-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
ДК 021:2015:09110000-3: Тверде паливо
Торги не відбулися
5 240 180.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 26 200.90 UAH
мін. крок: 0.5% або 26 200.90 UAH
Період оскарження:
28.04.2025 09:47 - 18.05.2025 00:00
Скарга
Відхилено
КЕП
СКАРГА на порушення законодавства про публічні закупівлі (рішення про дискваліфікацію)
Номер:
d96e358521004688938462a2ad202a6e
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-04-28-001087-a.c9
Назва:
СКАРГА на порушення законодавства про публічні закупівлі (рішення про дискваліфікацію)
Скарга:
Керуючись статтею 18 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) від 25.12.2015 № 922-VІІI, ПП «ВУГЛЕПОСТАЧАННЯ» звертається зі скаргою щодо незаконної дискваліфікації учасника ПП «Вуглепостачання».
Предмет закупівлі код ДК 021:2015 – 09110000-3 – Тверде паливо (Вугілля кам’яне)
Оголошення на веб-порталі: https://prozorro.gov.ua/uk/tender/UA-2025-04-28-001087-a
Ідентифікатор закупівлі: UA-2025-04-28-001087-a
Протоколом щодо прийняття рішення №289 від 20 серпня 2025 року уповноваженою особою Оленою Попейчук прийнято рішення про відхилення тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі ПП «ВУГЛЕПОСТАЧАННЯ» (код ЄДРПОУ 44432238) на підставі п.п. 2 п 44 Особливостей.
Пов'язані документи:
Учасник
- Скарга 1-25 АМКУ ПП Вуглепостачання (рішення про дискваліфікацію).docx 25.08.2025 17:30
- Скарга 1-25 АМКУ ПП Вуглепостачання (рішення про дискваліфікацію).pdf 25.08.2025 17:30
- sign.p7s 25.08.2025 17:39
- рішення від 27.08.2025 № 13160.pdf 27.08.2025 17:07
- Інформація про резолютивну частину рішення від 04.09.2025 № 13637.pdf 05.09.2025 13:25
- рішення від 04.09.2025 № 13637.pdf 08.09.2025 17:42
- Інформація АМКУ по скарзі_2 ПП ВУГЛЕПОСТАЧАННЯ.doc 29.08.2025 10:57
- Інформація АМКУ по скарзі_2 ПП ВУГЛЕПОСТАЧАННЯ.pdf 29.08.2025 10:57
Дата прийняття скарги до розгляду:
25.08.2025 17:52
Дата розгляду скарги:
04.09.2025 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
27.08.2025 17:07
Дата прийняття рішення про відхилення скарги:
08.09.2025 17:43
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
1ea78a390f844864b0268cf8797085e8
Заголовок пункту скарги:
Дане рішення про дискваліфікацію ПП «ВУГЛЕПОСТАЧАННЯ» є незаконними та таким, що порушує законодавство про державні закупівлі та наші права як Учасника закупівлі на підставі нижченаведеного:
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Інші дії/бездіяльність замовника (у т.ч. ненадання роз’яснень тощо)
Тип порушення:
Інші дії/бездіяльність замовника (у т.ч. ненадання роз’яснень тощо)
Опис суті пункту скарги:
Замовник у Протоколі про відхилення зазначає наступне:
Під час розгляду питання порядку денного встановлено наступне.
Відповідно до пункту 4 розділу 3 Документації тендерні пропозиції вважаються дійсними протягом 90 (дев’яноста) днів із дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій.
До закінчення зазначеного строку замовник має право вимагати від учасників процедури закупівлі продовження строку дії тендерних пропозицій.
Учасник процедури закупівлі має право:
відхилити таку вимогу, не втрачаючи при цьому наданого ним забезпечення тендерної пропозиції;
погодитися з вимогою та продовжити строк дії поданої ним тендерної пропозиції і наданого забезпечення тендерної пропозиції.
У разі необхідності учасник процедури закупівлі має право з власної ініціативи продовжити строк дії своєї тендерної пропозиції, повідомивши про це замовникові через електронну систему закупівель.
Згідно з пунктом 1 розділу 4 Документації кінцевий строк подання тендерних пропозицій – 21.05.2025. Отже, тендерні пропозиції вважаються дійсними до 19.08.2025. Станом на 20.08.2025 тендерна пропозиція ПП "ВУГЛЕПОСТАЧАННЯ" є такою, строк дії якої закінчився.
ВИРІШЕНО: Відхилити тендерну пропозицію ПП "ВУГЛЕПОСТАЧАННЯ" на закупівлю товару код ДК 021:2015 – 09110000-3 – Тверде паливо (Вугілля кам’яне) згідно з оголошенням про проведення процедури закупівлі № UA-2025-04-28-001087-a відповідно до підпункту 2 пункту 44 Особливостей, тендерна пропозиція є такою, строк дії якої закінчився.
Дане рішення про дискваліфікацію ПП «ВУГЛЕПОСТАЧАННЯ» є незаконними та таким, що порушує законодавство про державні закупівлі та наші права як Учасника закупівлі на підставі нижченаведеного:
Відповідно до ст.22 ЗУ «Про публічні закупівлі»:
«11) строк дії тендерної пропозиції, протягом якого тендерні пропозиції вважаються дійсними, але не менше 90 днів із дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій; та згідно ст. 27 ЗУ: 7. Тендерні пропозиції залишаються дійсними протягом зазначеного в тендерній документації строку.
До закінчення цього строку замовник має право вимагати від учасників процедури закупівлі продовження строку дії тендерних пропозицій. Учасник процедури закупівлі має право:
відхилити таку вимогу, не втрачаючи при цьому наданого ним забезпечення тендерної пропозиції;
погодитися з вимогою та продовжити строк дії поданої ним тендерної пропозиції і наданого забезпечення тендерної пропозиції.»
Відповідно до п.4. Розділу 3 ТД Тендерні пропозиції вважаються дійсними протягом 90 (дев’яноста) днів із дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій.
До закінчення зазначеного строку замовник має право вимагати від учасників процедури закупівлі продовження строку дії тендерних пропозицій.
Учасник процедури закупівлі має право:
відхилити таку вимогу, не втрачаючи при цьому наданого ним забезпечення тендерної пропозиції;
погодитися з вимогою та продовжити строк дії поданої ним тендерної пропозиції і наданого забезпечення тендерної пропозиції.
У разі необхідності учасник процедури закупівлі має право з власної ініціативи продовжити строк дії своєї тендерної пропозиції, повідомивши про це замовникові через електронну систему закупівель.
Згідно з п. 31 Особливостей, який вказує, що тендерні пропозиції залишаються дійсними протягом зазначеного в тендерній документації строку, який у разі необхідності може бути продовжений.
До закінчення зазначеного строку замовник має право вимагати від учасників процедури закупівлі продовження строку дії тендерних пропозицій. Учасник процедури закупівлі має право:
відхилити таку вимогу, не втрачаючи при цьому наданого ним забезпечення тендерної пропозиції;
погодитися з вимогою та продовжити строк дії поданої ним тендерної пропозиції і наданого забезпечення тендерної пропозиції.
У разі необхідності учасник процедури закупівлі має право з власної ініціативи продовжити строк дії своєї тендерної пропозиції, повідомивши про це замовникові через електронну систему закупівель.
Водночас, Замовник не вимагав, від ПП «ВУГЛЕПОСТАЧАННЯ» продовження строку дії тендерної пропозиції та не вчинив жодних дій, які б свідчили про такий намір.
Крім того, Замовник не надав Учаснику ПП «ВУГЛЕПОСТАЧАННЯ» можливості з власної ініціативи продовжити строк дії через електронну систему закупівель, адже початок розгляду пропозиції почався об 10:41 20.08.2025 і вже через 5 хвилин! об 10:46 – Учасника ПП «ВУГЛЕПОСТАЧАННЯ» було дискваліфіковано.
Витяг з системи СмартТендер
Таким чином Замовник грубо порушив принципи державних закупівель передбачених ст. 5 ЗУ «Про публічні закупівлі»: об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників та рівне ставлення до них; Замовники, учасники процедур закупівлі, суб’єкт оскарження, а також їхні представники повинні добросовісно користуватися своїми правами, визначеними цим Законом.
Дії замовника щодо дискваліфікації ПП «Вуглепостачання» є порушенням наших прав як учасника закупівлі з наступних причин::
1. Порушення права на продовження строку дії тендерної пропозиції:
• Відповідно до ст. 22 та ст. 27 Закону, а також п. 31 Особливостей і п. 4 розділу 3 тендерної документації, замовник має право вимагати від учасника продовження строку дії тендерної пропозиції до закінчення строку її дії (у даному випадку – до 19.08.2025). Учасник, у свою чергу, має право погодитися з такою вимогою або відхилити її без втрати забезпечення тендерної пропозиції, а також може з власної ініціативи продовжити строк дії пропозиції через електронну систему закупівель.
• Замовник не надіслав ПП «Вуглепостачання» вимогу про продовження строку дії тендерної пропозиції та не створив умов для реалізації учасником права на добровільне продовження строку дії пропозиції. Початок розгляду пропозиції о 10:41 20.08.2025 та її відхилення через 5 хвилин (о 10:46) не надали ПП «Вуглепостачання» реальної можливості вжити заходів для продовження строку дії пропозиції через електронну систему закупівель. Це порушує наше право на справедливий розгляд пропозиції та можливість реалізації передбачених законодавством процедур.
2. Порушення принципів об’єктивності та неупередженості:
• Згідно зі ст. 5 Закону, замовник зобов’язаний забезпечувати об’єктивне та неупереджене визначення переможця. Швидке прийняття рішення про дискваліфікацію (за 5 хвилин після початку розгляду) без попередньої вимоги щодо продовження строку дії пропозиції та без надання можливості його продовжити свідчить про формальний підхід до розгляду, що суперечить принципу об’єктивності. Замовник не вжив жодних дій для забезпечення добросовісного діалогу з учасником, чим порушив наше право на неупереджений розгляд пропозиції.
3. Порушення принципу відкритості та прозорості:
• Принцип відкритості та прозорості, визначений у ст. 5 Закону, вимагає від замовника чіткого інформування учасників про всі етапи процедури закупівлі. Замовник не повідомив ПП «Вуглепостачання» про намір відхилити пропозицію через закінчення строку її дії та не надав можливості виправити ситуацію, що є порушенням прозорості процесу. Відсутність комунікації через електронну систему закупівель щодо необхідності продовження строку дії пропозиції обмежила наше право на своєчасне реагування.
4. Порушення принципу недискримінації та рівного ставлення до учасників:
• Відповідно до ст. 5 Закону, замовник повинен забезпечувати рівне ставлення до всіх учасників. Швидка дискваліфікація ПП «Вуглепостачання» без попередньої вимоги щодо продовження строку дії пропозиції чи надання можливості продовжити строк дії пропозиції створює нерівні умови порівняно з іншими учасниками, які могли бути поінформовані або мали більше часу для реагування. Це порушує наше право на недискримінаційне ставлення.
5. Недобросовісне використання прав замовником:
• Ст. 5 Закону вимагає від замовника добросовісно користуватися своїми правами. Відхилення тендерної пропозиції ПП «Вуглепостачання» на підставі п.п. 2 п. 44 Особливостей (закінчення строку дії пропозиції) без попередньої вимоги щодо продовження строку дії пропозиції чи надання можливості вжити заходів з власної ініціативи свідчить про недобросовісний підхід. Замовник свідомо чи через недбалість проігнорував наше право на продовження строку дії пропозиції, що є порушенням принципів добросовісності.
Тобто, дії замовника, а саме відхилення тендерної пропозиції ПП «Вуглепостачання» без попередньої вимоги щодо продовження строку дії пропозиції та без надання можливості її продовження, порушують наші права як учасника закупівлі, передбачені ст. 5, 22, 27 Закону та п. 31 Особливостей. Такі дії суперечать принципам об’єктивності, прозорості, недискримінації та добросовісності, а також обмежують наше право на справедливий розгляд тендерної пропозиції та участь у процедурі закупівлі.
Відповідно до абз.2 ч.18 ст.18 Закону України «Про публічні закупівлі» за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.
Під час розгляду питання порядку денного встановлено наступне.
Відповідно до пункту 4 розділу 3 Документації тендерні пропозиції вважаються дійсними протягом 90 (дев’яноста) днів із дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій.
