-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 1
Поточний ремонт дорожнього покриття ділянки вул. І.Франка в м. Шумськ Кременецького району Тернопільської області
Завершена
3 010 625.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 30 106.25 UAH
мін. крок: 1% або 30 106.25 UAH
Період оскарження:
25.04.2025 12:27 - 17.05.2025 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП
Дискримінаційні вимоги тендерної документації, щодо підтвердження кваліфікаційних критеріїв
Номер:
b469e0499740487e8de23249d67d5531
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-04-25-005337-a.b1
Назва:
Дискримінаційні вимоги тендерної документації, щодо підтвердження кваліфікаційних критеріїв
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- Tender-documents-[UA-2025-04-25-005337-a].zip 29.04.2025 11:49
- Скарга.docx.asice.zip 29.04.2025 11:49
- рішення від 17.04.2025 № 6099.pdf 29.04.2025 11:49
- Інформація про працівників.7z 29.04.2025 11:49
- Скарга.pdf 29.04.2025 11:49
- Скарга.docx 29.04.2025 11:49
- sign.p7s 29.04.2025 11:50
- рішення від 01.05.2025 № 6931.pdf 01.05.2025 16:53
- Інформація про резолютивну частину рішення від 08.05.2025 № 7425.pdf 09.05.2025 16:17
- рішення від 08.05.2025 № 7425.pdf 13.05.2025 12:54
- Пояснення Комісії АМКУ (UA-2025-04-25-005337-a).pdf 05.05.2025 14:29
- Пояснення Комісії АМКУ (UA-2025-04-25-005337-a).docx 05.05.2025 14:29
Дата прийняття скарги до розгляду:
29.04.2025 12:48
Дата розгляду скарги:
08.05.2025 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
01.05.2025 16:54
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
13.05.2025 12:54
Дата виконання рішення Замовником:
13.05.2025 16:58
Коментар замовника щодо усунення порушень:
Виконання Рішення Комісіі Антимонопольного комітету України №7425-р/пк-пз від 08.05.2025 р. щодо внесення зміни до тендерної документації за процедурою закупівлі - "Поточний ремонт дорожнього покриття ділянки вул. І.Франка в м. Шумськ Кременецького району Тернопільської області", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2025-04-25-005337-a, з метою усунення порушень, зазначених у мотивувальній частині цього рішення.
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
a497289e382a46ae9915afefa1161db5
Заголовок пункту скарги:
Дискримінаційні вимоги тендерної документації, щодо підтвердження кваліфікаційних критеріїв
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення:
Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги:
СКАРГА
у відповідності до Закону України «Про публічні закупівлі» (далі — Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабміну від 12.10.2022 № 1178 із змінами й доповненнями (далі – Особливості ) на рішення замовника, у порядку та строки, визначених статтею 18 Закону та пунктом 59 Особливостей.
25 квітня 2025 року в системі публічних закупівель «PROZORRO» https://prozorro.gov.ua/tender/ UA-2025-04-25-005337-a , було оголошено процедуру закупівлі про проведення відкритих торгів з особливостями на закупівлю послуг Поточний ремонт дорожнього покриття ділянки вул. І.Франка в м. Шумськ Кременецького району Тернопільської області за ДК 021:2015(CPV) – 45230000-8 — Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь.
Товариство з обмеженою відповідальністю «ТЕХНО-БУД-ЦЕНТР» (далі – ТОВ «ТЕХНО-БУД-ЦЕНТР», Скаржник) має багаторічний досвід у наданні послуг, які є аналогічними предмету закупівлі на ринку України та має намір прийняти участь у зазначених торгах. Разом з тим, уважно ознайомившись з вимогами тендерної документації нами було встановлено, що положення документації містять дискримінаційний характер, що порушує наші права та законні інтереси, як потенційного учасника процедури закупівлі та в подальшому може призвести до відхилення нашої тендерної пропозиції.
Вимога тендерної документації, що оскаржується:
В Додатку 1 до тендерної документації Перелік документів, які вимагаються для підтвердження відповідності пропозиції вимогам замовника
та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції п.2 Наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід
2.1. Довідка про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, за формою Таблиці 2.
Таблиця 2
Довідка про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід
ПІБ Кваліфікація/посада Загальний стаж роботи Працівник учасника/**працівник субпідрядника/співвиконавця **Назва субпідрядника/ співвиконавця
**Заповнюється, якщо учасник планує залучити для підтвердження кваліфікації працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, спроможності субпідрядника / співвиконавця.
