-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 1
Поточний ремонт підвального приміщення облаштованого під найпростіше укриття в ДНЗ № 691 Дніпровського району м. Києва
Торги відмінено
1 199 974.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 5 999.87 UAH
мін. крок: 0.5% або 5 999.87 UAH
Період оскарження:
25.04.2025 15:15 - 30.04.2025 00:00
Скарга
Відхилено
КЕП
СКАРГА на рішення замовника, у порядку та строки, визначених статтею 18 Закону та пунктом 59 Особливостей
Номер:
1f38e68456c742a79212589da09bf5c4
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-04-25-009280-a.c4
Назва:
СКАРГА на рішення замовника, у порядку та строки, визначених статтею 18 Закону та пунктом 59 Особливостей
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- Протокол відхилення кандидата (691, укриття).pdf 05.08.2025 21:25
- 130_ДЦ_ДФ_02-01-01.pdf.asice 05.08.2025 21:25
- 130_ДЦ_ПВРЛК_02-01-01.pdf 05.08.2025 21:25
- 130_ДЦ_ДЦ.pdf.asice 05.08.2025 21:25
- 130_ДЦ_ДФ_02-01-01.pdf 05.08.2025 21:25
- 130_ДЦ_ДЦ.pdf 05.08.2025 21:25
- 130_ДЦ_ЛК1_02-01-01.pdf 05.08.2025 21:25
- Скарга_БЛІЦ_UA-2025-04-25-009280-a оскарження відхилення.docx 05.08.2025 21:25
- 130_ДЦ_ЗКР.pdf 05.08.2025 21:25
- 130_ДЦ_ЗКР.pdf.asice 05.08.2025 21:25
- Скарга_БЛІЦ_UA-2025-04-25-009280-a оскарження відхилення.docx.asice 05.08.2025 21:25
- 130_ДЦ_ПВРЛК_02-01-01.pdf.asice 05.08.2025 21:25
- 130_ДЦ_ЛК1_02-01-01.pdf.asice 05.08.2025 21:25
- sign.p7s 05.08.2025 21:27
- рішення від 07.08.2025 № 12179.pdf 07.08.2025 16:36
- Інформація про резолютивну частину рішення від 15.08.2025 №12617.pdf 18.08.2025 12:35
- Рішення від 15.08.2025 №12617.pdf 19.08.2025 18:16
- Пояснення по суті скарги на закупівлю (поточний ремонт підвального приміщення облаштованого під найпростіше укриття в ДНЗ № 691)2.docx 12.08.2025 17:37
- Пояснення по суті скарги на закупівлю (поточний ремонт підвального приміщення облаштованого під найпростіше укриття в ДНЗ № 691)2.pdf 12.08.2025 17:37
Дата прийняття скарги до розгляду:
05.08.2025 21:41
Дата розгляду скарги:
15.08.2025 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
07.08.2025 16:36
Дата прийняття рішення про відхилення скарги:
19.08.2025 18:16
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
6ca9b602e6774d978ca5667d06c4a221
Заголовок пункту скарги:
Щодо неправомірного відхилення тендерної пропозиції ТОВ «БЛІЦ БУД ІНВЕСТ»
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
25.04.2025 Управління освіти Дніпровської районної в місті Києві державної адміністрації оголосило процедуру закупівлі (відкриті торги з особливостями), ідентифікатор процедури закупівлі: UA-2025-04-25-009280-a, Поточний ремонт підвального приміщення облаштованого під найпростіше укриття в ДНЗ № 691 Дніпровського району м. Києва.
ТОВ «БЛІЦ БУД ІНВЕСТ» подало тендерну пропозицію та взяло участь у вищевказаній процедурі, оголошеній Замовником.
При цьому, Замовником були порушені права та законні інтереси суб’єкта оскарження, що призвело до порушення норм законодавства, у зв’язку з чим, користуючись своїми правами, ТОВ «БЛІЦ БУД ІНВЕСТ» подає цю скаргу на наступні дії, бездіяльність, рішення Замовника.
Вважаємо, що незаконними та такими, що порушують права та законні інтереси суб’єкта оскарження, рішення Замовника про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «БЛІЦ БУД ІНВЕСТ» по закупівлі UA-2025-04-25-009280-a, а саме: Протокол (рішення) уповноваженої особи замовника про відхилення пропозиції кандидата від 31.07.2025 № 07/617.
Відповідно до абзацу 3 пункту 59 Особливостей скарги, що стосуються прийнятих рішень, дій чи бездіяльності замовника, які відбулися після оцінки тендерних пропозицій учасників, подаються протягом п’яти днів з дати, коли суб’єкт оскарження дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав унаслідок рішення, дії чи бездіяльності замовника, але до дня укладення договору про закупівлю.
ТОВ «БЛІЦ БУД ІНВЕСТ» вбачає у діях Замовника порушення норм Закону в частині відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, об’єктивної та неупередженої оцінки тендерних пропозицій.
Фактичні обставини
Протоколом (рішенням) уповноваженої особи замовника про відхилення пропозиції кандидата від 31.07.2025 № 07/617 було відхилено пропозицію ТОВ «БЛІЦ БУД ІНВЕСТ».
Вважаємо, що такими прийнятими рішеннями та діями замовника були порушені права та законні інтереси суб’єкта оскарження, що призвело до порушення норм законодавства, зокрема вимог ст. 5 Закону:
«Закупівлі здійснюються за такими принципами: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія та ефективність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників; об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; запобігання корупційним діям і зловживанням».
Звертаємо увагу Комісії, скарга на рішення Замовника подана у відповідний строк, встановлений пунктом 59 Особливостей, підстави для залишення скарги без розгляду згідно з пунктом 63 Особливостей – відсутні.
Відповідно до інформації, оприлюдненої в електронній системі закупівель та Протоколом (рішенням) уповноваженої особи замовника про відхилення пропозиції кандидата від 29.05.2025 № 05/335:
«Розглянувши визначену системою пропозицію з найнижчою ціною на предмет відповідності, уповноваженою особою було визначено, що пропозиція Учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей
№
п/п Вимога, зазначена в Тендерній документації Інформація щодо наявності/відповідності документу
1. 2.2. Кошторисна документація (розроблена в програмному комплексі АВК-5 або аналог), (пропечатана та підписана організацією учасником і підписом та печаткою сертифікованого інженера-проектувальника) (подається додатково у форматі Word або Excel) у складі:
2.2.1. Дефектний акт;
2.2.2. Договірна ціна (з врахуванням вартості проходження експертизи кошторисної документації та без витрат на технічний нагляд);
2.2.3. Зведений кошторисний розрахунок вартості ремонту з пояснювальною запискою (з врахуванням вартості проходження експертизи кошторисної документації та без витрат на технічний нагляд);
2.2.4. Локальні кошториси;
2.2.5. Підсумкова відомість ресурсів до локального кошторисного розрахунку. (підпункт 2.2 пункту 2 Додатку 2 ТД) У складі тендерної пропозиції Учасника надано дефектний акт, який є частиною кошторисної документації в якому відсутні п. 13, п. 14, п. 16, п. 20, п. 21, п. 23, п. 24, п. 25, п. 26, п. 27, п. 29, п. 30, п. 34, п. 35, п. 38, п. 39, п. 41, п. 43, п. 44, п. 45, п. 46, п. 48, п. 49, п. 51, п. 54, п. 55, п. 56, п. 57, п. 60, п. 61, п. 63, п. 65, п. 67, п. 68, п. 72, п. 74, п. 75, п. 77, п. 79, п. 81, п. 83, п. 85, п. 87, п. 88, п. 89, п. 90, п. 91, п. 92, п. 93, п. 95, п. 96, п. 97, п. 98, п. 99, п. 101, п. 102, п. 104, п. 105, п. 106, п. 107, п. 109, п. 111, п. 113, що не відповідає умовам тендерної документації.
У зв’язку з викладеним тендерна пропозиція Учасника не відповідає умовам тендерної документації.
ПРИЙНЯЛА РІШЕННЯ:
Враховуючи наявні підстави, відхилити пропозицію ТОВ «БЛІЦ БУД ІНВЕСТ», керуючись абзацом 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
Перейти до розгляду тендерної пропозиції наступного Учасника з найнижчою ціною, визначеного системою, на предмет відповідності».
Категорично не погоджуємось з Протоколом (рішенням) уповноваженої особи замовника про відхилення пропозиції кандидата від 31.07.2025 № 07/617, яким було відхилено пропозицію ТОВ «БЛІЦ БУД ІНВЕСТ» з наступних підстав, а саме:
Відповідно до п. 2.2. Додатку № 2 до тендерної документації визначено, що «Кошторисна документація (розроблена в програмному комплексі АВК-5 або аналог), (пропечатана та підписана організацією учасником і підписом та печаткою сертифікованого інженера-проектувальника) (подається додатково у форматі Word або Excel) у складі:
2.2.1. Дефектний акт;
2.2.2. Договірна ціна (з врахуванням вартості проходження експертизи кошторисної документації та без витрат на технічний нагляд);
2.2.3. Зведений кошторисний розрахунок вартості ремонту з пояснювальною запискою (з врахуванням вартості проходження експертизи кошторисної документації та без витрат на технічний нагляд);
2.2.4. Локальні кошториси;
2.2.5. Підсумкова відомість ресурсів до локального кошторисного розрахунку».
В складі тендерної пропозиції ТОВ «БЛІЦ БУД ІНВЕСТ» наявні наступні документи (архівна папка «ДНЗ 691.rar», а саме:
1. Дефектний акт файл «130_ДЦ_ДФ_02-01-01.pdf»,
2. Договірна ціна (з врахуванням вартості проходження експертизи кошторисної документації та без витрат на технічний нагляд) файл «130_ДЦ_ДЦ.pdf»,
3. Зведений кошторисний розрахунок вартості ремонту з пояснювальною запискою (з врахуванням вартості проходження експертизи кошторисної документації та без витрат на технічний нагляд) файл «130_ДЦ_ЗКР.pdf»,
4. Локальний кошторис 02-01-01 файл «130_ДЦ_ЛК1_02-01-01.pdf»,
5. Підсумкова відомість ресурсів до локального кошторисного розрахунку файл «130_ДЦ_ПВРЛК_02-01-01.pdf».
Наголошуємо, що вимогами тендерної документації та додатків до неї не вимагалось, щоб дефектний акт повинен в точності відповідати специфікації (технічним вимогам), що містилась в Додатку № 2 до тендерної документації.