До закінчення зазначеного строку замовник має право вимагати від учасників процедури закупівлі продовження строку дії тендерних пропозицій.
Учасник процедури закупівлі має право:
відхилити таку вимогу, не втрачаючи при цьому наданого ним забезпечення тендерної пропозиції;
погодитися з вимогою та продовжити строк дії поданої ним тендерної пропозиції і наданого забезпечення тендерної пропозиції.
У разі необхідності учасник процедури закупівлі має право з власної ініціативи продовжити строк дії своєї тендерної пропозиції, повідомивши про це замовникові через електронну систему закупівель.
Згідно з пунктом 1 розділу 4 Документації кінцевий строк подання тендерних пропозицій – 21.05.2025. Отже, тендерні пропозиції вважаються дійсними до 19.08.2025. Станом на 20.08.2025 тендерна пропозиція ПП "ВУГЛЕПОСТАЧАННЯ" є такою, строк дії якої закінчився.
ВИРІШЕНО: Відхилити тендерну пропозицію ПП "ВУГЛЕПОСТАЧАННЯ" на закупівлю товару код ДК 021:2015 – 09110000-3 – Тверде паливо (Вугілля кам’яне) згідно з оголошенням про проведення процедури закупівлі № UA-2025-04-28-001087-a відповідно до підпункту 2 пункту 44 Особливостей, тендерна пропозиція є такою, строк дії якої закінчився.
Дане рішення про дискваліфікацію ПП «ВУГЛЕПОСТАЧАННЯ» є незаконними та таким, що порушує законодавство про державні закупівлі та наші права як Учасника закупівлі на підставі нижченаведеного:
Відповідно до ст.22 ЗУ «Про публічні закупівлі»:
«11) строк дії тендерної пропозиції, протягом якого тендерні пропозиції вважаються дійсними, але не менше 90 днів із дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій; та згідно ст. 27 ЗУ: 7. Тендерні пропозиції залишаються дійсними протягом зазначеного в тендерній документації строку.
До закінчення цього строку замовник має право вимагати від учасників процедури закупівлі продовження строку дії тендерних пропозицій. Учасник процедури закупівлі має право:
відхилити таку вимогу, не втрачаючи при цьому наданого ним забезпечення тендерної пропозиції;
погодитися з вимогою та продовжити строк дії поданої ним тендерної пропозиції і наданого забезпечення тендерної пропозиції.»
Відповідно до п.4. Розділу 3 ТД Тендерні пропозиції вважаються дійсними протягом 90 (дев’яноста) днів із дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій.
До закінчення зазначеного строку замовник має право вимагати від учасників процедури закупівлі продовження строку дії тендерних пропозицій.
Учасник процедури закупівлі має право:
відхилити таку вимогу, не втрачаючи при цьому наданого ним забезпечення тендерної пропозиції;
погодитися з вимогою та продовжити строк дії поданої ним тендерної пропозиції і наданого забезпечення тендерної пропозиції.
У разі необхідності учасник процедури закупівлі має право з власної ініціативи продовжити строк дії своєї тендерної пропозиції, повідомивши про це замовникові через електронну систему закупівель.
Згідно з п. 31 Особливостей, який вказує, що тендерні пропозиції залишаються дійсними протягом зазначеного в тендерній документації строку, який у разі необхідності може бути продовжений.
До закінчення зазначеного строку замовник має право вимагати від учасників процедури закупівлі продовження строку дії тендерних пропозицій. Учасник процедури закупівлі має право:
відхилити таку вимогу, не втрачаючи при цьому наданого ним забезпечення тендерної пропозиції;
погодитися з вимогою та продовжити строк дії поданої ним тендерної пропозиції і наданого забезпечення тендерної пропозиції.
У разі необхідності учасник процедури закупівлі має право з власної ініціативи продовжити строк дії своєї тендерної пропозиції, повідомивши про це замовникові через електронну систему закупівель.
Водночас, Замовник не вимагав, від ПП «ВУГЛЕПОСТАЧАННЯ» продовження строку дії тендерної пропозиції та не вчинив жодних дій, які б свідчили про такий намір.
Крім того, Замовник не надав Учаснику ПП «ВУГЛЕПОСТАЧАННЯ» можливості з власної ініціативи продовжити строк дії через електронну систему закупівель, адже початок розгляду пропозиції почався об 10:41 20.08.2025 і вже через 5 хвилин! об 10:46 – Учасника ПП «ВУГЛЕПОСТАЧАННЯ» було дискваліфіковано.
Витяг з системи СмартТендер
Таким чином Замовник грубо порушив принципи державних закупівель передбачених ст. 5 ЗУ «Про публічні закупівлі»: об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників та рівне ставлення до них; Замовники, учасники процедур закупівлі, суб’єкт оскарження, а також їхні представники повинні добросовісно користуватися своїми правами, визначеними цим Законом.
Дії замовника щодо дискваліфікації ПП «Вуглепостачання» є порушенням наших прав як учасника закупівлі з наступних причин::
1. Порушення права на продовження строку дії тендерної пропозиції:
• Відповідно до ст. 22 та ст. 27 Закону, а також п. 31 Особливостей і п. 4 розділу 3 тендерної документації, замовник має право вимагати від учасника продовження строку дії тендерної пропозиції до закінчення строку її дії (у даному випадку – до 19.08.2025). Учасник, у свою чергу, має право погодитися з такою вимогою або відхилити її без втрати забезпечення тендерної пропозиції, а також може з власної ініціативи продовжити строк дії пропозиції через електронну систему закупівель.
• Замовник не надіслав ПП «Вуглепостачання» вимогу про продовження строку дії тендерної пропозиції та не створив умов для реалізації учасником права на добровільне продовження строку дії пропозиції. Початок розгляду пропозиції о 10:41 20.08.2025 та її відхилення через 5 хвилин (о 10:46) не надали ПП «Вуглепостачання» реальної можливості вжити заходів для продовження строку дії пропозиції через електронну систему закупівель. Це порушує наше право на справедливий розгляд пропозиції та можливість реалізації передбачених законодавством процедур.
2. Порушення принципів об’єктивності та неупередженості:
• Згідно зі ст. 5 Закону, замовник зобов’язаний забезпечувати об’єктивне та неупереджене визначення переможця. Швидке прийняття рішення про дискваліфікацію (за 5 хвилин після початку розгляду) без попередньої вимоги щодо продовження строку дії пропозиції та без надання можливості його продовжити свідчить про формальний підхід до розгляду, що суперечить принципу об’єктивності. Замовник не вжив жодних дій для забезпечення добросовісного діалогу з учасником, чим порушив наше право на неупереджений розгляд пропозиції.
3. Порушення принципу відкритості та прозорості:
• Принцип відкритості та прозорості, визначений у ст. 5 Закону, вимагає від замовника чіткого інформування учасників про всі етапи процедури закупівлі. Замовник не повідомив ПП «Вуглепостачання» про намір відхилити пропозицію через закінчення строку її дії та не надав можливості виправити ситуацію, що є порушенням прозорості процесу. Відсутність комунікації через електронну систему закупівель щодо необхідності продовження строку дії пропозиції обмежила наше право на своєчасне реагування.
4. Порушення принципу недискримінації та рівного ставлення до учасників:
• Відповідно до ст. 5 Закону, замовник повинен забезпечувати рівне ставлення до всіх учасників. Швидка дискваліфікація ПП «Вуглепостачання» без попередньої вимоги щодо продовження строку дії пропозиції чи надання можливості продовжити строк дії пропозиції створює нерівні умови порівняно з іншими учасниками, які могли бути поінформовані або мали більше часу для реагування. Це порушує наше право на недискримінаційне ставлення.
5. Недобросовісне використання прав замовником:
• Ст. 5 Закону вимагає від замовника добросовісно користуватися своїми правами. Відхилення тендерної пропозиції ПП «Вуглепостачання» на підставі п.п. 2 п. 44 Особливостей (закінчення строку дії пропозиції) без попередньої вимоги щодо продовження строку дії пропозиції чи надання можливості вжити заходів з власної ініціативи свідчить про недобросовісний підхід. Замовник свідомо чи через недбалість проігнорував наше право на продовження строку дії пропозиції, що є порушенням принципів добросовісності.
Тобто, дії замовника, а саме відхилення тендерної пропозиції ПП «Вуглепостачання» без попередньої вимоги щодо продовження строку дії пропозиції та без надання можливості її продовження, порушують наші права як учасника закупівлі, передбачені ст. 5, 22, 27 Закону та п. 31 Особливостей. Такі дії суперечать принципам об’єктивності, прозорості, недискримінації та добросовісності, а також обмежують наше право на справедливий розгляд тендерної пропозиції та участь у процедурі закупівлі.
Відповідно до абз.2 ч.18 ст.18 Закону України «Про публічні закупівлі» за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.
Вимоги:
Зобов'язати замовника скасувати рішення (повністю чи частково)
×
-
2. Зобов’язати замовника скасувати рішення про дискваліфікацію ПП «ВУГЛЕПОСТАЧАННЯ» код ЄДРПОУ 44432238, оформленого Протоколом щодо прийняття рішення уповноваженою особою №289 від 20 серпня 2025 р.
Запити Органу оскарження
Номер:
53255223da404584950df1036b98a459
Тема запиту:
Інформація по скарзі
Текст запиту:
Закон та Особливості визначають можливість вимагати продовження строку тендерних пропозицій, як право Замовника, а не його обов’язок.
Водночас, Закон та особливості надають право учаснику з власної ініціативи продовжити строк дії своєї тендерної пропозиції, повідомивши про це замовникові через електронну систему закупівель.
Таким чином, Замовник не зобов’язаний вимагати, а учасник має право без вимоги Замовника продовжити строк дії тендерної пропозицію, але до закінчення строку дії тендерної пропозиції, встановленого у тендерній документації.
Відділ освіти Кетрисанівської сільської ради вважає, що пропозиція ПП «ВУГЛЕПОСТАЧАННЯ» правомірно відхилена з підстав, зазначених у протоколі № 289 від 20.08.2025.
Дата опублікування:
29.08.2025 10:57
Скарга
Виконана замовником
КЕП
СКАРГА про порушення законодавства про публічні закупівлі
Номер:
7045ef382572415bb3760b71a5330496
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-04-28-001087-a.c8
Назва:
СКАРГА про порушення законодавства про публічні закупівлі
Скарга:
Рішення Замовника оформлене у вигляді Протоколу щодо прийняття рішення уповноваженою особою Відділу освіти Кетрисанівської сільської ради, про відхилення нашої (ТОВ «ЗАХІДМАРКЕТ») пропозиції No286 від 23 липня 2025 року, є таким, що суперечить Закону та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 р. No 1178
Пов'язані документи:
Учасник
- Скарга АМКУ (ЗАХІДМАРКЕТ).pdf.asice-28.zip 29.07.2025 13:44
- Скарга АМКУ (ЗАХІДМАРКЕТ).pdf 29.07.2025 13:44
- Приклад №3.pdf 29.07.2025 13:44
- Приклад №2.pdf 29.07.2025 13:45
- Приклад №1.pdf 29.07.2025 13:45
- ДГ 13-100 2_page-0001.pdf 29.07.2025 13:45
- 20.ДСТУ 7146-2010 зі змінами.pdf 29.07.2025 13:45
- sign.p7s 29.07.2025 13:58
- Запит Інститут.pdf 29.07.2025 18:59
- рішення від 31.07.2025 № 11871.pdf 31.07.2025 14:46
- Інформація про резолютивну частину рішення від 11.08.2025 № 12331.pdf 12.08.2025 11:59
- рішення від 11.08.2025 № 12331.pdf 13.08.2025 17:32
- Інформація АМКУ по скарзі_2 ЗАХІДМАРКЕТ.doc 04.08.2025 11:18
- Протокол № 287 про скасування рішення про відхилення пропозиції.pdf 20.08.2025 10:20
Дата прийняття скарги до розгляду:
29.07.2025 14:26
Дата розгляду скарги:
11.08.2025 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
31.07.2025 14:46
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
13.08.2025 17:32
Дата виконання рішення Замовником:
20.08.2025 10:20
Коментар замовника щодо усунення порушень:
Рішення про відхилення пропозиції Скаржника - скасоване.