2.2. До довідки додати документ (сканований оригінал або копію) на кожного працівника (у документі має бути зазначено прізвище та ім’я працівника або прізвище та ініціали працівника, або прізвище, ім’я, по батькові працівника), зазначеного в довідці, який засвідчує можливість використання праці такого працівника учасником / субпідрядником / співвиконавцем (наприклад: штатний розпис / наказ про прийняття на роботу / трудовий договір / договір про надання послуг / сканований оригінал або копію трудової книжки (перша сторінка, що містить інформацію про ПІБ працівника, та сторінка, що містить запис про прийняття на роботу) / інший документ).
2.3. Обов’язкова наявність особи, що відповідає за охорону праці (підтверджується копією або сканованим оригіналом наказу про призначення такої відповідальної особи, копіями або сканованими оригіналами документів, що підтверджують проходження навчання та перевірку знань з охорони праці).
2.4 Кваліфікація спеціалістів інженерно-технічних працівників (а саме головний інженер, виконавець робіт, майстер, інженер з охорони праці) підтверджується додатково документами встановленого законодавством взірця (посвідчення та протокол або витяг з протоколу засідань комісії з перевірки знань з питань охорони праці), що містить інформацію про результати перевірки знань з охорони праці, які чинні протягом строку виконання договору в частині: НПАОП: НПАОП 0.00-1.24-10, НПАОП 26.6-1.02-00, НПАОП 0.00-7.17-18, НПАОП 0.00-1.76-15, НПАОП 40.1-1.07-01, НПАОП 0.00-1.62-12, НПАОП 0.00-4.12-05, НПАОП 40.1-1.21-98
НПАОП 0.00-4.15-98, НПАОП 0.00-1.80-18, НПАОП 0.00-5.11-85, НПАОП 0.00-1.15-07, НПАОП 0.00-1.71-13, НПАОП 0.00-7.11-12, НПАОП 0.00-1.80-18 (ДБН А.3.2-2-2009), НПАОП 0.00-1.75-15, НПАОП 45.2-7.02-12, НПАОП 63.21-1.01-09, НПАОП 0.00-1.83-18, НПАОП 0.00-1.81-18, НПАОП 0.00-7.14-17, НПАОП 45.2-7.03-17, НПАОП 28.0-1.32-13
2.5 Для підтвердження кваліфікації інженера з проєктно-кошторисної роботи надається оригінал диплому про вищу освіту (базову вищу) за напрямом «Будівництво, експлуатація та ремонт автомобільних доріг і аеродромів» та/або «Автомобільні дороги та аеродроми» та/або «Будівництво та цивільна інженерія» та додатково кваліфікація підтверджується сканованим з оригіналу діючим відповідним сертифікатом з наданням договору страхування цивільно – правової відповідальності перед третіми особами при здійсненні професійної діяльності і страхового полісу для інженера у частині кошторисної документації, що зазначений в довідці.
ТОВ «ТЕХНО-БУД-ЦЕНТР» має достатню кількість працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід для надання послуг, що є предметом закупівлі. (файл: «Інформація про працівників.rar»)
Проте, для підтвердження кваліфікації інженера з проєктно-кошторисної роботи надається оригінал диплому про вищу освіту (базову вищу) за напрямом «Будівництво, експлуатація та ремонт автомобільних доріг і аеродромів» та/або «Автомобільні дороги та аеродроми» та/або «Будівництво та цивільна інженерія» та додатково кваліфікація підтверджується сканованим з оригіналу діючим відповідним сертифікатом з наданням договору страхування цивільно – правової відповідальності перед третіми особами при здійсненні професійної діяльності і страхового полісу для інженера у частині кошторисної документації, що зазначений в довідці.
В штаті ТОВ «ТЕХНО-БУД-ЦЕНТР» є інженер з проектно-кошторисної роботи з чинним сертифікатом інженера-проектувальника та страховим полісом до договору добровільного страхування цивільно-правової відповідальності перед третіми особами при здійсненні професійної діяльності з базовою вищою освітою за напрямом підготовки «Економіка і підприємництво» та здобув кваліфікацію бакалавра економіки і підприємництва. (файл: «Інформація про працівників.rar»)
Відповідно до даних вимог, участь в закупівлі зможуть взяти лише учасники, які мають сертифікованого інженера проектувальника з вищою (базовою вищою) освітою за напрямом «Будівництво, експлуатація та ремонт автомобільних доріг і аеродромів» та/або «Автомобільні дороги та аеродроми» та/або «Будівництво та цивільна інженерія», що дискримінує ТОВ «ТЕХНО-БУД-ЦЕНТР», усуваючи від участі в закупівлі, порушуючи ст. 5 та ст. 22 Закону.
Замовник, встановивши відповідну вимогу, створює додаткові умови для учасників, що в кінцевому підсумку призводять до обмеження конкуренції під час закупівлі.
Зазначена вище вимога Тендерної документації перешкоджає ТОВ «ТЕХНО-БУД-ЦЕНТР» приймати участь у закупівлі, що порушує наші права та законні інтереси, а також штучно звужують коло учасників.
