-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
ДК 021: 2015 35740000-3 - Симулятори бойових дій (Комплект лазертаг (тагери + пульт керування) з програмним забезпеченням для забезпечення викладання предмету «Захист України» в Південноукраїнському ліцеї №2 Південноукраїнської міської ради)
Завершена
479 034.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 4 790.34 UAH
мін. крок: 1% або 4 790.34 UAH
Період оскарження:
25.04.2025 13:37 - 01.05.2025 00:00
Скарга
Відхилено
КЕП
Скарга на дії Замовника щодо прийняття рішення про визначення переможця
Номер:
dc6451635d75443e90a9ec354aa67787
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-04-25-006902-a.a1
Назва:
Скарга на дії Замовника щодо прийняття рішення про визначення переможця
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- 2.6 Гарантія.pdf 11.05.2025 23:22
- 2.1 Порівняльна таблиця.pdf 11.05.2025 23:22
- СКАРГА.pdf 11.05.2025 23:22
- протокол розгляду від 08.05.2025 року №3_комплект лазертаг.pdf 11.05.2025 23:22
- СКАРГА.docx 11.05.2025 23:22
- sign.p7s 11.05.2025 23:24
- рішення від 14.05.2025 № 7696.pdf 14.05.2025 15:32
- Інформація про резолютивну частину рішення від 22.05.2025 № 8191.pdf 23.05.2025 11:19
- рішення від 22.05.2025 № 8191.pdf 27.05.2025 16:51
- UA-2025-04-25-006902-a.a1 (лист).pdf 15.05.2025 17:00
- UA-2025-04-25-006902-a.a1 (лист).doc 15.05.2025 17:00
- UA-2025-04-25-006902-a.a1 (пояснення по скарзі).doc 15.05.2025 17:00
- UA-2025-04-25-006902-a.a1 (пояснення по скарзі).pdf 15.05.2025 17:00
Дата прийняття скарги до розгляду:
12.05.2025 17:12
Дата розгляду скарги:
22.05.2025 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
14.05.2025 15:33
Дата прийняття рішення про відхилення скарги:
27.05.2025 16:51
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
524fe8b918db4dd69549541335733dfb
Заголовок пункту скарги:
абз. 3 пункту 59 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Інші дії/бездіяльність замовника (у т.ч. ненадання роз’яснень тощо)
Тип порушення:
Інші дії/бездіяльність замовника (у т.ч. ненадання роз’яснень тощо)
Опис суті пункту скарги:
Посилання на прийняті рішення, дії або бездіяльність замовника:
25.04.2025 року, була оголошена закупівля за ідентифікатором UA-2025-04-25-006902-a, за предметом закупівлі: Комплект лазертаг (тагери + пульт керування) з програмним забезпеченням для забезпечення викладання предмету «Захист України» в Південноукраїнському ліцеї №2 Південноукраїнської міської ради ДК 021: 2015 35740000-3 -Симулятори бойових дій.
Процедура закупівлі здійснюється відповідно до тендерної документації затвердженої рішенням уповноваженої особи Замовника, Закону 922, Особливостей та інших нормативно правових актів, передбачених Тендерною документацією.
ФОП "КРАМАРЕНКО ОЛЕКСІЙ СЕРГІЙОВИЧ" (далі – Скаржник), взяв участь в Процедурі закупівлі та подав тендерну пропозицію через електронну систему закупівель до кінцевого строку подання тендерних пропозицій.
Відповідно до пункту 39 Особливостей розкриття тендерних пропозицій здійснюється відповідно до статті 28 Закону 922 (положення абзацу 3 частини 1 та абзацу 2 частини 2 статті 28 Закону 922 не застосовуються).
Згідно абзацу 2 частини 1 статті 28 Закону 922 розкриття тендерних пропозицій/пропозицій з інформацією та документами, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям/умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі, а також з інформацією та документами, що містять технічний опис предмета закупівлі, здійснюється автоматично електронною системою закупівель одразу після завершення електронного аукціону.