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
1ee54f01fb4743809eeb9e70cc1f13e6
Заголовок пункту скарги:
СКАРГА про порушення законодавства про публічні закупівлі
Опис заперечення:
Рішення Замовника оформлене у вигляді Протоколу щодо прийняття рішення уповноваженою особою Відділу освіти Кетрисанівської сільської ради, про відхилення нашої (ТОВ «ЗАХІДМАРКЕТ») пропозиції No286 від 23 липня 2025 року, є таким, що суперечить Закону та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 р. No 1178
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Інші дії/бездіяльність замовника (у т.ч. ненадання роз’яснень тощо)
Тип порушення:
Інші дії/бездіяльність замовника (у т.ч. ненадання роз’яснень тощо)
Опис суті пункту скарги:
×
-
Назва доказу:
ДСТУ 7146:2010
-
Опис доказу:
ДСТУ 7146:2010
-
Повʼязаний документ:
20.ДСТУ 7146-2010 зі змінами.pdf
-
-
Назва доказу:
Сертифікат генетичних, технологічних та якісних характеристик, наданий нами у складі тендерної пропозиції
-
Опис доказу:
Сертифікат генетичних, технологічних та якісних характеристик, наданий нами у складі тендерної пропозиції
-
Повʼязаний документ:
ДГ 13-100 2_page-0001.pdf
-
-
Назва доказу:
Приклад №1
-
Опис доказу:
Приклад №1
-
Повʼязаний документ:
Приклад №1.pdf
-
-
Назва доказу:
Приклад №2
-
Опис доказу:
Приклад №2
-
Повʼязаний документ:
Приклад №2.pdf
-
-
Назва доказу:
Приклад №3
-
Опис доказу:
Приклад №3
-
Повʼязаний документ:
Приклад №3.pdf
-
-
Назва доказу:
Скарга АМКУ
-
Опис доказу:
Скарга АМКУ
-
Повʼязаний документ:
Скарга АМКУ (ЗАХІДМАРКЕТ).pdf
-
-
Назва доказу:
Скарга АМКУ (підписана)
-
Опис доказу:
Скарга АМКУ (підписана)
-
Повʼязаний документ:
Скарга АМКУ (ЗАХІДМАРКЕТ).pdf.asice-28.zip
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника
×
-
Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника
Скарга
Виконана замовником
КЕП
Скарга
Номер:
d16624494023468ea5fca22c924f781e
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-04-28-001087-a.b4
Назва:
Скарга
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- Відповідь ТК 92 щодо масової частки.pdf 27.06.2025 10:59
- ДСТУ 4082-2002.pdf 27.06.2025 10:59
- Сертифікат ДГ 13-100 +масова частка.pdf 27.06.2025 10:59
- Протокол № 281 ТВЕРДЕ ПАЛИВО про відхилення пропозиції ВУГІЛЛЯ ДОН ПРАЙМ.doc 27.06.2025 10:59
- Скарга на відхилення Будинок.pdf 27.06.2025 10:59
- Довідка про масову частку.pdf 27.06.2025 10:59
- sign.p7s 27.06.2025 11:00
- рішення від 30.06.2025 № 10257.pdf 30.06.2025 15:04
- інформація про резолютивну частину рішення від 07.07.2025 № 10624.pdf 08.07.2025 10:42
- рішення від 07.07.2025 № 10624.pdf 09.07.2025 18:19
- Інформація АМКУ по скарзі_2 ВУГІЛЛЯ ДОН ПРАЙМ.doc 02.07.2025 10:39
- Інформація АМКУ по скарзі_2 ВУГІЛЛЯ ДОН ПРАЙМ.pdf 02.07.2025 10:39
- Протокол № 285 про скасування рішень.doc 24.07.2025 13:39
Дата прийняття скарги до розгляду:
27.06.2025 12:12
Дата розгляду скарги:
07.07.2025 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
30.06.2025 15:05
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
09.07.2025 18:20
Дата виконання рішення Замовником:
24.07.2025 13:39
Коментар замовника щодо усунення порушень:
Рішення про відхилення пропозиції - скасоване.
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
bc00d7bbfcec4079b2de0e4b87d69b30
Заголовок пункту скарги:
Товариство з обмеженою відповідальністю «ТОРГОВИЙ БУДИНОК «ВУГІЛЛЯ ДОН ПРАЙМ» не може погодитися з таким рішенням Замовника та вважає, що дії Замовника порушують норми Особливостей, Закону та є такими, що порушують його права та інтереси.
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Інші дії/бездіяльність замовника (у т.ч. ненадання роз’яснень тощо)
Тип порушення:
Інші дії/бездіяльність замовника (у т.ч. ненадання роз’яснень тощо)
Опис суті пункту скарги:
У складі тендерної пропозиції Скаржника наявні:
- сертифікат генетичних, технологічних та якісних характеристик №22 від травня 2025 з додатком А (чинний додаток до серпня 2025 р) до сертифікату генетичних, технологічних та якісних характеристик № 22 який є його невід’ємною частиною.
- довідка вих. №4/05-05 від 05.05.2025 з роз’ясненням де вказана інформація про масову частку кусків розміром менше нижчої границі, % у Додатку А;
- лист ВП «УКРНДІВУГЛЕЗБАГАЧЕННЯ» ДП НТЦ «ВУГЛЕІНОВАЦІЯ» від 12.05.2025 №035;
Повідомляємо орган оскарження, що показник «Масова частка кусків розміром менше нижчої границі, %» наявний у сертифікаті генетичних, технологічних та якісних характеристик №22 від травня 2025, а саме в додатку А до сертифікату генетичних, технологічних та якісних характеристик № 22.
І це ж саме підтвердив у своєму листі ВП «УКРНДІВУГЛЕЗБАГАЧЕННЯ» ДП НТЦ «ВУГЛЕІНОВАЦІЯ» від 12.05.2025 №035, цитуємо:
«За гранулометричним складом для товарної продукції ДГ (13-100) відповідно додатка А (чинний додаток до серпня 2025 р) до сертифікату генетичних, технологічних та якісних характеристик № 22 вихід класу крупності (0-13) мм є масовою часткою кусків розміром менше нижчої границі, а саме вихід 12,6%.».
Окремо зазначимо, що згідно ДСТУ 4082-2002 гранулометричний склад – кількісна характеристика палива за розміром кусків.
Тобто це показник, що характеризується масовою часткою кусків вугілля, розмір яких менший за нижню межу встановленого фракційного діапазону.
Для вугілля ДГ 13-100, яке закуповується у визначеній фракції тобто 13-100 мм, показником гранулометричного складу вважається відсоткове співвідношення (масова частка) кусків з розміром менше нижньої границі (у цьому прикладі – менше 13 мм) до загальної маси партії вугілля.
Норма: не більше17 % кусків менше нижньої границі фракції.
Метод визначення – шляхом просіювання згідно з ДСТУ 4082-2002.
З додатку А сертифікату генетичних, технологічних та якісних характеристик №22 це чітко видно.
Для спрощення та об’єктивізації контролю якості, під показником «гранулометричний склад» мається на увазі лише контроль частки кусків вугілля розміром менше нижньої межі встановленої фракції.
Інші фракції, у тому числі понад верхню межу, не враховуються в оцінюванні, згідно умов технічного завдання Замовника.
Тому наданий нами сертифікат генетичних, технологічних та якісних характеристик №22 від травня 2025 року з Додатком А повністю відповідає всім показникам вказаним в Додатку 2 тендерної документації Замовника.
- сертифікат генетичних, технологічних та якісних характеристик №22 від травня 2025 з додатком А (чинний додаток до серпня 2025 р) до сертифікату генетичних, технологічних та якісних характеристик № 22 який є його невід’ємною частиною.
- довідка вих. №4/05-05 від 05.05.2025 з роз’ясненням де вказана інформація про масову частку кусків розміром менше нижчої границі, % у Додатку А;
- лист ВП «УКРНДІВУГЛЕЗБАГАЧЕННЯ» ДП НТЦ «ВУГЛЕІНОВАЦІЯ» від 12.05.2025 №035;
Повідомляємо орган оскарження, що показник «Масова частка кусків розміром менше нижчої границі, %» наявний у сертифікаті генетичних, технологічних та якісних характеристик №22 від травня 2025, а саме в додатку А до сертифікату генетичних, технологічних та якісних характеристик № 22.
І це ж саме підтвердив у своєму листі ВП «УКРНДІВУГЛЕЗБАГАЧЕННЯ» ДП НТЦ «ВУГЛЕІНОВАЦІЯ» від 12.05.2025 №035, цитуємо:
«За гранулометричним складом для товарної продукції ДГ (13-100) відповідно додатка А (чинний додаток до серпня 2025 р) до сертифікату генетичних, технологічних та якісних характеристик № 22 вихід класу крупності (0-13) мм є масовою часткою кусків розміром менше нижчої границі, а саме вихід 12,6%.».
Окремо зазначимо, що згідно ДСТУ 4082-2002 гранулометричний склад – кількісна характеристика палива за розміром кусків.
Тобто це показник, що характеризується масовою часткою кусків вугілля, розмір яких менший за нижню межу встановленого фракційного діапазону.
Для вугілля ДГ 13-100, яке закуповується у визначеній фракції тобто 13-100 мм, показником гранулометричного складу вважається відсоткове співвідношення (масова частка) кусків з розміром менше нижньої границі (у цьому прикладі – менше 13 мм) до загальної маси партії вугілля.
Норма: не більше17 % кусків менше нижньої границі фракції.
Метод визначення – шляхом просіювання згідно з ДСТУ 4082-2002.
З додатку А сертифікату генетичних, технологічних та якісних характеристик №22 це чітко видно.
Для спрощення та об’єктивізації контролю якості, під показником «гранулометричний склад» мається на увазі лише контроль частки кусків вугілля розміром менше нижньої межі встановленої фракції.
Інші фракції, у тому числі понад верхню межу, не враховуються в оцінюванні, згідно умов технічного завдання Замовника.
Тому наданий нами сертифікат генетичних, технологічних та якісних характеристик №22 від травня 2025 року з Додатком А повністю відповідає всім показникам вказаним в Додатку 2 тендерної документації Замовника.
×
-
Назва доказу:
ДСТУ 4082-2002
-
Повʼязаний документ:
ДСТУ 4082-2002.pdf
-
-
Назва доказу:
лист ВП «УКРНДІВУГЛЕЗБАГАЧЕННЯ» ДП НТЦ «ВУГЛЕІНОВАЦІЯ» від 12.05.2025 №035
-
Повʼязаний документ:
Відповідь ТК 92 щодо масової частки.pdf
-
-
Назва доказу:
довідка вих. №4/05-05 від 05.05.2025 з роз’ясненням де вказана інформація про масову частку кусків розміром менше нижчої границі, % у Додатку А
-
Повʼязаний документ:
Довідка про масову частку.pdf
-
-
Назва доказу:
сертифікат генетичних, технологічних та якісних характеристик №22 від травня 2025 з додатком А (чинний додаток до серпня 2025 р) до сертифікату генетичних, технологічних та якісних характеристик № 22 який є його невід’ємною частиною
-
Повʼязаний документ:
Сертифікат ДГ 13-100 +масова частка.pdf
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника
×
-
Зобов’язати Замовника скасувати своє рішення № 281 від 24.06.2025 про відхилення тендерної пропозиції Товариства з обмеженою відповідальністю «ТОРГОВИЙ БУДИНОК «ВУГІЛЛЯ ДОН ПРАЙМ» щодо закупівлі ДК 021:2015:09110000-3: Тверде паливо (ідентифікатор закупівлі в електронній системі закупівель Prozorro – UA-2025-04-28-001087-a)
Скарга
Виконана замовником
КЕП
24 червня 2025 року Замовником процедури закупівлі прийнято рішення, що відображено у протоколі уповноваженої особи з питань організації та проведення процедур закупівель відділу освіти Кетрисанівської сільської ради Кіровоградської області № 280 від 24.06.2025 року (далі Протокол) про відхилення тендерної пропозиції учасника ТОВ «Енергопроект ЛТД» на підставі підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
Номер:
6fde26ebc4514df4a9952874a6578579
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-04-28-001087-a.c7
Назва:
24 червня 2025 року Замовником процедури закупівлі прийнято рішення, що відображено у протоколі уповноваженої особи з питань організації та проведення процедур закупівель відділу освіти Кетрисанівської сільської ради Кіровоградської області № 280 від 24.06.2025 року (далі Протокол) про відхилення тендерної пропозиції учасника ТОВ «Енергопроект ЛТД» на підставі підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- Додаток 2 ДСТУ 7146 із змінами.pdf 29.06.2025 20:20
- Скарга UA-2025-04-28-001087-a.pdf 29.06.2025 20:20
- Протокол № 280 ТВЕРДЕ ПАЛИВО про відхилення пропозиції ЕНЕРГОПРОЕКТ ЛТД.doc 29.06.2025 20:20
- Додаток 3 листи ДП НТЦ Вуглеіновація.pdf 29.06.2025 20:20
- Додаток 1 Витяг з технічної частини пропозиції.pdf 29.06.2025 20:20
- Скарга UA-2025-04-28-001087-a.pdf.asice.zip 29.06.2025 20:20
- sign.p7s 29.06.2025 20:21
- Пояснення_Скаржника_по_закупівлі_UA-2025-04-28-001087-a.pdf 07.07.2025 14:32
- рішення від 01.07.2025 № 10375.pdf 01.07.2025 18:32
- Інформація про резолютивну частину рішення від 08.07.2025 № 10746.pdf 09.07.2025 11:14
- рішення від 08.07.2025 № 10746.pdf 10.07.2025 15:45
- Інформація АМКУ по скарзі ЕНЕРГОПРОЕКТ ЛТД.doc 02.07.2025 11:03
- Інформація АМКУ по скарзі ЕНЕРГОПРОЕКТ ЛТД.pdf 02.07.2025 11:03
- Протокол № 285 про скасування рішень.doc 24.07.2025 13:40
Дата прийняття скарги до розгляду:
29.06.2025 20:22
Дата розгляду скарги:
08.07.2025 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
01.07.2025 18:33
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
10.07.2025 15:45
Дата виконання рішення Замовником:
24.07.2025 13:40
Коментар замовника щодо усунення порушень:
Рішення про відхилення пропозиції - скасоване.