Тому, твердження Замовника, що у складі тендерної пропозиції Учасника надано дефектний акт, який є частиною кошторисної документації в якому відсутні п. 13, п. 14, п. 16, п. 20, п. 21, п. 23, п. 24, п. 25, п. 26, п. 27, п. 29, п. 30, п. 34, п. 35, п. 38, п. 39, п. 41, п. 43, п. 44, п. 45, п. 46, п. 48, п. 49, п. 51, п. 54, п. 55, п. 56, п. 57, п. 60, п. 61, п. 63, п. 65, п. 67, п. 68, п. 72, п. 74, п. 75, п. 77, п. 79, п. 81, п. 83, п. 85, п. 87, п. 88, п. 89, п. 90, п. 91, п. 92, п. 93, п. 95, п. 96, п. 97, п. 98, п. 99, п. 101, п. 102, п. 104, п. 105, п. 106, п. 107, п. 109, п. 111, п. 113, що не відповідає умовам тендерної документації є безпідставним.
На жаль, Замовник не зазначив пункти з якого документу відсутні дані пункти. Але, Скаржник прийшов до думки, що можливо Замовник має на увазі пункти специфікації (технічних вимог), яка містяться в Додатку № 2 до тендерної документації.
В складі тендерної пропозиції Скаржника міститься Локальний кошторис 02-01-01 файл «130_ДЦ_ЛК1_02-01-01.pdf», в якому наявні пункти, на які посилається Замовник.
№ п/н Вимоги Замовника
Специфікація (ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ) Додаток 2 до тендерної документації Пропозиція Учасника
Локальний кошторис 02-01-01 файл «130_ДЦ_ЛК1_02-01-01.pdf»
1 п. 13 Ґрунтовка глибокого проникнення СТ17 л 25,652 п. 13 Ґрунтовка глибокого проникнення СТ17 л 25,652
2 п. 14, Шпаклівка Knauf НР FINISH кг 256,52 п. 14, Шпаклівка Knauf НР FINISH кг 256,52
3 п. 16 Фарба інтер'єрна акрилова Ceresit IN 51 л 51,304 п. 16 Фарба інтер'єрна акрилова Ceresit IN 51 л 51,304
4 п. 20 Сітка армуюча d-5 мм (осередок 200*200 мм) м2 282,172 п. 20 Сітка армуюча d-5 мм (осередок 200*200 мм) м2 282,172
5 п. 21 Фіксатор арматури шт 1154,34 п. 21 Фіксатор арматури шт 1154,34
6 п. 23 Хрестики для плитки шт 544 п. 23 Хрестики для плитки шт 544
7 п. 24 Плитки керамічні для підлог м2 130,8252 п. 24 Плитки керамічні для підлог м2 130,8252
8 п. 25 Ґрунтовка глибокого проникнення СТ17 л 25,652 п. 25 Ґрунтовка глибокого проникнення СТ17 л 25,652
9 п. 26 Клеюча суміш для керамічної плитки Ceresit СМ 11 кг 833,69 п. 26 Клеюча суміш для керамічної плитки Ceresit СМ 11 кг 833,69
10 п. 27 Кольоровий шов 2-5мм Ceresit СЕ 33 СУПЕР кг 52,07356 п. 27 Кольоровий шов 2-5мм Ceresit СЕ 33 СУПЕР кг 52,07356
11 п. 29 Газоблок 600х200х100 м3 2,39976 п. 29 Газоблок 600х200х100 м3 2,39976
12 п. 30 Суміш для укладання блоків Ceresit СT 20 кг 55,2672 п. 30 Суміш для укладання блоків Ceresit СT 20 кг 55,2672
13 п. 34 Ґрунтовка глибокого проникнення СТ17 л 4,04 п. 34 Ґрунтовка глибокого проникнення СТ17 л 4,04
14 п. 35 Шпаклівка Knauf НР FINISH кг 40,4 п. 35 Шпаклівка Knauf НР FINISH кг 40,4
15 п. 38 Ґрунтовка глибокого проникнення СТ17 л 49 п. 38 Ґрунтовка глибокого проникнення СТ17 л 49
16 п. 39, Штукатурка гіпсова МП 75 кг 490 п. 39, Штукатурка гіпсова МП 75 кг 490
17 п. 41 Фарба інтер'єрна акрилова Ceresit IN 51 л 51,304 п. 41 Фарба інтер'єрна акрилова Ceresit IN 51 л 51,304
18 п. 43 Блок дверний ламінований 2х0,7м м2 5,76 п. 43 Блок дверний ламінований 2х0,7м м2 5,76
19 п. 44 Анкер дверний 10*132мм шт 24 п. 44 Анкер дверний 10*132мм шт 24
20 п. 45 Піна монтажна л 1,575 п. 45 Піна монтажна л 1,575
21 п. 46 Наличники м 12 п. 46 Наличники м 12
22 п. 48 Анкер дверний 10*132мм шт 24 п. 48 Анкер дверний 10*132мм шт 24
23 п. 49 Блок дверний металевий м2 5,76 п. 49 Блок дверний металевий м2 5,76
24 п. 51 Піна монтажна л 1,575 п. 51 Піна монтажна л 1,575
25 п. 54 Труба стальна 80х80х3мм т 0,0372552 п. 54 Труба стальна 80х80х3мм т 0,0372552
26 п. 55 Труба стальна 40х40х3мм т 0,0174924 п. 55 Труба стальна 40х40х3мм т 0,0174924
27 п. 56 Квадрат металевий 15х15 т 0,0181632 п. 56 Квадрат металевий 15х15 т 0,0181632
28 п. 57 Лист сталевий г-к 3 мм т 0,0625392 п. 57 Лист сталевий г-к 3 мм т 0,0625392
29 п. 60 Кутник сталевий 30/30/3 т 0,00607757 п. 60 Кутник сталевий 30/30/3 т 0,00607757
30 п. 61 Лист сталевий г-к 3 мм т 0,02901528 п. 61 Лист сталевий г-к 3 мм т 0,02901528
31 п. 63 Дверні+петлі металеві шт 2 п. 63 Дверні+петлі металеві шт 2
32 п. 65 Щит освітлення на 6 модулів шт 1 п. 65 Щит освітлення на 6 модулів шт 1
33 п. 67 Вимикач автоматичний 16А шт 3 п. 67 Вимикач автоматичний 16А шт 3
34 п. 68 Вимикач автоматичний 25А шт 3 п. 68 Вимикач автоматичний 25А шт 3
35 п. 72 Коробка розподільча шт 3 п. 72 Коробка розподільча шт 3
36 п. 74 Кабель ВВГнгд 2х1,5 м 102 п. 74 Кабель ВВГнгд 2х1,5 м 102
37 п. 75 Кабель ВВГнгд 2х2,5 м 102 п. 75 Кабель ВВГнгд 2х2,5 м 102
38 п. 77 Кабельний канал 16х16 м 151,5 п. 77 Кабельний канал 16х16 м 151,5
39 п. 79 Світильник лед круглий шт 8 п. 79 Світильник лед круглий шт 8
40 п. 81 Розетка штепсельна накладна з контактами, що заземлюють ІР20 подвійна шт. 10 п. 81 Розетка штепсельна накладна з контактами, що заземлюють ІР подвійна шт. 10
41 п. 83 Вимикач одинарний шт. 5 п. 83 Вимикач одинарний шт. 5
42 п. 85 Каналізаційна установка GRUNDFOS SOLOLIFT 2 WC-3 шт 2 п. 85 Каналізаційна установка GRUNDFOS SOLOLIFT 2 WC-3 шт 2
43 п. 87, Труби поліпропіленові для води діам. 20 мм м 22 п. 87, Труби поліпропіленові для води діам. 20 мм м 22
44 п. 88 Трійник із поліпропілену діам. 20 мм шт 4 п. 88 Трійник із поліпропілену діам. 20 мм шт 4
45 п. 89 Коліно 90 град. із поліпропілену діам. 20 мм шт 14 п. 89 Коліно 90 град. із поліпропілену діам. 20 мм шт 14
46 п. 90 Коліно 45 град. із поліпропілену діам. 20 мм шт 4 п. 90 Коліно 45 град. із поліпропілену діам. 20 мм шт 4
47 п. 91 Кран ППР, діаметр 20 мм шт 4 п. 91 Кран ППР, діаметр 20 мм шт 4
48 п. 92 Муфта діам. 20 мм шт 22 п. 92 Муфта діам. 20 мм шт 22
49 п. 93 Хомут із шурупом діам. 20 мм шт 6 п. 93 Хомут із шурупом діам. 20 мм шт 6
50 п. 95 Труби поліпропіленові для внутрішньої каналізації діам. 50 мм м 12 п. 95 Труби поліпропіленові для внутрішньої каналізації діам. 50 мм м 12
51 п. 96 Трійники каналізаційні 90 град. із поліпропілену діам. 50х50 мм шт 2 п. 96 Трійники каналізаційні 90 град. із поліпропілену діам. 50х50 мм шт 2
52 п. 97 Трійники каналізаційні 45 град. із поліпропілену діам. 50х50 мм шт 2 п. 97 Трійники каналізаційні 45 град. із поліпропілену діам. 50х50 мм шт 2
53 п. 98 Коліна каналізаційні 45 град. із поліпропілену діам. 50 мм шт 4 п. 98 Коліна каналізаційні 45 град. із поліпропілену діам. 50 мм шт 4
54 п. 99, Ревізія до каналізаційних труб із поліпропілену діам. 50 мм шт 2 п. 99, Ревізія до каналізаційних труб із поліпропілену діам. 50 мм шт 2
55 п. 101 Гнучка підводка для унітаза 500 мм шт 2 п. 101 Гнучка підводка для унітаза 500 мм шт 2
56 п. 102 Унітаз керамічний копмакт шт 2 п. 102 Унітаз керамічний копмакт шт 2
57 п. 104 Кріплення умивальника до стіни (з ексцентриками і болтами 8х140 мм) шт 2 п. 104 Кріплення умивальника до стіни (з ексцентриками і болтами 8х140 мм) шт 2
58 п. 105 Умивальник керамічний комплект 2 п. 105 Умивальник керамічний комплект 2
59 п. 106 Змішувач комплект 2 п. 106 Змішувач комплект 2
60 п. 107 Сифон до умивальника шт 2 п. 107 Сифон до умивальника шт 2
61 п. 109 Вентилятор ВКМ150 шт 3 п. 109 Вентилятор ВКМ150 шт 3
62 п. 111 Зворотний клапан Вентс КОМ 150 шт 2 п. 111 Зворотний клапан Вентс КОМ 150 шт 2
63 п. 113 Комплект кріплень для повітроводів комплект 1 п. 113 Комплект кріплень для повітроводів комплект 1
Звертаємо Вашу увагу, що ані вимогами тендерної документації, ані Додатками до неї не передбачено жодних вимог щодо того, що дефектний акт, який повинен бути наданий в складі пропозиції повинен відповідати специфікації (технічним вимогам) Додатку № 2 до тендерної документації.