З даних підстав наявна практика колегії Антимонопольного комітету України, зокрема викладена у рішеннях, а саме: РІШЕННЯ №6099-р/пк-пз від 17.04.2025р., яка підтверджує неправомірні дії Замовника.
Просимо, зобов’язати Замовника, внести зміни до тендерної документації, а саме: виключити дискримінаційну вимогу про те, що Учасники повинні підтвердити наявність інженера з проєктно-кошторисної роботи з обов’язковою вищою (базовою вищою) освітою за напрямом «Будівництво, експлуатація та ремонт автомобільних доріг і аеродромів» та/або «Автомобільні дороги та аеродроми» та/або «Будівництво та цивільна інженерія».
у відповідності до Закону України «Про публічні закупівлі» (далі — Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабміну від 12.10.2022 № 1178 із змінами й доповненнями (далі – Особливості ) на рішення замовника, у порядку та строки, визначених статтею 18 Закону та пунктом 59 Особливостей.
25 квітня 2025 року в системі публічних закупівель «PROZORRO» https://prozorro.gov.ua/tender/ UA-2025-04-25-005337-a , було оголошено процедуру закупівлі про проведення відкритих торгів з особливостями на закупівлю послуг Поточний ремонт дорожнього покриття ділянки вул. І.Франка в м. Шумськ Кременецького району Тернопільської області за ДК 021:2015(CPV) – 45230000-8 — Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь.
Товариство з обмеженою відповідальністю «ТЕХНО-БУД-ЦЕНТР» (далі – ТОВ «ТЕХНО-БУД-ЦЕНТР», Скаржник) має багаторічний досвід у наданні послуг, які є аналогічними предмету закупівлі на ринку України та має намір прийняти участь у зазначених торгах. Разом з тим, уважно ознайомившись з вимогами тендерної документації нами було встановлено, що положення документації містять дискримінаційний характер, що порушує наші права та законні інтереси, як потенційного учасника процедури закупівлі та в подальшому може призвести до відхилення нашої тендерної пропозиції.
Вимога тендерної документації, що оскаржується:
В Додатку 1 до тендерної документації Перелік документів, які вимагаються для підтвердження відповідності пропозиції вимогам замовника
та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції п.2 Наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід
2.1. Довідка про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, за формою Таблиці 2.
Таблиця 2
Довідка про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід
ПІБ Кваліфікація/посада Загальний стаж роботи Працівник учасника/**працівник субпідрядника/співвиконавця **Назва субпідрядника/ співвиконавця
**Заповнюється, якщо учасник планує залучити для підтвердження кваліфікації працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, спроможності субпідрядника / співвиконавця.
2.2. До довідки додати документ (сканований оригінал або копію) на кожного працівника (у документі має бути зазначено прізвище та ім’я працівника або прізвище та ініціали працівника, або прізвище, ім’я, по батькові працівника), зазначеного в довідці, який засвідчує можливість використання праці такого працівника учасником / субпідрядником / співвиконавцем (наприклад: штатний розпис / наказ про прийняття на роботу / трудовий договір / договір про надання послуг / сканований оригінал або копію трудової книжки (перша сторінка, що містить інформацію про ПІБ працівника, та сторінка, що містить запис про прийняття на роботу) / інший документ).
2.3. Обов’язкова наявність особи, що відповідає за охорону праці (підтверджується копією або сканованим оригіналом наказу про призначення такої відповідальної особи, копіями або сканованими оригіналами документів, що підтверджують проходження навчання та перевірку знань з охорони праці).
2.4 Кваліфікація спеціалістів інженерно-технічних працівників (а саме головний інженер, виконавець робіт, майстер, інженер з охорони праці) підтверджується додатково документами встановленого законодавством взірця (посвідчення та протокол або витяг з протоколу засідань комісії з перевірки знань з питань охорони праці), що містить інформацію про результати перевірки знань з охорони праці, які чинні протягом строку виконання договору в частині: НПАОП: НПАОП 0.00-1.24-10, НПАОП 26.6-1.02-00, НПАОП 0.00-7.17-18, НПАОП 0.00-1.76-15, НПАОП 40.1-1.07-01, НПАОП 0.00-1.62-12, НПАОП 0.00-4.12-05, НПАОП 40.1-1.21-98
НПАОП 0.00-4.15-98, НПАОП 0.00-1.80-18, НПАОП 0.00-5.11-85, НПАОП 0.00-1.15-07, НПАОП 0.00-1.71-13, НПАОП 0.00-7.11-12, НПАОП 0.00-1.80-18 (ДБН А.3.2-2-2009), НПАОП 0.00-1.75-15, НПАОП 45.2-7.02-12, НПАОП 63.21-1.01-09, НПАОП 0.00-1.83-18, НПАОП 0.00-1.81-18, НПАОП 0.00-7.14-17, НПАОП 45.2-7.03-17, НПАОП 28.0-1.32-13
2.5 Для підтвердження кваліфікації інженера з проєктно-кошторисної роботи надається оригінал диплому про вищу освіту (базову вищу) за напрямом «Будівництво, експлуатація та ремонт автомобільних доріг і аеродромів» та/або «Автомобільні дороги та аеродроми» та/або «Будівництво та цивільна інженерія» та додатково кваліфікація підтверджується сканованим з оригіналу діючим відповідним сертифікатом з наданням договору страхування цивільно – правової відповідальності перед третіми особами при здійсненні професійної діяльності і страхового полісу для інженера у частині кошторисної документації, що зазначений в довідці.