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
48db4759305d47e28edc103befe54183
Заголовок пункту скарги:
рішення Замовника, що викладене в Протоколі №280 від 24.05.2025р. таким, що порушує право Скаржника на об’єктивний та неупереджений розгляд тендерних пропозицій, а також чинне законодавство в сфері публічних закупівель
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
Скаржником було надано в складі тендерної пропозиції наступні документи (Додаток 1 до скарги):
- лист №123/14 від 02.05.2025 з Інформацією про запропонований товар в якому зазначив що «масова частка кусків розміром менше нижчої границі становить – 11,7%»,
- Сертифікат генетичних, технологічних та якісних характеристик (надалі – Сертифікат) № 111 чинний до серпня 2027 року, виданий виробнику ТОВ «Славресурс» відокремленим підрозділом «Український науково-дослідний і проектно-конструкторський інститут по збагаченню та брикетуванню вугілля» державного підприємства "Науково-технічний центр "Вуглеінновація" (ВП "УКРНДІВУГЛЕЗБАГАЧЕННЯ" ДП "НТЦ "ВУГЛЕІННОВАЦІЯ"),
- сертифікат містить обов’язковий Додаток А в якому зазначено Гранулометричний склад вугілля ДГ 13-100.
Таким чином Скаржником було підтверджено відповідність вугілля усім вимогам Замовника, зокрема і надано документальне підтвердження про те що - масова частка кусків розміром менше нижчої границі не більше ніж 17 % .
Поданий Скаржником у складі документів пропозиції Сертифікат генетичних, технологічних та якісних характеристик вугілля оформлено відповідно до ДСТУ 7146:2010 та ГОСТ 30313.
Так, згідно з п.7.10 ДСТУ 7146:2010, при укладенні договору на постачання вугілля має надаватися сертифікат генетичних технологічних та якісних характеристик, який містить основні та додаткові параметри кодифікації вугілля (згідно з ГОСТ 30313 та Міжнародною системою кодифікації) і діє протягом чотирьох років. До переліку обов’язкових параметрів цього сертифіката належить, зокрема, гранулометричний склад вугілля, до складу якого входять показники масової частки кусків різних фракцій які в цілому сумарно відповідають розміру кусків 13-100 мм. Однак у протоколі відхилення Замовник зазначив наступне: «Разом з цим, наданий у складі пропозиції ТОВ "Енергопроект ЛТД" сертифікат генетичних, технологічних та якісних характеристик № 111 від серпня 2023 року, виданий ДП "НТЦ "ВУГЛЕІННОВАЦІЯ" та не містить підтвердження відповідності вугілля кам'яного якісним показникам, зазначеним у додатку 2 Документації, а саме: масова частка кусків повинна бути розміром менше нижчої границі не більше ніж 17 % .
Таке рішення Замовника вважаємо незаконним виходячи з наступного:
Вимоги до оформлення Сертифікату генетичних, технологічних та якісних характеристик вугілля визначено ДСТУ 7146:2010, перелік обов’язкових параметрів які зазначаються у сертифікаті визначено додатком А до ДСТУ 7146:2010. Серед обов’язкових параметрів зазначених в переліку додатку А до ДСТУ 7146:2010 відсутній такий показник як «масова частка кусків розміром менше нижчої границі». Отже такий показник не є окремим параметром який обов’язково зазначається у сертифікаті. Крім того такий показник не зазначається самостійно, він є складовою частиною гранулометричного складу вугілля, в нашому випадку розраховується арифметично в результаті додавання кусків фракцій менше 13 мм.
Скаржник листом №123/14 від 02.05.2025 надав Інформацію про запропонований товар в якому зазначив що «масова частка кусків розміром менше нижчої границі становить – 11,7%», а сертифікатом №111 та додатком А до сертифікату підтвердив що усі показники запропонованого вугілля не перевищують граничні норми встановлені чинним ДСТУ 7146:2010 та Документацією Замовника. Наданий Скаржником сертифікат №111 чинний до серпня 2027року містить усі показники, яких вимагав Замовник, у тому числі дані щодо гранулометричного складу (фракційного розміру) вугілля марки ДГ (13–100), і тим самим підтверджує відповідність запропонованого товару всім критеріям тендерної документації. Показник “масова частка кусків < нижчої границі” підтверджений сертифікатом через гранулометричний склад який є обов’язковим параметром сертифікату.
Формально визначення «масова частка кусків розміром менше нижчої границі» означає вміст дрібних фракцій вугілля, розмір яких менший за мінімальний розмір основної фракції (для марки ДГ 13–100 – це частка менше 13 мм). У наданому сертифікаті цей показник відображено в таблиці гранулометричного складу як вміст двох фракцій 0-6мм та 6–13 мм, що становить 2,8% та 8,9% відповідно (сумуючи, вміст фракції 0-13мм становить 11,7%).
Цей результат повністю відповідає вимозі тендерної документації – не більше 17% дрібної фракції для вугілля ДГ 13–100 мм . Отже, сертифікат №111 чітко засвідчує, що масова частка кусків менш 13 мм = 11,7%, що не перевищує гранично допустимого значення ≤17%.
Замовник безпідставно стверджує про відсутність підтвердження цього параметра, адже необхідна інформація прямо міститься у сертифікаті (в розділі про гранулометричний склад). Наголошуємо що окремим параметром такий показник як «масова частка кусків розміром менше нижчої границі» в сертифікаті не зазначається. Експертне роз’яснення ВП ДП «НТЦ «Вуглеінновація» підтверджує відсутність «масової частка кусків» як окремого параметра сертифікату.
У доданих учасниками даної процедури закупівлі листах роз’ясненнях (Додаток 3 до Скарги) від ВП «УкрНДІвуглезбагачення» ДП «НТЦ «Вуглеінновація» установи, яка видає такі сертифікати прямо вказується, що показник «масова частка кусків менше нижчої границі» не є самостійним параметром сертифіката генетичних, технологічних та якісних характеристик вугілля, а визначається саме через гранулометричний склад!
Такий показник хоча і визначено пунктом 7.6 ДСТУ 7146:2010, проте в стандартизованій формі сертифіката або посвідчення якості він не виділяється окремим рядком. Інформація про вміст дріб’язку у кам’яному вугіллі надається шляхом наведення гранулометричного (фракційного) складу та перевіряється кожні три місяці, але враховуючи той факт що згідно п.7.10 ДСТУ 7146:2010 термін дії генетичного сертифікату 4 (чотири) роки, тому є логічним що інформація про вміст дріб’язку у вугіллі оформлюється окремим додатком (А) до генетичного сертифікату.
- лист №123/14 від 02.05.2025 з Інформацією про запропонований товар в якому зазначив що «масова частка кусків розміром менше нижчої границі становить – 11,7%»,
- Сертифікат генетичних, технологічних та якісних характеристик (надалі – Сертифікат) № 111 чинний до серпня 2027 року, виданий виробнику ТОВ «Славресурс» відокремленим підрозділом «Український науково-дослідний і проектно-конструкторський інститут по збагаченню та брикетуванню вугілля» державного підприємства "Науково-технічний центр "Вуглеінновація" (ВП "УКРНДІВУГЛЕЗБАГАЧЕННЯ" ДП "НТЦ "ВУГЛЕІННОВАЦІЯ"),
- сертифікат містить обов’язковий Додаток А в якому зазначено Гранулометричний склад вугілля ДГ 13-100.
Таким чином Скаржником було підтверджено відповідність вугілля усім вимогам Замовника, зокрема і надано документальне підтвердження про те що - масова частка кусків розміром менше нижчої границі не більше ніж 17 % .
Поданий Скаржником у складі документів пропозиції Сертифікат генетичних, технологічних та якісних характеристик вугілля оформлено відповідно до ДСТУ 7146:2010 та ГОСТ 30313.
Так, згідно з п.7.10 ДСТУ 7146:2010, при укладенні договору на постачання вугілля має надаватися сертифікат генетичних технологічних та якісних характеристик, який містить основні та додаткові параметри кодифікації вугілля (згідно з ГОСТ 30313 та Міжнародною системою кодифікації) і діє протягом чотирьох років. До переліку обов’язкових параметрів цього сертифіката належить, зокрема, гранулометричний склад вугілля, до складу якого входять показники масової частки кусків різних фракцій які в цілому сумарно відповідають розміру кусків 13-100 мм. Однак у протоколі відхилення Замовник зазначив наступне: «Разом з цим, наданий у складі пропозиції ТОВ "Енергопроект ЛТД" сертифікат генетичних, технологічних та якісних характеристик № 111 від серпня 2023 року, виданий ДП "НТЦ "ВУГЛЕІННОВАЦІЯ" та не містить підтвердження відповідності вугілля кам'яного якісним показникам, зазначеним у додатку 2 Документації, а саме: масова частка кусків повинна бути розміром менше нижчої границі не більше ніж 17 % .
Таке рішення Замовника вважаємо незаконним виходячи з наступного:
Вимоги до оформлення Сертифікату генетичних, технологічних та якісних характеристик вугілля визначено ДСТУ 7146:2010, перелік обов’язкових параметрів які зазначаються у сертифікаті визначено додатком А до ДСТУ 7146:2010. Серед обов’язкових параметрів зазначених в переліку додатку А до ДСТУ 7146:2010 відсутній такий показник як «масова частка кусків розміром менше нижчої границі». Отже такий показник не є окремим параметром який обов’язково зазначається у сертифікаті. Крім того такий показник не зазначається самостійно, він є складовою частиною гранулометричного складу вугілля, в нашому випадку розраховується арифметично в результаті додавання кусків фракцій менше 13 мм.
Скаржник листом №123/14 від 02.05.2025 надав Інформацію про запропонований товар в якому зазначив що «масова частка кусків розміром менше нижчої границі становить – 11,7%», а сертифікатом №111 та додатком А до сертифікату підтвердив що усі показники запропонованого вугілля не перевищують граничні норми встановлені чинним ДСТУ 7146:2010 та Документацією Замовника. Наданий Скаржником сертифікат №111 чинний до серпня 2027року містить усі показники, яких вимагав Замовник, у тому числі дані щодо гранулометричного складу (фракційного розміру) вугілля марки ДГ (13–100), і тим самим підтверджує відповідність запропонованого товару всім критеріям тендерної документації. Показник “масова частка кусків < нижчої границі” підтверджений сертифікатом через гранулометричний склад який є обов’язковим параметром сертифікату.