Враховуючи наведену вище інформацію, вважаємо, що Замовник безпідставно відхилив тендерну пропозицію Учасника ТОВ «БЛІЦ БУД ІНВЕСТ» та вважає його незаконним, таким, що порушує наші законні права та інтереси, а також принципи здійснення публічних закупівель та недискримінації учасників, свідчить про упереджене ставлення та необ’єктивність в його діях.
Вважаємо, що такими прийнятими рішеннями та діями замовника були порушені права та законні інтереси суб’єкта оскарження, що призвело до порушення норм законодавства, зокрема вимог ст. 5 Закону:
«Закупівлі здійснюються за такими принципами: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія та ефективність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників; об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; запобігання корупційним діям і зловживанням».
Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі» з урахуванням цих особливостей.
Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:
1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);
2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.
Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника Управління освіти Дніпровської районної в місті Києві державної адміністрації – скасувати Протокол (рішення) уповноваженої особи замовника про відхилення пропозиції кандидата від 31.07.2025 № 07/617 про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «БЛІЦ БУД ІНВЕСТ».
Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.
Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування",
ТОВ «БЛІЦ БУД ІНВЕСТ» подало тендерну пропозицію та взяло участь у вищевказаній процедурі, оголошеній Замовником.
При цьому, Замовником були порушені права та законні інтереси суб’єкта оскарження, що призвело до порушення норм законодавства, у зв’язку з чим, користуючись своїми правами, ТОВ «БЛІЦ БУД ІНВЕСТ» подає цю скаргу на наступні дії, бездіяльність, рішення Замовника.
Вважаємо, що незаконними та такими, що порушують права та законні інтереси суб’єкта оскарження, рішення Замовника про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «БЛІЦ БУД ІНВЕСТ» по закупівлі UA-2025-04-25-009280-a, а саме: Протокол (рішення) уповноваженої особи замовника про відхилення пропозиції кандидата від 31.07.2025 № 07/617.
Відповідно до абзацу 3 пункту 59 Особливостей скарги, що стосуються прийнятих рішень, дій чи бездіяльності замовника, які відбулися після оцінки тендерних пропозицій учасників, подаються протягом п’яти днів з дати, коли суб’єкт оскарження дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав унаслідок рішення, дії чи бездіяльності замовника, але до дня укладення договору про закупівлю.
ТОВ «БЛІЦ БУД ІНВЕСТ» вбачає у діях Замовника порушення норм Закону в частині відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, об’єктивної та неупередженої оцінки тендерних пропозицій.
Фактичні обставини
Протоколом (рішенням) уповноваженої особи замовника про відхилення пропозиції кандидата від 31.07.2025 № 07/617 було відхилено пропозицію ТОВ «БЛІЦ БУД ІНВЕСТ».
Вважаємо, що такими прийнятими рішеннями та діями замовника були порушені права та законні інтереси суб’єкта оскарження, що призвело до порушення норм законодавства, зокрема вимог ст. 5 Закону:
«Закупівлі здійснюються за такими принципами: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія та ефективність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників; об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; запобігання корупційним діям і зловживанням».
Звертаємо увагу Комісії, скарга на рішення Замовника подана у відповідний строк, встановлений пунктом 59 Особливостей, підстави для залишення скарги без розгляду згідно з пунктом 63 Особливостей – відсутні.
Відповідно до інформації, оприлюдненої в електронній системі закупівель та Протоколом (рішенням) уповноваженої особи замовника про відхилення пропозиції кандидата від 29.05.2025 № 05/335:
«Розглянувши визначену системою пропозицію з найнижчою ціною на предмет відповідності, уповноваженою особою було визначено, що пропозиція Учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей
№
п/п Вимога, зазначена в Тендерній документації Інформація щодо наявності/відповідності документу
1. 2.2. Кошторисна документація (розроблена в програмному комплексі АВК-5 або аналог), (пропечатана та підписана організацією учасником і підписом та печаткою сертифікованого інженера-проектувальника) (подається додатково у форматі Word або Excel) у складі:
2.2.1. Дефектний акт;
2.2.2. Договірна ціна (з врахуванням вартості проходження експертизи кошторисної документації та без витрат на технічний нагляд);
2.2.3. Зведений кошторисний розрахунок вартості ремонту з пояснювальною запискою (з врахуванням вартості проходження експертизи кошторисної документації та без витрат на технічний нагляд);
2.2.4. Локальні кошториси;
2.2.5. Підсумкова відомість ресурсів до локального кошторисного розрахунку. (підпункт 2.2 пункту 2 Додатку 2 ТД) У складі тендерної пропозиції Учасника надано дефектний акт, який є частиною кошторисної документації в якому відсутні п. 13, п. 14, п. 16, п. 20, п. 21, п. 23, п. 24, п. 25, п. 26, п. 27, п. 29, п. 30, п. 34, п. 35, п. 38, п. 39, п. 41, п. 43, п. 44, п. 45, п. 46, п. 48, п. 49, п. 51, п. 54, п. 55, п. 56, п. 57, п. 60, п. 61, п. 63, п. 65, п. 67, п. 68, п. 72, п. 74, п. 75, п. 77, п. 79, п. 81, п. 83, п. 85, п. 87, п. 88, п. 89, п. 90, п. 91, п. 92, п. 93, п. 95, п. 96, п. 97, п. 98, п. 99, п. 101, п. 102, п. 104, п. 105, п. 106, п. 107, п. 109, п. 111, п. 113, що не відповідає умовам тендерної документації.
У зв’язку з викладеним тендерна пропозиція Учасника не відповідає умовам тендерної документації.
ПРИЙНЯЛА РІШЕННЯ:
Враховуючи наявні підстави, відхилити пропозицію ТОВ «БЛІЦ БУД ІНВЕСТ», керуючись абзацом 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
Перейти до розгляду тендерної пропозиції наступного Учасника з найнижчою ціною, визначеного системою, на предмет відповідності».
Категорично не погоджуємось з Протоколом (рішенням) уповноваженої особи замовника про відхилення пропозиції кандидата від 31.07.2025 № 07/617, яким було відхилено пропозицію ТОВ «БЛІЦ БУД ІНВЕСТ» з наступних підстав, а саме:
Відповідно до п. 2.2. Додатку № 2 до тендерної документації визначено, що «Кошторисна документація (розроблена в програмному комплексі АВК-5 або аналог), (пропечатана та підписана організацією учасником і підписом та печаткою сертифікованого інженера-проектувальника) (подається додатково у форматі Word або Excel) у складі:
2.2.1. Дефектний акт;
2.2.2. Договірна ціна (з врахуванням вартості проходження експертизи кошторисної документації та без витрат на технічний нагляд);
2.2.3. Зведений кошторисний розрахунок вартості ремонту з пояснювальною запискою (з врахуванням вартості проходження експертизи кошторисної документації та без витрат на технічний нагляд);
2.2.4. Локальні кошториси;
2.2.5. Підсумкова відомість ресурсів до локального кошторисного розрахунку».
В складі тендерної пропозиції ТОВ «БЛІЦ БУД ІНВЕСТ» наявні наступні документи (архівна папка «ДНЗ 691.rar», а саме:
1. Дефектний акт файл «130_ДЦ_ДФ_02-01-01.pdf»,
2. Договірна ціна (з врахуванням вартості проходження експертизи кошторисної документації та без витрат на технічний нагляд) файл «130_ДЦ_ДЦ.pdf»,
3. Зведений кошторисний розрахунок вартості ремонту з пояснювальною запискою (з врахуванням вартості проходження експертизи кошторисної документації та без витрат на технічний нагляд) файл «130_ДЦ_ЗКР.pdf»,
4. Локальний кошторис 02-01-01 файл «130_ДЦ_ЛК1_02-01-01.pdf»,
5. Підсумкова відомість ресурсів до локального кошторисного розрахунку файл «130_ДЦ_ПВРЛК_02-01-01.pdf».
Наголошуємо, що вимогами тендерної документації та додатків до неї не вимагалось, щоб дефектний акт повинен в точності відповідати специфікації (технічним вимогам), що містилась в Додатку № 2 до тендерної документації.
Тому, твердження Замовника, що у складі тендерної пропозиції Учасника надано дефектний акт, який є частиною кошторисної документації в якому відсутні п. 13, п. 14, п. 16, п. 20, п. 21, п. 23, п. 24, п. 25, п. 26, п. 27, п. 29, п. 30, п. 34, п. 35, п. 38, п. 39, п. 41, п. 43, п. 44, п. 45, п. 46, п. 48, п. 49, п. 51, п. 54, п. 55, п. 56, п. 57, п. 60, п. 61, п. 63, п. 65, п. 67, п. 68, п. 72, п. 74, п. 75, п. 77, п. 79, п. 81, п. 83, п. 85, п. 87, п. 88, п. 89, п. 90, п. 91, п. 92, п. 93, п. 95, п. 96, п. 97, п. 98, п. 99, п. 101, п. 102, п. 104, п. 105, п. 106, п. 107, п. 109, п. 111, п. 113, що не відповідає умовам тендерної документації є безпідставним.
На жаль, Замовник не зазначив пункти з якого документу відсутні дані пункти. Але, Скаржник прийшов до думки, що можливо Замовник має на увазі пункти специфікації (технічних вимог), яка містяться в Додатку № 2 до тендерної документації.
В складі тендерної пропозиції Скаржника міститься Локальний кошторис 02-01-01 файл «130_ДЦ_ЛК1_02-01-01.pdf», в якому наявні пункти, на які посилається Замовник.