Згідно з реєстром отриманих тендерних пропозицій участь в закупівлі взяли участь наступні учасники:
Учасник Первинна пропозиція Остаточна пропозиція Відповідність критеріям Документи
ФОП "КРАВЧЕНКО КАТЕРИНА АНАТОЛІЇВНА" 453 000,00
UAH з ПДВ 453 000,00
UAH з ПДВ Відповіді учасника
Документи
ФОП "КРАМАРЕНКО ОЛЕКСІЙ СЕРГІЙОВИЧ" 477 000,00
UAH з ПДВ 477 000,00
UAH з ПДВ Відповіді учасника
Документи
За пунктом 41 Особливостей розгляд та оцінка тендерних пропозицій здійснюються відповідно до статті 29 Закону 922 (положення частин 2, 12, 16, абзаців 2 і 3 частини 15 статті 29 Закону 922 не застосовуються) з урахуванням положень пункту 43 Особливостей.
Частиною 1 статті 29 Закону 922 визначено, що оцінка тендерних пропозицій/пропозицій проводиться автоматично електронною системою закупівель на основі критеріїв і методики оцінки, зазначених замовником у тендерній документації/оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, шляхом застосування електронного аукціону.
08.05.2025 року протокольним рішенням № 3/комплект лазартег було визнано тендерну пропозицію ФОП "КРАВЧЕНКО КАТЕРИНА АНАТОЛІЇВНА" такою, що відповідає вимогам тендерної документації.
Вказане рішення не відповідає вимогам діючого законодавства та порушує вимоги тендерної документації і підлягає скасуванню з підстав наведених нижче.
1) п. 6 РОЗДІЛУ III Інструкція з підготовки тендерної пропозиції та Додатком 4 Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація до предмета закупівлі встановлено, що:
«Якщо Учасник не є офіційним виробником запропонованого обладнання, то для підтвердження законного (легального) походження запропонованого предмету закупівлі та/або ввезення його на територію України, у складі тендерної пропозиції Учасник повинен надати лист-авторизацію на участь в торгах від імені офіційного виробника, який повинен включати в себе: назву Учасника та Замовника процедури закупівлі, ідентифікатор закупівлі, який оприлюднений на офіційному веб-порталі Уповноваженого органу Prozorro.»
У своїй тендерній пропозиції ФОП "КРАВЧЕНКО КАТЕРИНА АНАТОЛІЇВНА" зазначила виробником Персонального комп’ютера форм-фактора планшетного ПК – Lenovo PC HKLimited, а WiFi роутера – WAVLINK Techology Ltd.
Однак у супереч вимогам тендерної документації ФОП "КРАВЧЕНКО КАТЕРИНА АНАТОЛІЇВНА" не було надано лист-авторизацію на участь в торгах від імені офіційного виробника - Lenovo PC HKLimited та WAVLINK Techology Ltd.
2). п. 6 РОЗДІЛУ III Інструкція з підготовки тендерної пропозиції та Додатком 4 Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація до предмета закупівлі вимагалося надати:
Гарантійний лист про надання гарантії на все обладнання строком не менше 12 місяців.
Відповідно до Додатка 4 предметом закупівлі також є: Персональний комп’ютер форм-фактора планшетний ПК та WiFi роутер з автономним живленням, у своїй тендерній пропозиції ФОП "КРАВЧЕНКО КАТЕРИНА АНАТОЛІЇВНА" зазначила виробником Персонального комп’ютера форм-фактора планшетного ПК – Lenovo PC HKLimited, а WiFi роутера – WAVLINK Techology Ltd, однак ні ФОП Середа С.О., як виробник ігрового комплексу лазертаг, до складу якого входять вказане обладнання, ні ФОП "КРАВЧЕНКО КАТЕРИНА АНАТОЛІЇВНА" не є офіційними представниками цих виробників (підтверджуючі документи в тендерній пропозиції відсутні), а тому не мають законного права надавити гарантію на це обладнання.
Тому, наданий гарантійний лист ФОП "КРАВЧЕНКО КАТЕРИНА АНАТОЛІЇВНА" від 30.04.2025 року не відповідає вимогам тендерної документації.