Формально визначення «масова частка кусків розміром менше нижчої границі» означає вміст дрібних фракцій вугілля, розмір яких менший за мінімальний розмір основної фракції (для марки ДГ 13–100 – це частка менше 13 мм). У наданому сертифікаті цей показник відображено в таблиці гранулометричного складу як вміст двох фракцій 0-6мм та 6–13 мм, що становить 2,8% та 8,9% відповідно (сумуючи, вміст фракції 0-13мм становить 11,7%).
Цей результат повністю відповідає вимозі тендерної документації – не більше 17% дрібної фракції для вугілля ДГ 13–100 мм . Отже, сертифікат №111 чітко засвідчує, що масова частка кусків менш 13 мм = 11,7%, що не перевищує гранично допустимого значення ≤17%.
Замовник безпідставно стверджує про відсутність підтвердження цього параметра, адже необхідна інформація прямо міститься у сертифікаті (в розділі про гранулометричний склад). Наголошуємо що окремим параметром такий показник як «масова частка кусків розміром менше нижчої границі» в сертифікаті не зазначається. Експертне роз’яснення ВП ДП «НТЦ «Вуглеінновація» підтверджує відсутність «масової частка кусків» як окремого параметра сертифікату.
У доданих учасниками даної процедури закупівлі листах роз’ясненнях (Додаток 3 до Скарги) від ВП «УкрНДІвуглезбагачення» ДП «НТЦ «Вуглеінновація» установи, яка видає такі сертифікати прямо вказується, що показник «масова частка кусків менше нижчої границі» не є самостійним параметром сертифіката генетичних, технологічних та якісних характеристик вугілля, а визначається саме через гранулометричний склад!
Такий показник хоча і визначено пунктом 7.6 ДСТУ 7146:2010, проте в стандартизованій формі сертифіката або посвідчення якості він не виділяється окремим рядком. Інформація про вміст дріб’язку у кам’яному вугіллі надається шляхом наведення гранулометричного (фракційного) складу та перевіряється кожні три місяці, але враховуючи той факт що згідно п.7.10 ДСТУ 7146:2010 термін дії генетичного сертифікату 4 (чотири) роки, тому є логічним що інформація про вміст дріб’язку у вугіллі оформлюється окремим додатком (А) до генетичного сертифікату.
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника
×
-
З урахуванням аргументів наведених вище, Скаржник документально підтвердив, що вимога встановлена Замовником закупівлі щодо вмісту у вугіллі ≤ 17% дрібної фракції виконана учасником, хоча відповідний параметр не виноситься як окремий показник у сертифікаті за встановленою формою. Тому рішення Замовника оформлене протоколом №280 від 24.06.2025року про відхилення пропозиції Скаржника суперечить нормам стандарту і пунктам тендерної документації. Замовник фактично відхилив пропозицію через те, що в сертифікаті начебто відсутній явно виділений показник “масова частка кусків < нижчої границі” – цей показник є складовою гранулометричного аналізу, результати якого зазначені в Додатку А до сертифікату генетичних, технологічних та якісних характеристик №111, що є невід’ємною частиною зазначеного сертифікату. До того ж тендерна документація не містила окремої вимоги до способу підтвердження показника масової частки дрібних кусків. Учасникам достатньо було надання сертифіката генетичних технологічних та якісних характеристик оформленого відповідно до ДСТУ 7146:2010. Сертифікат наданий Скаржником повністю відповідає вимогам стандарту і тендерної документації, а відхилення з мотиву “через відсутність окремого показника, обов’язковість якого не передбачена у сертифікаті” є незаконним. Такий підхід Замовника до оцінки поданих пропозицій учасників фактично суперечить п.29 Особливостей (Постанова КМУ №1178), який забороняє встановлювати технічні вимоги до предмета закупівлі, не передбачені національним стандартом. У даному випадку Замовник вдається до маніпуляції ігноруючи чинне законодавство та вимоги ДСТУ 7146-2010, для надуманого відхилення пропозицій небажаних учасників. Такі дії Замовника порушують основні принципи, закріплені у ст.5 Закону України «Про публічні закупівлі» (забезпечення добросовісної конкуренції, недискримінація учасників, об’єктивна та неупереджена оцінка), вимоги ст.22 цього Закону щодо змісту тендерної документації, а також положення ст.29 і ст.31 щодо порядку розгляду пропозицій та правомірних підстав відхилення. Замовник не повинен був відхилити тендерну пропозицію Скаржника на підставі абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей. Вказані обставини призвели до порушення прав Скаржника на об’єктивний та неупереджений розгляд тендерних пропозицій. Окрім того, Замовник порушив принципи здійснення публічних закупівель, передбачені статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме: недискримінація учасників та рівне ставлення до них та об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі, що у свою чергу, призводить до порушення прав і законних інтересів Скаржника. Враховуючи викладене вище та з урахуванням положень ст. ст. 5, 18, 29 та 31 Закону України «Про публічні закупівлі» та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі» на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених Постановою КМУ від 12 жовтня 2022 р. № 1178, ПРОСИМО: 1. Встановити порушення, допущені Відділом освіти Кетрисанівської сільської ради під час проведення процедури відкритих торгів з особливостями за предметом «ДК 021:2015 09110000-3 - Тверде паливо (вугілля кам’яне)». 2. Зобов’язати Відділ освіти Кетрисанівської сільської ради скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції Товариства з обмеженою відповідальністю «Енергопроект ЛТД» в рамках процедури відкритих торгів з особливостями за предметом «ДК 021:2015 09110000-3 - Тверде паливо (вугілля кам’яне)».
Скарга
Виконана замовником
КЕП
СКАРГА на порушення законодавства про публічні закупівлі (рішення про дискваліфікацію)
Номер:
3d1691542a7a42b98b3bf6a92707b712
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-04-28-001087-a.c6
Назва:
СКАРГА на порушення законодавства про публічні закупівлі (рішення про дискваліфікацію)
Скарга:
Керуючись статтею 18 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) від 25.12.2015 № 922-VІІI, ПП «ВУГЛЕПОСТАЧАННЯ» звертається зі скаргою щодо незаконної дискваліфікації учасника ПП «Вуглепостачання».
Предмет закупівлі код ДК 021:2015 – 09110000-3 – Тверде паливо (Вугілля кам’яне)
Оголошення на веб-порталі: https://prozorro.gov.ua/uk/tender/UA-2025-04-28-001087-a
Ідентифікатор закупівлі: UA-2025-04-28-001087-a
Протоколом щодо прийняття рішення №279 від 24 червня 2025 року уповноваженою особою Оленою Попейчук прийнято рішення про відхилення тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі ПП «ВУГЛЕПОСТАЧАННЯ» (код ЄДРПОУ 44432238) на підставі. Абзацу 2 п.п. 2 п 44 Особливостей.
Пов'язані документи:
Учасник
- 049 лист0002.pdf 28.06.2025 17:09
- 36 ПП ВУГЛЕПОСТАЧАННЯ ДГ 13-100 (В).pdf 28.06.2025 17:09
- Відповідь Інститут.pdf 28.06.2025 17:09
- Додаток А до 36 (В).pdf 28.06.2025 17:09
- ДСТУ 4082-2002.pdf 28.06.2025 17:09
- Скарга 1-27 АМКУ ПП Вуглепостачання (рішення про дискваліфікацію).docx 28.06.2025 17:09
- ДСТУ 7146-2010 зі змінами.pdf 28.06.2025 17:09
- Скарга 1-27 АМКУ ПП Вуглепостачання (рішення про дискваліфікацію).pdf 28.06.2025 17:09
- sign.p7s 28.06.2025 17:36
- рішення від 01.07.2025 № 10368.pdf 01.07.2025 18:52
- Інформація про резолютивну частину рішення від 08.07.2025 №10741.pdf 09.07.2025 12:16
- Рішення від 08.07.2025 №10741.pdf 10.07.2025 16:26
- Інформація АМКУ по скарзі ПП ВУГЛЕПОСТАЧАННЯ.pdf 02.07.2025 10:58
- Інформація АМКУ по скарзі ПП ВУГЛЕПОСТАЧАННЯ.doc 02.07.2025 10:58
- Протокол № 285 про скасування рішень.doc 24.07.2025 13:41
Дата прийняття скарги до розгляду:
28.06.2025 18:06
Дата розгляду скарги:
08.07.2025 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
01.07.2025 18:53
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
10.07.2025 16:26
Дата виконання рішення Замовником:
24.07.2025 13:41
Коментар замовника щодо усунення порушень:
Рішення про відхилення пропозиції - скасоване.
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
9d5b0f6e8c1642b1a29a6bf0815d9899
Заголовок пункту скарги:
Рішення про дискваліфікацію ПП «ВУГЛЕПОСТАЧАННЯ» є незаконними та таким, що порушує законодавство про державні закупівлі та наші права як Учасника закупівлі
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Інші дії/бездіяльність замовника (у т.ч. ненадання роз’яснень тощо)
Тип порушення:
Інші дії/бездіяльність замовника (у т.ч. ненадання роз’яснень тощо)
Опис суті пункту скарги:
Замовник у Протоколі про відхилення зазначає наступне:
Відповідно до пункту 1 розділу 3 Документації учасник Процедури закупівлі повинен надати у складі Пропозиції:
- документ (документи), що підтверджує (підтверджують) відповідність учасника кваліфікаційному критерію, згідно з переліком, наведеним у додатку 3 Документації;
- інформацію про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію, наведену в додатку 2 Документації.
- Додатку 2 Документації Замовником визначені технічні, якісні та кількісні вимоги до предмета закупівлі:
Марка вугілля згідно з ДСТУ 3472 Розмір кусків, мм Назва показника
Зольність на сухий стан палива Ad, %, не більше ніж Загальна
волога на робочий стан палива Wtr, %, не більше ніж Масова частка кусків розміром менше нижчої границі, %, не більше ніж Масова частка мінеральних домішок (породи) з розміром кусків 25 мм і більше для незбагаченого вугілля, %, не більше ніж Нижча теплота згорання на робочий стан палива Qr, МДЖ/кг (ккал/кг), не менше ніж
ДГ 13—100 14 14 17 23,027 (5500)
Додаток 3 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції.
Відповідно до пункту 3 додатку 3 Документації: "Для підтвердження відповідності вугілля кам'яного якісним показникам, зазначеним у додатку 2 до тендерної документації, учасник повинен надати у складі тендерної пропозиції чинний сертифікат генетичних, технологічних та якісних характеристик, що містить основні та додаткові параметри кодифікації вугілля середнього та високого рангів згідно з ГОСТ 30313 та Міжнародною системою кодифікації*. Термін дії сертифіката генетичних, технологічних та якісних характеристик - чотири роки.
*Виданий ТК 92 "Вугілля та продукти його перероблення" або ДП "УкрНДІвуглезбагачення".
У складі пропозиції ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ВУГЛЕПОСТАЧАННЯ" міститься сертифікат генетичних, технологічних та якісних характеристик № 36 від травня 2024 року, виданий відокремленим підрозділом «Український науково-дослідний і проектно-конструкторський інститут по збагаченню та брикетуванню вугілля» державного підприємства «Науково-технічний центр "Вуглеінновація" (ВП "УКРНДІВУГЛЕЗБАГАЧЕННЯ" ДП "НТЦ "ВУГЛЕІННОВАЦІЯ") на вугільну продукцію ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ВУГЛЕПОСТАЧАННЯ".
Разом з цим, наданий у складі пропозиції ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ВУГЛЕПОСТАЧАННЯ" сертифікат генетичних, технологічних та якісних характеристик № 36 від травня 2024 року, виданий ДП "НТЦ "ВУГЛЕІННОВАЦІЯ" та не містить підтвердження відповідності вугілля кам'яного якісним показникам, зазначеним у додатку 2 Документації, а саме: масова частка кусків повинна бути розміром менше нижчої границі не більше ніж 17 %. Термін дії сертифіката генетичних, технологічних та якісних характеристик - чотири роки
Враховуючи наведене, пропозиція ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ВУГЛЕПОСТАЧАННЯ" не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Дане рішення про дискваліфікацію ПП «ВУГЛЕПОСТАЧАННЯ» є незаконними та таким, що порушує законодавство про державні закупівлі та наші права як Учасника закупівлі на підставі нижченаведеного:
На виконання вимог тендерної документації Закупівлі нами було завантажено сертифікат генетичних, технологічних та якісних характеристик № 36 від травня 2024 року на вугілля марки ДГ 13-100 включно з Додатком А, який підтверджує відповідність товару вимогам Замовника.
