%D0%BD%D1%88%D0%B8%D0%BB%D0%B0%D1%81%D1%8F%20%D0%B4%D0%BE%2096), що відразу суттєво обмежує коло потенційних учасників закупівлі та позбавляє учасників, які мають нижчі фінансові показники, можливості взяти участь у закупівлі, у тому числі і Скаржника.
Враховуючи те, що Скаржник не має вищевказаних фінансових показників, - Скаржник позбавлений можливості і надати відповідні довідки, звітність та/або посилання на відкриті джерела даних для підтвердження наведених вище обов’язкових фінансових показників.
Окремо звертаємо увагу Колегії АМКУ на той факт, що Скаржник дотримується встановлених законодавством вимог щодо платоспроможності страховика. Скаржником дотримано вимог частин другої та третьої статті 38 Закону України від 18 листопада 2021 року № 1909-ІХ «Про страхування» (копія листа НБУ додається).
Отже, Скаржник вважає, що зазначені вище обов’язкові умови Тендерної документації є дискримінаційними та порушують права і законні інтереси Скаржника й інших потенційних учасників, пов’язаних із участю у процедурі закупівлі, тому, мають бути видалені Замовником.
×
-
Назва доказу:
2. Копія витягу із Державного реєстру фінансових установ Національного банку України (ліцензії);
-
Повʼязаний документ:
1.1.2.2 Ліцензія нова Ультра_Альянс_витяг.pdf
-
-
Назва доказу:
1. Копія листа НБУ від 22.02.2025 р.;
-
Повʼязаний документ:
Лист НБУ від 22.02.2025 р..pdf
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
1. Прийняти скаргу до розгляду; 2. Зобов’язати Державне підприємство «Державний експертний центр Міністерства охорони здоров'я України» внести зміни в Тендерну документацію у відповідності із вимогами чинного законодавства України у сфері публічних закупівель, а саме - усунути дискримінаційні вимоги тендерної документації та вимоги, які не відповідають чинному законодавству зазначені у тексті цієї скарги.