Згідно з пунктом 3 розділу 5 «Оцінка тендерних пропозицій» тендерної документації та абзацом першим підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Таким чином, тендерна пропозиція ФОП "КРАВЧЕНКО КАТЕРИНА АНАТОЛІЇВНА" підлягала відхиленню на підставі зазначеної норми, прийняте рішення Замовником від 08.05.2025 року протокол 3/комплект лазартег підлягає скасуванню.
На підставі вищевикладеного, керуючись ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі», абз. 3 пункту 59 Особливостей:
25.04.2025 року, була оголошена закупівля за ідентифікатором UA-2025-04-25-006902-a, за предметом закупівлі: Комплект лазертаг (тагери + пульт керування) з програмним забезпеченням для забезпечення викладання предмету «Захист України» в Південноукраїнському ліцеї №2 Південноукраїнської міської ради ДК 021: 2015 35740000-3 -Симулятори бойових дій.
Процедура закупівлі здійснюється відповідно до тендерної документації затвердженої рішенням уповноваженої особи Замовника, Закону 922, Особливостей та інших нормативно правових актів, передбачених Тендерною документацією.
ФОП "КРАМАРЕНКО ОЛЕКСІЙ СЕРГІЙОВИЧ" (далі – Скаржник), взяв участь в Процедурі закупівлі та подав тендерну пропозицію через електронну систему закупівель до кінцевого строку подання тендерних пропозицій.
Відповідно до пункту 39 Особливостей розкриття тендерних пропозицій здійснюється відповідно до статті 28 Закону 922 (положення абзацу 3 частини 1 та абзацу 2 частини 2 статті 28 Закону 922 не застосовуються).
Згідно абзацу 2 частини 1 статті 28 Закону 922 розкриття тендерних пропозицій/пропозицій з інформацією та документами, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям/умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі, а також з інформацією та документами, що містять технічний опис предмета закупівлі, здійснюється автоматично електронною системою закупівель одразу після завершення електронного аукціону.
Згідно з реєстром отриманих тендерних пропозицій участь в закупівлі взяли участь наступні учасники:
Учасник Первинна пропозиція Остаточна пропозиція Відповідність критеріям Документи
ФОП "КРАВЧЕНКО КАТЕРИНА АНАТОЛІЇВНА" 453 000,00
UAH з ПДВ 453 000,00
UAH з ПДВ Відповіді учасника
Документи
ФОП "КРАМАРЕНКО ОЛЕКСІЙ СЕРГІЙОВИЧ" 477 000,00
UAH з ПДВ 477 000,00
UAH з ПДВ Відповіді учасника
Документи
За пунктом 41 Особливостей розгляд та оцінка тендерних пропозицій здійснюються відповідно до статті 29 Закону 922 (положення частин 2, 12, 16, абзаців 2 і 3 частини 15 статті 29 Закону 922 не застосовуються) з урахуванням положень пункту 43 Особливостей.
Частиною 1 статті 29 Закону 922 визначено, що оцінка тендерних пропозицій/пропозицій проводиться автоматично електронною системою закупівель на основі критеріїв і методики оцінки, зазначених замовником у тендерній документації/оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, шляхом застосування електронного аукціону.
08.05.2025 року протокольним рішенням № 3/комплект лазартег було визнано тендерну пропозицію ФОП "КРАВЧЕНКО КАТЕРИНА АНАТОЛІЇВНА" такою, що відповідає вимогам тендерної документації.
Вказане рішення не відповідає вимогам діючого законодавства та порушує вимоги тендерної документації і підлягає скасуванню з підстав наведених нижче.
1) п. 6 РОЗДІЛУ III Інструкція з підготовки тендерної пропозиції та Додатком 4 Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація до предмета закупівлі встановлено, що:
«Якщо Учасник не є офіційним виробником запропонованого обладнання, то для підтвердження законного (легального) походження запропонованого предмету закупівлі та/або ввезення його на територію України, у складі тендерної пропозиції Учасник повинен надати лист-авторизацію на участь в торгах від імені офіційного виробника, який повинен включати в себе: назву Учасника та Замовника процедури закупівлі, ідентифікатор закупівлі, який оприлюднений на офіційному веб-порталі Уповноваженого органу Prozorro.»