Водночас Замовник стверджує, що сертифікат «не містить підтвердження відповідності вугілля кам'яного якісним показникам, зазначеним у додатку 2 Документації, а саме: масова частка кусків повинна бути розміром менше нижчої границі не більше ніж 17 %.»
Ця підстава дискваліфікації є незаконною з огляду на наступне.
І. Пунктом 29 Особливостей встановлено, що у разі проведення відкритих торгів згідно з цими особливостями для закупівлі твердого палива, бензину, дизельного пального, природного газу, газу скрапленого для автомобільного транспорту, газу скрапленого для комунально-побутового споживання та промислових цілей, електричної енергії положення пунктів 1 і 2 частини другої статті 16 Закону замовником не застосовуються. У разі здійснення закупівель, визначених абзацом першим цього пункту, замовники не можуть установлювати вимоги до предмета закупівлі, що не передбачені відповідним національним стандартом (за наявності національного стандарту для відповідного предмета закупівлі).
В документації вказано предмет закупівлі – тверде паливо, такий же предмет вказано у відповідному полі в електронній системі закупівель.
Наразі для вугілля діє ДСТУ 7146:2010 (копія додається).
Відповідно до п. 7.10 ДСТУ 7146:2010, під час укладання договору на постачання вугілля для побутових потреб повинен бути представлений сертифікат генетичних, технологічних та якісних характеристик, що містить основні та додаткові параметри кодифікації вугілля середнього та високого рангів згідно з ГОСТ 30313 та Міжнародною системою кодифікації*. Термін дії сертифіката генетичних, технологічних та якісних характеристик— чотири роки.
Додаток А сертифікату генетичних, технологічних та якісних характеристик відповідно до ДСТУ 7146:2010 містить перелік параметрів, що зазначають у сертифікаті генетичних, технологічних та якісних характеристик вугілля згідно з міжнародною системою кодифікації вугілля середнього та високого рангів.
Так, в сертифікаті генетичних, технологічних та якісних характеристик не зазначається такий показник, як «Масова частка кусків розміром менше нижчої границі».
Крім того, інші Учасники звернулися до Інституту, про що отримали відповідь, що показник «Масова частка кусків розміром менше нижчої границі» в сертифікаті – не зазначається. (копія листа додається).
Додатково, Інститут в іншому листі повідомив, що гранулометричний склад, співвідноситься з таким поняттям, як масова частка кусків розміром менше нижчої границі.
Відповідь Інституту підтверджує п. 3.2 ДСТУ 4082-2002, де зазначається, що гранулометричний склад це кількісна характеристика палива за розміром кусків. Відповідно гранулометричний склад зазначається у відсотковому відношенні, як і масова частка кусків розміром менше нижчої границі, тому ці показники співмірні.
Так, відповідно до Додатку А сертифікату наданого ПП «Вуглепостачання» гранулометричний склад становить 1,4% для кусків розміром 0-6мм, та 6,9% для кусків розміром 6-13мм, що загалом становить 8,3% для кусків розміром 0-13мм. Тобто, показник 8,3% не перевищує встановлену кількість у 17% для вугілля марки ДГ 13-100 з нижчою границею фракції -13мм.
Тобто, показники сертифікату підтверджують технічні вимоги Замовника.
ІІ. Додатково Замовник порушив ч. 5 ст. 17 Закону «Про публічні закупівлі», згідно з якою «замовник не вимагає документального підтвердження публічної інформації, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України «Про доступ до публічної інформації» та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним, або публічної інформації, що є доступною в електронній системі закупівель. Тобто, ці дані Замовник може перевірити самостійно.
Сертифікат № 36 від травня 2024 року включно з Додатком А був завантажений ПП «Вуглепостачання» в електронну систему Закупівель і тому Замовник міг самостійно перевірити склад вугілля щодо відсоткової кількості кусків менше нижчої границі.
ІІІ. Відповідно до п. 7.3-7.4, ДСТУ 7146:2010 «Правила приймання вугілля»
Партію вугілля вважають прийнятою до відправлення, якщо від неї відібрано об’єднану товарну пробу згідно з ДСТУ 4096 та оформлено посвідчення якості.
У посвідченні якості зазначають:
— назву підприємства-виробника;
— назву продукції (марку вугілля, розмір кусків вугілля);
— назву споживача та дату відправлення;
— номер і дату договору про постачання;
— номери вагонів або інших транспортних засобів;
— масу нетто;
— результати аналізування або підтвердження відповідності якості вугілля вимогам цього стандарту;
— позначення цього стандарту.
У посвідченні якості один з показників, який має бути зазначений відповідно до п.3.3. ДСТУ 7146:2010 є показник «Масова частка кусків розміром менше нижчої границі».
Водночас, відповідно до умов Додатку 2 тендерної документації замовника «Для підтвердження відповідності вугілля кам`яного встановленим вимогам учасник повинен надати у складі тендерної пропозиції сертифікат генетичних, технологічних та якісних характеристик, що містить основні та додаткові параметри кодифікації вугілля середнього та високого рангів згідно з ГОСТ 30313 та Міжнародною системою кодифікації. Термін дії сертифіката генетичних, технологічних та якісних характеристик – чотири роки.» Тобто, вимога щодо надання посвідчення якості як підтвердження показника «Масова частка кусків розміром менше нижчої границі» - відсутня, а інших додаткових документів, крім сертифікату генетичних, технологічних та якісних характеристик у якому відсутня інформація саме по показнику «Масова частка кусків розміром менше нижчої границі», Замовник не зазначив.
В разі якщо б Замовнику було б недостатньо інформації, яка міститься в сертифікаті та його Додатках, де він міг би визначити кількість кусків менше нижчої границі на підставі гранулометричного складу, Замовник повинен був зазначити додаткові документи для підтвердження, але він цього не здійснив.
Замовник не вимагав надати посвідчення якості відповідно до умов тендерної документації та її додатків, крім того посвідчення якості надається лише під час самої поставки товару, тобто момент виникнення вимоги щодо підтвердження показника «Масова частка кусків розміром менше нижчої границі» міг виникнути лише після підписання договору під час здійснення постання.
Замовник своїм рішенням про дискваліфікацію ПП «Вуглепостачання», порушив норму п.44 Особливостей, а саме «Відсутність документів або інформації, що не передбачені додатками до тендерної документації, зазначеними в абзаці десятому пункту 28 цих особливостей, не є підставою для відхилення замовником тендерної пропозиції такого учасника процедури закупівлі відповідно до цього пункту.»
Тобто, ПП «Вуглепостачання» як Учасник процедури закупівлі, виконав всі вимоги Замовника і подана тендерна документації повністю відповідає встановленим вимогам та законодавству. Незаконно дискваліфікувавши ПП «Вуглепостачання» Замовник порушив наші права як Учасника, а також норми законодавства про публічні закупівлі.
Відповідно до абз.2 ч.18 ст.18 Закону України «Про публічні закупівлі» за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.
Відповідно до пункту 1 розділу 3 Документації учасник Процедури закупівлі повинен надати у складі Пропозиції:
- документ (документи), що підтверджує (підтверджують) відповідність учасника кваліфікаційному критерію, згідно з переліком, наведеним у додатку 3 Документації;
- інформацію про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію, наведену в додатку 2 Документації.
- Додатку 2 Документації Замовником визначені технічні, якісні та кількісні вимоги до предмета закупівлі:
Марка вугілля згідно з ДСТУ 3472 Розмір кусків, мм Назва показника
Зольність на сухий стан палива Ad, %, не більше ніж Загальна
волога на робочий стан палива Wtr, %, не більше ніж Масова частка кусків розміром менше нижчої границі, %, не більше ніж Масова частка мінеральних домішок (породи) з розміром кусків 25 мм і більше для незбагаченого вугілля, %, не більше ніж Нижча теплота згорання на робочий стан палива Qr, МДЖ/кг (ккал/кг), не менше ніж
ДГ 13—100 14 14 17 23,027 (5500)
Додаток 3 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції.
Відповідно до пункту 3 додатку 3 Документації: "Для підтвердження відповідності вугілля кам'яного якісним показникам, зазначеним у додатку 2 до тендерної документації, учасник повинен надати у складі тендерної пропозиції чинний сертифікат генетичних, технологічних та якісних характеристик, що містить основні та додаткові параметри кодифікації вугілля середнього та високого рангів згідно з ГОСТ 30313 та Міжнародною системою кодифікації*. Термін дії сертифіката генетичних, технологічних та якісних характеристик - чотири роки.
*Виданий ТК 92 "Вугілля та продукти його перероблення" або ДП "УкрНДІвуглезбагачення".
У складі пропозиції ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ВУГЛЕПОСТАЧАННЯ" міститься сертифікат генетичних, технологічних та якісних характеристик № 36 від травня 2024 року, виданий відокремленим підрозділом «Український науково-дослідний і проектно-конструкторський інститут по збагаченню та брикетуванню вугілля» державного підприємства «Науково-технічний центр "Вуглеінновація" (ВП "УКРНДІВУГЛЕЗБАГАЧЕННЯ" ДП "НТЦ "ВУГЛЕІННОВАЦІЯ") на вугільну продукцію ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ВУГЛЕПОСТАЧАННЯ".
Разом з цим, наданий у складі пропозиції ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ВУГЛЕПОСТАЧАННЯ" сертифікат генетичних, технологічних та якісних характеристик № 36 від травня 2024 року, виданий ДП "НТЦ "ВУГЛЕІННОВАЦІЯ" та не містить підтвердження відповідності вугілля кам'яного якісним показникам, зазначеним у додатку 2 Документації, а саме: масова частка кусків повинна бути розміром менше нижчої границі не більше ніж 17 %. Термін дії сертифіката генетичних, технологічних та якісних характеристик - чотири роки
Враховуючи наведене, пропозиція ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ВУГЛЕПОСТАЧАННЯ" не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Дане рішення про дискваліфікацію ПП «ВУГЛЕПОСТАЧАННЯ» є незаконними та таким, що порушує законодавство про державні закупівлі та наші права як Учасника закупівлі на підставі нижченаведеного:
На виконання вимог тендерної документації Закупівлі нами було завантажено сертифікат генетичних, технологічних та якісних характеристик № 36 від травня 2024 року на вугілля марки ДГ 13-100 включно з Додатком А, який підтверджує відповідність товару вимогам Замовника.
Водночас Замовник стверджує, що сертифікат «не містить підтвердження відповідності вугілля кам'яного якісним показникам, зазначеним у додатку 2 Документації, а саме: масова частка кусків повинна бути розміром менше нижчої границі не більше ніж 17 %.»
Ця підстава дискваліфікації є незаконною з огляду на наступне.
І. Пунктом 29 Особливостей встановлено, що у разі проведення відкритих торгів згідно з цими особливостями для закупівлі твердого палива, бензину, дизельного пального, природного газу, газу скрапленого для автомобільного транспорту, газу скрапленого для комунально-побутового споживання та промислових цілей, електричної енергії положення пунктів 1 і 2 частини другої статті 16 Закону замовником не застосовуються. У разі здійснення закупівель, визначених абзацом першим цього пункту, замовники не можуть установлювати вимоги до предмета закупівлі, що не передбачені відповідним національним стандартом (за наявності національного стандарту для відповідного предмета закупівлі).
В документації вказано предмет закупівлі – тверде паливо, такий же предмет вказано у відповідному полі в електронній системі закупівель.
Наразі для вугілля діє ДСТУ 7146:2010 (копія додається).
Відповідно до п. 7.10 ДСТУ 7146:2010, під час укладання договору на постачання вугілля для побутових потреб повинен бути представлений сертифікат генетичних, технологічних та якісних характеристик, що містить основні та додаткові параметри кодифікації вугілля середнього та високого рангів згідно з ГОСТ 30313 та Міжнародною системою кодифікації*. Термін дії сертифіката генетичних, технологічних та якісних характеристик— чотири роки.
Додаток А сертифікату генетичних, технологічних та якісних характеристик відповідно до ДСТУ 7146:2010 містить перелік параметрів, що зазначають у сертифікаті генетичних, технологічних та якісних характеристик вугілля згідно з міжнародною системою кодифікації вугілля середнього та високого рангів.
Так, в сертифікаті генетичних, технологічних та якісних характеристик не зазначається такий показник, як «Масова частка кусків розміром менше нижчої границі».