№ п/н Вимоги Замовника
Специфікація (ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ) Додаток 2 до тендерної документації Пропозиція Учасника
Локальний кошторис 02-01-01 файл «130_ДЦ_ЛК1_02-01-01.pdf»
1 п. 13 Ґрунтовка глибокого проникнення СТ17 л 25,652 п. 13 Ґрунтовка глибокого проникнення СТ17 л 25,652
2 п. 14, Шпаклівка Knauf НР FINISH кг 256,52 п. 14, Шпаклівка Knauf НР FINISH кг 256,52
3 п. 16 Фарба інтер'єрна акрилова Ceresit IN 51 л 51,304 п. 16 Фарба інтер'єрна акрилова Ceresit IN 51 л 51,304
4 п. 20 Сітка армуюча d-5 мм (осередок 200*200 мм) м2 282,172 п. 20 Сітка армуюча d-5 мм (осередок 200*200 мм) м2 282,172
5 п. 21 Фіксатор арматури шт 1154,34 п. 21 Фіксатор арматури шт 1154,34
6 п. 23 Хрестики для плитки шт 544 п. 23 Хрестики для плитки шт 544
7 п. 24 Плитки керамічні для підлог м2 130,8252 п. 24 Плитки керамічні для підлог м2 130,8252
8 п. 25 Ґрунтовка глибокого проникнення СТ17 л 25,652 п. 25 Ґрунтовка глибокого проникнення СТ17 л 25,652
9 п. 26 Клеюча суміш для керамічної плитки Ceresit СМ 11 кг 833,69 п. 26 Клеюча суміш для керамічної плитки Ceresit СМ 11 кг 833,69
10 п. 27 Кольоровий шов 2-5мм Ceresit СЕ 33 СУПЕР кг 52,07356 п. 27 Кольоровий шов 2-5мм Ceresit СЕ 33 СУПЕР кг 52,07356
11 п. 29 Газоблок 600х200х100 м3 2,39976 п. 29 Газоблок 600х200х100 м3 2,39976
12 п. 30 Суміш для укладання блоків Ceresit СT 20 кг 55,2672 п. 30 Суміш для укладання блоків Ceresit СT 20 кг 55,2672
13 п. 34 Ґрунтовка глибокого проникнення СТ17 л 4,04 п. 34 Ґрунтовка глибокого проникнення СТ17 л 4,04
14 п. 35 Шпаклівка Knauf НР FINISH кг 40,4 п. 35 Шпаклівка Knauf НР FINISH кг 40,4
15 п. 38 Ґрунтовка глибокого проникнення СТ17 л 49 п. 38 Ґрунтовка глибокого проникнення СТ17 л 49
16 п. 39, Штукатурка гіпсова МП 75 кг 490 п. 39, Штукатурка гіпсова МП 75 кг 490
17 п. 41 Фарба інтер'єрна акрилова Ceresit IN 51 л 51,304 п. 41 Фарба інтер'єрна акрилова Ceresit IN 51 л 51,304
18 п. 43 Блок дверний ламінований 2х0,7м м2 5,76 п. 43 Блок дверний ламінований 2х0,7м м2 5,76
19 п. 44 Анкер дверний 10*132мм шт 24 п. 44 Анкер дверний 10*132мм шт 24
20 п. 45 Піна монтажна л 1,575 п. 45 Піна монтажна л 1,575
21 п. 46 Наличники м 12 п. 46 Наличники м 12
22 п. 48 Анкер дверний 10*132мм шт 24 п. 48 Анкер дверний 10*132мм шт 24
23 п. 49 Блок дверний металевий м2 5,76 п. 49 Блок дверний металевий м2 5,76
24 п. 51 Піна монтажна л 1,575 п. 51 Піна монтажна л 1,575
25 п. 54 Труба стальна 80х80х3мм т 0,0372552 п. 54 Труба стальна 80х80х3мм т 0,0372552
26 п. 55 Труба стальна 40х40х3мм т 0,0174924 п. 55 Труба стальна 40х40х3мм т 0,0174924
27 п. 56 Квадрат металевий 15х15 т 0,0181632 п. 56 Квадрат металевий 15х15 т 0,0181632
28 п. 57 Лист сталевий г-к 3 мм т 0,0625392 п. 57 Лист сталевий г-к 3 мм т 0,0625392
29 п. 60 Кутник сталевий 30/30/3 т 0,00607757 п. 60 Кутник сталевий 30/30/3 т 0,00607757
30 п. 61 Лист сталевий г-к 3 мм т 0,02901528 п. 61 Лист сталевий г-к 3 мм т 0,02901528
31 п. 63 Дверні+петлі металеві шт 2 п. 63 Дверні+петлі металеві шт 2
32 п. 65 Щит освітлення на 6 модулів шт 1 п. 65 Щит освітлення на 6 модулів шт 1
33 п. 67 Вимикач автоматичний 16А шт 3 п. 67 Вимикач автоматичний 16А шт 3
34 п. 68 Вимикач автоматичний 25А шт 3 п. 68 Вимикач автоматичний 25А шт 3
35 п. 72 Коробка розподільча шт 3 п. 72 Коробка розподільча шт 3
36 п. 74 Кабель ВВГнгд 2х1,5 м 102 п. 74 Кабель ВВГнгд 2х1,5 м 102
37 п. 75 Кабель ВВГнгд 2х2,5 м 102 п. 75 Кабель ВВГнгд 2х2,5 м 102
38 п. 77 Кабельний канал 16х16 м 151,5 п. 77 Кабельний канал 16х16 м 151,5
39 п. 79 Світильник лед круглий шт 8 п. 79 Світильник лед круглий шт 8
40 п. 81 Розетка штепсельна накладна з контактами, що заземлюють ІР20 подвійна шт. 10 п. 81 Розетка штепсельна накладна з контактами, що заземлюють ІР подвійна шт. 10
41 п. 83 Вимикач одинарний шт. 5 п. 83 Вимикач одинарний шт. 5
42 п. 85 Каналізаційна установка GRUNDFOS SOLOLIFT 2 WC-3 шт 2 п. 85 Каналізаційна установка GRUNDFOS SOLOLIFT 2 WC-3 шт 2
43 п. 87, Труби поліпропіленові для води діам. 20 мм м 22 п. 87, Труби поліпропіленові для води діам. 20 мм м 22
44 п. 88 Трійник із поліпропілену діам. 20 мм шт 4 п. 88 Трійник із поліпропілену діам. 20 мм шт 4
45 п. 89 Коліно 90 град. із поліпропілену діам. 20 мм шт 14 п. 89 Коліно 90 град. із поліпропілену діам. 20 мм шт 14
46 п. 90 Коліно 45 град. із поліпропілену діам. 20 мм шт 4 п. 90 Коліно 45 град. із поліпропілену діам. 20 мм шт 4
47 п. 91 Кран ППР, діаметр 20 мм шт 4 п. 91 Кран ППР, діаметр 20 мм шт 4
48 п. 92 Муфта діам. 20 мм шт 22 п. 92 Муфта діам. 20 мм шт 22
49 п. 93 Хомут із шурупом діам. 20 мм шт 6 п. 93 Хомут із шурупом діам. 20 мм шт 6
50 п. 95 Труби поліпропіленові для внутрішньої каналізації діам. 50 мм м 12 п. 95 Труби поліпропіленові для внутрішньої каналізації діам. 50 мм м 12
51 п. 96 Трійники каналізаційні 90 град. із поліпропілену діам. 50х50 мм шт 2 п. 96 Трійники каналізаційні 90 град. із поліпропілену діам. 50х50 мм шт 2
52 п. 97 Трійники каналізаційні 45 град. із поліпропілену діам. 50х50 мм шт 2 п. 97 Трійники каналізаційні 45 град. із поліпропілену діам. 50х50 мм шт 2
53 п. 98 Коліна каналізаційні 45 град. із поліпропілену діам. 50 мм шт 4 п. 98 Коліна каналізаційні 45 град. із поліпропілену діам. 50 мм шт 4
54 п. 99, Ревізія до каналізаційних труб із поліпропілену діам. 50 мм шт 2 п. 99, Ревізія до каналізаційних труб із поліпропілену діам. 50 мм шт 2
55 п. 101 Гнучка підводка для унітаза 500 мм шт 2 п. 101 Гнучка підводка для унітаза 500 мм шт 2
56 п. 102 Унітаз керамічний копмакт шт 2 п. 102 Унітаз керамічний копмакт шт 2
57 п. 104 Кріплення умивальника до стіни (з ексцентриками і болтами 8х140 мм) шт 2 п. 104 Кріплення умивальника до стіни (з ексцентриками і болтами 8х140 мм) шт 2
58 п. 105 Умивальник керамічний комплект 2 п. 105 Умивальник керамічний комплект 2
59 п. 106 Змішувач комплект 2 п. 106 Змішувач комплект 2
60 п. 107 Сифон до умивальника шт 2 п. 107 Сифон до умивальника шт 2
61 п. 109 Вентилятор ВКМ150 шт 3 п. 109 Вентилятор ВКМ150 шт 3
62 п. 111 Зворотний клапан Вентс КОМ 150 шт 2 п. 111 Зворотний клапан Вентс КОМ 150 шт 2
63 п. 113 Комплект кріплень для повітроводів комплект 1 п. 113 Комплект кріплень для повітроводів комплект 1
Звертаємо Вашу увагу, що ані вимогами тендерної документації, ані Додатками до неї не передбачено жодних вимог щодо того, що дефектний акт, який повинен бути наданий в складі пропозиції повинен відповідати специфікації (технічним вимогам) Додатку № 2 до тендерної документації.
Враховуючи наведену вище інформацію, вважаємо, що Замовник безпідставно відхилив тендерну пропозицію Учасника ТОВ «БЛІЦ БУД ІНВЕСТ» та вважає його незаконним, таким, що порушує наші законні права та інтереси, а також принципи здійснення публічних закупівель та недискримінації учасників, свідчить про упереджене ставлення та необ’єктивність в його діях.
Вважаємо, що такими прийнятими рішеннями та діями замовника були порушені права та законні інтереси суб’єкта оскарження, що призвело до порушення норм законодавства, зокрема вимог ст. 5 Закону:
«Закупівлі здійснюються за такими принципами: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія та ефективність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників; об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; запобігання корупційним діям і зловживанням».
Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі» з урахуванням цих особливостей.
Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:
1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);
2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.
Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника Управління освіти Дніпровської районної в місті Києві державної адміністрації – скасувати Протокол (рішення) уповноваженої особи замовника про відхилення пропозиції кандидата від 31.07.2025 № 07/617 про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «БЛІЦ БУД ІНВЕСТ».
Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.
Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування",
×
-
Назва доказу:
Підсумкова відомість ресурсів до локального кошторисного розрахунку файл «130_ДЦ_ПВРЛК_02-01-01.pdf»
-
Повʼязаний документ:
130_ДЦ_ПВРЛК_02-01-01.pdf
-
-
Назва доказу:
Локальний кошторис 02-01-01 файл «130_ДЦ_ЛК1_02-01-01.pdf»
-
Повʼязаний документ:
130_ДЦ_ЛК1_02-01-01.pdf
-
-
Назва доказу:
Зведений кошторисний розрахунок вартості ремонту з пояснювальною запискою (з врахуванням вартості проходження експертизи кошторисної документації та без витрат на технічний нагляд) файл «130_ДЦ_ЗКР.pdf»
-
Повʼязаний документ:
130_ДЦ_ЗКР.pdf
-
-
Назва доказу:
Договірна ціна (з врахуванням вартості проходження експертизи кошторисної документації та без витрат на технічний нагляд) файл «130_ДЦ_ДЦ.pdf»
-
Повʼязаний документ:
130_ДЦ_ДЦ.pdf
-
-
Назва доказу:
Дефектний акт файл «130_ДЦ_ДФ_02-01-01.pdf»
-
Повʼязаний документ:
130_ДЦ_ДФ_02-01-01.pdf
Вимоги:
Зобов'язати замовника скасувати рішення (повністю чи частково)
×
-
просить: 1) Прийняти дану скаргу до розгляду; 2) Встановити органом оскарження наявність порушень законодавства у сфері публічних закупівель з боку Замовника під час здійснення процедури закупівлі за предметом: Поточний ремонт підвального приміщення облаштованого під найпростіше укриття в ДНЗ № 691 Дніпровського району м. Києва, ідентифікатор процедури закупівлі: UA-2025-04-25-009280-a. 3) Зобов’язати Замовника – Управління освіти Дніпровської районної в місті Києві державної адміністрації – скасувати Протокол (рішення) уповноваженої особи замовника про відхилення пропозиції кандидата від 31.07.2025 № 07/617, яким було відхилено тендерну пропозицію ТОВ «БЛІЦ БУД ІНВЕСТ».