У своїй тендерній пропозиції ФОП "КРАВЧЕНКО КАТЕРИНА АНАТОЛІЇВНА" зазначила виробником Персонального комп’ютера форм-фактора планшетного ПК – Lenovo PC HKLimited, а WiFi роутера – WAVLINK Techology Ltd.
Однак у супереч вимогам тендерної документації ФОП "КРАВЧЕНКО КАТЕРИНА АНАТОЛІЇВНА" не було надано лист-авторизацію на участь в торгах від імені офіційного виробника - Lenovo PC HKLimited та WAVLINK Techology Ltd.
2). п. 6 РОЗДІЛУ III Інструкція з підготовки тендерної пропозиції та Додатком 4 Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація до предмета закупівлі вимагалося надати:
Гарантійний лист про надання гарантії на все обладнання строком не менше 12 місяців.
Відповідно до Додатка 4 предметом закупівлі також є: Персональний комп’ютер форм-фактора планшетний ПК та WiFi роутер з автономним живленням, у своїй тендерній пропозиції ФОП "КРАВЧЕНКО КАТЕРИНА АНАТОЛІЇВНА" зазначила виробником Персонального комп’ютера форм-фактора планшетного ПК – Lenovo PC HKLimited, а WiFi роутера – WAVLINK Techology Ltd, однак ні ФОП Середа С.О., як виробник ігрового комплексу лазертаг, до складу якого входять вказане обладнання, ні ФОП "КРАВЧЕНКО КАТЕРИНА АНАТОЛІЇВНА" не є офіційними представниками цих виробників (підтверджуючі документи в тендерній пропозиції відсутні), а тому не мають законного права надавити гарантію на це обладнання.
Тому, наданий гарантійний лист ФОП "КРАВЧЕНКО КАТЕРИНА АНАТОЛІЇВНА" від 30.04.2025 року не відповідає вимогам тендерної документації.
Згідно з пунктом 3 розділу 5 «Оцінка тендерних пропозицій» тендерної документації та абзацом першим підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Таким чином, тендерна пропозиція ФОП "КРАВЧЕНКО КАТЕРИНА АНАТОЛІЇВНА" підлягала відхиленню на підставі зазначеної норми, прийняте рішення Замовником від 08.05.2025 року протокол 3/комплект лазартег підлягає скасуванню.
На підставі вищевикладеного, керуючись ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі», абз. 3 пункту 59 Особливостей:
×
-
Назва доказу:
Гарантійний лист ФОП "КРАВЧЕНКО КАТЕРИНА АНАТОЛІЇВНА" від 30.04.2025
-
Повʼязаний документ:
2.6 Гарантія.pdf
-
-
Назва доказу:
Порівняльна таблиця відповідності запропонованого товару технічним вимогам Замовника (обов‘язково зазначається виробник та модель для можливості перевірки запропонованого обладнання технічним вимогам Замовника).
-
Повʼязаний документ:
2.1 Порівняльна таблиця.pdf
-
-
Назва доказу:
Скарга + Додаток 4 до тендерної документації «Технічні, якісні, кількісні та інші характеристики предмета закупівлі»
-
Повʼязаний документ:
СКАРГА.pdf
-
-
Назва доказу:
Протокол визначення переможця від 08.05.2025 р.;
-
Повʼязаний документ:
протокол розгляду від 08.05.2025 року №3_комплект лазертаг.pdf
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
СКАРЖНИК звертається до Колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель та просить зобов’язати Замовника - Управління освіти імені Бориса Грінченка Південноукраїнської міської ради Миколаївської області скасувати рішення викладене у протоколі від 08.05.2025 р. про визнання тендерної пропозиції ФОП "КРАВЧЕНКО КАТЕРИНА АНАТОЛІЇВНА" у закупівлі UA-2025-04-25-006902-a, за предметом закупівлі: Комплект лазертаг (тагери + пульт керування) з програмним забезпеченням для забезпечення викладання предмету «Захист України» в Південноукраїнському ліцеї №2 Південноукраїнської міської ради ДК 021: 2015 35740000-3 -Симулятори бойових дій.