Крім того, інші Учасники звернулися до Інституту, про що отримали відповідь, що показник «Масова частка кусків розміром менше нижчої границі» в сертифікаті – не зазначається. (копія листа додається).
Додатково, Інститут в іншому листі повідомив, що гранулометричний склад, співвідноситься з таким поняттям, як масова частка кусків розміром менше нижчої границі.
Відповідь Інституту підтверджує п. 3.2 ДСТУ 4082-2002, де зазначається, що гранулометричний склад це кількісна характеристика палива за розміром кусків. Відповідно гранулометричний склад зазначається у відсотковому відношенні, як і масова частка кусків розміром менше нижчої границі, тому ці показники співмірні.
Так, відповідно до Додатку А сертифікату наданого ПП «Вуглепостачання» гранулометричний склад становить 1,4% для кусків розміром 0-6мм, та 6,9% для кусків розміром 6-13мм, що загалом становить 8,3% для кусків розміром 0-13мм. Тобто, показник 8,3% не перевищує встановлену кількість у 17% для вугілля марки ДГ 13-100 з нижчою границею фракції -13мм.
Тобто, показники сертифікату підтверджують технічні вимоги Замовника.
ІІ. Додатково Замовник порушив ч. 5 ст. 17 Закону «Про публічні закупівлі», згідно з якою «замовник не вимагає документального підтвердження публічної інформації, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України «Про доступ до публічної інформації» та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним, або публічної інформації, що є доступною в електронній системі закупівель. Тобто, ці дані Замовник може перевірити самостійно.
Сертифікат № 36 від травня 2024 року включно з Додатком А був завантажений ПП «Вуглепостачання» в електронну систему Закупівель і тому Замовник міг самостійно перевірити склад вугілля щодо відсоткової кількості кусків менше нижчої границі.
ІІІ. Відповідно до п. 7.3-7.4, ДСТУ 7146:2010 «Правила приймання вугілля»
Партію вугілля вважають прийнятою до відправлення, якщо від неї відібрано об’єднану товарну пробу згідно з ДСТУ 4096 та оформлено посвідчення якості.
У посвідченні якості зазначають:
— назву підприємства-виробника;
— назву продукції (марку вугілля, розмір кусків вугілля);
— назву споживача та дату відправлення;
— номер і дату договору про постачання;
— номери вагонів або інших транспортних засобів;
— масу нетто;
— результати аналізування або підтвердження відповідності якості вугілля вимогам цього стандарту;
— позначення цього стандарту.
У посвідченні якості один з показників, який має бути зазначений відповідно до п.3.3. ДСТУ 7146:2010 є показник «Масова частка кусків розміром менше нижчої границі».
Водночас, відповідно до умов Додатку 2 тендерної документації замовника «Для підтвердження відповідності вугілля кам`яного встановленим вимогам учасник повинен надати у складі тендерної пропозиції сертифікат генетичних, технологічних та якісних характеристик, що містить основні та додаткові параметри кодифікації вугілля середнього та високого рангів згідно з ГОСТ 30313 та Міжнародною системою кодифікації. Термін дії сертифіката генетичних, технологічних та якісних характеристик – чотири роки.» Тобто, вимога щодо надання посвідчення якості як підтвердження показника «Масова частка кусків розміром менше нижчої границі» - відсутня, а інших додаткових документів, крім сертифікату генетичних, технологічних та якісних характеристик у якому відсутня інформація саме по показнику «Масова частка кусків розміром менше нижчої границі», Замовник не зазначив.
В разі якщо б Замовнику було б недостатньо інформації, яка міститься в сертифікаті та його Додатках, де він міг би визначити кількість кусків менше нижчої границі на підставі гранулометричного складу, Замовник повинен був зазначити додаткові документи для підтвердження, але він цього не здійснив.
Замовник не вимагав надати посвідчення якості відповідно до умов тендерної документації та її додатків, крім того посвідчення якості надається лише під час самої поставки товару, тобто момент виникнення вимоги щодо підтвердження показника «Масова частка кусків розміром менше нижчої границі» міг виникнути лише після підписання договору під час здійснення постання.
Замовник своїм рішенням про дискваліфікацію ПП «Вуглепостачання», порушив норму п.44 Особливостей, а саме «Відсутність документів або інформації, що не передбачені додатками до тендерної документації, зазначеними в абзаці десятому пункту 28 цих особливостей, не є підставою для відхилення замовником тендерної пропозиції такого учасника процедури закупівлі відповідно до цього пункту.»
Тобто, ПП «Вуглепостачання» як Учасник процедури закупівлі, виконав всі вимоги Замовника і подана тендерна документації повністю відповідає встановленим вимогам та законодавству. Незаконно дискваліфікувавши ПП «Вуглепостачання» Замовник порушив наші права як Учасника, а також норми законодавства про публічні закупівлі.
Відповідно до абз.2 ч.18 ст.18 Закону України «Про публічні закупівлі» за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.
Вимоги:
Зобов'язати замовника скасувати рішення (повністю чи частково)
×
-
2. Зобов’язати замовника скасувати рішення про дискваліфікацію ПП «ВУГЛЕПОСТАЧАННЯ» код ЄДРПОУ 44432238, оформленого Протоколом щодо прийняття рішення уповноваженою особою №279 від 24 червня 2025 року
Скарга
Виконана замовником
КЕП
СКАРГА про порушення законодавства про публічні закупівлі
Номер:
57bc4419c84a4ad09e48250d11922e2d
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-04-28-001087-a.c5
Назва:
СКАРГА про порушення законодавства про публічні закупівлі
Скарга:
Рішення Замовника оформлене у вигляді Протоколу щодо прийняття рішення уповноваженою особою Відділу освіти Кетрисанівської сільської ради, про відхилення нашої (ТОВ «ЗАХІДМАРКЕТ») пропозиції No278 від 24.06.2025 року, є таким, що суперечить Закону та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 р. No 1178
Пов'язані документи:
Учасник
- ДГ 13-100 2_page-0001.pdf 27.06.2025 17:13
- Скарга АМКУ (ЗАХІДМАРКЕТ).pdf 27.06.2025 17:14
- Скарга АМКУ (ЗАХІДМАРКЕТ).pdf.asice-25.zip 27.06.2025 17:15
- 049 лист0002.pdf 27.06.2025 17:15
- Відповідь Інститут.jpeg 27.06.2025 17:15
- 20.ДСТУ 7146-2010 зі змінами.pdf 27.06.2025 17:16
- sign.p7s 27.06.2025 17:20
- рішення від 01.07.2025 № 10355.pdf 01.07.2025 18:26
- Інформація про резолютивну частину рішення від 08.07.2025 № 10740.pdf 09.07.2025 16:23
- рішення від 08.07.2025 № 10740.pdf 10.07.2025 17:42
- Інформація АМКУ по скарзі ЗАХІДМАРКЕТ.pdf 02.07.2025 10:51
- Інформація АМКУ по скарзі ЗАХІДМАРКЕТ.doc 02.07.2025 10:51
- Протокол № 285 про скасування рішень.doc 24.07.2025 13:41
Дата прийняття скарги до розгляду:
27.06.2025 17:50
Дата розгляду скарги:
08.07.2025 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
01.07.2025 18:26
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
10.07.2025 17:42
Дата виконання рішення Замовником:
24.07.2025 13:41
Коментар замовника щодо усунення порушень:
Рішення про відхилення пропозиції - скасоване.
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
c94f5fe434184954845c743ef1280e36
Заголовок пункту скарги:
СКАРГА про порушення законодавства про публічні закупівлі
Опис заперечення:
Рішення Замовника оформлене у вигляді Протоколу щодо прийняття рішення уповноваженою особою Відділу освіти Кетрисанівської сільської ради, про відхилення нашої (ТОВ «ЗАХІДМАРКЕТ») пропозиції No278 від 24.06.2025 року, є таким, що суперечить Закону та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 р. No 1178
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з процедурою 24 годин
Ідентифікатор класифікації:
Інші дії/бездіяльність замовника (у т.ч. ненадання роз’яснень тощо)
Тип порушення:
Інші дії/бездіяльність замовника (у т.ч. ненадання роз’яснень тощо)
Опис суті пункту скарги:
×
-
Назва доказу:
ДСТУ 7146:2010
-
Опис доказу:
ДСТУ 7146:2010
-
Повʼязаний документ:
20.ДСТУ 7146-2010 зі змінами.pdf
-
-
Назва доказу:
Відповідь від Інституту №1
-
Опис доказу:
Відповідь від Інституту №1
-
Повʼязаний документ:
Відповідь Інститут.jpeg
-
-
Назва доказу:
Відповідь від Інституту №2
-
Опис доказу:
Відповідь від Інституту №2
-
Повʼязаний документ:
049 лист0002.pdf
-
-
Назва доказу:
Скарга Амку (ПІДПИСАНА)
-
Опис доказу:
Скарга Амку (ПІДПИСАНА)
-
Повʼязаний документ:
Скарга АМКУ (ЗАХІДМАРКЕТ).pdf.asice-25.zip
-
-
Назва доказу:
Скарга Амку
-
Опис доказу:
Скарга Амку
-
Повʼязаний документ:
Скарга АМКУ (ЗАХІДМАРКЕТ).pdf
-
-
Назва доказу:
Сертифікат генетичних, технологічних та якісних характеристик
-
Опис доказу:
Сертифікат генетичних, технологічних та якісних характеристик
-
Повʼязаний документ:
ДГ 13-100 2_page-0001.pdf
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника
×
-
Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника
Скарга
Виконана замовником
КЕП
Скарга
Номер:
c0bbd29bef104d159f08cc5a3f8804a5
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-04-28-001087-a.b3
Назва:
Скарга
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- Протокол 273.pdf 26.05.2025 12:49
- Скарга Кетрисанівка на переможця.pdf 26.05.2025 12:49
- sign.p7s 26.05.2025 12:50
- Доповнення до скарги.pdf 27.05.2025 10:41
- Сертифікат ДГ 13-100 +масова частка.pdf 27.05.2025 10:41
- Відповідь ТК 92 щодо масової частки.pdf 27.05.2025 10:41
- рішення від 28.05.2025 № 8490.pdf 28.05.2025 15:37
- інформація про резолютивну частину рішення від 05.06.2025 №9023.pdf 06.06.2025 11:47
- рішення від 05.06.2025 № 9023.pdf 09.06.2025 17:27
- Інформація АМКУ по скарзі ВУГІЛЛЯ ДОН ПРАЙМ.doc 29.05.2025 10:02
- Інформація АМКУ по скарзі ВУГІЛЛЯ ДОН ПРАЙМ.pdf 29.05.2025 10:02
- Протокол № 276 про скасування рішення про визначення переможця.doc 24.06.2025 11:12
Дата прийняття скарги до розгляду:
26.05.2025 14:43
Дата розгляду скарги:
05.06.2025 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
28.05.2025 15:39
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
09.06.2025 17:27
Дата виконання рішення Замовником:
24.06.2025 11:12
Коментар замовника щодо усунення порушень:
Рішення про визначення переможця торгів, скасоване.
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
54bdce7271d5468b9d6f5e734d80bef7
Заголовок пункту скарги:
Неправомірне визначення переможця
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
В результаті ознайомлення з документами тендерної пропозиції учасника ТОВ "Перша паливно-енергетична корпорація" вважаємо наявними такі зауваження та порушення вимогам тендерної документації Замовника (далі – Документація), що оприлюднена на веб-порталі Уповноваженого органу, згідно з якими тендерна пропозиція учасника ТОВ "Перша паливно-енергетична корпорація" має бути відхилена на підставі пункту 44 Особливостей з таких обставин.
Відповідно до пункту 3 Додатку 3 тендерної документації для підтвердження відповідності вугілля кам`яного якісним показникам, зазначеним у додатку 2 до тендерної документації, учасник повинен надати у складі тендерної пропозиції чинний сертифікат генетичних, технологічних та якісних характеристик, що містить основні та додаткові параметри кодифікації вугілля середнього та високого рангів згідно з ГОСТ 30313 та Міжнародною системою кодифікації*. Термін дії сертифіката генетичних, технологічних та якісних характеристик – чотири роки.
*Виданий ТК 92 «Вугілля та продукти його перероблення» або ДП «УкрНДІвуглезбагачення».