ТОВ «ТЕХНО-БУД-ЦЕНТР» має достатню кількість працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід для надання послуг, що є предметом закупівлі. (файл: «Інформація про працівників.rar»)
Проте, для підтвердження кваліфікації інженера з проєктно-кошторисної роботи надається оригінал диплому про вищу освіту (базову вищу) за напрямом «Будівництво, експлуатація та ремонт автомобільних доріг і аеродромів» та/або «Автомобільні дороги та аеродроми» та/або «Будівництво та цивільна інженерія» та додатково кваліфікація підтверджується сканованим з оригіналу діючим відповідним сертифікатом з наданням договору страхування цивільно – правової відповідальності перед третіми особами при здійсненні професійної діяльності і страхового полісу для інженера у частині кошторисної документації, що зазначений в довідці.
В штаті ТОВ «ТЕХНО-БУД-ЦЕНТР» є інженер з проектно-кошторисної роботи з чинним сертифікатом інженера-проектувальника та страховим полісом до договору добровільного страхування цивільно-правової відповідальності перед третіми особами при здійсненні професійної діяльності з базовою вищою освітою за напрямом підготовки «Економіка і підприємництво» та здобув кваліфікацію бакалавра економіки і підприємництва. (файл: «Інформація про працівників.rar»)
Відповідно до даних вимог, участь в закупівлі зможуть взяти лише учасники, які мають сертифікованого інженера проектувальника з вищою (базовою вищою) освітою за напрямом «Будівництво, експлуатація та ремонт автомобільних доріг і аеродромів» та/або «Автомобільні дороги та аеродроми» та/або «Будівництво та цивільна інженерія», що дискримінує ТОВ «ТЕХНО-БУД-ЦЕНТР», усуваючи від участі в закупівлі, порушуючи ст. 5 та ст. 22 Закону.
Замовник, встановивши відповідну вимогу, створює додаткові умови для учасників, що в кінцевому підсумку призводять до обмеження конкуренції під час закупівлі.
Зазначена вище вимога Тендерної документації перешкоджає ТОВ «ТЕХНО-БУД-ЦЕНТР» приймати участь у закупівлі, що порушує наші права та законні інтереси, а також штучно звужують коло учасників.
З даних підстав наявна практика колегії Антимонопольного комітету України, зокрема викладена у рішеннях, а саме: РІШЕННЯ №6099-р/пк-пз від 17.04.2025р., яка підтверджує неправомірні дії Замовника.
Просимо, зобов’язати Замовника, внести зміни до тендерної документації, а саме: виключити дискримінаційну вимогу про те, що Учасники повинні підтвердити наявність інженера з проєктно-кошторисної роботи з обов’язковою вищою (базовою вищою) освітою за напрямом «Будівництво, експлуатація та ремонт автомобільних доріг і аеродромів» та/або «Автомобільні дороги та аеродроми» та/або «Будівництво та цивільна інженерія».
×
-
Назва доказу:
Скарга
-
Повʼязаний документ:
Скарга.pdf
-
-
Назва доказу:
Скарга.docx.asice
-
Повʼязаний документ:
Скарга.docx.asice.zip
-
-
Назва доказу:
Скарга
-
Повʼязаний документ:
Скарга.docx
-
-
Назва доказу:
рішення від 17.04.2025 № 6099
-
Повʼязаний документ:
рішення від 17.04.2025 № 6099.pdf
-
-
Назва доказу:
Інформація про працівників
-
Повʼязаний документ:
Інформація про працівників.7z
-
-
Назва доказу:
Tender-documents-[UA-2025-04-25-005337-a]
-
Повʼязаний документ:
Tender-documents-[UA-2025-04-25-005337-a].zip
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
1. Прийняти дану скаргу до розгляду. 2. Зобов’язати Шумську міську раду внести зміни в Тендерну документацію, з метою усунення дискримінаційних вимог, що зазначені у мотивувальній частині Скарги.