Вимога
Без відповіді
Скарга на рішення Уповноваженої особи Замовника
Номер:
816b74afc8c148eca48d4f0f9c2ace9f
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-04-25-009280-a.c3
Назва:
Скарга на рішення Уповноваженої особи Замовника
Вимога:
СКАРГА
щодо неправомірних рішень, дій та бездіяльності Уповноваженої особи
25.07.2025 року Уповноваженою особою торгів, Управління освіти Дніпровської районної в місті Києві державної адміністрації (далі – Замовник), було оголошено переможцем та опубліковано ПРОТОКОЛ (РІШЕННЯ) УПОВНОВАЖЕНОЇ ОСОБИ УПРАВЛІННЯ ОСВІТИ ДНІПРОВСЬКОЇ РАЙОННОЇ В М. КИЄВІ ДЕРЖАВНОЇ АДМІНІСТРАЦІЇ ПРО ВИЗНАЧЕННЯ ПЕРЕМОЖЦЯ АУКЦІОНУ ТА НАМІР УКЛАСТИ ДОГОВІР №07/584 від 25.07.2025р. (далі - Протокол). Товариство з обмеженою відповідальністю «БЛІЦ БУД ІНВЕСТ» (далі - Переможець). Конкурентну процедуру закупівлі: відкриті торги з особливостями, ідентифікатор закупівлі UA-2025-04-25-009280-a, за предметом: «Інші завершальні будівельні роботи» код 45450000-6 за ЄЗС ДК 021:2015 (поточний ремонт підвального приміщення облаштованого під найпростіше укриття в ДНЗ № 691 Дніпровського району м. Києва), код визначений згідно з ЄЗС, що найбільше відповідає назві номенклатурної позиції предмета закупівлі 45454100-5 (відновлювальні роботи) (далі – Процедура закупівлі/Закупівля), на підставі Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабміну від 12.10.2022 № 1178 (далі — Особливості).
ТОВ «БК «ЛС-СЕРВІС» (надалі – Скаржник) вважає рішення, викладене Замовником у Протоколі необґрунтованим та неправомірним, а також таким, що порушує права та законні інтереси Скаржника в частині необ’єктивного та неправомірного визначення переможця Процедури закупівлі та публікації повідомлення про намір укласти договір з таким Переможцем, та законодавство України у сфері публічних закупівель, з огляду на наступне:
1. Щодо невідповідності тендерної пропозиції ТОВ «БЛІЦ БУД ІНВЕСТ» умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, зокрема, у частині кошторисної документації, а саме
Відповідно до тендерної документації Додаток 2 п.1 Технічні та кількісні характеристики предмета закупівлі:
Учасник визначає ціни (із змінами та доповненнями), з урахуванням всіх видів та обсягів послуг, що повинні бути виконані. Ціна пропозиції повинна включати всі витрати Учасника, зокрема сплату податків і зборів, що сплачуються або мають бути сплачені, вартість матеріалів, страхування, інші витрати. При складанні ціни пропозиції (договірної ціни) на надання послуг вартість матеріальних ресурсів приймається учасником за цінами, які не перевищують орієнтовний рівень цін внутрішнього ринку України, з урахуванням їх якісних характеристик, строків та об’ємів постачання.
Якщо пропозиція закупівлі учасника містить не всі види робіт або зміну обсягів та складу робіт згідно з документацією закупівель, ця пропозиція вважається такою, що не відповідає умовам документації закупівлі, та відхиляється замовником.
Якщо у найменуванні робіт технічного завдання є посилання на конкретну торгівельну марку, фірму, конструкцію, тип обладнання або матеріал то даний вираз читається в значенні «або еквівалент».
Переможець не дотримався вимог:
1. Папка ДНЗ№691 Дефектний акт №130_ДЦ_ДФ_02-01Переможця не відповідає вимогам Специфікації (Технічні вимоги) другому абзацу Додаток 2 п.1 Тендерної документації, зі 115 найменувань в наявності лише 52 позицій.
2. Папка ДНЗ№691 Локальний кошторис №130_ДЦ_ЛК_02-01 Переможця не відповідає вимогам Специфікації (Технічні вимоги) другому абзацу Додаток 2 п.1 Тендерної документації, п.81 відсутня повна характеристика матеріалу.
Переможець не надав на весь перелік матеріалів згідно до Специфікації (Технічні вимоги) Додаток 2 п.2.4 копії сертифікатів якості або висновки державної санітарно-епідеміологічної експертизи на матеріальні ресурси.
2. Щодо невідповідності тендерної пропозиції ТОВ «БЛІЦ БУД ІНВЕСТ» умовам тендерної документації Додаток 7:
п.9 Листи-згоди на обробку персональних даних від імені кожної фізичної особи, дані якої надаються в складі тендерної пропозиції.
Переможець не надав у складі тендерної пропозиції Лист-згоду на обробку персональних даних на інженера-проектувальника в частині кошторисної документації Пушкарська Альона Сергіївна
п. 4.2.1 Заповнена довідка у нижченаведеній формі, що містить інформацію про наявність необхідних працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, та будуть залучені учасником до виконання робіт у відповідності до технічного завдання.
Також даний працівник відсутній в Довідці про працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід Переможця.
Такі дії та рішення Уповноваженої особи є неправомірними, протирічать основним принципам здійснення публічних закупівель та недискримінації учасників, порушують законодавство у сфері публічних закупівель через неправомірне обрання переможцем ТОВ «БЛІЦ БУД ІНВЕСТ».
Приймаючи до уваги те, що вищевикладені порушення встановленого порядку проведення Процедури закупівлі та оцінки тендерної пропозиції Переможця в тому числі неправомірне, необґрунтоване визначення Переможцем ТОВ «БЛІЦ БУД ІНВЕСТ» та публікація повідомлення про намір укласти договір з таким учасником, суперечать законодавству у сфері публічних закупівель, впливають на об’єктивність визначення переможця Процедури закупівлі, призводять до порушення прав та законних інтересів Скаржника, а також ст. 40 та ст.55 Конституції України, ст.18 Закону України «Про публічні закупівлі».
На підставі вище викладеного, Скаржник вимагає Скасувати неправомірне рішення Замовника, викладене у ПРОТОКОЛІ (РІШЕННЯ) УПОВНОВАЖЕНОЇ ОСОБИ УПРАВЛІННЯ ОСВІТИ ДНІПРОВСЬКОЇ РАЙОННОЇ В М. КИЄВІ ДЕРЖАВНОЇ АДМІНІСТРАЦІЇ ПРО ВИЗНАЧЕННЯ ПЕРЕМОЖЦЯ АУКЦІОНУ ТА НАМІР УКЛАСТИ ДОГОВІР №07/584 від 25.07.2025р., щодо визначення ТОВ «БЛІЦ БУД ІНВЕСТ» та провести оцінку наступних учасників закупівлі.
Директор Леонід Соляник
Пов'язані документи:
Учасник
- Скарга 691.pdf 25.07.2025 16:44
Дата подачі:
25.07.2025 16:44
Скарга
Виконана замовником
КЕП
СКАРГА у відповідності до Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (далі – Особливості) на рішення замовника, у порядку та строки, визначених статтею 18 Закону та пунктом 59 Особливостей
Номер:
d131f4725d9d4274a8a1bb36729abc53
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-04-25-009280-a.c1
Назва:
СКАРГА
у відповідності до Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (далі – Особливості) на рішення замовника, у порядку та строки, визначених статтею 18 Закону та пунктом 59 Особливостей
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- Скарга_БЛІЦ_UA-2025-04-25-009280-a.docx.asice 03.06.2025 16:52
- Скарга_БЛІЦ_UA-2025-04-25-009280-a.docx 03.06.2025 16:52
- Протокол відхилення кандидата (укриття в ДНЗ № 691).pdf 03.06.2025 16:52
- ДНЗ 691.rar 03.06.2025 16:52
- 130_ДЦ_ЗКР.pdf 03.06.2025 16:52
- sign.p7s 03.06.2025 16:54
- рішення від 05.06.2025 №8973.pdf 05.06.2025 16:44
- інформація про резолютивну частину рішення від 12.06.2025 №9413.pdf 13.06.2025 15:54
- рішення від 12.06.2025 №9413.pdf 16.06.2025 16:43
- Пояснення по суті скарги на закупівлю (поточний ремонт підвального приміщення облаштованого під найпростіше укриття в ДНЗ № 691).docx 11.06.2025 14:47
- Пояснення по суті скарги на закупівлю (поточний ремонт підвального приміщення облаштованого під найпростіше укриття в ДНЗ № 691).pdf 11.06.2025 14:47
Дата прийняття скарги до розгляду:
03.06.2025 17:22
Дата розгляду скарги:
12.06.2025 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
05.06.2025 16:44
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
16.06.2025 16:44
Дата виконання рішення Замовником:
24.06.2025 15:07
Коментар замовника щодо усунення порушень:
На підставі рішення від 12.06.2025 № 9413-р/пк-пз Постійно діючої адміністративної Колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель, управління освіти Дніпровської районної в місті Києві державної адміністрації скасувало рішення про відхилення тендерної пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «БЛІЦ БУД ІНВЕСТ» (код ЄДРПОУ: 45505322) за процедурою закупівлі «Інші завершальні будівельні роботи» код 45450000-6 за ЄЗС ДК 021:2015 (поточний ремонт підвального приміщення облаштованого під найпростіше укриття в ДНЗ № 691 Дніпровського району м. Києва), оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2025-04-25-009280-a, з метою усунення порушень.
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
271d4d5c376642b0975acd9f35842f14
Заголовок пункту скарги:
Щодо неправомірного відхилення тендерної пропозиції ТОВ «БЛІЦ БУД ІНВЕСТ»
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
Відповідно до інформації, оприлюдненої в електронній системі закупівель та Протоколом (рішенням) уповноваженої особи замовника про відхилення пропозиції кандидата від 29.05.2025 № 05/335:
«У складі тендерної пропозиції ТОВ «БЛІЦ БУД ІНВЕСТ» надано розроблену
кошторисну документація, яка, зокрема, містить: дефектний акт, договірну ціну, зведений кошторисний розрахунок вартості ремонту з пояснювальною
запискою, локальний кошторис та підсумкову відомість ресурсів до локального кошторисного розрахунку.
У пояснювальній записці до зведеного кошторисного розрахунку вартості ремонту (файл: «ДНЗ 691 .гаг») зазначено середньомісячну заробітну плату на одного робітника в розмірі 26 514,56 грн. Рівень середньомісячної заробітної плати зазначеної в кошторисній документації не відповідає мінімально допустимому значенню, яке може бути враховане при складанні інвесторської кошторисної документації у 2025 році. Це значення розраховано на підставі даних, оприлюднених на офіційному веб сайті Державної служби статистики щодо середньомісячної заробітної плати у будівництві за 2024 рік, та індексу споживчих цін за 2025 рік (Постанова Кабінету Міністрів України від 28 червня 2024 року № 780 «Про схвалення основних прогнозних макропоказників економічного і соціального розвитку України на 2025-2027 роки») і складає: 16928*1,097= 18 570,02 грн.
Оскільки, предметом закупівлі є поточний ремонт середньомісячна заробітна плата не може перевищувати 18 570,02 грн.
Враховуючи вищезазначене, кошторисна документація не відповідає умовам тендерної документації.
ПРИЙНЯЛА РІШЕННЯ:
1. Враховуючи наявні підстави, відхилити пропозицію ТОВ «БЛІЦ БУД ІНВЕСТ», керуючись абзацом 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей».
Відповідно до підпункту 2.2 пункту 2 Додатку № 2 до Тендерної документації передбачено, що:
Кошторисна документація (розроблена в програмному комплексі АВК-5 або аналог), (пропечатана та підписана організацією учасником і підписом та печаткою сертифікованого інженера-проектувальника) (подається додатково у форматі Word або Excel) у складі:
2.2.1. Дефектний акт;
2.2.2. Договірна ціна (з врахуванням вартості проходження експертизи кошторисної документації та без витрат на технічний нагляд);
2.2.3. Зведений кошторисний розрахунок вартості ремонту з пояснювальною запискою (з врахуванням вартості проходження експертизи кошторисної документації та без витрат на технічний нагляд);
2.2.4. Локальні кошториси;
2.2.5. Підсумкова відомість ресурсів до локального кошторисного розрахунку.
У складі тендерної пропозиції ТОВ «БЛІЦ БУД ІНВЕСТ» надано файл «ДНЗ 691.rar», в якому міститься Пояснювальна записка до зведеного кошторисного розрахунку («130_ДЦ_ЗКР») (ілюстрація додається) .
Середньомiсячна заробiтна плата на 1 робiтника в режимi повної зайнятостi (при середньомiсячнiй нормi тривалостi робочого часу 169,58 люд.год та розрядi робiт 3,8) визначена 26 514,56 грн.
Замовник в своєму рішенні посилається на те, що рівень середньомісячної заробітної плати зазначеної в кошторисній документації не відповідає мінімально допустимому значенню, яке може бути враховане при складанні інвесторської кошторисної документації у 2025 році. Це значення розраховано на підставі даних, оприлюднених на офіційному веб сайті Державної служби статистики щодо середньомісячної заробітної плати у будівництві за 2024 рік, та індексу споживчих цін за 2025 рік (Постанова Кабінету Міністрів України від 28 червня 2024 року № 780 «Про схвалення основних прогнозних макропоказників економічного і соціального розвитку України на 2025-2027 роки») і складає: 16928*1,097= 18 570,02 грн.
Звертаємо Вашу увагу, що ані вимогами тендерної документації, ані Додатками до неї не передбачено жодних вимог щодо рівня заробітної плати при обрахунку договірної ціни, а також відсутнє посилання на Постанову Кабінету Міністрів України від 28 червня 2024 року № 780 «Про схвалення основних прогнозних макропоказників економічного і соціального розвитку України на 2025-2027 роки»).
Враховуючи наведену вище інформацію, вважаємо, що Замовник безпідставно відхилив тендерну пропозицію Учасника ТОВ «БЛІЦ БУД ІНВЕСТ» та вважає його незаконним, таким, що порушує наші законні права та інтереси, а також принципи здійснення публічних закупівель та недискримінації учасників, свідчить про упереджене ставлення та необ’єктивність в його діях.
Вважаємо, що такими прийнятими рішеннями та діями замовника були порушені права та законні інтереси суб’єкта оскарження, що призвело до порушення норм законодавства, зокрема вимог ст. 5 Закону:
«Закупівлі здійснюються за такими принципами: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія та ефективність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників; об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; запобігання корупційним діям і зловживанням».
Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі» з урахуванням цих особливостей.
Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:
1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);
2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.
Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника Управління освіти Дніпровської районної в місті Києві державної адміністрації – скасувати Протокол (рішення) уповноваженої особи замовника про відхилення пропозиції кандидата від 29.05.2025 № 05/335 про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «БЛІЦ БУД ІНВЕСТ».
Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.
Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування",
«У складі тендерної пропозиції ТОВ «БЛІЦ БУД ІНВЕСТ» надано розроблену
кошторисну документація, яка, зокрема, містить: дефектний акт, договірну ціну, зведений кошторисний розрахунок вартості ремонту з пояснювальною
запискою, локальний кошторис та підсумкову відомість ресурсів до локального кошторисного розрахунку.
У пояснювальній записці до зведеного кошторисного розрахунку вартості ремонту (файл: «ДНЗ 691 .гаг») зазначено середньомісячну заробітну плату на одного робітника в розмірі 26 514,56 грн. Рівень середньомісячної заробітної плати зазначеної в кошторисній документації не відповідає мінімально допустимому значенню, яке може бути враховане при складанні інвесторської кошторисної документації у 2025 році. Це значення розраховано на підставі даних, оприлюднених на офіційному веб сайті Державної служби статистики щодо середньомісячної заробітної плати у будівництві за 2024 рік, та індексу споживчих цін за 2025 рік (Постанова Кабінету Міністрів України від 28 червня 2024 року № 780 «Про схвалення основних прогнозних макропоказників економічного і соціального розвитку України на 2025-2027 роки») і складає: 16928*1,097= 18 570,02 грн.
Оскільки, предметом закупівлі є поточний ремонт середньомісячна заробітна плата не може перевищувати 18 570,02 грн.
Враховуючи вищезазначене, кошторисна документація не відповідає умовам тендерної документації.
ПРИЙНЯЛА РІШЕННЯ:
1. Враховуючи наявні підстави, відхилити пропозицію ТОВ «БЛІЦ БУД ІНВЕСТ», керуючись абзацом 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей».
Відповідно до підпункту 2.2 пункту 2 Додатку № 2 до Тендерної документації передбачено, що:
Кошторисна документація (розроблена в програмному комплексі АВК-5 або аналог), (пропечатана та підписана організацією учасником і підписом та печаткою сертифікованого інженера-проектувальника) (подається додатково у форматі Word або Excel) у складі:
2.2.1. Дефектний акт;
2.2.2. Договірна ціна (з врахуванням вартості проходження експертизи кошторисної документації та без витрат на технічний нагляд);
2.2.3. Зведений кошторисний розрахунок вартості ремонту з пояснювальною запискою (з врахуванням вартості проходження експертизи кошторисної документації та без витрат на технічний нагляд);
2.2.4. Локальні кошториси;
2.2.5. Підсумкова відомість ресурсів до локального кошторисного розрахунку.
У складі тендерної пропозиції ТОВ «БЛІЦ БУД ІНВЕСТ» надано файл «ДНЗ 691.rar», в якому міститься Пояснювальна записка до зведеного кошторисного розрахунку («130_ДЦ_ЗКР») (ілюстрація додається) .
Середньомiсячна заробiтна плата на 1 робiтника в режимi повної зайнятостi (при середньомiсячнiй нормi тривалостi робочого часу 169,58 люд.год та розрядi робiт 3,8) визначена 26 514,56 грн.
Замовник в своєму рішенні посилається на те, що рівень середньомісячної заробітної плати зазначеної в кошторисній документації не відповідає мінімально допустимому значенню, яке може бути враховане при складанні інвесторської кошторисної документації у 2025 році. Це значення розраховано на підставі даних, оприлюднених на офіційному веб сайті Державної служби статистики щодо середньомісячної заробітної плати у будівництві за 2024 рік, та індексу споживчих цін за 2025 рік (Постанова Кабінету Міністрів України від 28 червня 2024 року № 780 «Про схвалення основних прогнозних макропоказників економічного і соціального розвитку України на 2025-2027 роки») і складає: 16928*1,097= 18 570,02 грн.
Звертаємо Вашу увагу, що ані вимогами тендерної документації, ані Додатками до неї не передбачено жодних вимог щодо рівня заробітної плати при обрахунку договірної ціни, а також відсутнє посилання на Постанову Кабінету Міністрів України від 28 червня 2024 року № 780 «Про схвалення основних прогнозних макропоказників економічного і соціального розвитку України на 2025-2027 роки»).
Враховуючи наведену вище інформацію, вважаємо, що Замовник безпідставно відхилив тендерну пропозицію Учасника ТОВ «БЛІЦ БУД ІНВЕСТ» та вважає його незаконним, таким, що порушує наші законні права та інтереси, а також принципи здійснення публічних закупівель та недискримінації учасників, свідчить про упереджене ставлення та необ’єктивність в його діях.
Вважаємо, що такими прийнятими рішеннями та діями замовника були порушені права та законні інтереси суб’єкта оскарження, що призвело до порушення норм законодавства, зокрема вимог ст. 5 Закону:
«Закупівлі здійснюються за такими принципами: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія та ефективність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників; об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; запобігання корупційним діям і зловживанням».
Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі» з урахуванням цих особливостей.
Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:
1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);
2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.
Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника Управління освіти Дніпровської районної в місті Києві державної адміністрації – скасувати Протокол (рішення) уповноваженої особи замовника про відхилення пропозиції кандидата від 29.05.2025 № 05/335 про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «БЛІЦ БУД ІНВЕСТ».
Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.
Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування",
×
-
Назва доказу:
Пояснювальна записка до зведеного кошторисного розрахунку («130_ДЦ_ЗКР»)
-
Повʼязаний документ:
130_ДЦ_ЗКР.pdf
-
-
Назва доказу:
Файл «ДНЗ 691.rar»
-
Повʼязаний документ:
ДНЗ 691.rar
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника
×
-
просить: 1) Прийняти дану скаргу до розгляду; 2) Встановити органом оскарження наявність порушень законодавства у сфері публічних закупівель з боку Замовника під час здійснення процедури закупівлі за предметом: Поточний ремонт підвального приміщення облаштованого під найпростіше укриття в ДНЗ № 691 Дніпровського району м. Києва, ідентифікатор процедури закупівлі: UA-2025-04-25-009280-a. 3) Зобов’язати Замовника – Управління освіти Дніпровської районної в місті Києві державної адміністрації – скасувати Протокол (рішення) уповноваженої особи замовника про відхилення пропозиції кандидата від 29.05.2025 № 05/335, яким було відхилено тендерну пропозицію ТОВ «БЛІЦ БУД ІНВЕСТ». Обґрунтуванням вищевказаних вимог є все, зазначене вище, у тому числі, обґрунтування наявності порушених прав та охоронюваних законом інтересів суб'єкта оскарження, зокрема, на його право отримання вигоди, пов'язаної з перемогою у Процедурі закупівлі, тощо.
Скарга
Виконана замовником
КЕП
СКАРГА на рішення замовника про відміну відкритих торгів, у порядку та строки, визначених статтею 18 Закону та пунктом 59 Особливостей
Номер:
34aa6a3e219d4a679b26ac91dfae0dd9
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-04-25-009280-a.b2
Назва:
СКАРГА на рішення замовника про відміну відкритих торгів, у порядку та строки, визначених статтею 18 Закону та пунктом 59 Особливостей
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- Скарга_БЛІЦ_UA-2025-04-25-009280-a.docx 04.07.2025 10:48
- sign.p7s 04.07.2025 11:01
- Скарга_БЛІЦ_UA-2025-04-25-009280-a.docx.asice 04.07.2025 10:57
- Скасування процедури закупівлі (691, укриття).pdf 04.07.2025 10:48
- рішення від 14.07.2025 № 10985.pdf 16.07.2025 10:32
- Інформація про резолютивну частину рішення від 10985.pdf 15.07.2025 15:16
- рішення від 07.07.2025 № 10594.pdf 07.07.2025 15:26
Дата прийняття скарги до розгляду:
04.07.2025 11:29
Дата розгляду скарги:
14.07.2025 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
07.07.2025 15:26
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
16.07.2025 10:32
Дата виконання рішення Замовником:
25.07.2025 14:03
Коментар замовника щодо усунення порушень:
На підставі рішення від 14.07.2025 № 10985-р/пк-пз Постійно діючої адміністративної Колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель, управління освіти Дніпровської районної в місті Києві державної адміністрації скасувало рішення про відміну процедури закупівлі «Інші завершальні будівельні роботи» код 45450000-6 за ЄЗС ДК 021:2015 (поточний ремонт підвального приміщення облаштованого під найпростіше укриття в ДНЗ № 691 Дніпровського району м. Києва), оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2025-04-25-009280-a, з метою усунення порушень.
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
84b0f4e6891344339fb99a67e62e39aa
Заголовок пункту скарги:
Щодо неправомірної відміни торгів
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на відміну
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Відміна процедури закупівлі
Тип порушення:
Відміна процедури закупівлі
Опис суті пункту скарги:
Фактичні обставини
25.04.2025 Управління освіти Дніпровської районної в місті Києві державної адміністрації оголосило процедуру закупівлі (відкриті торги з особливостями), ідентифікатор процедури закупівлі: UA-2025-04-25-009280-a, Поточний ремонт підвального приміщення облаштованого під найпростіше укриття в ДНЗ № 691 Дніпровського району м. Києва.
Найменування учасника Ідентифікаційний код
учасника в ЄДР
ТОВ "БЛІЦ БУД ІНВЕСТ" 45505322
ТОВ НЬЮВЕЛ 40148961
ПП "АЛЬЯНС 1" 41294701
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ
ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ "ЛССЕРВІС"
43087425
При цьому, протоколом (рішенням) уповноваженої особи замовник відхилив пропозицію кандидата 29.05.2025 № 05/335.
ТОВ "БЛІЦ БУД ІНВЕСТ" оскаржило протокол (рішення) від 29.05.2025 № 05/335.
КОМІСІЯ АНТИМОНОПОЛЬНОГО КОМІТЕТУ УКРАЇНИ З РОЗГЛЯДУ СКАРГ ПРО ПОРУШЕННЯ ЗАКОНОДАВСТВА У СФЕРІ ПУБЛІЧНИХ ЗАКУПІВЕЛЬ рішенням № 9413-р/пк-пз від 12.06.2025 (далі — Рішення АМКУ) встановила:
Неправомірно відхиливши Пропозицію Скаржника з наведених вище підстав, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей та зобов’язала Управління освіти Дніпровської районної в місті Києві державної адміністрації (код ЄДРПОУ: 37397216) скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю "БЛІЦ БУД ІНВЕСТ" (код ЄДРПОУ: 45505322) за процедурою закупівлі - "Поточний ремонт підвального приміщення облаштованого під найпростіше укриття в ДНЗ № 691 Дніпровського району м. Києва", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2025-04-25-009280-a.
24 червня 2025 року на підставі рішення від 12.06.2025 № 9413-р/пк-пз Постійно діючої адміністративної Колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель, управління освіти Дніпровської районної в місті Києві державної адміністрації скасувало рішення про відхилення тендерної пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «БЛІЦ БУД ІНВЕСТ» (код ЄДРПОУ: 45505322) за процедурою закупівлі «Інші завершальні будівельні роботи» код 45450000-6 за ЄЗС ДК 021:2015 (поточний ремонт підвального приміщення облаштованого під найпростіше укриття в ДНЗ № 691 Дніпровського району м. Києва), оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2025-04-25-009280-a, з метою усунення порушень та повернуло Скаржника на кваліфікацію.
Але, того ж дня, менше ніж через годину, на підставі Протоколу (рішення) уповноваженої особи № 06/426 від 24.06.2025 року Замовник відміняє процедуру відкритих торгів з особливостями на закупівлю: «Інші завершальні будівельні роботи» код 45450000-6 за ЄЗС ДК 021:2015 (поточний ремонт підвального приміщення облаштованого під найпростіше укриття в ДНЗ № 691 Дніпровського району м. Києва), оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2025-04-25-009280-a з підстави, що передбачена підпунктом 2 пункту 50 відповідно до Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (зі змінами та доповненнями) (далі – Особливості), по причині неможливості усунення порушень, а саме: у зв’язку з доопрацювання тендерної документації.
Відміна торгів того ж дня, після виконання Рішення АМКУ, свідчить про недобросовісність Замовника та умисну спробу уникнути укладення договору з економічно вигідною пропозицією учасника, чия пропозиція на 149 674,00 грн дешевша.
Скаржник не погоджується з рішенням Замовника щодо відміни закупівлі UA-2025-04-25-009280-a та вважає, що цим рішенням Замовником порушено вимоги Закону України "Про публічні закупівлі" (надалі – Закон) та Постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 "Про затвердження Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" (надалі – Особливості).
Також, порушені права та законні інтереси суб’єкта оскарження, що призвело до порушення норм законодавства, у зв’язку з чим, користуючись своїми правами, ТОВ «БЛІЦ БУД ІНВЕСТ» подає цю скаргу на наступні дії, бездіяльність, рішення Замовника.
Замовник у електронній системі закупівель вказує на те, що причина відміни є неможливість усунення виявлених порушень законодавства у сфері публічних закупівель, а саме: у зв’язку з доопрацювання тендерної документації.
На нашу думку, це твердження Замовника не відповідає дійсності. Замовник самостійно та безоплатно через авторизований електронний майданчик оприлюднює в електронній системі закупівель відповідно до Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 11 червня 2020 р. № 1082, та цих особливостей оголошення про проведення відкритих торгів та тендерну документацію на закупівлю товарів, послуг не пізніше ніж за 7 днів, на закупівлю робіт не пізніше ніж за 14 днів до кінцевого строку подання тендерних пропозицій.
Замовник має право з власної ініціативи або в разі усунення порушень вимог законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку органу державного фінансового контролю відповідно до статті 8 Закону, або за результатами звернень, або на підставі рішення органу оскарження внести зміни до тендерної документації та/або оголошення про проведення відкритих торгів.
У разі внесення змін до тендерної документації та/або оголошення про проведення відкритих торгів строк для подання тендерних пропозицій продовжується замовником в електронній системі закупівель, а саме в оголошенні про проведення відкритих торгів таким чином, щоб з моменту внесення змін до тендерної документації та/або оголошення про проведення відкритих торгів до закінчення кінцевого строку подання тендерних пропозицій залишалося не менше чотирьох днів.
Зміни, що вносяться замовником до тендерної документації та/або оголошення про проведення відкритих торгів, розміщуються та відображаються в електронній системі закупівель у новій редакції зазначених документації та/або оголошення додатково до їх попередньої редакції.
Замовник разом зі змінами до тендерної документації та/або оголошення про проведення відкритих торгів в окремому документі оприлюднює перелік змін, що вносяться. Зміни до тендерної документації та/або оголошення про проведення відкритих торгів у машинозчитувальному форматі розміщуються в електронній системі закупівель протягом одного дня з дати прийняття рішення про їх внесення.
Починаючи з 25.04.2025 року по 03.05.2025 року, Замовник мав час та можливість внести з власної ініціативи будь-які зміни до оголошення та / або тендерної документації.
Тобто, Замовник мав алгоритм дій. Однак, Замовник вирішив зловживати своїми правами з метою відміни торгів.
Зазначене свідчить, що Замовник саме за наслідком своїх же дій (бездіяльності) відміняє цю закупівлю.
Ці торги є торгами з особливостями, а відтак, у даному випадку необхідно застосовувати положення Постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 "Про затвердження Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування".
Згідно частини 2 пункту 50 Особливостей, замовник відміняє тендер у разі, зокрема, неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень, які неможливо усунути.
Тобто, з аналізу даних положень вбачається, що Замовник має право відмінити тендер тільки у разі неможливості усунення порушень, що виявлені – тобто повинен бути факт встановлення (виявлення) порушень законодавства у сфері публічних закупівель.
Крім того, рішення щодо відміни торгів повинно бути обґрунтованим, підтвердженим, а не ґрунтуватись на самоуправстві і порушеннях порядку проведення торгів Замовником.
Отже, для відміни на вказаній підставі Особливостей обов'язковим фактором повинно бути виявлення порушень у встановленому законом порядку.
Зазначимо, що виявлення (встановлення) порушень також повинно відбуватись в прядку, що передбачений законодавством України, зокрема:
Відповідно до пункту 22 Особливостей, державне регулювання, контроль у сфері публічних закупівель та громадський контроль здійснюються відповідно до статті 7 Закону.
Згідно пункту 23 Особливостей, Держаудитслужба та її міжрегіональні територіальні органи здійснюють моніторинг процедур закупівель, спрощених закупівель, а також закупівель, за якими в електронній системі закупівель оприлюднюється звіт про договір про закупівлю, укладений без застосування електронної системи закупівель, у порядку, встановленому статтею 8 Закону України "Про публічні закупівлі".
Згідно частини 4 статті 7 Закону, Рахункова палата, Антимонопольний комітет України, центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері державного фінансового контролю, здійснюють контроль у сфері публічних закупівель у межах своїх повноважень, визначених Конституцією та законами України.
Також, з аналізу статті 8 Закону вбачається, що встановити порушення законодавства у сфері публічних закупівель може центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері державного фінансового контролю, та його міжрегіональні територіальні органи (далі - органи державного фінансового контролю).
Крім того, з положень статті 18 Закону вбачається, що Орган оскарження має право встановлювати порушення у сфері публічних закупівель.
Зазначемо, що згідно даних електронної системи закупівель, жодним уповноваженим на те суб'єктом не встановлено порушень які неможливо виправити, через які Замовник намагається відмінити дані торги.
Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі» з урахуванням цих особливостей.
Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:
1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);
2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.
Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника Управління освіти Дніпровської районної в місті Києві державної адміністрації – скасувати Протокол (рішення) уповноваженої особи № 06/426 від 24.06.2025 року про відміну процедури відкритих торгів з особливостями.
Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.
Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування",
25.04.2025 Управління освіти Дніпровської районної в місті Києві державної адміністрації оголосило процедуру закупівлі (відкриті торги з особливостями), ідентифікатор процедури закупівлі: UA-2025-04-25-009280-a, Поточний ремонт підвального приміщення облаштованого під найпростіше укриття в ДНЗ № 691 Дніпровського району м. Києва.
Найменування учасника Ідентифікаційний код
учасника в ЄДР
ТОВ "БЛІЦ БУД ІНВЕСТ" 45505322
ТОВ НЬЮВЕЛ 40148961
ПП "АЛЬЯНС 1" 41294701
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ
ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ "ЛССЕРВІС"
43087425
При цьому, протоколом (рішенням) уповноваженої особи замовник відхилив пропозицію кандидата 29.05.2025 № 05/335.
ТОВ "БЛІЦ БУД ІНВЕСТ" оскаржило протокол (рішення) від 29.05.2025 № 05/335.
КОМІСІЯ АНТИМОНОПОЛЬНОГО КОМІТЕТУ УКРАЇНИ З РОЗГЛЯДУ СКАРГ ПРО ПОРУШЕННЯ ЗАКОНОДАВСТВА У СФЕРІ ПУБЛІЧНИХ ЗАКУПІВЕЛЬ рішенням № 9413-р/пк-пз від 12.06.2025 (далі — Рішення АМКУ) встановила:
Неправомірно відхиливши Пропозицію Скаржника з наведених вище підстав, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей та зобов’язала Управління освіти Дніпровської районної в місті Києві державної адміністрації (код ЄДРПОУ: 37397216) скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю "БЛІЦ БУД ІНВЕСТ" (код ЄДРПОУ: 45505322) за процедурою закупівлі - "Поточний ремонт підвального приміщення облаштованого під найпростіше укриття в ДНЗ № 691 Дніпровського району м. Києва", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2025-04-25-009280-a.
24 червня 2025 року на підставі рішення від 12.06.2025 № 9413-р/пк-пз Постійно діючої адміністративної Колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель, управління освіти Дніпровської районної в місті Києві державної адміністрації скасувало рішення про відхилення тендерної пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «БЛІЦ БУД ІНВЕСТ» (код ЄДРПОУ: 45505322) за процедурою закупівлі «Інші завершальні будівельні роботи» код 45450000-6 за ЄЗС ДК 021:2015 (поточний ремонт підвального приміщення облаштованого під найпростіше укриття в ДНЗ № 691 Дніпровського району м. Києва), оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2025-04-25-009280-a, з метою усунення порушень та повернуло Скаржника на кваліфікацію.
Але, того ж дня, менше ніж через годину, на підставі Протоколу (рішення) уповноваженої особи № 06/426 від 24.06.2025 року Замовник відміняє процедуру відкритих торгів з особливостями на закупівлю: «Інші завершальні будівельні роботи» код 45450000-6 за ЄЗС ДК 021:2015 (поточний ремонт підвального приміщення облаштованого під найпростіше укриття в ДНЗ № 691 Дніпровського району м. Києва), оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2025-04-25-009280-a з підстави, що передбачена підпунктом 2 пункту 50 відповідно до Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (зі змінами та доповненнями) (далі – Особливості), по причині неможливості усунення порушень, а саме: у зв’язку з доопрацювання тендерної документації.
Відміна торгів того ж дня, після виконання Рішення АМКУ, свідчить про недобросовісність Замовника та умисну спробу уникнути укладення договору з економічно вигідною пропозицією учасника, чия пропозиція на 149 674,00 грн дешевша.
Скаржник не погоджується з рішенням Замовника щодо відміни закупівлі UA-2025-04-25-009280-a та вважає, що цим рішенням Замовником порушено вимоги Закону України "Про публічні закупівлі" (надалі – Закон) та Постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 "Про затвердження Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" (надалі – Особливості).
Також, порушені права та законні інтереси суб’єкта оскарження, що призвело до порушення норм законодавства, у зв’язку з чим, користуючись своїми правами, ТОВ «БЛІЦ БУД ІНВЕСТ» подає цю скаргу на наступні дії, бездіяльність, рішення Замовника.
Замовник у електронній системі закупівель вказує на те, що причина відміни є неможливість усунення виявлених порушень законодавства у сфері публічних закупівель, а саме: у зв’язку з доопрацювання тендерної документації.
На нашу думку, це твердження Замовника не відповідає дійсності. Замовник самостійно та безоплатно через авторизований електронний майданчик оприлюднює в електронній системі закупівель відповідно до Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 11 червня 2020 р. № 1082, та цих особливостей оголошення про проведення відкритих торгів та тендерну документацію на закупівлю товарів, послуг не пізніше ніж за 7 днів, на закупівлю робіт не пізніше ніж за 14 днів до кінцевого строку подання тендерних пропозицій.
Замовник має право з власної ініціативи або в разі усунення порушень вимог законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку органу державного фінансового контролю відповідно до статті 8 Закону, або за результатами звернень, або на підставі рішення органу оскарження внести зміни до тендерної документації та/або оголошення про проведення відкритих торгів.
У разі внесення змін до тендерної документації та/або оголошення про проведення відкритих торгів строк для подання тендерних пропозицій продовжується замовником в електронній системі закупівель, а саме в оголошенні про проведення відкритих торгів таким чином, щоб з моменту внесення змін до тендерної документації та/або оголошення про проведення відкритих торгів до закінчення кінцевого строку подання тендерних пропозицій залишалося не менше чотирьох днів.
Зміни, що вносяться замовником до тендерної документації та/або оголошення про проведення відкритих торгів, розміщуються та відображаються в електронній системі закупівель у новій редакції зазначених документації та/або оголошення додатково до їх попередньої редакції.
Замовник разом зі змінами до тендерної документації та/або оголошення про проведення відкритих торгів в окремому документі оприлюднює перелік змін, що вносяться. Зміни до тендерної документації та/або оголошення про проведення відкритих торгів у машинозчитувальному форматі розміщуються в електронній системі закупівель протягом одного дня з дати прийняття рішення про їх внесення.
Починаючи з 25.04.2025 року по 03.05.2025 року, Замовник мав час та можливість внести з власної ініціативи будь-які зміни до оголошення та / або тендерної документації.
Тобто, Замовник мав алгоритм дій. Однак, Замовник вирішив зловживати своїми правами з метою відміни торгів.
Зазначене свідчить, що Замовник саме за наслідком своїх же дій (бездіяльності) відміняє цю закупівлю.
Ці торги є торгами з особливостями, а відтак, у даному випадку необхідно застосовувати положення Постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 "Про затвердження Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування".
Згідно частини 2 пункту 50 Особливостей, замовник відміняє тендер у разі, зокрема, неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень, які неможливо усунути.
Тобто, з аналізу даних положень вбачається, що Замовник має право відмінити тендер тільки у разі неможливості усунення порушень, що виявлені – тобто повинен бути факт встановлення (виявлення) порушень законодавства у сфері публічних закупівель.
Крім того, рішення щодо відміни торгів повинно бути обґрунтованим, підтвердженим, а не ґрунтуватись на самоуправстві і порушеннях порядку проведення торгів Замовником.
Отже, для відміни на вказаній підставі Особливостей обов'язковим фактором повинно бути виявлення порушень у встановленому законом порядку.
Зазначимо, що виявлення (встановлення) порушень також повинно відбуватись в прядку, що передбачений законодавством України, зокрема:
Відповідно до пункту 22 Особливостей, державне регулювання, контроль у сфері публічних закупівель та громадський контроль здійснюються відповідно до статті 7 Закону.
Згідно пункту 23 Особливостей, Держаудитслужба та її міжрегіональні територіальні органи здійснюють моніторинг процедур закупівель, спрощених закупівель, а також закупівель, за якими в електронній системі закупівель оприлюднюється звіт про договір про закупівлю, укладений без застосування електронної системи закупівель, у порядку, встановленому статтею 8 Закону України "Про публічні закупівлі".
Згідно частини 4 статті 7 Закону, Рахункова палата, Антимонопольний комітет України, центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері державного фінансового контролю, здійснюють контроль у сфері публічних закупівель у межах своїх повноважень, визначених Конституцією та законами України.
Також, з аналізу статті 8 Закону вбачається, що встановити порушення законодавства у сфері публічних закупівель може центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері державного фінансового контролю, та його міжрегіональні територіальні органи (далі - органи державного фінансового контролю).
Крім того, з положень статті 18 Закону вбачається, що Орган оскарження має право встановлювати порушення у сфері публічних закупівель.
Зазначемо, що згідно даних електронної системи закупівель, жодним уповноваженим на те суб'єктом не встановлено порушень які неможливо виправити, через які Замовник намагається відмінити дані торги.
Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі» з урахуванням цих особливостей.
Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:
1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);
2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.
Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника Управління освіти Дніпровської районної в місті Києві державної адміністрації – скасувати Протокол (рішення) уповноваженої особи № 06/426 від 24.06.2025 року про відміну процедури відкритих торгів з особливостями.
Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.
Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування",
×
-
Назва доказу:
Рішення
-
Повʼязаний документ:
Скасування процедури закупівлі (691, укриття).pdf
Вимоги:
Зобов'язати замовника скасувати рішення (повністю чи частково)
×
-
просить: 1) Прийняти дану скаргу до розгляду; 2) Зобов’язати Замовника – Управління освіти Дніпровської районної в місті Києві державної адміністрації – скасувати Протокол (рішення) уповноваженої особи № 06/426 від 24.06.2025 року про відміну процедури відкритих торгів з особливостями.