У складі тендерної пропозиції ТОВ "Перша паливно-енергетична корпорація" наявні:
- сертифікат генетичних, технологічних та якісних характеристик №87 від липня 2021 року виданий Українським науково-дослідним і проектно-конструкторським інститутом по збагаченню та брикетуванню вугілля ВП «УКРНДІВУГЛЕЗБАГАЧЕННЯ» ДП НТЦ «Вуглеінновація» для ТОВ «МАКРЕАЛГРУП»;
- сертифікат генетичних, технологічних та якісних характеристик №003 від липня 2021 року виданий ТОВ «МАКРЕАЛГРУП» для ТОВ «МАКРЕАЛГРУП»;
- сертифікат генетичних, технологічних та якісних характеристик №44 від березня 2023 року виданий Українським науково-дослідним і проектно-конструкторським інститутом по збагаченню та брикетуванню вугілля ВП «УКРНДІВУГЛЕЗБАГАЧЕННЯ» ДП НТЦ «Вуглеінновація» для ТОВ «КОАЛЕНЕРЖИ».
В свою чергу сертифікати генетичних, технологічних та якісних характеристик №87 та №44 не містять такого показника як «Масова частка кусків розміром менше нижчої границі, %, не більше ніж», як того передбачав пункт 3 Додатку 3 тендерної документації:
«для підтвердження відповідності вугілля кам`яного якісним показникам, зазначеним у додатку 2 до тендерної документації, учасник повинен надати у складі тендерної пропозиції чинний сертифікат генетичних, технологічних та якісних характеристик».
А сертифікат генетичних, технологічних та якісних характеристик №003 від липня 2021 року не виданий ТК 92 «Вугілля та продукти його перероблення» або ДП «УкрНДІвуглезбагачення» як того передбачав пункт 3 Додатку 3 тендерної документації.
Таким чином ТОВ "Перша паливно-енергетична корпорація" підлягає відхиленню на підставі підпункту 2 пункту 44 Особливостей, а саме тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Відповідно до пункту 3 Додатку 3 тендерної документації для підтвердження відповідності вугілля кам`яного якісним показникам, зазначеним у додатку 2 до тендерної документації, учасник повинен надати у складі тендерної пропозиції чинний сертифікат генетичних, технологічних та якісних характеристик, що містить основні та додаткові параметри кодифікації вугілля середнього та високого рангів згідно з ГОСТ 30313 та Міжнародною системою кодифікації*. Термін дії сертифіката генетичних, технологічних та якісних характеристик – чотири роки.
*Виданий ТК 92 «Вугілля та продукти його перероблення» або ДП «УкрНДІвуглезбагачення».
У складі тендерної пропозиції ТОВ "Перша паливно-енергетична корпорація" наявні:
- сертифікат генетичних, технологічних та якісних характеристик №87 від липня 2021 року виданий Українським науково-дослідним і проектно-конструкторським інститутом по збагаченню та брикетуванню вугілля ВП «УКРНДІВУГЛЕЗБАГАЧЕННЯ» ДП НТЦ «Вуглеінновація» для ТОВ «МАКРЕАЛГРУП»;
- сертифікат генетичних, технологічних та якісних характеристик №003 від липня 2021 року виданий ТОВ «МАКРЕАЛГРУП» для ТОВ «МАКРЕАЛГРУП»;
- сертифікат генетичних, технологічних та якісних характеристик №44 від березня 2023 року виданий Українським науково-дослідним і проектно-конструкторським інститутом по збагаченню та брикетуванню вугілля ВП «УКРНДІВУГЛЕЗБАГАЧЕННЯ» ДП НТЦ «Вуглеінновація» для ТОВ «КОАЛЕНЕРЖИ».
В свою чергу сертифікати генетичних, технологічних та якісних характеристик №87 та №44 не містять такого показника як «Масова частка кусків розміром менше нижчої границі, %, не більше ніж», як того передбачав пункт 3 Додатку 3 тендерної документації:
«для підтвердження відповідності вугілля кам`яного якісним показникам, зазначеним у додатку 2 до тендерної документації, учасник повинен надати у складі тендерної пропозиції чинний сертифікат генетичних, технологічних та якісних характеристик».
А сертифікат генетичних, технологічних та якісних характеристик №003 від липня 2021 року не виданий ТК 92 «Вугілля та продукти його перероблення» або ДП «УкрНДІвуглезбагачення» як того передбачав пункт 3 Додатку 3 тендерної документації.
Таким чином ТОВ "Перша паливно-енергетична корпорація" підлягає відхиленню на підставі підпункту 2 пункту 44 Особливостей, а саме тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
×
-
Назва доказу:
Протокол 273
-
Повʼязаний документ:
Протокол 273.pdf
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
Скарга
Виконана замовником
КЕП
СКАРГА про порушення законодавства про публічні закупівлі
Номер:
f51a35da20974d458d77b6fd60063bb6
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-04-28-001087-a.a2
Назва:
СКАРГА про порушення законодавства про публічні закупівлі
Скарга:
29 квітня 2025 року Замовником було розміщено файл тендерної документації. Зі змісту якої вбачалась наявність дискримінаційних вимог, які порушують вільну конкуренцію, основні принципи публічних закупівель та наші права на участь у закупівлі.
Вважаємо що таке рішення суперечить Закону та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 р. No 1178
Пов'язані документи:
Учасник
- Скарга АМКУ (РЕСУРСИ)-2-18.pdf.asice-18.zip 02.05.2025 19:43
- Скарга АМКУ (РЕСУРСИ)-2-18.pdf 02.05.2025 19:43
- Аналогічний ДГ 13-100-2.pdf 02.05.2025 19:43
- Про бухгалтерський облік та ... | від 16.07.1999 № 996-XIV (Текст для друку).pdf 02.05.2025 19:43
- виписка (1).pdf 02.05.2025 19:43
- Лист відповідь.pdf 02.05.2025 19:44
- sign.p7s 02.05.2025 19:47
- рішення від 06.05.2025 № 7169.pdf 06.05.2025 17:58
- інформація про резолютивну частину рішення від 13.05.2025 № 7658.pdf 14.05.2025 13:59
- рішення від 13.05.2025 № 7658.pdf 15.05.2025 17:27
- Інформація АМКУ по скарзі ГІРНИЧНИЙ РЕСУРС.pdf 07.05.2025 10:48
- Про затвердження Положення про і... _ від 02.09.2014 № 879 (Текст для друку).pdf 07.05.2025 10:48
- Інформація АМКУ по скарзі ГІРНИЧНИЙ РЕСУРС.doc 07.05.2025 10:48
- Про затвердження Плану рахунків ... _ від 30.11.1999 № 291 (Текст для друку).pdf 07.05.2025 10:48
- Повідомлення АМКУ щодо інформації.pdf 07.05.2025 11:11
- Перелік змін до ТД 16.05.2025.doc 16.05.2025 14:54
- Протокол № 271 від 16.05.2025 про внесення змін до ТД_ВУГІЛЛЯ_2025.doc 16.05.2025 14:54
- ТД тверде паливо 2025 (нова редакція 16.05.2025).doc 16.05.2025 14:54
Дата прийняття скарги до розгляду:
02.05.2025 19:53
Дата розгляду скарги:
13.05.2025 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
06.05.2025 17:59
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
15.05.2025 17:27
Дата виконання рішення Замовником:
16.05.2025 14:54
Коментар замовника щодо усунення порушень:
Рішення органу оскарження, виконано. До тендерної документації внесені зміни з метою усунення порушень, зазначених у мотивувальній частині рішення.
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
23741834b5784f80bf237b5be9fee3fe
Заголовок пункту скарги:
СКАРГА про порушення законодавства про публічні закупівлі
Опис заперечення:
29 квітня 2025 року Замовником було розміщено файл тендерної документації. Зі змісту якої вбачалась наявність дискримінаційних вимог, які порушують вільну конкуренцію, основні принципи публічних закупівель та наші права на участь у закупівлі.
Вважаємо що таке рішення суперечить Закону та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 р. No 1178
Вважаємо що таке рішення суперечить Закону та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 р. No 1178
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Інші умови тендерної документації
Тип порушення:
Інші умови тендерної документації
Опис суті пункту скарги:
×
-
Назва доказу:
лист відповідь
-
Опис доказу:
лист відповідь
-
Повʼязаний документ:
Лист відповідь.pdf
-
-
Назва доказу:
виписка
-
Опис доказу:
виписка
-
Повʼязаний документ:
виписка (1).pdf
-
-
Назва доказу:
зу "про бухгалтерський облік"
-
Опис доказу:
зу "про бухгалтерський облік"
-
Повʼязаний документ:
Про бухгалтерський облік та ... | від 16.07.1999 № 996-XIV (Текст для друку).pdf
-
-
Назва доказу:
аналогічний договір
-
Опис доказу:
аналогічний договір
-
Повʼязаний документ:
Аналогічний ДГ 13-100-2.pdf
-
-
Назва доказу:
Скарга АМКУ
-
Опис доказу:
Скарга АМКУ
-
Повʼязаний документ:
Скарга АМКУ (РЕСУРСИ)-2-18.pdf
-
-
Назва доказу:
Скарга АМКУ (підписана)
-
Опис доказу:
Скарга АМКУ (підписана)
-
Повʼязаний документ:
Скарга АМКУ (РЕСУРСИ)-2-18.pdf.asice-18.zip
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
Скарга
Скасована
КЕП
СКАРГА про порушення законодавства про публічні закупівлі
Номер:
e5d605ce3e5a4890a424dc246b79c502
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-04-28-001087-a.b1
Назва:
СКАРГА про порушення законодавства про публічні закупівлі
Скарга:
29 квітня 2025 року Замовником було розміщено файл тендерної документації. Зі змісту якої вбачалась наявність дискримінаційних вимог, які порушують вільну конкуренцію, основні принципи публічних закупівель та наші права на участь у закупівлі.
Вважаємо що таке рішення суперечить Закону та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 р. No 1178
Пов'язані документи:
Учасник
- Скарга АМКУ (РЕСУРСИ)-2-18.pdf.asice-17.zip 02.05.2025 19:33
- Скарга АМКУ (РЕСУРСИ)-2-18.pdf 02.05.2025 19:33
- Лист відповідь.pdf 02.05.2025 19:34
- Аналогічний ДГ 13-100-2.pdf 02.05.2025 19:34
- Про бухгалтерський облік та ... | від 16.07.1999 № 996-XIV (Текст для друку).pdf 02.05.2025 19:34
- виписка (1).pdf 02.05.2025 19:34
- sign.p7s 02.05.2025 19:37
Причина:
Скарга скасована суб'єктом оскарження
Дата скасування:
02.05.2025 19:38
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
318a5358a4cd4a0ab6d495a3becd38ea
Заголовок пункту скарги:
СКАРГА про порушення законодавства про публічні закупівлі
Опис заперечення:
29 квітня 2025 року Замовником було розміщено файл тендерної документації. Зі змісту якої вбачалась наявність дискримінаційних вимог, які порушують вільну конкуренцію, основні принципи публічних закупівель та наші права на участь у закупівлі.
Вважаємо що таке рішення суперечить Закону та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 р. No 1178
Вважаємо що таке рішення суперечить Закону та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 р. No 1178
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Інші умови тендерної документації
Тип порушення:
Інші умови тендерної документації
Опис суті пункту скарги:
×
-
Назва доказу:
Виписка
-
Опис доказу:
Виписка
-
Повʼязаний документ:
виписка (1).pdf
-
-
Назва доказу:
зу "про бухгалтерський облік"
-
Опис доказу:
зу "про бухгалтерський облік"
-
Повʼязаний документ:
Про бухгалтерський облік та ... | від 16.07.1999 № 996-XIV (Текст для друку).pdf
-
-
Назва доказу:
Аналогічний договір
-
Опис доказу:
Аналогічний договір
-
Повʼязаний документ:
Аналогічний ДГ 13-100-2.pdf
-
-
Назва доказу:
Лист відповідь
-
Опис доказу:
Лист відповідь
-
Повʼязаний документ:
Лист відповідь.pdf
-
-
Назва доказу:
Скарга АМКУ
-
Опис доказу:
Скарга АМКУ
-
Повʼязаний документ:
Скарга АМКУ (РЕСУРСИ)-2-18.pdf
-
-
Назва доказу:
Скарга АМКУ (підписана)
-
Опис доказу:
Скарга АМКУ (підписана)
-
Повʼязаний документ:
Скарга АМКУ (РЕСУРСИ)-2-18.pdf.asice-17.zip
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації